Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty công trình giao thông 208

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty công trình giao thông 208

LỜI MỞ ĐẦU

Thuật ngữ “đấu thầu” đã trở nên quen thuộc trong những năm gần đây ở

Việt Nam mặc dù nó đã được xuất hiện từ lâu trên thế giới Trước đây, khinền kinh tế còn ở bao cấp, người sản xuất và bán những gì mình có và khôngquan tâm đến nhu cầu của người mua, do đó người mua không có quyền lựachọn cho mình những hàng hoá phù hợp Chỉ đến khi chuyển dần sang kinh tếthị trường thì tính cạnh tranh xuất hiện, khái niệm đấu thầu cũng dần dần hìnhthành và được chấp nhận như một điều tất yếu

Trong xây dựng có rất nhiều vấn đề cần phải quan tâm, song để tồn tại

và phát triển trong điều kiện hiện nay, việc thắng thầu là rất quan trọng đốivới các công ty Hiện nay, Công ty Công trình giao thông 208 đã nhận thứcđược vai trò to lớn của đấu thầu Trong quá tình tham dự đấu thầu các côngtrình, công ty đã đạt được một số thành tựu đáng khích lệ, song bên cạnh đó

vẫn còn một số tồn tại ảnh hưởng đến kết quả đấu thầu của công ty Chính vì

vậy, em đã chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng

thầu của Công ty công trình giao thông 208” làm luận văn tốt nghiệp với

mong muốn đóng góp kiến nhỏ vào quá trình hoàn thiện hoạt động đấu thầucủa Công ty

Nội dung của luận văn gồm 3 phần:

- Chương I: Tổng quan chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp.

- Chương II: Thực trạng đấu thầu xây lắp ở công ty Công trình giao

thông 208 giai đoạn 2000 - 2003

- Chương III: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng thắng

thầu của công ty

Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo - TS.Từ Quang Phương và cácthầy cô giáo trong bộ môn đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp em hoàn

CHƯƠNG I TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP

I Tổng quan chung về đấu thầu.

1 Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu.

Đấu thầu là một trong những phương thức mua sắm hàng hoá, dịch vụtrong đời sống xã hội loài người Nó ra đời và phát triển cùng với phươngthức sản xuất phát triển dựa trên chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất Cùng với

sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, sự cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủnghoảng đã dẫn đến sự ra đời của CNTB độc quyền và CNTB nhà nước vàocuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20 Độc quyền ra đời từ tự do cạnh tranh, sau đóđối lập với tự do cạnh tranh, nhưng không thủ tiêu tự do cạnh tranh mà làmcho cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn Nhà nước tư bản vừa là người đại diện,người bảo vệ cho giai cấp tư sản và vừa là người điều tiết quá trình sản xuất,vừa là người cung cấp vốn để nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu Khoa học -thuật Nhà nước điều tiết các chương trình, các mục tiêu phát triển kinh tếthông qua hệ thống luật pháp, các chính sách kinh tế Ngoài ra, nhà nước còn

bỏ vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng, phát triển cácngành kinh tế cần thiết cho xã hội, nhưng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâuhoàn vốn, những mua sắm chi tiêu của Chính phủ đã trở thành mục tiêu cạnhtranh gay gắt giữa các tổ chức kinh tế tài chính Do vậy, để điều chỉnh hoạtđộng nói trên ở hầu hết các nước tư bản đều có những luật mua sắm côngdưới nhiều hình thức khác nhau Hoạt động đấu thầu đã xuất hiện rất sớmnhưng luật lệ liên quan đến đấu thầu ra đời muộn hơn và đã xuất hiện đầu tiên

ở Anh Khi Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế (FIDIC) thành lập thì quy trình đấuthầu ngày càng được hoàn thiện dần Ngày nay chúng ta có thể tìm thấy cácquy định về đấu thầu ở các tổ chức quốc tế và ở các quốc gia khắp trên thếgiới Riêng ở Việt Nam thì sự hình thành của quy chế đấu thầu như sau:

- 12/2/1990 có quy chế đấu thầu trong xây dựng do Bộ xây dựng banhành

- 13/11/1992 có quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằngnguồn vốn ngân sách nhà nước

- 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp.

- 16/4/1994 Quy chế đấu thầu đầu tiên của Việt Nam đã được ban hành(tư vấn, công trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầu dự án)

- 7/1996 quy chế này được sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy mócthiết bị thành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựachọn đối tác thực hiện dự án)

- 1/9/1999 quy chế được sửa đổi lần 2 và gắn liền với nó là NĐ 88/1999

- 05/5/2000 quy chế đấu thầu tiếp tục được bổ sung, hoàn chỉnh và NĐ14/2000 đã ra đời

- 12/6/2003 NĐ 66/2003 đã ra đời và là nghị định mới nhất hiện nay

- Hiện nay, quy chế đấu thầu được thực hiện trên cơ sở lồng ghép 3 nghịđịnh: NĐ 88/1999, NĐ 14/2000, NĐ 66/2003

2 Khái niệm và đặc điểm của hoạt động đấu thầu.

a Khái niệm.

- Năm 1995, trong từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa:

Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng côngtrình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều kiện để xây dựngcông trình (người dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận Người gọi thầu

sẽ lựa chọn người dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấphơn

- Năm 1998, trong từ điển tiếng Việt định nghĩa:

Đấu thầu là đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thìđược giao cho làm hoặc bán

- Quy chế đấu thầu hiện nay định nghĩa như sau:

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của Bênmời thầu Ở đây bên mua còn gọi là Bên mời thầu, bên bán còn gọi là các nhàthầu Bên mua sẽ cung cấp cho bên bán những yêu cầu (trong Hồ sơ mờithầu) Sau một thời gian cụ thể, bên bán phải trả lời người mua, bên bán phảinộp cho người mua bản chào hàng Tất cả những điều đó được thể hiện trong

Hồ sơ dự thầu hay là đề xuất dự thầu

Nguồn vốn là cơ sở để thực hiện đấu thầu Đó có thể là nguồn vốn của

đầu tư quyết định, còn đối với doanh nghiệp nhà nước một phần nào đó phảithực hiện theo quy định Hoạt động đấu thầu này mang tính bắt buộc tuỳ theotính chất của nguồn vốn và phụ thuộc vào môi trường luật pháp.

b Đặc điểm của hoạt động đấu thầu.

Mỗi phương thức giao dịch trên thị trường đều có các đặc điểm riêngkhác nhau Những đặc điểm riêng đó sẽ tạo nên những nét đặc trưng củachúng, quyết định đến quy trình tổ chức ký kết, thực hiện các hợp đồng cóliên quan Vì vậy, việc nghiên cứu phát triển các đặc điểm riêng này một cáchthấu đáo là một công việc không thể thiếu được của những người tham giađấu thầu Hoạt động đấu thầu có một số đặc điểm sau đây:

* Trên thị trường chỉ một người mua và nhiều người bán:

Người mua trên thị trường phần lớn thường là những tổ chức, cơ quan,các chủ đầu tư được Chính phủ cấp tài chính mua sắm hàng hoá, dịch vụ, xâydựng công trình thường Nhưng cũng có những trường hợp người mua thiếuvốn phải đi vay mà điều kiện đòi hỏi phải mở thầu Do có khó khăn về mặtnghiệp vụ, kinh nghiệm kinh doanh cho nên họ phải lợi dụng sự cạnh tranhgiữa các nhà thầu để từ đó lựa chọn được người bán thích hợp nhất và có cácđiều kiện giao dịch tối ưu nhất Ngược lại, các nhà thầu cung cấp hàng hoá,dịch vụ được tự do cạnh tranh với nhau để giành quyền cung cấp và kết quảcủa sự cạnh tranh đó đã làm cho giá cả tiến gần lại với giá thực trên thịtrường, điều mà bất cứ người mua nào cũng mong đợi

* Đấu thầu tiến hành theo những điều kiện quy định trước:

Mặc dù được tự do cạnh tranh giành quyền cung cấp nhưng các nhà thầuphải thực hiện theo những điều kiện mà Bên mời thầu đã quy định trước Haynói một cách khác, người mua chỉ có một nhưng họ đã nêu ra những điều kiệnràng buộc rất chặt chẽ, buộc các nhà thầu phải tuân theo Trong đấu thầu, cácđiều kiện tài chính, các điều kiện kỹ thuật thường được thể hiện trong Hồ sơmời thầu Các nhà thầu một khi thoả mãn tốt nhất các điều kiện mà Bên mờithầu đưa ra mới mong có hy vọng trúng thầu, cá biệt có những trường hợp cácnhà thầu đã thoả mãn đầy đủ các điều kiện kỹ thuật, tài chính và uy tín, nhưng

vì không tìm được đối tác liên doanh, liên kết nên đã không giành được hợpđồng Và cũng có những nhà thầu không tìm được nhà thầu theo quy định nên

cũng không trúng thầu Chính vì những lý do nói trên trong đấu thầu thì thị

trường thuộc về phía mời thầu, họ “vừa là người bị động, vừa là người chủ động” là như vậy.

* Tính đặc biệt của đấu thầu còn thể hiện trong việc xác định thời gian và địa điểm mở thầu và những vấn đề khác có liên quan.

Thời gian mở thầu phải được quy định trước, thông thường nó được thựchiện sau khi thông báo mời thầu một số ngày nhất định Khoảng thời gian nàytuy ước tính nhưng người ta phải tính toán sao cho hợp lý Ngày giờ, địa điểm

sẽ được xác định cụ thể trong Hồ sơ mời thầu Khi mở thầu các nhà thầuthường phải có mặt nghe công bố tính hợp lệ của đơn chào và ký vào mộtbiên bản đã được chuẩn bị trước Bên mời thầu sẽ công bố công khai một sốchỉ tiêu cơ bản của Hồ sơ dự thầu

* Trong đấu thầu ngoài Bên mời thầu, nhà thầu, còn có sự hiện diện của người thứ ba, đó là người tư vấn.

FIDIC, WB, ADB đều cho rằng “kỹ sư tư vấn” là người đảm bảo hạn

chế tới mức tối đa các tiêu cực phát sinh Những thông đồng thoả hiệp làmcho chủ dự án bị thiệt hại, vì vậy người kỹ sư tư vấn phải có trình độ, nănglực chuyên môn để giúp chủ dự án giải quyết các vấn đề kỹ thuật với các nhàthầu Dịch vụ tư vấn có thể chia thành:

- Làm báo cáo trước khi đầu tư

3 Các nguyên tắc đấu thầu và các loại hình đấu thầu.

a Các nguyên tắc đấu thầu.

- Nguyên tắc cạnh tranh: nguyên tắc cạnh tranh tạo điều kiện cho các nhàthầu cạnh tranh với nhau ở phạm vi rộng nhất có thể.

- Nguyên tắc công bằng: nguyên tắc này đảm bảo đối xử như nhau đốivới các nhà thầu tham gia dự thầu

- Nguyên tắc minh bạch: đây là nguyên tắc quan trọng nhất nhưng khóthực hiện và khó kiểm tra nhất Nguyên tắc này nói rằng: trong quá trình thựchiện đấu thầu thì các hoạt động diễn ra không được gây nghi ngờ cho các nhàthầu, Bên mời thầu và cơ quan quản lý

b Các loại hình đấu thầu

* Đấu thầu tuyển chọn tư vấn:

“Tư vấn” là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm

chuyên môn do Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quátrình chuẩn bị và thực hiện dự án (sản phẩm của họ là chất xám) Đấu thầutuyển chọn tư vấn gồm 3 giai đoạn:

- Chuẩn bị đầu tư: trong giai đoạn này nhà tư vấn có thể thực hiện cáccông việc sau: lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi; đánh giá báocáo nghiên cứu khả thi; lập dự toán (tổng dự toán), đánh giá dự toán (hoặctổng dự toán)

- Thực hiện đầu tư: nhà tư vấn phải lập Hồ sơ mời thầu cho các phầncông việc của dự án; giám sát thi công công trình, giám sát cung cấp hànghoá; có thể thực hiện những công việc như kiểm tra chất lượng công trình,kiểm tra chất lượng hàng hoá; luôn luôn phải đi kèm việc xây lắp công trìnhvới việc đánh giá tác động tới môi trường; quản lý, điều hành các hoạt độngcủa dự án; tư vấn về tài chính, thu xếp các khoản vay

- Vận hành kết quả đầu tư: các công việc mà tư vấn phải làm là đào tạonhân sự; kiểm tra chất lượng sản phẩm, đánh giá sự tiêu thụ sản phẩm trên thịtrường (nghiên cứu thị trường); xử lý ảnh hưởng tới môi trường; báo cáo kếtquả của việc thực hiện dự án đầu tư, chuẩn bị những giấy tờ, thông tin cầnthiết cho việc thanh lý dự án

* Đấu thầu xây lắp: là công việc có liên quan đến xây dựng công trình,

hạng mục công trình; lắp đặt hệ thống điện, nước của các công trình hoặc

hạng mục công trình Nhà thầu xây lắp là những người quyết định chính đốivới dự án.

* Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác:

- Hàng hoá bao gồm máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ, nguyênvật liệu là những thứ có thể cân, đong, đo, đếm Bên cạnh đó còn có nhữngthứ không thể cân, đong, đo, đếm được như nhãn mác hàng hoá, quyền sở hữucông nghiệp, quyền sở hữu công nghệ

- Dịch vụ như: bảo hiểm, sửa chữa và bảo dưỡng máy bay

4 Các phương thức đấu thầu.

a Đấu thầu một túi hồ sơ:

Là phương thức mà nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Baogiờ người ta cũng đánh giá đề xuất kỹ thuật trước, đề xuất tài chính sau.Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xâylắp Đấu thầu tuyển chọn tư vấn hầu như không áp dụng phương thức này.Tuy nhiên, trên thế giới vẫn có một số trường hợp áp dụng Phương thức nàycòn được áp dụng đối với những công trình xây lắp hoặc mua sắm máy mócthiết bị không yêu cầu kỹ thuật phức tạp Trong phương thức này giá cả củacác nhà thầu đều được Bên mời thầu nắm bắt và các nhà thầu cũng nắm bắtđược thông tin này

b Đấu thầu hai túi hồ sơ :

Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giátrong từng túi hồ sơ riêng và có thể nộp cùng một lúc trước khi đóng thầu.Túi

hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt sốđiểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánhgiá Hoặc các nhà thầu có thể nộp đề xuất kỹ thuật trước Sau đó nếu ai đạtyêu cầu thì mới phải nộp đề xuất về kỹ thuật Đề xuất kỹ thuật và đề xuất tàichính nộp cùng lúc hay không nộp cùng lúc là do Bên mời thầu quy địnhtrong Hồ sơ mời thầu Khác với phương thức đấu thầu một túi hồ sơ, phươngthức này chỉ được áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn và đề xuất vềtài chính của những nhà thầu không đạt yêu cầu về kỹ thuật được giữ bí mật

Ưu điểm của phương thức này là Bên mời thầu không bị phân tán về giá cảtrong quá trình đánh giá về đề xuất kỹ thuật.

c Đấu thầu hai giai đoạn:

Đặc điểm của phương thức này là ở giai đoạn đầu tiên, bên mời thầu yêucầu các nhà thầu nộp cho một đề xuất về kỹ thuật (có thể sơ bộ chưa cần cụthể lắm) và chưa cần đề xuất về tài chính Sau đó, Bên mời thầu cùng làmviệc với các nhà thầu xem các đề xuất kỹ thuật còn những gì chưa đạt yêucầu, những thông tin cần bổ sung (Bên mời thầu làm việc với từng nhà thầu)

Ở giai đoạn hai, đối với những nhà thầu mà đề xuất kỹ thuật còn thiếu sótnhưng có thể sửa chữa được thì Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu về tiếp tục bổsung và hoàn chỉnh Sau đó nộp cùng với đề xuất về tài chính trong cùng mộttúi hồ sơ (đề xuất tài chính không có giá)

Phương thức đấu thầu này áp dụng cho những trường hợp sau:

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trởlên;

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết

bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệtphức tạp;

- Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khóa trao tay (nhà thầu phải làm từkhâu thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị, sau khi làm xong mới bàngiao cho Bên mời thầu), một số dự án ở dạng BOT, BTO, BT

Quá trình thực hiện phương thức này như sau:

* Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề

xuất về kỹ thuật và phương án tài chính (chưa có giá) để Bên mời thầu xemxét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêuchuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức củamình;

* Giai đoạn thứ hai : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai

đoạn thứ nhất nộp Hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổsung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tàichính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dựthầu

5 Tác dụng của đấu thầu.

Đấu thầu trong thời gian qua đã chứng minh được sức sống tiềm tàngvốn có Trong tương lai đấu thầu sẽ còn được sử dụng rộng rãi hơn Thịtrường đấu thầu là nơi diễn ra sự mua bán hàng hoá, dịch vụ, là sự tổng hợpcác mối quan hệ, các thành viên tham gia vào thị trường này đều tìm mọi cách

để tối đa hoá lợi ích kinh tế của mình Nhà cung cấp thường tìm cách bánhàng với giá cao, nhằm thu về khoản lợi nhuận tối đa có thể được Ngược lại,người mua (chủ đầu tư) với số tiền có hạn lại mong muốn thu được sự thoảmãn lớn nhất về sản phẩm với giá cả hợp lý Đấu thầu xét về mặt kinh tế, xãhội đều có lợi cho các bên liên quan

a Đối với Bên mời thầu:

Bên mời thầu thường là các cơ quan hành chính, các công ty không amhiểu thị trường, không có kinh nghiệm mua bán, vì vậy họ sử dụng đấu thầunhư một phương thức mua bán có hiệu quả nhất Thị trường đấu thầu là thịtrường thuộc về phía người mua hàng Trên thị trường này chỉ có một ngườimua nhưng có nhiều người bán Trong trường hợp đó, người mua do nắmchắc được nhu cầu, điều đó cũng có nghĩa là họ nắm chắc được mối quan hệgiữa số lượng, chất lượng, và giá cả nên đã tìm mọi cách để hướng tới sự tối

đa hoá lợi ích kinh tế

Mỗi hoạt động mua sắm ở đây, dù của một cơ quan hành chính hay củamột công ty kinh doanh cũng đều phải tuân theo một tiến trình nhất địnhmang tính logic Các hoạt động mua sắm thường được tiến hành thông quađiều tra phân tích nhu cầu, xác định các chỉ tiêu kỹ thuật, thương mại, cácđiều kiện tài chính, tìm hiểu nguồn cung cấp, tiến hành giao dịch, đàm phán

ký hợp đồng và tổ chức thực hiện sao cho có hiệu quả Trong hoạt động đấuthầu các chỉ tiêu sau đây thường được người gọi thầu xem xét đến:

- Hiệu quả dịch vụ sau bán hàng.

- Độ bền và giá trị sử dụng còn lại

Vì vậy, giá chào thấp nhất chưa chắc đã trúng thầu Việc mua bán đúngchất lượng thường tốn kém tiền bạc nhưng nó đem lại sự tiết kiệm cho ngườimua (chi phí sửa chữa, thay thế) Tối ưu hoá các hoạt động mua sắm qua đấuthầu là kết quả một chuỗi những quyết định được nêu ra trên cơ sở các chỉtiêu có thể mâu thuận nhau Người ta ví hoạt động đấu thầu như một trò chơi,

ở đó có luật lệ riêng

b Đối với nhà thầu:

Trong đấu thầu do giành được những hợp đồng lớn có khi lên tới cả tỷUSD nên các nhà thầu cũng có lợi về nhiều mặt Đối với xã hội uy tín của họđược nâng cao, giá cổ phiếu trên thị trường chứng khoán tăng, những nhàlãnh đạo công ty, hãng trúng thầu có điều kiện tiến xa hơn trên con đườngdanh vọng Do tập trung cung cấp lớn trong một thời gian dài nên các nhàthầu đã giải quyết được công ăn việc làm cho nhân công của mình, giúp họ cóđiều kiện cải thiện đời sống, nâng cao trình độ kỹ thuật Như chúng ta đã biết,mỗi công ty, mỗi hãng sau khi hoàn thành xong hợp đồng thì lực lượng côngnhân dư thừa không biết giải quyết ra sao, ví dụ như công nhân nhà máy thuỷđiện Hoà Bình trước đây Nếu những công ty đó mạnh, có uy tín, làm ăn cóhiệu quả, họ giành được hợp đồng trong các cuộc đấu thầu tiếp theo thì vấn đềnhân lực sẽ được giải quyết tốt đẹp

Đấu thầu nói chung và đấu thầu quốc tế nói riêng giúp cho nhà thầu cóđiều kiện thay đổi thiết bị công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh Như đãbiết, Bên mời thầu trong Hồ sơ mời thầu đã đòi hỏi các nhà thầu trong tươnglai phải cung cấp hàng hoá thiết bị đạt những tiêu chuẩn nhất định hoặc sửdụng các công nghệ tiên tiến, hiện đại Muốn có đủ các điều kiện như trên,các nhà thầu không còn con đường nào khác là phải thay đổi cả về chất, lẫnlượng Ngoài ra, do giành được hợp đồng có giá trị cao các nhà thầu mới cóđiều kiện lớn và càng đầu tư lớn thì khả năng trúng thầu có thể sẽ ngày cànglớn hơn

Đấu thầu không chỉ đem tới cho các nhà thầu các lợi ích kinh tế mà còngiúp họ nâng cao uy tín trên thị trường, giành được mỗi gói thầu nhà thầu có

thêm một giấy chứng chỉ hành nghề, có thêm thu nhập, bởi vì tất cả trong cácthông báo mời thầu, Hồ sơ mời thầu đều có yêu cầu các nhà thầu xuất trìnhgiấy chứng nhận của một cơ quan có thẩm quyền về việc thực hiện các dự ántương tự Các văn bản giấy tờ này là cơ sở để cho Bên mời thầu tuyển chọn,

so sánh về mặt kinh nghiệm, kỹ thuật

Đấu thầu còn là điều kiện để nhà thầu mở rộng sự hợp tác quốc tế Trongthực tiễn, để đảm bảo thắng lợi trong đấu thầu, các nhà thầu đôi khi phải tìmkiếm sự trợ giúp từ bên ngoài về rất nhiều mặt Ví dụ như sự đảm bảo nguồncung cấp vốn để xây dựng công trình, xin bảo lãnh, liên doanh, liên kết Cáccông việc trên sẽ không dễ dàng gì đối với các công ty nhỏ, uy tín thấp, làm

ăn không có hiệu quả Càng mở rộng sự hợp tác thì năng lực của các nhà thầucàng được nâng cao Đó là sự đảm bảo lớn nhất cho khả năng thắng lợi trongcuộc cạnh tranh khốc liệt giành hợp đồng

Ngoài những mặt thuận lợi, những mặt mạnh các nhà thầu khi tham giađấu thầu đã gặp không ít khó khăn, trở ngại:

- Một là, họ gặp phải sự phức tạp về thủ tục giấy tờ

- Hai là, muốn có đủ điều kiện dự thầu phải có sự bảo lãnh của một ngânhàng nào đó được chủ đầu tư đồng ý

c Lợi ích đối với người tư vấn:

Trên thế giới đang tồn tại nhiều loại hình kinh doanh dịch vụ tư vấn Cácnhà đầu tư, những nhà gọi thầu đã triệt để sử dụng sức mạnh của các loại dịch

vụ này Các công ty tư vấn có thể do chủ đầu tư lựa chọn hoặc do người tàitrợ giới thiệu Các công việc tư vấn là các công việc phụ thuộc chủ yếu vàocon người Ở những nơi mà người ta sử dụng công nghệ có sẵn và việc đượcgiao nặng về thiết bị, thì người ta thường gọi hợp đồng đó là hợp đồng dịch

vụ hơn là hợp đồng tư vấn Việc sử dụng tư vấn trong đấu thầu đã đem lại chochủ đầu tư rất nhiều lợi ích Ngược lại, các công ty tư vấn khi tham gia đấuthầu cũng đem lại cho họ rất nhiều lợi thế:

-Thứ nhất, các công ty tư vấn thu được một khoản lợi nhuận sau khi trừ

đi các chi phí có liên quan

-Thứ hai, các công ty tư vấn tăng khả năng cung ứng các dịch vụ có chất

lượng cao Thông qua đấu thầu, các công ty này dần dần tích luỹ được kinhnghiệm trong tư vấn, giám sát, quản lý chất lượng công trình

-Thứ ba, thông qua đấu thầu quốc tế, các công ty tư vấn mở rộng được

sự hợp tác quốc tế và họ càng có khả năng cung cấp các dịch vụ có chất lượngcao hơn nữa

II Tổng quan chung về đấu thầu xây lắp.

1 Khái niệm về đấu thầu xây lắp.

Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được cácyêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình củaBên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng

2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp (Điều 33).

Quá trình tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo một trình tự nhấtđịnh do quy chế đấu thầu quy định Hiện nay, việc tổ chức đấu thầu xây lắpđược thực hiện theo trình tự sau:

- Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

- Lập Hồ sơ mời thầu

- Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu

- Nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu

- Mở thầu

- Đánh giá và xếp hạng nhà thầu

Công việc đấu thầu quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này doBên mời thầu thực hiện hoặc thuê chuyên gia thực hiện

- Trình duyệt kết quả đấu thầu

- Công bố kết quả trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng

- Trình duyệt nội dung hợp đồng (theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều

6 của quy chế này) và ký hợp đồng

* Ghi chú: Nội dung của điểm b khoản 1 Điều 6 trong quy chế đấu thầu:

Nội dung hợp đồng phải được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩmquyền phê duyệt (chỉ bắt buộc đối với các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu nước

ngoài hoặc các hợp đồng sẽ ký với nhà thầu trong nước mà kết quả đấu thầu

do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt)

3 Hồ sơ dự thầu xây lắp.

Nội dung của Hồ sơ dự thầu xây lắp gồm:

* Các nội dung về hành chính, pháp lý:

- Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền)

- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh

- Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầuphụ (nếu có)

- Văn bản thoả thuận liên danh (trường hợp liên danh dự thầu)

- Bảo lãnh dự thầu

* Các nội dung về kỹ thuật:

- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu

- Tiến độ thực hiện hợp đồng

- Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng

- Các biện pháp đảm bảo chất lượng

* Các nội dung về thương mại, tài chính:

- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết

- Điều kiện tài chính (nếu có)

- Điều kiện thanh toán

4 Tiêu chuẩn đánh giá và đánh giá Hồ sơ dự thầu xây lắp.

a Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu (Điều 40).

Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu phải được nêu đầy đủ trong Hồ sơmời thầu, bao gồm:

* Tiêu chuẩn về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu:

- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý

và hiện trường tương tự

- Số lượng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án

- Năng lực tài chính (doanh thu, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác)

Các nội dung quy định tại khoản này được đánh giá theo tiêu chí “đạt”,

“không đạt” Nhà thầu phải đạt cả 3 nội dung trên thì mới được xem là đủ

* Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật:

- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng vật tư thiết

bị được nêu trong hồ sơ thiết kế

- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thicông

- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác nhưphòng cháy chữa cháy, an toàn lao động

- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lượng, chủng loại, chất lượng

và tiến độ huy động), nhân lực thi công

- Các biện pháp đảm bảo chất lượng

- Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu)

- Các nội dung về tiến độ thi công, mức độ liên danh, liên kết và nhữngnội dung khác có yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu

Sử dụng thang điểm (100 hoặc 1000) hoặc tiêu chí “đạt”, “không đạt” đểxác định các nội dung quy định tại khoản này.Tiêu chuẩn đánh giá cần quyđịnh mức điểm tối thiểu về mặt kỹ thuật nhưng không được quy định thấp hơn70% tổng số diểm về mặt kỹ thuật (đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao,mức điểm tối thiểu quy định không thấp hơn 90% tổng số điểm về mặt kỹthuật) khi sử dụng thang điểm để đánh giá Hồ sơ dự thầu Trường hợp sửdụng tiêu chí “đạt”, “không đạt” cũng phải quy dịnh rõ mức yêu cầu tối thiểu

về mặt kỹ thuật

Hồ sơ dự thầu có tổng số điểm đạt hoặc vượt mức điểm tối thiểu đối vớiphương pháp chấm điểm hoặc đạt các yêu cầu theo tiêu chí “đạt”, “không đạt”được coi là đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật

* Tiêu chuẩn đưa về một mặt bằng để xác định giá đánh giá, bao gồm:

- Chất lượng vật tư sử dụng để thi công, lắp đặt

- Chi phí vận hành, bảo dưỡng, duy tu công trình

- Những chi phí phát sinh khác mà chủ dự án phải thanh toán ngoài hợpđồng xây lắp (nếu có)

- Điều kiện hợp đồng (đặc biệt là tiến độ thanh quyết toán)

- Điều kiện tài chính (như thời gian vay, lãi suất vay )

- Thời gian thực hiện hợp đồng

* Ngoài tiêu chuẩn đánh giá quy định trong Hồ sơ mời thầu không được

bỏ bớt, bổ sung hoặc thay đổi bất kỳ nội dung nào của tiêu chuẩn đánh giátrong quá trình xét thầu (K5-Đ1-NĐ66)

b Đánh giá Hồ sơ dự thầu:

Việc đánh giá Hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự sau:

* Đánh giá sơ bộ: việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các Hồ sơ dự thầu

không đáp ứng yêu cầu, bao gồm:

- Kiểm tra tính hợp lệ của Hồ sơ dự thầu

- Xem xét sự đáp ứng cơ bản của Hồ sơ dự thầu đối với Hồ sơ mời thầu

- Làm rõ Hồ sơ dự thầu nếu cần

* Đánh giá chi tiết: Việc đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu bao gồm hai

bước sau:

- Bước 1: đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn

Việc đánh giá về mặt kỹ thuật được căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá nêutrong Hồ sơ mời thầu để chọn danh sách ngắn Trong quá trình đánh giá Bênmời thầu có quyền yêu cầu các nhà thầu giải thích về những nội dung chưa rõ,chưa hợp lý trong Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu như về khối lượng, đơn giá

- Bước 2: Đánh giá về mặt tài chính, thương mại

Tiến hành đánh giá tài chính, thương mại các nhà thầu thuộc danh sáchngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá được duyệt

Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giábao gồm các nội dung sau:

- Sửa lỗi

- Hiệu chỉnh các sai lệch

- Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung

- Đưa về một mặt bằng so sánh

- Xác định giá đánh giá của các Hồ sơ dự thầu.

Trong quá trình đánh giá, Bên mời thầu có quyền yêu cầu nhà thầu làm

rõ về những đơn giá bất hợp lý và nếu căn bản giải trình của nhà thầu không

đủ rõ, thì được coi là sai lệch để đưa vào giá đánh giá của nhà thầu đó

* Xếp hạng Hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá và kiến nghị nhà thầu trúng

III Một số giải pháp chủ yếu để nâng cao khả năng thắng thầu của các công ty xây dựng.

1 Nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu.

Chỉ có nghiên cứu kỹ Hồ sơ mời thầu mới xây dựng bản đề xuất kỹthuật khả thi và đề ra được các biện pháp thực thi có hiệu quả Việc nghiêncứu thời hạn thực hiện công việc để tìm cách rút ngắn thời gian hoàn thành,nghiên cứu các loại chi phí của từng hạng mục nhằm xây dựng phương ánthanh toán, tính đơn giá cho chúng Kinh nghiệm của một số nhà thầu trên thếgiới và ở Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng người ta phải chuẩn

bị nhiều phương án dự thầu với các mức lợi nhuận khác nhau, sau này tuỳtheo tình hình mà quyết định tham gia phương án nào Ngoài ra, người dựthầu còn hết sức chú ý tới từng hạng mục dễ phát sinh chi phí để chào giá ởmức cao hơn so với công việc ổn định Vốn là một vấn đề hết sức quan trọng,các nhà thầu đã phải tìm mọi cách để giải quyết có lợi cho mình, trong đó cóbiện pháp thực hiện thanh toán theo tiến trình giảm dần, trong khi đó ngườigọi thầu lại muốn thanh toán phù hợp với tiến độ hoàn thành công việc

2 Xác định giá dự thầu hợp lý, hấp dẫn.

Khi xây dựng giá dự thầu các nhà thầu phải dựa vào các cơ sở có liênquan như các quy định của các nước sở tại về cách tính đơn giá các hạng mục,các quy định về thuế, các chính sách ưu đãi, các quy định về giá của Nhànước Người dự thầu có thể tính toán và thực hiện một cách tiết kiệm bằngcác biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ riêng của mình Tức là nhà thầu sẽ dựa vào

cơ sở pháp lý đó để xây dựng một giá thầu hợp lý nhất Khi xác định giá dựthầu mọi người không được bỏ qua các nguyên tắc tính thuế Mặt khác, họcũng phải nắm được các nguyên tắc, phương pháp tính giá trị hải quan để nắmbắt được những chi phí nào được loại ra, những chi phí nào được tính vào giátrị tính thuế

Với mỗi gói thầu, nhà thầu phải xây dựng nhiều mức giá chào khác nhau

để tạo điều kiện thuận lợi khi ra quyết định dự thầu, đàm phán ký hợp đồng

3 Đầu tư trang thiết bị hiện đại và công nghệ tiên tiến.

Bên cạnh các công ty có mắu mặt của Việt Nam như Tổng công tyCTGT 4, Tổng công ty xây dựng Sông Đà, Tổng công ty xây dựng TrườngSơn còn có các công ty nước ngoài tham gia Các công ty nước ngoàithường có nhiều ưu thế vượt trội so với các công ty của Việt Nam Do vậy,muốn giành được hợp đồng thì các công ty xây dựng của Việt Nam phải thayđổi thiết bị, công nghệ.

Việc mua máy móc thiết bị có liên quan chặt chẽ tới tiền vốn Không cóvốn thì trở thành nhà thầu phụ cũng khó đối với các công ty của Việt Nam,ngay cả khi các nhà thầu chính nước ngoài có thiện chí mong muốn họ hợptác Nguyên nhân làm cho các nhà thầu phụ Việt Nam không phát triển là dochuyên môn hoá và hợp tác hoá chưa cao Mặt khác, sự cạnh tranh không lànhmạnh giữa các nhà thầu Việt Nam cũng là một nguyên nhân làm cho thầu phụkém phát triển, để giành được thầu họ đã không ngần ngại bỏ thầu giá thấp,chấp nhận lỗ Việc hỗ trợ, ưu tiên các nhà thầu trong nước là một việc làmthiết thực cả trong hiện tại lẫn tương lai, trong đó có sự ưu tiên về vốn đầu tư

Do mua sắm thiết bị khó khăn về vốn nên con đường thứ hai để thay đổithiết bị công nghệ là đi thuê mua của các công ty tài chính, một hoạt độngmới ra đời và phát triển ở Việt Nam thời gian qua Mua máy móc thiết bị thìngười mua sẽ có quyền chủ động trong kinh doanh, còn thuê thì người đi thuê

sẽ bị động trong việc sử dụng thiết bị vì phải đặt dưới sự kiểm soát của ngườicho thuê, nhưng bù lại họ lại không bị khó khăn về vốn Nhưng con đườngthuê thiết bị trong giai đoạn hiện nay sẽ thích hợp hơn cả so với các cách làmkhác, một biện pháp khả dĩ mà các nhà thầu Việt Nam có thể khai thác được

4 Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức thực hiện các công việc có liên quan đến đấu thầu.

Các nhà thầu phần lớn là các nhà sản xuất, các nhà xây dựng Do vậy,

họ ít am hiểu các quy định có liên quan đến đấu thầu, một công việc vừamang tính hình thức nhưng cũng rất chặt chẽ và khoa học Tham gia đấu thầu,các nhà thầu ngoài việc am hiểu kỹ thuật họ còn phải có kỹ năng, kỹ xảo

kinh tế, pháp lý Muốn có được những chuyên gia như vậy thì cách tốt nhất

là tổ chức đào tạo, trang bị kiến thức về đấu thầu bằng các cuộc hội nghị, hộithảo, tập huấn, các khoá đào tạo ngắn hạn trong và ngoài nước Việc đào tạo,trang bị kiến thức trong bất kỳ trường hợp nào cũng không phải là thừa vàphải coi đây là một loại hình đào tạo có hiệu quả nhất

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP Ở CÔNG TY CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 208 GIAI ĐOẠN 2000 - 2003.

I Giới thiệu chung về Công ty Công trình giao thông 208.

1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty công trình giao thông 208.

Công ty công trình giao thông 208 là Doanh nghiệp Nhà nước hạng I,hạch toán độc lập trực thuộc Tổng công ty CTGT 4 - Bộ Giao thông vận tải

Có trụ sở chính tại 26B Vân Hồ 2 - Quận Hai Bà Trưng - Hà Nội

Tiền thân của Công ty là trạm quản lý quốc lộ Hà Nội thuộc sở giaothông Hà Nội, được thành lập năm 1965 Nhiệm vụ chính của trạm là đảmbảo giao thông thông suốt tất cả các cửa ngõ vào Thủ đô Hà Nội mà lúc đóchủ yếu là các bến phà, cầu phao

Năm 1971, công ty trực thuộc cục quản lý đường bộ Việt Nam và đổi tên

là Xí nghiệp quản lý sửa chữa giao thông Trung ương 208 Nhiệm vụ của Xínghiệp là đảm bảo giao thông thông suốt khu vực Hà Nội và ứng cứu bảo đảmgiao thông trên phạm vi toàn quốc khi có lệnh điều động Ngoài ra còn được

Bộ quốc phòng giao cho quản lý một số lượng lớn máy móc thiết bị phao phàsẵn sàng ứng cứu khi có chiến tranh xảy ra, bên cạnh đó là duy tu và bảodưỡng 125 km quốc lộ 1 từ Hà Nội đến Dốc Xây, Thanh Hoá

Năm 1992, Xí nghiệp đổi tên thành Phân khu quản lý đường bộ 208thuộc khu quản lý đường bộ 2 Nhiệm vụ là bảo dưỡng các thiết bị phao phà,ứng cứu đảm bảo giao thông trên toàn quốc khi có lệnh, tiến hành xây dựngcác công trình cơ bản nhỏ Đại tu, sửa chữa các cầu đường bộ, rải thảm bêtông asphalt, sửa chữa và làm mới một số cầu và đường ở các tỉnh phía Bắc,xây dựng các công trình dân dụng

Tháng 7/1992, Phân khu quản lý đường bộ 208 tách làm đôi thành lập:Phân khu quản lý đường bộ 234 trực thuộc Khu quản lý đường bộ 2 và Công

ty sửa chữa công trình giao thông 208 trực thuộc Cục quản lý đường bộ ViệtNam có đăng ký kinh doanh 108842 ngày 19/8/1993 của trọng tài kinh tế HàNội và giấy phép kinh doanh số 2233 do Bộ GTVT cấp ngày 19/8/1994

Từ năm 1995 đến nay Công ty đổi tên thành Công ty công trình giaothông 208 trực thuộc Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 4 theo:Thông báo 132/TB ngày 29/4/1993 của Thủ tướng Chính phủ

Quyết định thành lập số 1103/ QĐ - TCCB ngày 6/3/1993 của Bộ Giaothông vận tải

Đăng ký kinh doanh số: 108842 ngày 19/8/1993 của trọng tài kinh tế HàNội

Giấy phép hành nghề số 173BXD/CSXD ngày 11/8/1998 do Bộ trưởng

Bộ Xây dựng cấp

Nhiệm vụ của công ty lúc này là đại tu, làm mới nâng cấp và mở rộng

ráp cầu phao khi xảy ra lụt bão Phạm vi hoạt động của Công ty trên toànquốc và nước ngoài, thông qua đấu thầu dự án.

2 Cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty.

* Giám đốc công ty: Là người đại diện pháp nhân của doanh nghiệp, có

quyền điều hành cao nhất và chịu trách nhiệm trước cấp trên, trước pháp luậtcủa nhà nước về điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp;trực tiếp lãnh đạo và chỉ đạo các mặt công tác

* Phó giám đốc Kinh doanh: Trực tiếp theo dõi kế hoạch sản xuất kinh

doanh, các hợp đồng kinh tế; trực tiếp chỉ đạo thanh quyết toán các công trìnhvới chủ đầu tư và thanh quyết toán nội bộ

* Phó giám đốc nội chính: Phụ trách công tác nội chính, y tế, đời sống,

hành chính quản trị trong công ty

* Phó Giám đốc kỹ thuật thi công: Trực tiếp chỉ đạo sản xuất, kiểm tra

chất lượng công trình trong toàn công ty; điều động bố trí vật tư, thiết bị chocác công trình theo tổ chức sản xuất kinh doanh của Công ty

*Phòng Hành chính tổng hợp: Tham mưu cho Giám đốc Công ty về

lĩnh vực hành chính, quản trị, tổng hợp hoạt động của Công ty

Phó giám đốc

kỹ thuật

Phòng

kỹ thuật

Phòng

h nh ành chính tổng hợp

Phòng

kế toán

Phòng vật tư- thiết bị

Phó giám đốc kinh doanh

Phòn

g dự án

Phòng

tổ chức cán bộ

* Chức năng, nhiệm vụ của phòng tổ chức cán bộ - lao động: Thực

hiện các chế độ chính sách về lao động, tiền lương đối với người lao động củaCông ty

* Phòng kỹ thuật: Lập phương án thi công công trình; trực tiếp theo dõi

kỹ thuật chất lượng và công tác đảm bảo an toàn lao động khi thi công của tất

cả các công trường thi công

* Phòng vật tư thiết bị: Đầu tư mua sắm những máy móc thiết bị có

hiệu quả trong sản xuất kinh doanh, quản lý, khai thác và sử dụng hữu íchnhững thiết bị hiện có

* Phòng dự án: Thu thập, xử lý thông tin liên quan đến công tác bỏ

thầu, đấu thầu toàn bộ công trình và quan hệ rộng rãi thường xuyên trongnước và nước ngoài

*Phòng tài chính kế toán: Tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo, kiểm

tra, kiểm toán nội bộ; tạo đủ vốn để sản xuất kinh doanh, ban hành và sử dụngvốn có hiệu quả

* Phòng kinh doanh: Tham mưu, đề xuất phương án sản xuất kinh

doanh, chiến lược kinh doanh; trực tiếp xây dựng hồ sơ tham gia đấu thầu,theo dõi trúng thầu, quản lý các hợp đồng thanh lý hợp đồng từ đầu đến khikết thúc

3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu của Công ty Công trình giao thông 208.

a Tình hình tài chính của Công ty.

Năng lực về tài chính là một trong những yếu tố cực kỳ quan trọng đểBên mời thầu đánh giá Hồ sơ dự thầu Đây là yếu tố luôn được khách hàng vàcác Bên mời thầu đưa ra xem xét trước tiên Bởi vì, vốn, đó là yếu tố đầu tiên,yếu tố khởi nguồn cho tất cả các hoạt động của một công ty Do đặc trưng củahoạt động xây dựng là thời gian kéo dài, khối lượng công việc lớn, các doanhnghiệp xây dựng thường phải ứng trước vốn để tiến hành thi công Ngoài ra,một trong các yêu cầu của Bên mời thầu là khả năng về vốn để đối ứng đốivới thi công công trình Chính vì vậy, công ty cần có các giải pháp hữu hiệu

(Nguồn: Các báo cáo tài chính của công ty từ 2000 - 2003)

Nhìn vào bảng báo cáo tài chính của Công ty qua các năm ta có thể thấyhoạt động kinh doanh của Công ty ngày càng phát triển thể hiện ở nguồn vốnchủ sở hữu và doanh thu ngày càng tăng Năm 2000 nguồn vốn chủ sở hữu là34.419 triệu đồng nhưng đến năm 2003 nguồn vốn này đã tăng lên 44.12 triệuđồng (tăng 28,19%) Doanh thu cũng tăng từ 23.777 triệu đồng (năm 2000)lên 114.8 triệu đồng (năm 2003), tức là tăng 91.023 triệu đồng Điều nàychứng tỏ Công ty làm ăn ngày càng có lãi Tuy nhiên, do Công ty mới thànhlập, kinh nghiệm còn hạn chế lại là một thành viên trong Tổng Công ty Côngtrình giao thông 4 nên thường chỉ tham gia đấu thầu với tư cách là một nhàthầu phụ Do đó, việc kinh doanh còn tăng với tốc độ thấp Tuy nhiên, ta cóthể thấy rằng hiện nay Công ty đang dần dần trở thành một Công ty độc lập

về kinh tế, ít lệ thuộc hơn vào Tổng Công ty nên có nhiều cơ hội tham dự thầu

với tư cách là một nhà thầu độc lập Đây sẽ là một yếu tố thuận lợi để chohoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty ngày càng phát triển.

Vốn đầu tư của Công ty được hình thành từ các nguồn sau:

- Vốn ngân sách cấp

- Vốn tự có

- Vốn tín dụng ngân hàng

Trong đó:

* Vốn ngân sách cấp: Thông thường, khi giao cho Công ty một công

trình hay một hạng mục công trình nào đó thì Tổng Công ty sẽ cấp cho Công

ty một lượng vốn nhất định để thực thi công trình Hoặc khi ngân sách đượccấp xuống, Tổng Công ty sẽ có trách nhiệm giao cho các Công ty con Nhưvậy, vốn ngân sách của Công ty được cấp thông qua Tổng Công ty

* Về vốn tự có của Công ty: Vốn sản xuất kinh doanh của Công ty bao

gồm vốn tài sản cố định xe máy và vốn lưu động tiền mặt Nguồn vốn nàyđược lấy từ một phần lợi nhuận hàng năm của Công ty, một phần lấy từ quỹkhấu hao tài sản cố định

* Về vốn tín dụng ngân hàng: Trong điều kiện nguồn vốn của Công ty

còn hạn chế thì nguồn vốn tín dụng ngân hàng đóng vai trò quan trọng đếnnguồn vốn đầu tư Từ đó ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của Công ty Tìnhhình vay vốn tín dụng ngân hàng (Ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Nội) củaCông ty từ 2000 – 2003 được thể hiện ở bảng sau:

Bảng 2: Mức vay vốn tín dụng ngân hàng của Công ty từ năm 2000

( Nguồn: Bảng cân đối kế toán của công ty từ 2000 - 2003)

Như vậy, nguồn vốn vay từ ngân hàng ngày càng tăng thể hiện được vaitrò to lớn của các ngân hàng trong việc huy động vốn đầu tư cho hoạt độngsản xuất kinh doanh của Công ty, nó giải quyết được phần nào nhu cầu vốnđầu tư của Công ty Tuy nhiên, nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy hầu hếtnguồn vốn vay được từ ngân hàng là nguồn vốn vay ngắn hạn Năm 2000nguồn vốn vay ngắn hạn mới chỉ khoảng 9.298 triệu đồng thì đến năm 2003

số nợ này đã tăng lên 19.195 triệu đồng (tăng 9.897 triệu đồng tương ứng vớităng 106,44%) Đây là một con số đáng phải quan tâm Ta cũng biết rằngnguồn vốn này chỉ giải quyết được nhu cầu vốn trước mắt của Công ty Còn

về lâu dài, Công ty cần huy động vốn từ nhiều nguồn, trong đó cần phải đặcbiệt chú trọng đến nguồn vốn trung và dài hạn từ các ngân hàng với lãi suất

ưu đãi để phát triển hoặc thông qua Quỹ đầu tư phát triển của thành phố khiCông ty thi công các công trình nằm trong định hướng phát triển của thànhphố Hiện nay, công ty chưa chú trọng lắm đến nguồn vốn vay dài hạn thểhiện: Năm 2000 số vốn vay dài hạn là 1.387 triệu đồng nhưng đến năm 2003

số vốn vay này mới chỉ lên tới 2.742 triệu đồng (tăng 1.355 triệu đồng) ít hơn

so với số vốn vay ngắn hạn mà công ty vay từ Ngân hàng

b Nguồn nhân lực.

Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố cực kỳ quan trọng góp phầnvào sự thắng lợi của Hồ sơ dự thầu Công tác đấu thầu đòi hỏi phải có đội ngũnhân lực có trình độ, thạo việc, nhiệt tình để lập Hồ sơ dự thầu có tính thuyếtphục, tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu của công ty Từ khâu thu thập cácthông tin về dự án, chuẩn bị đấu thầu, lập Hồ sơ dự thầu, dự toán dự thầu, ký

kết hợp đồng là cả quá trình làm việc cật lực của các cán bộ, các phòng banchức năng của công ty.

Bảng 3: Nguồn nhân lực hiện có của công ty

Loại chuyên môn

Số lượng (người)

Thâm niên trong nghề

II Trung cấp và công nhân kỹ

thuật, lao động phổ thông.

234

- Công nhân vận hành máy bậc

6/7

3 Công nhân lao động phổ thông 15 15

( Nguồn Hồ sơ dự thầu của công ty năm 2003)

Nhìn vào bảng năng lực lao động của công ty ta có thể thấy số kỹ sưtrình độ đại học và trên đại học tương đối lớn: 137 người trong tổng số 371cán bộ công nhân viên của công ty (chiếm 36,93%) Trong số này, số kỹ sư cóthâm niên trong nghề lớn hơn 5 năm là 41 người (chiếm 29,92% số kỹ sư củacông ty), số kỹ sư có thâm niên lớn hơn 10 năm chiếm 40,16% và số kỹ sư cóthâm niên nghề nghiệp lớn hơn 15 năm chiếm 29,92% Ngoài ra, trung cấp

và công nhân kỹ thuật cũng chiếm một tỷ lệ tương đối lớn ( 63,07%) Đâycũng là một nguồn lực rất quan trọng của công ty

Có thể thấy rằng Công ty có một lực lượng lao động với chất lượngtương đối cao, có sự chuyên môn hoá theo ngành nghề, điều này tạo ra ưu thếcạnh tranh khi tham gia đấu thầu Công ty đã được các Bên mời thầu đánh giá

là một doanh nghiệp có bề dày kinh nghiệm trong thi công với một đội ngũlãnh đạo, cán bộ, kỹ sư, công nhân có trình độ chuyên môn và tay nghề vữngvàng, đủ khả năng tổ chức thi công các loại công trình Trong vòng từ 3 - 5

năm trở lại đây Công ty đã tham gia xây dựng các công trình lớn như: Cải tạonâng cấp QL 18A km168 – km192, Hợp đồng 4 Vinh - Đông Hà, Đường mòn

Hồ Chí Minh, Hợp đồng R5 – QL10 (Hải Phòng)

Mặc dù đã đạt được một số thành tựu như vậy, song do phương phápquản lý của Công ty còn chưa linh hoạt, vẫn còn mang nặng tính bao cấpcứng nhắc nên làm giảm tính tích cực, cũng như tính tự chịu trách nhiệm củacác đơn vị trực thuộc và của chính người lao động, nhiều cán bộ công nhânviên có tư tưởng vụ lợi, cục bộ, làm đến đâu biết đến đấy, không quan tâmđến lợi ích lâu dài của tập thể Điều này làm cho lực lượng cán bộ quản lý xínghiệp, đội, chủ công trình chưa chủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, lựclượng công nhân lành nghề không đồng bộ giữa các ngành nghề, loại thợ nơicần thì thiếu, nơi có thì thiếu việc làm Do vậy, để nâng cao sức cạnh tranh,Công ty cần đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân viên của công ty

c Máy móc thiết bị.

Năng lực về máy móc thiết bị là một yếu tố cực kỳ quan trọng đối vớicác nhà thầu khi tham gia dự thầu bởi nó không chỉ mang lại hiệu quả trongthi công xây dựng mà còn là một thế mạnh của Công ty trong Hồ sơ dự thầu,

nó chỉ cho chủ đầu tư thấy nhà thầu có đủ năng lực để thi công công trình haykhông

Với năng lực về máy móc thiết bị như hiện nay, Công ty Công trình giaothông 208 hoàn toàn có khả năng tự chủ cao trong sản xuất, đảm bảo cho hoạtđộng sản xuất diễn ra một cách liên tục, độc lập, đáp ứng được yêu cầu vềmáy móc thiết bị của Bên mời thầu Tuy nhiên, với những máy móc thiết bịnhư hiện nay Công ty chỉ có thể tham dự vào những công trình có giá trị nhỏ

và vừa ở thị trường trong nước Còn đối với những công trình có giá trị lớnhay các công trình đấu thầu ở nước ngoài thì công ty chưa đủ sức tham gia donăng lực về máy móc thiết bị của Công ty còn lạc hậu về công nghệ so vớicác đối thủ

Do vậy, để cho công việc đấu thầu của Công ty ngày càng đạt kết quảcao thì công ty cần phải bổ sung một số loại máy móc thiết bị có công nghệtiên tiến, hiện đại đáp ứng được yêu cầu về máy móc thiết bị của các Bên mờithầu hiện nay

Bảng 4: Danh mục và số lượng những thiết bị Công ty từ năm 2000

(Nguồn: Danh sách những máy móc thiết bị đã mua các

năm 2000-2003 của Phòng kỹ thuật)

Nhìn vào bảng thiết bị của công ty ta thấy khối lượng máy móc thiết bịcủa công ty ngày càng tăng lên Chẳng hạn như: Máy đào 1.25m3 năm 2000

mới chỉ có 2 máy song đến năm 2003 số máy đã tăng lên 6 máy hay như Máykhoan đá năm 2000 là 20 máy song đến năm 2003 đã là 26 máy Điều này chothấy máy móc thiết bị của công ty có khả năng đáp ứng cho việc thi công cáccông trình vừa và nhỏ trong nước Tuy nhiên, một số máy móc vẫn còn dưthừa, chưa sử dụng hết công suất hiện có của nó Hiện nay, công ty chỉ có thểtham gia đấu thầu các trình nhỏ và vừa ở trong nước còn các công trình cóquy mô lớn, đặc biệt là các công trình có vốn đầu tư nước ngoài thì công tychưa đủ sức tham gia một phần là do máy móc thiết bị của công ty vẫn còn

lạc hậu Có một số máy mặc dù đã hết khấu hao song công ty vẫn đưa vào sửdụng, điều này làm cho tiến độ thi công bị chậm và chất lượng công trìnhkhông đảm bảo:

Bảng 5:Danh mục những thiết bị đã hết khấu hao của công ty

(Nguồn: Số liệu của Phòng kỹ thuật)

Như vậy ta thấy rằng, số máy móc thiết bị này đã quá cũ nhưng khi thamgia đấu thầu các công trình công ty vẫn đưa vào song lại đề năm nhập khẩu làmột năm gần đây nhằm giảm chi phí Chẳng hạn như: trong số 6 chiếc máyđào 1.25m3 hiện nay thì đã có 2 chiếc đã hết khấu hao, hay như 20 chiếc ôtôhiện có thì đã có 10 chiếc đã hết thời hạn sử dụng Chính những điều này đãlàm cho công ty trượt thầu khi tham dự một số công trình có giá trị lớn

II Tình hình đấu thầu của Công ty giai đoạn 2000 –2003.

1 Quy trình đấu thầu của Công ty.

Từ các bước trên của quy trình đấu thầu, ta có thể chia quy trình đấu thầucủa công ty thành một số giai đoạn chủ yếu sau đây:

Khách hàng, chủ đầu tư

Gửi yêu cầu, thông báo mời thầuNhận yêu cầu

Trúng thầu ?

Chuyển giao cho phòng

dự án

Lập kế hoạch chuẩn bị

hồ sơ thầu

Kiểm tra kế hoạch

Phân phối các đơn vị v à

cá nhân có liên quan

Các đơn vị chuẩn bị hồ

sơ theo kế hoạch phân

côngTổng hợp bộ hồ sơ

Kiểm tra hồ sơ

Ký hợp đồng

Tổ chức thi công

Xem xét sơ bộ

Lưu

hồ sơ, phân tích nguy

ên nhân

a Giai đoạn tìm kiếm công trình dự thầu.

Hiện nay, công tác tìm kiếm nguồn đấu thầu của công ty chủ yếu là từ

Bộ Giao thông vận tải, Bộ xây dựng, Tổng công ty, thông qua qua cácphương tiện thông tin đại chúng, các bản tin mời thầu đăng trên báo chí vàthư mời thầu của chủ đầu tư Ngoài ra, công ty còn khuyến khích: mỗi thànhviên trong công ty nếu tìm kiếm được một công trình đấu thầu và công trình

đó trúng thầu sẽ được hưởng 0,02% giá trị của công trình Qua chế độ khuyếnkhích này công ty đã phát huy được năng lực của cán bộ công nhân viên trongcông ty làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm và làm cho số công trình trúngthầu của công ty ngày càng tăng lên Tuy nhiên, chúng ta cũng có thể thấyrằng, nguồn thông tin của công ty hiện nay chưa phong phú Công ty nên mởrộng việc tìm kiếm thông tin từ các nguồn khác như Internet, từ các nhà môigiới

Sau khi có thông tin về công trình cần đấu thầu, công ty sẽ cử người đixác minh về tình trạng tài chính của Chủ đầu tư để tránh tính trạng chủ đầu tưkhông có khả năng thanh toán gây tồn nợ cho công ty Đồng thời công tycũng tìm kiếm thông tin về các đối thủ cạnh tranh, về các yêu cầu kỹ thuật, tàichính của chủ đầu tư, tiến hành phân tích năng lực của công ty để quyết địnhxem có nên tham gia đấu thầu hay không

Sau khi tiến hành phân tích kỹ lượng các vấn đề nói trên công ty sẽ quyếtđịnh có nên mua Hồ sơ mời thầu hay không Nếu có, Giám đốc công ty sẽphân công cho Phòng Kinh doanh tiến hành mua Hồ sơ dự thầu theo địa chỉtrong thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu

b Khảo sát thực địa

Sau khi mua Hồ sơ mời thầu, công ty sẽ cử một số cán bộ của công ty đikhảo sát thực địa Công tác khảo sát thực địa bao gồm: khảo sát địa chất côngtrình, mặt bằng giá, nguồn khai thác nguyên vật liệu, khoảng cách vậnchuyển, địa điểm tập kết nguyên vật liệu, lán trại cho cán bộ công nhân viênthi công công trình, mức sống dân cư, khí hậu Công tác khảo sát thực tế

tỉ mỉ hơn giúp cho việc tổ chức thi công hợp lý Việc khảo sát giá nguyên vậtliệu giúp công ty xác định được mức giá dự thầu hợp lý nhất.

Chẳng hạn như khi khảo sát thực địa của “Dự án các tuyến đường

ngoài

công trường phục vụ xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La”, công ty đưa ra

một số kết luận sau:

- Hiện trạng tuyến đường: Tuyến đường nằm trong khu vực có địa hình

rất khó khăn phức tạp, một bên là núi cao, một bên là vực sâu Kết cấu mặtđường hiện tại là mặt đường đá dày 10 - 20m đã được xây dựng cách đâynhiều năm, mặt đường hiện tại trong tình trạng hư hỏng rất nhiều, xuống cấp,điều kiện thoát nước mặt không tốt Hệ thống cọc tiêu, biển báo, cột Km đã bịmất và hỏng phần lớn do vậy cần phải đầu tư vào hệ thống này

- Tình hình khai thác hiện tại: chủ yếu phục vụ vận chuyển hàng hoá và

hành khách từ thị trấn Hát Lót đi Tà Hộc huyện Mai Sơn và ngược lại, tuynhiên khối lượng vận chuyển không đáng kể

- Đặc điểm khí hậu: Hiện tượng sương muối nhiều, khí hậu mang đặc

thù của khí hậu nhiệt đới gió mùa Cuối mùa đông ẩm ướt với hiện tượng mưaphùn, mùa hạ nóng và mưa nhiều

- Điều kiện địa chất công trình: nhìn chung tuyến đường nằm trong khu

vực miền núi bao gồm các dạng địa hình chủ yếu như sau:

+ Đồng bằng giữa núi và thung lũng, các đoạn này địa hình tương đốibằng phẳng, tầng phủ trung bình 4-5m Nền ổn định trên tầng phủ sét pha lẫn

đá dăm sạn trạng thái nửa cứng đến cứng

+ Các đoạn đi qua sườn núi chiếm đa phần tuyến chủ yếu về cuối tuyến.Các đoạn này độ dốc ngang núi từ trung bình đến lớn, tầng phủ mỏng từ 1-1,5m trên lớp tàn tích từ 2-5m (đá phong hoá mạnh liệt)

- Điều kiện địa chất thuỷ văn: nước ngầm phân bố trong khu vực miền

núi chủ yếu ở dạng nước cacsto và khe nứt đôi chỗ rỉ ra ở ta luy dương nhưnglưu lượng thấp không ảnh hưởng đến ổn định nền đường

- Địa chấn: toàn bộ khu vực nơi tuyến đi qua thuộc huyện Mai Sơn có

cấp động đất 8-9

- Các thông số kỹ thuật chính của tuyến đường:

+ Chiều dài tuyến đường: 11.5 Km

+ Cấp đường: cấp IV miền núi

Sau khi khảo sát thực địa xong nhà thầu sẽ lập biện pháp tổ chức thi

công trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công của Công ty Tư vấn thiết kế đường bộ - Heco (8/2003) và các số liệu chỉ tiêu chung của tuyến đường mà Công ty công trình giao thông 208 thu được qua quá trình đi thực tế khảo

sát hiện trường tuyến như: nguồn vật liệu, cự li vận chuyển, hiện trạng bình

đồ tuyến đường (8/2003), thông qua số liệu của bảng tiên lượng mời thầu,đối chiếu với số liệu do nhà thầu tự lập thông qua thiết kế kỹ thuật

Như vậy, ta có thể thấy rằng tất cả các công trình mà công ty tham dựthầu đều được công ty tiến hành khảo sát thực địa một cách cẩn thận, kết hợpvới chỉ dẫn kỹ thuật do Bên mời thầu cấp, số liệu của bảng tiên lượng mờithầu công ty sẽ đưa ra được biện pháp tổ chức thi công một cách chính xác.Đây chính là một điểm mạnh nâng cao khả năng thắng thầu của công ty

c Lập Hồ sơ dự thầu.

Sau khi khảo sát xong hiện trường công trình, căn cứ vào Hồ sơ mời thầu

và báo cáo khảo sát thực tế, công ty sẽ tiến hành lập Hồ sơ dự thầu Một bộ

Hồ sơ dự thầu luôn luôn phải đảm bảo đủ phần 4 sau đây:

* Nội dung về hành chính pháp lý:

- Bản sao về quyết định thành lập doanh nghiệp

- Bản sao chứng chỉ hành nghề xây dựng, giấy phép đăng ký kinh doanh

- Bản sao quyết định xếp hạng doanh nghiệp

* Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu:

- Thông tin chung

- Bảng kê tổng số năm kinh nghiệm trong công việc xây dựng chuyêndụng và bản kê các công trình được thực hiện trong vòng 5 năm qua có tínhchất tương tự kèm theo bản sao các hợp đồng.

* Năng lực tài chính và giá dự thầu:

- Tình trạng tài chính của nhà thầu: Số liệu tài chính trong 3 năm gầnnhất: Tóm tắt tài sản nợ - có trên cơ sở báo cáo tài chính của 3 năm gần nhất,kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của 3 năm gần nhất, Bảng cân đối kếtoán của 3 năm gần nhất

- Khả năng tài chính đáp ứng cho công trình

- Giấy bảo lãnh dự thầu

- Giấy đảm bảo cung cấp tín dụng

- Tổng hợp giá dự thầu

- Bảng phân tích đơn giá dự thầu

* Nội dung về kỹ thuật:

- Bản vẽ và đề xuất biện pháp thi công:

- Phương án tổ chức thi công

- Biện pháp kỹ thuật thi công

- Tiến độ thi công

- Sơ đồ tổ chức quản lý công trường và thuyết minh tổ chức hiện trường

- Các biện pháp đảm bảo chất lượng

- Bố trí nhân lực tại công trình kèm theo chứng chỉ chuyên môn của cáccán bộ

- Bảng kê khai thiết bị thi công, thiết bị kiểm tra, thí nghiệm dùng để thicông công trình

- Lực lượng công nhân kỹ thuật thi công

Đây là các nội dung không thể thiếu trong bộ hồ sơ dự thầu, chúng thểhiện mức độ khoa học của công tác thi công và quản lý, chủ đầu tư căn cứ vào

đó để nhận biết mức độ dảm bảo an toàn kỹ thuật, phân cấp trách nhiệm củacác thành viên trong công ty đối với từng vấn đề cụ thể

Như vậy, ta thấy rằng việc chuẩn bị Hồ sơ dự thầu có tốt hay không ảnhhưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của công ty

Trong 4 phần trên thì nội dung về kỹ thuật và nội dung về thương mại tàichính là 2 phần có tỷ trọng điểm cao nhất và đó cũng là hai phần công việc

đòi hỏi phải có sự nỗ lực không ngừng của các cán cán bộ trong toàn công ty

để có được hiệu quả cao nhất

d Giai đoạn nộp Hồ sơ dự thầu

Sau khi các tài liệu trên của Hồ sơ dự thầu được hoàn thành, công ty sẽtiến hành đóng Hồ sơ dự thầu thành quyển và nộp hồ sơ theo thời hạn quyđịnh của Bên mời thầu Hồ sơ được sắp xếp theo đúng thứ tự các tài liệu củahướng dẫn Hồ sơ mời thầu Sau khi nộp Hồ sơ dự thầu cho Chủ đầu tư, công

ty vẫn tiếp tục nghiên cứu và đưa ra những đề xuất kỹ thuật, tiến độ và biệnpháp thi công mới có hiệu quả cho cả chủ đầu tư và công ty Như vậy, khảnăng cạnh tranh của công ty sẽ cao hơn, tăng khả năng trúng thầu

e Giai đoạn thực hiện hợp đồng

Giai đoạn này được thực hiện sau khi có kết quả thông báo trúng thầu.Nhìn chung, công ty thực hiện khá tốt giai đoạn này Chất lượng, tiến độ thicông đảm bảo đúng theo yêu cầu của chủ đầu tư Trong quá trình thi công,công ty đã linh hoạt đề ra các biện pháp khuyến khích nâng cao năng suất laođộng, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công trình Công ty thực hiện kiểm tra,giám sát chặt chẽ kỹ thuật, chất lượng công trình nhằm hạn chế đến mức thấpnhất các sai sót có thể xảy ra Mặc dù giai đoạn này không ảnh hưởng trựctiếp đến quá trình đấu thầu nhưng nó sẽ tạo uy tín cho công ty khi tham giađấu thầu các công trình sau đó

f Tổng kết và đúc rút kinh nghiệm sau đấu thầu:

Sau mỗi dự án đấu thầu, công ty đều tổng kết để rút bài học kinhnghiệm.Với các dự án không trúng thầu, công ty tiến hành phân tích nguyênnhân để từ đó khắc phục ở những lần sau Với những dự án trúng thầu, saukhi ký hợp đồng và đi vào thi công, những cán bộ lập Hồ sơ đấu thầu đánh giálại xem đâu là điểm mạnh để tiếp tục phát huy, chỗ nào chưa hợp lý để điềuchỉnh

2 Nội dung về kỹ thuật:

Trong Hồ sơ dự thầu nội dung về kỹ thuật sẽ bao gồm những vấn đề sau:

a Lập bản vẽ và đề xuất biện pháp thi công:

Dựa vào bảng tiên lượng có trong Hồ sơ mời thầu, cán bộ của phòng kỹthuật sẽ phải bóc tách khối lượng các công việc cần làm Do tiên lượng cáccông việc được cung cấp trong Hồ sơ mời thầu chỉ mang tính chất tham khảonên mọi thiếu sót trong bảng tiên lượng nếu không được kiểm tra một cáchcẩn thận sẽ ảnh hưởng tới công tác xác định giá dự thầu Muốn vậy, công tycần phải tăng cường công tác khảo sát thực địa nhằm tăng tính chính xác chobản vẽ và biện pháp thi công.

b Phương án tổ chức thi công:

Phương án tổ chức thi công sẽ bao gồm công tác chuẩn bị thi công vàcông tác đảm bảo an toàn giao thông, an toàn lao động

- Trong công tác chuẩn bị thi công, công ty sẽ phải trình bày trong Hồ sơ

dự thầu những nội dung sau: Bố trí tổ chức công trường, tập kết máy mócthiết bị thi công, dự kiến tổ chức nhân lực chủ yếu huy động trên công trường,các phương tiện đảm bảo giao thông, lập kế hoạch mua và tập kết vật tư vậtliệu, hoàn tất các thủ tục khởi công công trình

Ví dụ: Dự kiến nhân lực chủ yếu huy động trên công trường của công trình tuyến đường ngoài công trường phục vụ xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La

Dự kiến nhân lực chủ yếu huy động trên công trường

* Ban điều hành thi công:

- Giám đốc điều hành: Ông Nguyễn Mạnh Hùng - Phó Giám đốc Công

ty công trình giao thông 208

- Phó Giám đốc điều hành: Ông Vũ Ngọc Hiếu - Phó phòng Kỹ thuật

- Ban chỉ huy công trường

- Tổ giám sát chất lượng thi công

Ngoài ra, còn có các cán bộ đã tốt nghiệp chuyên ngành tài chính, kinh tế

để thực hiện các công việc phụ trợ thi công

* Các đội lao động trực tiếp:

- Thi công nền đường:

Bố trí 4 mũi thi công độc lập với nhau, bao gồm 4 đội thi công Trong

Đội số 2: Thi công từ Km12+000 đến Km15+000

Đội số 3: Thi công từ Km15+000 đến Km18+000

Đội số 4: Thi công từ Km18+000 đến Km20+000

Danh sách nhân lực và thiết bị của đội thi công nền bố trí như sau:

(có thể thuê nhân lực tại chỗ)

* Các nguồn vật liệu chủ yếu sử dụng cho thi công:

- Đá xây các loại lấy tại mỏ đá hoặc khai thác tại địa phương có tuyếnđường đi qua Đá xây khai thác đá tảng lăn ở đoạn đường tuyến và các mạch

đá biến chất hay đá mắc ma ở các đoạn Km1+375; Km6+450

- Cát vàng mua và vận chuyển từ Thi xã Hoà Bình (Km70+800 QL6 bếncát cầu Đồng Tiến)

- Nhựa mua tại các đại lý của hãng PETROLIMEX Hải Phòng vậnchuyển về Sơn La

Vật liệu trước khi đem ra thi công tại công trường được nhà thầu kiểmtra và đối chiếu theo các tiêu chuẩn quy định kỹ thuật, được trình lên Tư vấnkiểm tra trước khi thi công

Công tác chuẩn bị thi công được bắt đầu tiến hành ngay khi có thông báotrúng thầu của chủ đầu tư

- Trong công tác đảm bảo an toàn giao thông và an toàn lao động nhàthầu sẽ phải đề xuất các biện pháp để đảm bảo an toàn về con người, máymóc thiết bị thi công Tất cả các cá nhân tham gia thi công sẽ được phổ biếnhướng dẫn các kiến thức cơ bản về an toàn lao động và trang phục bảo hộ laođộng theo quy định hiện hành của Nhà nước, trên công trường có ban hànhquy định về an toàn lao động cho tất cả mọi người thực hiện.

c Biện pháp kỹ thuật thi công:

Cán bộ Phòng kỹ thuật sẽ căn cứ vào hồ sơ thiết kế kỹ thuật, những yêucầu trong Hồ sơ mời thầu và những căn cứ thực tế về công trình, năng lực củacông ty để đưa ra các biện pháp thi công thích hợp

Nội dung của biện pháp kỹ thuật thi công bao gồm:

- Trình tự - công nghệ thi công

- Biện pháp thi công chi tiết

Bảng 6 Biện pháp kỹ thuật thi công chi tiết của Dự án nền, mặt đường

258 Bắc Cạn

T

T

Công việc tổng quát Công việc chi tiết

1 Công tác kiểm tra thực địa Đo đạc khôi phục và cố định vị trí tim đường,

các mốc cao đạc dọc tuyến và bố trí thêm các mốc phụ, kiểm tra và đo bổ sung các mặt cắt ngang

2 Thi công hệ thống thoát

4 Thi công lớp móng đá dăm

nước dày 17cm với khối

lượng thi công 65.903.36

m 3

Khai thác, chế biến, chuẩn bị nền móng dưới, vận chuyển, rải, tưới nước, lu lèn các lớp đá dăm trên bề mặt đã được thi công theo thiết kế.

5 Thi công lớp móng đá dăm

tiêu chuẩn 15cm Khối

lượng lớp đá dăm tiêu

chuẩn dày 69.500,19 m 2

Khai thác, chế biến, chuẩn bị nền móng dưới, vận chuyển, rải, tưới nước, lu lèn các lớp đá dăm trên bề mặt đã được thi công theo thiết kế.

độ, bằng phẳng, không bị bong bật, ổ gà.

7 Thi công mặt đường bêtông

Ximăng Khối lượng thi

9 Công tác hoàn thiện mặt

d Tiến độ thi công:

Trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật công trình, khối lượng các công việc,điều kiện thi công, mặt bằng thi công, yêu cầu chất lượng và thời gian đòi hỏiphải hoàn thành công trình cũng như khối lượng máy móc, nguồn nhân lựccông ty có thể huy động cho công trình, các cán bộ kỹ thuật của công ty sẽtính toán thời gian xây dựng tối ưu nhất Tiến độ thi công được thể hiện chitiết trong bảng tiến độ sau:

Bảng 7 Tiến độ thi công công trình Quốc lộ 2 - Gói thầu R4

6 Thi công cống thoát nước 105 01/12/03 15/03/04

7 Thi công hệ thống rãnh, kè 140 01/01/04 20/05/04

8 Thi công lớp đá dăm nước 90 15/04/04 01/07/04

9 Thi công lớp đá dăm tiêu chuẩn 90 15/05/04 15/08/04

10 Thi công mặt đường đá dăm tiêu chuẩn láng 120 15/06/04 20/09/04