Đang tải... (xem toàn văn)
Sau khi nước Việt Nam dân chủ cộng hoà được thành lập, các ngân sách cũ được tiếp tục thi hành trong thời gian đầu, để tránh sự xáo trộn không cần thiết. Tháng 7 năm 1946 một hệ thống ngân sách mới đã được hình thành bao gồm: ngân sách Nhà nước, ngân sách quốc phòng, ngân sách hoả xa, ngân sách của ba kỳ: Bắc, Trung, Nam và ngân sách của hai thành phố Hà nội Hải phòng.
Chấn chỉnh Ngân sách Nhà nước 1945-1950 Sau nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập, ngân sách cũ tiếp tục thi hành thời gian đầu, để tránh xáo trộn không cần thiết Tháng năm 1946 hệ thống ngân sách hình thành bao gồm: ngân sách Nhà nước, ngân sách quốc phòng, ngân sách hoả xa, ngân sách ba kỳ: Bắc, Trung, Nam ngân sách hai thành phố Hà nội - Hải phòng Năm 1947 chiến lan rộng, điều kiện lập ngân sách nên Bộ Tài lập quỹ chi tiêu cho nước phân cấp công quỹ cho tỉnh để tránh việc địch chia cắt, phong tỏa Sau chiến thắng Việt Bắc thu đông 1947, tình hình sáng sủa tương đối ổn định hơn, nên cần phải lập ngân sách để Chính phủ có phương tiện quản lý thu chi Nhà nước, tránh chi tiêu tùy tiện, lãng phí Hệ thống ngân sách thời chiến đơn giản, gồm hai cấp: ngân sách Nhà nước ngân sách xã Ngân sách Nhà nước chia làm hai phần: phần chi thu thường nguồn thu thường xuyên bảo đảm (thuế, công trái, quỹ) phần chi tiêu quốc phòng, phần lớn dựa vào phát hành giấy bạc Ngân sách xã đảm bảo chi tiêu xã, thăng nguồn thu riêng xã thiếu quỹ hỗ trợ xã ngân sách Nhà nước trợ cấp Trong phần chi thu thường ngân sách Nhà nước có ba loại chi quan trọng là: chi hành (nội chính; ngoại giao, tư pháp, quốc hội, máy quyền cấp ), chi kinh tế (canh nông, giao thông, thủy lợi) chi văn hóa xã hội (giáo dục, y tế, thương binh, cứu tế ) Để giảm bớt chi tiêu máy Nhà nước, năm 1950 Chính phủ thực việc tinh giảm biên chế, chuyển bớt nhân viên hành sang ngành quân sản xuất Nhưng để đảm bảo đời sống cho cán bộ, đội, công nhân viên chức, chế độ lương bổng tính theo gạo (mức tối thiểu 35kg, tối đa 72kg) Gia đình công nhân viên chức trợ giúp phần (vợ 11 kg, 16 tuổi 5kg rưỡi tháng) Vì quỹ lương chiếm vị trí quan trọng ngân sách Nhà nước, tiền tệ ngày sụt giá, giá gạo không ngừng lên cao Nhìn chung số thu ngân sách Nhà nước đảm bảo phần nhỏ số chi nên hướng phấn đấu đề lúc cố gắng thăng phần thu chi thường tranh thủ thu nhiều chi để giành phần kinh phí bảo đảm chi tiêu quốc phòng, giảm bớt dần việc phát hành giấy bạc Để ổn định kế hoạch ngân sách, tránh biến động tiền tệ bấp bênh gây nên, ngân sách Nhà nước ghi thu ghi chi thóc Việc cấp phát thực phần vật để bớt phải dùng đồng tiền Theo thể lệ chi thu kế toán đại cương ban hành năm 1948 tài Nhà nước quản lý theo nguyên tắc tập trung, thống nhất: quyền hạn thu, chi tập trung Trung ương có ủy quyền phạm vi định cho địa phương Thời kỳ đầu việc ủy quyền hẹp, địa phương có quyền hạn thực tế nên quan tâm đến công tác tài chính, việc kiểm soát bị buông lỏng, tham ô, lãng phí phổ biến Từ cuối năm 1949 cấp khu ủy quyền sử dụng phần ngân sách thuộc địa phương xét duyệt khoản chi tiêu quan địa phương Việc tra, kiểm tra tài tăng cường bước đầu việc thành lập Nha tổng tra tài Việc thành lập ngân sách xã nhằm đáp ứng yêu cầu củng cố quyền nhân dân cấp sở đồng thời chấn chỉnh công tác tài xã, tránh việc huy động tùy tiện sử dụng lãng phí tài sản nhân dân Việc thi hành biện pháp nói để góp phần tích cực vào việc đảm bảo nhu cầu ngày lớn kháng chiến, thực hiệu chiến tranh nhân dân "toàn dân tham gia, toàn dân đóng góp" Tuy nhiên việc thi hành sách tài có nhiều thiếu sót: huy động bình quân, sách thuế dè dặt, thu không đủ chi, dựa nhiều vào phát hành giấy bạc để chi tiêu cho quân cho hành Kết lạm phát mức, đồng tiền giá, giá hàng thường xuyên đột biến: mức thuế động viên vừa thấp, vừa chưa đánh mạnh vào tầng lớp có nhiều thóc, nhiều tiền Thuế lại thu tiền nên bảo đảm phần nhỏ yêu cầu chi Nhà nước Thuế điền thổ quỹ công lương từ năm 1950 chuyển sang thu vật, theo lũy tiến mức huy động chưa sát Cách xây dựng ngân sách không phản ánh hoạt động ngành kinh tế đóng góp tầng lớp nhân dân Ngân sách không làm cho địa phương thấy rõ nhiệm vụ Nhà nước, nặng trông chờ, ỷ lại vào trung ương Quá trình xây dựng xét duyệt ngân sách lại giản đơn Việc quản lý ngân sách thiếu chặt chẽ Nhiều khoản quyên góp khoản thu địa phương nằm ngân sách Nhà nước, làm cho tài bị phân tán, nhân dân kêu ca đóng góp nhiều tiền không vào ngân khố quốc gia Thời kỳ 1950 - 1951 thời kỳ kinh tế tài gặp nhiều khó khăn to lớn hoàn cảnh khách quan kháng chiến nguyên nhân chủ quan ta, có khuyết điểm công tác quản lý kinh tế tài nhiều lúng túng, bị động việc tổ chức thực có nhiều thiếu sót Vì cần phải chuẩn bị chu đáo nên thuế nông nghiệp thực từ vụ chiêm năm 1951 mà phải làm công tác tạm vay địa phương từ Liên khu trở Trong công tác tạm vay, thiếu kinh nghiệm thiếu kiên số địa phương nên chưa thực mức kế hoạch có tác dụng rõ rệt quan trọng Nhờ có thóc tạm vay mà vấn đề cung cấp hai mùa chiến dịch thu đông năm 1951 giải Đời sống nông dân bảo đảm Giá bước đầu ổn định Tài giảm phần nhịp độ phát hành tiền Rút kinh nghiệm công tác tạm vay, địa phương chuẩn bị tốt công tác thuế nông nghiệp vụ mùa năm 1951 nên thuế thu kết tốt, vượt xa mức thuế điền thổ năm 1950 Nhờ số thóc số tiền quan trọng mà thuế nông nghiệp mang lại Nhà nước giải dễ dàng vấn đề cung cấp cho tiền tuyến Chiến thắng Hòa Bình đồng Bắc Bộ thời kỳ 1951 - 1952 chứng tỏ ảnh hưởng trực tiếp thuế nông nghiệp với công kháng chiến Về kinh tế, thuế nông nghiệp góp phần thúc đẩy tăng gia sản xuất, gây thêm đà phấn khởi làm vụ mùa thắng lợi năm 1951 vụ chiêm năm 1952 Về trị xã hội trình thực thuế nông nghiệp trình đấu tranh giai cấp gay gắt nông thôn Một mặt phải đấu tranh chống bọn địa chủ, cường hào tay sai địch phản tuyên truyền, chống đối sách, khai man, lậu thuế chây ỳ không nộp thuế Mặt khác nội nhân dân phải đấu tranh chống tư tưởng bảo thủ, tự tư, tự lợi, làm sai sách, vị cục địa phương chủ nghĩa, không chấp hành nghiêm chỉnh sách Đảng pháp luật Nhà nước Nhờ đường lối quần chúng, vận dụng sáng tạo sách lược Đảng nông thôn, dựa vào phần tử trung kiên, tích cực bần cố nông, lão nông, tri điền nên công tác thuế nông nghiệp thực sách nhiệm vụ, làm sở đẩy mạnh công tác kinh tế tài khác, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giảm tô cải cách ruộng đất sau Đi đôi với công tác thuế nông nghiệp, năm 1951 công tác thuế công thương nghiệp triển khai thu kết đáng khích lệ Cũng thuế nông nghiệp, công tác thu công thương nghiệp công tác trị, kinh tế xã hội có tính chất quần chúng Ngoài lực lượng cán thuế chuyên trách kiện toàn mạnh phải dựa vào nhân dân để thực hàng rào kiểm soát nhân dân, củng cố lực lượng xã, kiện toàn tổ công thương, giải thích cho người kinh doanh, buôn bán, hướng dẫn họ tự khai kiểm tra lẫn nhau, phát động phong trào đấu tranh chống đầu tích trữ, buôn lậu trốn thuế v.v Mặt khác phải thi hành sách, áp dụng thuế suất, nắm vững phương pháp dân chủ bình nghị kết hợp với điều tra chu đáo cụ thể trường hợp Cán thuế phải đề cao đạo đức chí công vô tư, cần kiệm liêm chính, kiên trì dũng cảm đấu tranh chống thủ đoạn đe dọa, mua chuộc giai cấp tư sản người làm ăn bất Chấn chỉnh chi tiêu, thống quản lý thu chi: Đi đôi với tăng thu cần phải chấn chỉnh công việc chi tiêu, thực chế độ thống quản lý thu chi tài Nhà nước Công tác mấu chốt, có hiệu thiết thực chỉnh đốn biên chế, đặt điều lệ biên chế thống để ngành địa phương có xếp lại máy, bố trí lại cán bộ, nhân viên Sau thời gian thực hiện, khoảng 40% công nhân viên chức chuyn sang sản xuất vào quân đội Làm cho máy Nhà nước gọn, nhẹ, có hiệu suất cao Việc quy định tiêu chuẩn cung cấp xúc tiến nhằm bảo đảm sinh hoạt hợp lý cho quân đội cán công nhân viên chức Nhà nước Các loại chi tiêu có tính chất thường xuyên có tiêu chuẩn, định mức thống làm sở cho việc lập chấp hành ngân sách Nhà nước, đưa việc quản lý tài Nhà nước vào chế độ kỷ luật Để quản lý hai loại tài sản quan trọng thời kỳ kháng chiến tiền bạc thóc gạo Nhà nước ban hành chế độ thống quản lý kho bạc chế độ thống quản lý kho thóc, chấm dứt tình trạng công quỹ phân tán, sử dụng tùy tiện, tạo sơ hở cho tham ô, lãng phí Thống quản lý kho bạc kho thóc việc phức tạp, khó khăn: vừa phải đấu tranh chống tư tưởng hành vi địa phương chủ nghĩa, cục bộ, bộ, muốn tự do, thoải mái, vừa phải chống tập trung quan liêu, khắc phục thiếu sót chậm trễ, lề lối làm việc máy móc, cứng đờ làm lỡ công việc Chế độ dự toán, toán ban hành năm 1951 nhằm thiết lập phương thức quản lý tài mới, bảo đảm cho cấp, ngành lãnh đạo toàn diện, sở k lut tài chặt chẽ linh hoạt, thích hợp với hoàn cảnh chiến tranh Chế độ tài xã chỉnh đốn Biên chế xã cán thoát ly sản xuất để làm cho cán sở không xa rời quần chúng, tách rời sản xuất Để thực sách thống quản lý thu chi tài chính, máy ngành tài từ Trung ương đến địa phương kiện toàn mạnh theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hàng loạt cán ưu tú Đảng ngành chuyển sang làm công tác tài sau thời gian bồi dưỡng thử thách qua thực tế Bộ Tài đặt thêm số tổ chức Vụ Thuế nông nghiệp, Vụ Ngân sách, Vụ Kế hoạch, Vụ Thanh tra địa phương chấn chỉnh lại khu tài Ty Tài chính, với phận: tương tự Trung ương Ngoài ra, thành lập hai ngành dọc Sở thuế Sở kho thóc, đặt lãnh đạo hai chiều Bộ Tài ủy ban kháng chiến hành địa phương Sở thuế có nhiệm vụ thực sách thuế công thương nghiệp thuế xuất nhập khẩu, bảo đảm chế độ thu thuế thống nước Sở kho thóc có trách nhiệm chấp hành sách bảo quản phân phối lương thực theo kế hoạch, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước Chính sách ti tăng thu, giảm chi, thống quản lý thu chi mang lại kết tốt năm đầu thực hiện: thu có tăng, chi có giảm, thu đảm bảo khoảng 30% số chi (năm 1950 thu đảm bảo 20%) Tuy nhiên việc chấp hành sách chưa toàn diện, đồng bộ, triệt để nên kết hạn chế Tăng thu chưa mức, giảm chi chưa triệt để nên thu chi chưa thăng bằng, phải tiếp tục phát hành để chi tiêu cho tài Năm 1952, tình hình kháng chiến lại có thuận lợi mới, tình hình kinh tế xã hội có biến chuyển tích cực: sản xuất khôi phục, lưu thông hàng hóa thị thường nội địa trở lại gần bình thường, việc trao đổi hàng hóa với vùng tạm chiếm xuất số cửa hàng mậu dịch quốc doanh cung cấp số mặt hàng thiết yếu cho đời sống nhân dân làm cho giá bớt biến động nhanh, có tăng chậm thời kỳ trước Nhiệm vụ chung kinh tế tài năm 1952 lấy việc bảo đảm cung cấp, chi viện tiền tuyến làm nhiệm vụ Do phải vận động toàn dân thực kế hoạch sản xuất tiết kiệm, nhằm "phát triển kinh tế quốc dân, bảo đảm cung cấp cho tiền tuyến, tăng nguồn thu vào ngân sách Nhà nước, cải thiện đời sống nhân dân tăng sức đấu tranh kinh tế với địch" Muốn thực kế hoạch sản xuất tiết kiệm điều chủ yếu phải bình ổn vật giá Vật giá có bình ổn nhân dân an tâm sản xuất, buôn bán tránh nạn đầu tích trữ Mà muốn bình ổn vật giá điều chủ yếu phải đình việc phát hành để chi tiêu cho ngân sách Nhà nước Vì Chính phủ định phải thực cho Việc thăng thu chi ngân sách Nhà nước Đây yêu cầu mới, cao khó thực việc thống quản lý thu chi đề năm 1951 Thực thăng thu chi hoàn cảnh chiến tranh tiếp diễn ác liệt việc chưa thấy, có tác dụng định đến toàn kinh tế tài ta nên toàn Đảng toàn dân ta tâm phấn đấu hoàn thành cho Để thực thăng thu chi ngân sách, cần quán triệt nguyên tắc là: có thu có chi,và phải thu chi thực tế, việc thực nguyên tắc gặp nhiều khó khăn, trở ngại như: Thu nhiều thóc, tiền chi nhiều tiền, thóc (năm 1951 số tiền thu bảo đảm phần mười (1/lO) số tiền, số thóc phát phần ba (l/3) số thóc thu được) - Có địa phương thu mà chi nhiều, có địa phương thu nhiều mà chi - Thu theo thời vụ mà chi thường xuyên: có lúc nhiều không vào lúc thu nhiều - Thu phân tán mà chi lại tập trung; - Giá chênh lệch nhiều nơi với nơi khác, lúc với lúc khác Để giải khó khăn thu chi thóc thu chi tiền không cân đối ta đề nhiều biện pháp: - Tranh thủ chi thóc: trả lương, phụ cấp gia đình nhân công làm kho, chuyển vận, đường xá, cầu công, nhân viên xí nghiệp quốc doanh phần thóc, phần tiền - Tranh thủ thu tiền: đẩy mạnh việc thu thuế công thương nghiệp thuế xuất nhập khẩu, phát động phong trào quần chúng bao vây kinh tế địch kiểm soát thuế Đối với thuế nông nghiệp vận động nhân dân nộp phần thuế tiền, cụ thể động viên tổ chức nhân dân thu nhặt lâm thổ sản đẩy mạnh chăn nuôi, trồng trọt rau để bán lấy tiền nộp thuế nông nghiệp - Đối với khó khăn nơi thu lại chi nhiều, nơi thu nhiều lại chi ít, Nhà nước điều hòa khối lượng tiền tệ nơi sang nơi khác, kết hợp công tác nghiệp vụ ngân hàng với công tác quản lý kho bạc để tránh việc vận chuyển vòng quanh - Để tránh tình trạng thu có thời vụ, chi thường xuyên, tài đặt kế hoạch phân phối khoản chi cho khớp với kế hoạch thu, cụ thể lập kế hoạch thu chi ba tháng tháng - không cân đối tạm vay Ngân hàng thời hạn ngắn, thu trả lại Về vấn đề chi tập trung thu phân tán cách giải triệt để chấp hành chế độ thống quản lý thu chi Thu phải nộp ngay, nộp hết vào ngân khố để sử dụng kịp thời Mặt khác khu vực đắt đỏ mà có nhiều quan tập trung phân tán quan không cần thiết nơi địa phương khác - Để giảm bớt ảnh hưởng giá chênh lệch địa phương, cách chủ yếu cố gắng bình ổn vật giá, quản lý tiền tệ giảm bớt việc chi tiền mặt Những biện pháp thực lại vấp phải không trở ngại Có tư tưởng cho thời chiến thực thăng thu chi, nên thiếu tâm áp dụng biện pháp cần thiết, muốn trông chờ, ỷ lại vào giúp đỡ bên Lại có tâm lý sợ phiền, ngại khó, muốn chi tiêu cách tự do, thoải mái, tư tưởng địa phương, cục không muốn trung ương thống quản lý thu chi, quan điểm thương dân chiều, ngại thu thuế, cho thuế nặng; tác phong quan liêu đại khái không dựa vào số liệu, tài liệu cụ thể, lãnh đạo chung chung Chúng ta phải vươn lên vượt qua khó khăn, trở ngại phấn đấu để tạo cho chuyển biến nhận thức cán nhân dân, tích cực rèn luyện bồi dưỡng cán bộ, bước đầu học tập quản lý kinh tế, quản lý tài theo kế hoạch, theo pháp luật nên giành kết tốt đẹp: Năm 1952 số thu đảm bảo 78% số chi Năm 1953 lần sau cách mạng tháng Tám số thu hoàn toàn đảm bảo số chi mà thu vượt chi 16% Công tác Ngân hàng mậu dịch: Được triển khai đồng với công tác tài thu lại kết quả, ảnh hưởng tích cực đến việc ổn định tài tiền tệ Về mặt công tác ngân hàng: Ra đời theo sắc lệnh số 25 ngày tháng năm 1951 Ngân hàng quốc gia Việt nam giao nhiệm vụ: - Quản lý ngân quỹ quốc gia phụ trách việc phát hành công trái quốc gia; - Cho vay vốn, góp vốn huy động vốn nhân dân để phát triển sản xuất; - Quản lý tiền ngoại quốc toán khoản giao dịch với nước ngoài; - Quản lý kim cương (các thứ vàng giấy phiếu ngân hàng dùng để định giá tr tài sản) thể lệ hành - Đấu tranh tiền tệ với địch Ngân hàng Quốc gia Việt Nam có hệ thống tổ chức đến khu tỉnh đặt chi nhánh cửa nơi có luồng trao đổi hàng hoá với vùng tạm bị chiếm Riêng Nam Bộ, tình hình đặc biệt nên tổ chức ngân hàng nhân dân Nam Bộ chịu đạo Ngân hàng Quốc gia Việt nam rộng quyền tiến hành nghiệp vụ cụ thể cho sát với hoàn cảnh địa phương Ngân hàng mở đầu hoạt động việc phát hành giấy bạc ngân hàng để thay cho tiền tài Đồng bạc ngân hàng phát hành định giá 10 đồng bạc tài cũ vừa có tác dụng củng cố tài chính, tiền tệ, vừa hợp với nguyện vọng nhân dân tình hình kinh tế xã hội lúc Đi đôi với việc phát hành tiền mới, thu đổi tiền cũ, việc quản lý lưu thông tiền tệ thực Công tác tín dụng chấn chỉnh lại, làm có kế hoạch, có trọng tâm, có đối tượng rõ ràng Việc phát hành tiền tiếp tục, có mức độ, chủ yếu để phục vụ sản xuất, hạn chế dần việc phát hành để chi tiêu cho tài chính: Đến cuối năm 1953 tỷ trọng tiền phát hành cho chi tiêu ngân sách Nhà nước từ 99,4% tụt xuống 01,8% tổng số tiền phát hành, ngược lại tỷ trọng phát hành cho tín dụng từ 0,6% năm 1951 tăng lên 30,6% năm 1952 cuối 1953 89,2% (năm 1954 phát hành cho chi tiêu tài lại tăng lên nhu cầu đặc biệt, cấp bách thời điểm giành thắng lợi cuối kháng chiến) Rõ ràng biện pháp tích cực để củng cố đồng tiền, ổn định vật giá thăng ngân sách Nhà nước Hoạt động mậu dịch mũi nhọn thứ ba sách kinh tế tài Đảng Nhà nước góp phần đáng kể vào việc ổn định tài tiền tệ Hoạt động mậu dịch nhằm ba mục tiêu: - Thúc đẩy sản xuất: phát triển thủ công nghệ khuyến khích tư nhân kinh doanh tiểu công nghệ cách cung cấp nguyên liệu, hướng dẫn kỹ thuật, phát triển giao lưu hóa mở rộng kinh doanh công nghệ phẩm mậu dịch Mặt khác, đẩy mạnh khai thác tiêu thụ lâm thổ sản, kết hợp với việc mậu dịch thu mua lâm thổ sản để xuất cung cấp cho thị trường - Bình ổn vật giá nhu yếu phẩm (gạo, muối, vải, dầu hỏa, giấy) theo giá hợp lý để đẩy mạnh giao lưu hàng hóa, điều hòa thị trường, phát triển sản xuất - Đấu tranh kinh tế với địch: Đẩy mạnh xuất theo nguyên tắc: lượng xuất để nhập, lượng nhập để xuất, nhằm tranh thủ, chủ động việc giao dịch với vùng địch kiểm soát giành phần lợi cho ta Trong tình hình thành lập, lực lượng yếu, phương châm hoạt động mậu dịch nắm mặt hàng chính, tập trung hoạt động thị trường chính, đầu mối kinh tế nơi đông dân cư, lấy bán buôn làm để vừa đoàn kết, vừa đấu tranh với tư thương Đến tháng năm 1951 hệ thống mậu dịch quốc doanh hình thành suốt vùng tự miền Bắc hoạt động kinh doanh mở thị trường thị xã Thái Nguyên, Thanh Cù (Phú Thọ) Nho Quan (Ninh Bình), Cầu Bố (Thanh Hóa) tích cực thu mua nắm nguồn hàng, đó, năm 1953 số lâm thổ sản thu mua trị giá 88.785 thóc tăng 59.% so với 1952, số hàng xuất vào vùng địch kiểm soát tháng đầu năm 1953 tăng 44% so với cuối năm 1952 Do phối hợp chặt chẽ mậu dịch, ngân hàng tài nên lượng tiền phát hành năm 1951 tăng lần so với năm 1950, tiền phát lại thu qua thuế qua mậu dịch Đồng thời thuế nông nghiệp thu thóc nên Nhà nước mua thị trường trước Vì vậy, từ tháng cuối năm 1951 trở mức độ tăng giá hàng có phần chậm lại Tính chung, năm 1951 vật giá tăng lần so với năm 1950 đến 1953 tăng 1,15 lần so với năm 1952, "đã giữ mức giá không lên cao so với số giấy bạc phát hành" (Báo cáo trình bày trước Hội nghi lần thứ tư Trung ương Đảng khóa II) Như thời kỳ đầu, số cửa hàng mậu dịch quốc doanh ít, hàng hóa chưa nhiều, mặt hàng chưa phong phú, song có tác dụng định việc đấu tranh với tư thương, hạn chế đầu nâng giá, làm cho vật giá dân vào ổn định, góp phần vào việc giữ giá đồng tiền, đồng thời tạo nguồn thu ngày lớn cho ngân sách Nhà nước Tóm lại, từ thi hành sách kinh tế tài mới, không thêm loại thuế nào, thuế suất cung không tăng (mà thuế nông nghiệp năm 1952 hạ thấp tỷ lệ động viên) sản xuất phát triển (có phần tác dụng khuyến khích sản xuất thuế) công tác quản lý thu có tiến nên số thu cho ngân sách Nhà nước ngày tăng, thuế nông nghiệp lấy năm 1951 100, 1952: 277, 1953: 430; 1954: 326; thuế công thương năm 1952: 700; 1953: 1720; 1954: 2797 Thu chi ngân sách Nhà nước thăng sở vững để quản lý tiền tệ, bình ổn vật giá phạm vi lưu hành đồng tiền ta mở rộng thêm, việc quản lý phát hành tiền ngày có kế hoạch Mậu dịch quốc doanh đẩy mạnh thu mua bán hàng, tiền tệ thâm nhập sâu vào thôn quê miền núi Chính sách tín dụng góp phần thúc đẩy sản xuất làm vốn luân chuyển nhanh Nhờ có kết đó, ta bước ngăn chặn vật giá leo thang lạm phát Tiền tệ vật giá ổn định lại tạo điều kiện thăng thu chi ngân sách thúc đẩy sản xuất phát triển Kết phấn đấu thực sách kinh tế tài đảm bảo cung cấp cho hai nhiệm vụ đánh giặc cải cách ruộng đất, bảo đảm cung cấp cho chiến dịch lớn cuối năm 1953, đầu năm 1954, chiến dịch lịch sử Điện Biên Phủ, đánh bại âm mưu hành động xâm lược Đế quốc Pháp Mỹ giúp đỡ, buộc chúng phải ký kết Hiệp nghị Giơnevơ năm 1954 Xây dựng thực Ngân sách Nhà nước phù hợp với đặc điểm tình hình yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn khôi phục kinh tế Ba năm khôi phục kinh tế, thực nhiệm vụ kinh tế xã hội ba năm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ tài Đảng Nhà nước đề Kết thực sách, chế độ, biện pháp tài ban hành thể tổng hợp ngân sách Nhà nước tác động ngân sách đến việc triển khai nhiệm vụ kinh tế xã hội Nhìn vào cấu ngân sách kết thu chi ngân sách, thấy rõ việc thực ngân sách có thay đổi đáng kể so với trước, phù hợp với tình hình nhiệm vụ giai đoạn khôi phục kinh tế Về thu số thu nước tăng nhanh, năm 1957 gần gấp đôi năm 1955 thu từ xí nghiệp quốc doanh tăng nhanh nhất, chiếm tỷ trọng lớn tổng số thu Ngân sách, chứng tỏ Đảng Nhà nước quan tâm đến việc phát triển kinh tế quốc doanh thời gian khôi phục kinh tế, đảm bảo chắn cho việc cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa cho ổn định phát triển tài ngân sách Nhà nước chặng đường Thu thuế nguồn thu quan trọng chiếm vị trí lớn Chiều hướng có phần giảm tỷ trọng ngân sách tốc độ tăng thu từ xí nghiệp quốc doanh nhanh Đảng Nhà nước quan tâm giảm nhẹ đóng góp nông dân Nhưng cần thấy mức giảm sút có nguyên nhân thất thu lớn, tỷ lệ động viên chung vào ngân sách Nhà nước đạt 20% thu nhập quốc dân sản xuất (1956:23,1%, 1957: 22,7%) tỷ lệ động viên thuế công thương nghiệp đạt mức thấp, chiếm 7,5% thu nhập quốc dân khu vực tình trạng trốn thuế, lậu thuế phổ biến; tỷ lệ động viên thuế nông nghiệp giảm từ 17,5% năm 1955 xuống 6% năm 1957 so với thu nhập nông dân phần quan trọng kê khai sụt diện tích sản lượng sau cải cách ruộng đất Tình hình nói lên khả to lớn thuế điều kiện kinh tế sản xuất nhỏ, cá thể rộng lớn, vừa nói lên tích chất phức tạp, khó khăn việc đấu tranh thực sách Cả hai nguồn thu nước nước tăng, tỷ trọng nguồn thu nước giảm xuống, tỷ trọng nguồn thu nước tăng thể phát triển tích cực, lành mạnh tình hình kinh tế tài giai đoạn khôi phục kinh tế Cả hai nguồn thu nước nước tăng, tỷ trọng nguồn thu nước giảm xuống, tỷ trọng nguồn thu nước tăng thể phát triển tích cực, lành mạnh tình hình kinh tế tài giai đoạn khôi phục kinh tế Về chi quy mô, phương hướng kết cấu thay đổi rõ rệt so với thời kỳ kháng chiến, phản ánh đáp ứng tốt đòi hỏi nhiệm vụ Tốc độ chi tăng hàng năm: năm 1956 so với năm 1955 tăng 58%, năm 1957 so với năm 1956 tăng 12,7% Nét bật chiến tranh, ngân sách chủ yếu phục vụ cho chiến đấu, phần dành cho xây dựng kinh tế ít, khoản chi cho xây dựng kinh tế phát triển văn hoá chiếm tỷ trọng tuyệt đối lớn, năm sau cao năm trước, tính bình quân ba năm (1955-1957) chiếm khoảng 60% tổng số chi ngân sách, chi quốc phòng giảm nhiều so với trước, đặc biệt chi cho quản lý hành Nhà nước tăng cường quản lý, quy định tiêu chuẩn, định mức chặt chẽ nên tỷ trọng giảm nhanh qua năm Ngân sách dành 45% tổng số chi cho kiến thiết bản, chi kiến thiết cho khu vực sản xuất chiếm gần 80%, với tốc độ tăng chi bình quân hàng năm 56% Từ số vốn này, ngành công nghiệp đầu tư khoảng 30% ba năm, tăng từ 6,9% năm 1955 lên 30,6% năm 1956 41,8% năm 1957, để khôi phục xí nghiệp cũ, xây dựng số sở trọng trước hết công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng đồng thời quan tâm mức đến ngành công nghiệp nặng quan hệ trực tiếp đến công nghiệp nhẹ nông nghiệp: ngành nông nghiệp nhận 13,3% để phục hồi xây dựng thuỷ lợi xây dựng số nông trường, chưa kể nông dân nhận khoản vốn khoảng 1/3 mức đầu tư từ nguồn tín dụng ngân hàng để mua sắm nông cụ, trâu bò phân bón Công khôi phục kinh tế bảo đảm kịp thời mặt tài đạt thành tựu to lớn Đến hết năm 1957, nông nghiệp hàn gắn xong vết thương chiến tranh mà phát triển bước, vượt mức năm 1939, năm cao thời kỳ Pháp thuộc: năm 1939 diện tích trồng lúa miền Bắc 1.811.000 ha, suất 13,04 tạ/ha, sản lượng 2.407 tấn, thóc bình quân đầu người 211,2 kg số tương ứng năm 1957 2.191.800 ha, 18,01 tạ/ha, 3.948 286,7 kg Lĩnh vực chăn nuôi vậy, năm 1957 so với năm 1939, đàn trâu tăng 51,1%, đàn bò tăng 60,1%, đàn lợn tăng 30,8% Về công nghiệp số xí nghiệp khôi phục năm 1955 21 sở, năm 1956 110 năm 1957 150, có 93 xí nghiệp TW quản lý mà 50 xí nghiệp sở xây dựng bao gồm nhà máy khí Hà Nội, đầu lòng công nghiệp chế tạo máy Việt Nam đời thời gian Đến cuối năm 1957 sản xuất công nghiệp đạt mức năm 1939 sản lượng công nghiệp quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn ngày tăng (1955: 41,7%; 1956: 60,3%; 1957: 66,6%) Mặt khác, thủ công nghiệp khuyến khích hỗ trợ nên phục hồi phát triển đến năm 1955 có 111.300 sở với 298.400 lao động cuối năm 1957 có 156.329 sở với 440.000 lao động Do sản lượng công nghiệp thủ công nghiệp tăng lên rõ rệt, cuối năm 1957 299,8% năm 1939, nhóm A 134,4% nhóm B 483,1% mức năm 1939, cung cấp cho kinh tế quốc dân sản phẩm thiết yếu, góp phần có hiệu vào việc khôi phục nông nghiệp, giao thông vận tải đáp ứng nhu cầu hàng tiêu dùng thiết yếu nhân dân, có số mặt hàng trước ta chưa sản xuất được, phải hoàn toàn dựa vào nhập Tóm lại, nhiệm vụ cải cách ruộng đất, khôi phục kinh tế hoàn thành tốt đẹp Sản xuất công, nông nghiệp đạt mà nhiều mặt vượt mức năm cao trước chiến tranh, giao thông vận tải không bị ách tắc, lưu thông hàng hoá mở rộng toàn miền Bắc, thị trường giá cả, tiền tệ vào ổn định, đời sống nhân dân bớt khó khăn có mặt cải thiện, nông dân Tài quán triệt chủ trương quan điểm Đảng, vươn lên cân thu chi ngân sách cách tích cực, đáp ứng tốt nhu cầu vốn to lớn trước sử dụng vốn hướng, có hiệu góp phần xứng đáng vào thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội giai đoạn này, đạt bước phát triển rõ rệt lượng chất từ thành tựu công khôi phục kinh tế tài có sở vững để tiếp tục phát huy vai trò tác dụng đường tiến lên xây dựng chủ nghĩa xa hội miền Bắc, đấu tranh giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc Ba năm cải tạo Xã hội Chủ nghĩa bước đầu phát triển kinh tế văn hoá (1958-1960) Ngân sách Nhà nước tiếp tục củng cố phát triển Phục vụ nhiệm vụ cải tạo xã hội chủ nghĩa phát triển bước kinh tế văn hoá miền Bắc, đồng thời dựa vào kết thực nhiệm vụ đó, ngân sách Nhà nước tiếp tục củng cố phát triển Trong ba năm 1958 - 1960, nhờ cố gắng mặt thực thắng lợi kế hoạch cải tạo xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế văn hoá sản xuất xã hội miền Bắc với tốc độ nhanh Bình quân hàng năm sản phẩm xã hội tăng 14,1% thu nhập quốc dân tăng với nhịp độ cao Trên sở thu nhập quốc dân tăng với sách tài hoàn thiện, bổ sung thêm, cố gắng tổ chức công tác động viên nguồn vốn nước, tranh thủ nguồn vốn nước nên thu ngân sách Nhà nước tăng nhanh qua năm với tốc độ cao, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mở đầu công xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Mặc dầu nguồn viện trợ nước anh em ngày nhiều, tỷ trọng số thu nước tong tổng số thu ngân sách tăng lên năm sau cao năm trước, thu từ kinh tế quốc doanh Nhịp độ tăng thu từ kinh tế quốc doanh, nhanh nhiều so với nhịp độ tăng thu ngân sách nói chung, so với nhịp độ tăng nguồn thu nước nói riêng, đánh dấu bước chuyển biến tài Ngân sách Nhà nước, kế hoạch tài Nhà nước, tạo chỗ dựa vững kinh tế quốc dân phát triển, lại có sở đảm bảo tính ổn định khu vực kinh tế quốc doanh ngày lớn mạnh đóng góp tới 60% tổng số thu ngân sách hàng năm Tình hình thể tính đắn quan điểm tự lực, tự cường kết hợp tranh thủ sử dụng có hiệu viện trợ nước anh em, quan điểm gắn chặt cải tạo xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế giai đoạn 1958-1960 Về chi ngân sách, có tăng lên tương ứng với tốc độ tăng thu Tốc độ tăng chi năm sau cao năm trước cách liên tục: năm 1958 tăng 11,7% so với năm 1957, năm 1959 tăng 26,4% so với năm 1960 tăng 27,9% so với năm 1959 Việc bố trí ngân sách theo hướng giảm dần chi cho khu vực không sản xuất, tập trung nhiều trước cho phát triển kinh tế, văn hoá Mặc dầu Nhà nước thực việc cải tiến chế độ tiền lương tăng lương cho công nhân viên chức lực lượng vũ trang, nhờ biện pháp tăng cường quản lý tiết kiệm tiếp tục giảm chi cho quốc phòng từ 21,2% tổng số chi ngân sách năm 1957 xuống 16,6% năm 1960, giảm chi hành loại chi khác từ 17% năm 1957 xuống 14,8% năn 1960 Khoản chi cho phát triển kinh tế văn hoá chiếm xấp xỉ 70% tổng số chi ngân sách, mặt tỷ trọng tăng 10% giai đoạn1955 - 1957, đáp ứng yêu cầu kế hoạch ba năm 1958 - 1960 Riêng chi cho phát triển kinh tế chiếm trung bình 55% tổng số chi ngân sách hàng năm số chi xây dựng chiếm vị trí cao Năm 1958 chi xây dựng chiếm 35,3% tổng số chi ngân sách, năm 1959 43,8% năm 1960 lên tới 50,6%, bảo đảm đạt khối lượng thực vốn đầu tư xây dựng Nhà nước cho ngành kinh tế quốc dân bình quân năm giai đoạn 1958-1960 223% giai đoạn 1955 1957, đóng góp tích cực có hiệu vào thắng lợi công cải tạo xã hội chủ nghĩa bước đầu phát triển kinh tế miền Bắc nước ta Điểm đáng ý khác chi cho văn hoá xã hội tăng lên, bảo đảm cho lĩnh vực văn hoá, y tế phát triển hài hoà với tăng trưởng kinh tế Đến cuối năm 1959, giáo dục, số học sinh phổ thông tăng lên 1,5 lần năm 1957, gấp 11 Pháp thuộc, sinh viên đại học 2,1 lần năm 1957, gấp 14 lần thời Pháp thuộc; văn hoá nghệ thuật, loại hình phát triển, tiêu biểu số sách xuất gấp 11 Pháp thuộc số thư viện tăng, đặc biệt tủ sách phát triển phổ biến đến tất quan xí nghiệp, khu phố nông thôn; y tế, số giường bệnh tăng gần 60% so với năm 1957, tất xã có ban phòng bệnh nhiều cán y tế nữ hộ sinh xã Bám sát phục vụ đắc lực nhiệm vụ trị, ngân sách Nhà nước năm 1958-1960 tổ chức quản lý với tinh thần cân đối thu chi cách tích cực, đáp ứng nhu cầu vốn tăng lên mà có số kết dư, thực thể tính chất ngân sách kinh tế quốc dân phát triển theo chủ nghĩa xã hội Đại hội lần thứ ba Đảng với vấn đề công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ Tài Thắng lợi to lớn giai đoạn khôi phục kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa bước đầu phát triển kinh tế, văn hóa từ 1954 đến 1960 tạo điều kiện tiền đề cho miền Bắc khởi đầu nghiệp công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng sơ sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Tháng năm 1960 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ ba Đảng đề đường lối nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, Hồ Chủ Tịch rõ lời khai mạc "Đại hội lần đại hội xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh hòa bình thống nước nhà" Căn vào tình hình đặc điểm nước ta, Đại hội xác định cách mạng Việt Nam giai đoạn có hai nhiệm vụ chiến lược khác nhau, tiến hành đồng thời hai miền: Cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Nam, đó, "Tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc nhiệm vụ định phát triển toàn cách mạng Việt nam, nghiệp thống nước nhà" Đại hội rõ cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội hai mặt cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc, công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ nước ta nhằm xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Căn vào đường lối chung thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội miền Bắc, Đại hội thông qua nhiệm vụ phương hướng kế hoạch năm lần thứ (1961 - 1965) nhằm mục tiêu "phấn đấu xây dựng bước đầu sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, thực bước công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, hoàn thành công cải tạo xã hội chủ nghĩa, tiếp tục đưa miền Bắc tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội Như vậy, sau Đại hội toàn quốc lần thứ ba Đảng, miền Bắc nước ta chuyển sang thời kỳ lấy xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội làm nhiệm vụ trọng tâm, đồng thời tiếp tục hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa, củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất Để đạo việc thực đường lối Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp nhiều hội nghị chuyên đề nghị cụ thể hoá đường lối phát triển kinh tế kế hoạch năm lần thứ Tháng năm 1961, Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa 3) họp chuyên đề vấn đề phát triển nông nghiệp Nghị hội nghị vạch nhiệm vụ phương hướng đưa nông nghiệp tiến mạnh, làm cho nông nghiệp trở thành sở vững để phát triển công nghiệp với phương hướng cụ thể là: Tích cực củng cố phát triển hợp tác xã nông nghiệp nông trường quốc doanh để phát triển nông nghiệp mt cách vững Kết hợp việc hoàn thiện quan hệ sản xuất với việc phát triển sản xuất, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp; kết hợp chặt chẽ việc phát triển hợp tác hóa với thuỷ lợi hóa bước giới hóa, nhằm hướng mở rộng diện tích tăng vụ khai hoang, đồng thời sức thực thâm canh tăng suất theo phương châm toàn diện mạnh mẽ vững chắc, giải tốt vấn đề lương thực trọng tâm; coi trọng nông nghiệp, đẩy mạnh chăn nuôi, mở mang thêm nghề rừng, nghề cá, sử dụng tốt sức lao động tập thể đồng thời tận dụng sức lao động gia đình xã viên Đường lối công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Ban Chấp hành Trung ương Đảng cụ thể hóa Hội nghị lần thứ VII tháng năm 1962 Nghị rõ thực chất công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa nước ta làm cách mạng kỹ thuật, bước cải tạo kỹ thuật trang bị kỹ thuật cho tất ngành kinh tế quốc dân, qúa trình phát triển công nghiệp nặng để trang bị kỹ thuật cho tất ngành kinh tế quốc dân Trong trình " phải đặc biệt coi trọng công nghiệp phục vụ nông nghiệp" " cách mạng kỹ thuật nước ta mặt phải tận dụng khả kỹ thuật có nước để bước nâng cao trình độ sản xuất nước ta từ thủ công lên nửa khí khí Mặt khác phải dựa vào tương trợ hợp tác nước ta với nước xã hội chủ nghĩa mà đưa sản xuất nước ta tiến thẳng lên trình độ khí hóa tự động hóa" Nhiệm vụ xây dựng phát triển công nghiệp kế hoạch năm lần thứ nhằm giải yêu cầu cụ thể phục vụ phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, cung cấp thêm hàng tiêu dùng thông thường cho nhân dân, vật tư xuất tạo điều kiện cần thiết cho thực công nghiệp hóa kế hoạch năm lần thứ hai, phải thực bước ưu tiên phát triển công nghiệp nặng Chỉ tiêu đề năm phấn đấu tăng tổng giá trị sản lượng công nghiệp thủ công nghiệp khoảng l,5 lần so với năm 1960, bình quân hàng năm tăng khoảng 20% Sau nông nghiệp công nghiệp, Đảng ý đến lĩnh vực lưu thông phân phối Vì tháng 12 năm 1964, Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp hội nghị lần thứ X chuyên bàn công tác thương nghiệp giá cả, đề nhiệm vụ công tác lĩnh vực là: + Tăng cường lực lượng thương nghiệp quốc doanh hợp tác xã mua bán, tiếp tục hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa thương nghiệp, tổ chức quản lý tốt cho nông thôn, củng cố mở rộng thị trường xã hội chủ nghĩa thống để phục vụ thúc đẩy sản xuất phát triển, phục vụ tốt đời sống nhân dân + Hướng ngoại thương vào phục vụ nhiệm vụ trung tâm công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, phấn đấu tăng nhanh xuất để đảm bảo yêu cầu nhập ngày tăng, sức khai thác khả to lớn nông nghiệp nhiệt đới, tài nguyên thiên nhiên phong phú sức lao động dồi để tăng nhanh khối lượng nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu, tranh thủ nhập kỹ thuật tiên tiến, thích hợp với hoàn cảnh nước ta, bảo đảm nhập thiết bị toàn thiết bị lẻ cần cho việc trang bị kỹ thuật đổi kỹ thuật sản xuất cho toàn kinh tế quốc dân + Xây dựng hệ thống giá hoàn chỉnh, kiên quyết, ổn định giá cách vững chắc, điều chỉnh giá chưa hợp lý, sức phấn đấu để giảm giá hàng, kết hợp biện pháp giá với biện pháp khác nhằm phục vụ tốt cách mạng kỹ thuật, sử dụng giá tham gia phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cách hợp lý để tăng nhanh tích lũy xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tái sản xuất mở rộng, cải thiện đời sống nhân dân, lãnh đạo tiêu dùng hợp lý tiết kiệm Căn vào đường lối Đại hội toàn quốc lần thứ II, hội nghị lần thứ V bàn nông nghiệp lần thứ VII bàn công nghiệp, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế văn hóa số năm trước Hội nghị lần thứ VIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng đưa phương hướng, nhiệm vụ cụ thể tiêu biện pháp chủ yếu kế hoạch năm lần thứ ( 1961 - 1965) Trong thời kỳ kế hoạch phải "tập trung sức giải yêu cầu xây dựng sở vật chất kỹ thuật ngành kinh tế quốc dân, trước hết ngành công nghiệp nông nghiệp" miền Bắc, phấn đấu tăng bình quân hàng năm giá trị tổng sản lượng công nghiệp lên khoảng 17% giá trị sản lượng nông nghiệp lên 6,5% để đến năm 1965 đạt triệu lương thực quy thóc Để đáp ứng yêu cầu bước đầu công nghiệp hóa, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội thực tiêu phát triển kinh tế nêu Đại hội lần thứ III Đảng đặt nhiều vấn đề Tài Chính phải giải cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Trước hết vấn đề cải tiến chế độ thu tài cho phù hợp với tình hình kinh tế quốc doanh lớn mạnh, kinh tế tập thể hình thành phát triển sau cải tạo xã hội chủ nghĩa Đại hội định: "Về phía Nhà nước, cần nghiên cứu sớm sách thu kinh tế quốc doanh, kinh tế hợp tác xã, sách thuế nông nghiệp cho phù hợp với tình hình quan hệ sản xuất mới, thi hành cải cách cần thiết chế độ thu tài để nâng cao thích đáng nguồn tích lũy qua ngân sách Nhà nước, tập trung tiền vốn nhanh chóng thúc đẩy ngành, đơn vị sức cải tiến kinh doanh, tăng cường quản lý sản xuất tài vụ Thứ hai vấn đề bố trí chi tiêu hợp lý tăng cường quản lý tài Các khoản chi tài lớn, khoản chi kinh tế Đại hội rõ "Yêu cầu chi tiêu nhiều, khả có hạn, việc phân phối sử dụng vốn vừa phải đảm bảo toàn diện, lại vừa phải có trọng tâm, trọng điểm, giữ tỷ lệ thích đáng ngành, cần tăng cường công tác quản lý tài chính, đưa công tác quản lý tài vào chế độ kỷ luật chặt chẽ, nghiêm khắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham ô ngành công tác Những nhiệm vụ tài Đại hội Đảng đặt nhấn mạnh, cụ thể hóa thêm hội nghị lần thứ VIII Ban Chấp hành Trung ương, Hội nghị đặt vấn đề tích luỹ vốn, tăng thu cho ngân sách Nhà nước nhiệm vụ trọng yếu, tài phải dựa nhịp độ phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp ngành kinh tế khác phấn đấu tăng số thu ngân sách Nhà nước từ nội kinh tế quốc dân kế hoạch năm lần thứ bình quân năm khoảng 60%, phải phát huy khả tiềm tàng, tập trung đầy đủ kịp thời nguồn, thu khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực kinh tế tập thể người sản xuất riêng lẻ, động viên nhân dân làm đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước, phải phân phối ngân sách cách hợp lý tiết kiệm nhất, bảo đảm tích lũy cho công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, đồng thời cải thiện bước đời sống nhân dân, Nghị hội nghị Trung ương ghi rõ "Trong việc phân phối ngân sách hàng năm, cần dành khoảng 40% số thu nước cho xây dựng kinh tế văn hóa Trong số cần dành cho khu vực sản xuất khoảng 86%, riêng cho nông nghiệp khoảng 21%, công nghiệp khoảng 48%, giao thông bưu điện khoảng 12% (10) Những nhiệm vụ tài triển khai thực gắn bó với trình phát triển kinh tế văn hóa, với vận động cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, với vận động "ba xây, ba chống" sở sản xuất kinh doanh, địa phương ngành kinh tế, quan tổng hợp Nhà nước ... Đảng Nhà nước đề Kết thực sách, chế độ, biện pháp tài ban hành thể tổng hợp ngân sách Nhà nước tác động ngân sách đến việc triển khai nhiệm vụ kinh tế xã hội Nhìn vào cấu ngân sách kết thu chi ngân. .. thực Ngân sách Nhà nước phù hợp với đặc điểm tình hình yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn khôi phục kinh tế Ba năm khôi phục kinh tế, thực nhiệm vụ kinh tế xã hội ba năm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ tài. .. thu cho ngân sách Nhà nước nhiệm vụ trọng yếu, tài phải dựa nhịp độ phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp ngành kinh tế khác phấn đấu tăng số thu ngân sách Nhà nước từ nội kinh tế quốc