VẤN ĐỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN VÀ NÔNG THÔN Ở KHU VỰC MIỀN TRUNG TÂY NGUYÊN

Về kỹ năng Nắm vững các mục tiêu và hệ thống giải pháp trong nhận thức cũng như trong hành động, trong lý luận cũng như trong thực tiễn để điều hành, tuyên truyền việc phát triển nông ng

VẤN ĐỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN VÀ NÔNG THÔN Ở

KHU VỰC MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN

- Giảng viên biên soạn: TS Đỗ Thanh Phương

1 MỤC TIÊU BÀI GIẢNG:

1.1 Về tri thức

Nắm vững bản chất, cơ sở lý luận và thực tiễn, các hình thức của quá trình phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do Đảng ta lãnh đạo

1.2 Về kỹ năng

Nắm vững các mục tiêu và hệ thống giải pháp trong nhận thức cũng như trong hành động, trong lý luận cũng như trong thực tiễn để điều hành, tuyên truyền việc phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở khu vực miền Trung - Tây Nguyên đúng chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước

1.3 Về tư tưởng

Nhận thức đúng đắn vai trò và thực trạng, ý nghĩa và tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong cơ chế thị trường ở khu vực miền Trung - Tây Nguyên trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh của vùng

2 NỘI DUNG:

2.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, mục tiêu về nông nghiệp, nông dân và nông thôn

Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn luôn giữ vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và nhà nước Việt Nam

là nước đang phát triển, hơn 70% số dân sống ở nông thôn, nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất quan trọng, nông dân là lực lượng nòng cốt trong sản

xuất nông nghiệp và xây dựng phát triển nông thôn Trong giai đoạn tiếp tục đổi mới để phát triển đất nước hiện nay vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn càng có vai trò quan trọng đặt biệt

Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn bên cạnh việc đánh giá những thành tựu sau 20 năm đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân và nông thôn nước ta

đã đạt thành tựu khá toàn diện và to lớn; Nghị quyết cũng chỉ ra những hạn chế, yếu kém là: nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, đời sống vật chất

và tinh thần của người nông dân còn thấp, kinh tế - xã hội nông thôn còn nhiều bất cập

Trên bình diện chung cả nước vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn miền Trung - Tây Nguyên sau những năm đổi mới cũng có bước phát triển đáng kể cả về kinh tế - xã hội, chính trị, an ninh, quốc phòng Song, so với nông nghiệp, nông dân, nông thôn cả nước thì nông nghiệp, nông dân, nông thôn miền Trung - Tây Nguyên còn nhiều mặt hạn chế, một số lĩnh vực còn thấp kém

2.1.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng

- Nông nghiệp, nông dân và nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là cơ sở

và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững

- Các vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn phải được giải quyết

đồng bộ, gắn với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn thì nông dân là chủ thể của quá trình phát triển xây dựng nông thôn mới, trong đó: quy hoạch là cơ bản phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt.

Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện từng vùng, từng lĩnh vực để giải phóng sức sản xuất

Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn là nhiệm vụ của

cả hệ thống chính trị và toàn xã hội

2.1.2 Chính sách của Nhà nước

Thủ tướng chính phủ đã ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới bao gồm 19 tiêu chí, chia thành 5 nhóm: Nhóm tiêu chí về quy hoạch Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội Nhóm tiêu chí về kinh tế và

tổ chức sản xuất Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị

Trên cơ sở Bộ tiêu chí chung, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí cụ thể theo từng vùng

Trung du miền núi phía Bắc, Đồng bằng Bắc bộ, Bắc Trung bộ, Duyên hải Nam trung bộ, Tây Nguyên, Đông Nam bộ, Đồng bằng Sông Cửu Long

2.1.3 Mục tiêu

2.1.3.1 Mục tiêu tổng quát:

Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn…, xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại

-có sức cạnh tranh - xây dựng nông thôn xanh Xây dựng nông thôn mới -có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại - xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh

2.1.3.2 Mục tiêu đến năm 2020:

- Tốc độ tăng tưởng nông, lâm, thủy sản đạt 3,5-4%/năm, sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả - phát triển nông nghiệp kết hợp với phát triển công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề nông thôn, giải quyết cơ bản việc làm, nâng thu nhập của dân cư nông thôn gấp trên 2,5 lần so với năm 2010

- Lao động nông nghiệp còn khoảng 30% lao động xã hội, tỷ lệ qua đào tạo đạt trên 50%, số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới khoảng 50%

- Phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết

là hệ thống thủy lợi, hệ thống giao thông suốt 4 mùa và cơ bản có các đường ôtô đến các thôn, bản, có các cơ sở công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn; đảm bảo cơ bản điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa thể thao ở hầu hết các vùng nông thôn tiến tới mức các đô thị trung bình

- Nâng cao năng lực phòng chống, tranh de giảm nhẹ thiên tai, hoàn chỉnh hệ thống đê sông, đê biển,… ngăn chặn chống nước biển dâng, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Ngăn chặn xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường, từng bước nâng cao chất lượng môi trường nông thôn Thực tiễn ghi nhận sự đột phá đầu tiên về chính sách của Đảng trong thời kỳ đổi mới cũng được khởi đầu từ lĩnh vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn

2.2 Thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở khu vực miền Trung - Tây nguyên

2.2.1 Đặc điểm, vai trò nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở khu vực miền Trung - Tây Nguyên trong việc phát triển kinh tế - xã hội của vùng

2.2.1.1 Đặc điểm nông nghiệp, nông dân, nông thôn miền Trung - Tây Nguyên

Miền Trung - Tây Nguyên trong phạm vi nghiên cứu bài này gồm 9 tỉnh

từ Quảng Bình đến Khánh Hòa và 5 tỉnh Tây Nguyên, có diện tích tự nhiên 105,7 nghìn km2, chiếm 32,1% diện tích cả nước; dân số 14,85 triệu người (2010) chiếm 17,08% dân số cả nước

Thứ nhất: Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở khu vực miền Trung - Tây Nguyên

- Thời tiết: mùa khô nắng, hạn; mùa mưa lụt, bão khắc nghiệt ảnh hưởng lớn đến năng suất cây trồng và sức khỏe con vật nuôi Tổng nhiệt hằng năm từ 8500-90000c, tổng bứt xạ đạt 100-160kcal/cm2, tăng dần từ Bắc vào Nam, tổng

số giờ nắng khoản 2000-3000giờ/năm Hằng năm các tỉnh ven biển miền Trung chịu ảnh hưởng nặng của các cơn bão từ tháng 9 đến tháng 11 kéo theo mưa lớn, lũ lụt; mùa khô nắng nóng, hạn hán kéo dài từ tháng 3 đến tháng 8

- Đất đai nhiều nơi xấu; địa hình nhiều nơi núi, đồi, sông, suối, hiểm trở Miền Trung - Tây Nguyên một dãy đất chạy dọc tư Bắc đến Nam, phía Đông

là hệ thống đồng bằng, phía Tây là dãy núi trường sơn hùng vĩ Đồi núi, đồng bằng và bờ biển ở đây xâm nhập lẫn nhau, tạo nên nhiều vũng, đầm, phá, sông, suối với mật độ dày đặt…, chứa nhiều tiềm năng, nhưng khai thác chưa nhiều và hiệu quả thấp Nhất là ở Tây Nguyên và các huyện miền núi các tỉnh duyên hải miền Trung năng suất cây trông thấp, điều kiện vận chuyển sản phẩm khó khăn, trong khi đó kết cấu hạ tầng còn nhiều hạn chế không đảm bảo các điều kiện sản xuất, kinh doanh

- Lịch sử: hậu quả nặng nề của chiến tranh, văn hóa đa dạng Miền Trung

- Tây Nguyên là nơi ảnh hưởng rất nặng của cuộc chiến tranh chống Mỹ, cho đến nay vẫn còn gánh nặng hậu quả để lại bao nghèo khổ cho nhân dân; vùng đất có nhiều dân tộc anh em chung sống, có nền văn hóa đa dạng

Thứ hai: Đặc điểm nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở miền Trung -Tây Nguyên

Phương thức canh tác: nặng truyền thống, kinh tế hàng hóa chậm phát triển so với hai miền của đất nước

Cây trồng, vật nuôi: ít và chậm chuyển đổi bộ giống mới có năng suất cao theo hướng công nghiệp, thích nghi với thời tiết Đến nay, sản xuất nông nghiệp vẫn đang là ngành kinh tế quan trọng nhất của đại bộ phận người dân trong vùng Đến năm 2010 giá trị sản xuất ngành nông nghiệp vẫn còn chiếm

tỷ trọng lớn, gần 30% trong cơ cấu GDP của khu vực và đang sở hữu gần 70% lao động xã hội, cơ cấu này đang dần thay đổi theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Rừng, biển: là thế mạnh, nhưng chủ yếu khai thác, đánh bắt thủ công Rừng là một trong những nguồn taì nguyên quý và quan trọng của các tỉnh miền Trung - Tây Nguyên, ngoài cung cấp lâm đặc sản, rừng còn là đầu nguồn của các hệ thống sông, suối các công trình thủy điện phục vụ sản xuất

và đời sống nhân trong vùng Hiện nay diện tích rừng trong vùng có khoảng

5.384,4 nghìn ha, trong đó có 4.526,6 ha rừng tự nhiên, trữ lượng gỗ tròn khoảng 5 triệu m3 Biển các tỉnh miền Trung tuy không giàu về trữ lượng các nguồn hải sản, nhưng rất phong phú về chủng loại, trữ lượng cá khoảng 60 vạn tấn, nơi đây có nhiều loại hải sản quý như hải sâm, cá ngừ đại dương, tôm, mực, đặc biệt là yến sào đặc sản duy nhất chỉ có ở vùng này

Ngành nghề truyền thống, nhất là các nghề thủ công gắn với cư dân nông thôn, nông nghiệp Trình độ dân trí: nhìn chung còn thấp, tư duy sản xuất nhỏ, vẫn còn một bộ phận dân cư sản xuất tự cấp tư túc, tự sản tự tiêu, nhiều vùng miền núi đi lại khó khăn, không có chợ để trao đổi, mua bán hàng hóa

2.2.1.2 Vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn miền Trung - Tây Nguyên trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của vùng

Thứ nhất: cung cấp phần lớn lương thực, thực phẩm cho đất nước; cung cấp nguyên liệu, lực lượng lao động, địa bàn cho phát triển công nghiệp, du lịch, dịch vụ, ngành nghề Góp phần quyết định chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, cơ cấu kinh tế nông thôn, cơ cấu lao động nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Thứ hai: ổn định kinh tế, an sinh xã hội, giải quyết việc làm cho người lao động, ổn định chính trị - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh; là nơi giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, giáo dục truyền thống cách mạng cho lớp lớp thế hệ trẻ

Thứ ba: là thị trường lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp, dịch vụ, góp phần quan trọng vào ổn định ngân sách địa phương, tăng cường liên minh giai cấp, thưc hiện dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Thứ tư: sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên đất đai, rừng, biển, nguồn nước, bảo vệ môi trường sinh thái, xây dựng nông thôn mới, từng bước

đô thị hóa nông thôn

2.2.2 Thành tựu và hạn chế trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở khu vực miền Trung - Tây Nguyên

2.2.2.1 Thành tựu

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn khu vực miền Trung - Tây Nguyên trong những năm qua phát triển tương đối toàn diện, đời sống và lợi ích kinh

tế của người dân được cải thiện, nông thôn ngày càng khởi sắc, quốc phòng,

an ninh được tăng cường, chính trị, xã hội luôn ổn định

Với các tỉnh ven biển: Thứ nhất, lĩnh vực trồng trọt có tốc độ tăng

trưởng bình quân hằng năm là 4% so với cả nước là 6%, sản lượng lương thực tăng nhanh từ 6.143,0 ngàn tấn năm 2005 lên 7.006,2 ngàn tấn năm 2010,

bình quân lương thực đầu người/năm là 370kg cả nước là 513kg Thứ hai,

lĩnh vực chăn nuôi: giá trị sản xuất của ngành chăn nuôi 2.851,2 tỷ đồng chiếm 27,02% giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp năm 2000, đến năm

2010 tăng lên 4.708,24 tỷ đồng, chiếm 28,4% giá trị của ngành sản xuất nông

nghiệp Thứ ba, lĩnh vực đánh bắt và nuôi trồng thủy sản: hiện nay trên địa

bàn ngư dân duyên hải Nam Trung Bộ có 11.626 tàu với tổng công suất khoảng 1.296,2 nghìn cv, đánh bắt mỗi năm 25 đến 30 vạn tấn hải sản; nghề nuôi trồng thủy sản ở miền Trung đã thu hút vốn đầu tư trong nhân dân thúc đẩy phát triển các ngành nghề dịch vụ, góp phần tạo việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo, trong đó có một bộ phận giàu nhanh Các tỉnh đã có những cơ sở sản xuất cá giống với sản lượng 12 - 13 triệu con/năm/cơ sở, đối tượng chính là cá trắm, mè, chép giải quyết cơ bản nguồn cá giống cho các tỉnh

Với các tỉnh Tây Nguyên Thứ nhất: tình hình chăn nuôi, các tỉnh Tây

Nguyên đã có chuyển biến tích cực từ chăn nuôi phân tán, nhỏ lẽ sang tâp trung, chăn nuôi trang trại gia đình với nhiều chủng loại giống mới có năng suất, chất lượng cao Tuy vậy, chăn nuôi ở các tỉnh Tây Nguyên vẫn còn nhiều nơi theo lối cũ, quảng canh, thả rông phổ biến ở những vùng đồng bào

các dân tộc Thứ hai: quản lý và phát triển rừng, các tỉnh Tây Nguyên đã quy

hoạch, quản lý và phát triển tốt 3 loại rừng đặc dụng, phòng hộ, sản xuất Hiện nay đất rừng đặc dụng có 493.892 ha, phòng hộ có 632.353 ha, sản xuất

có 2.159.317 ha Thứ ba: hoạt động khuyến nông, nhằm ứng dụng nhanh, có

hiệu quả các thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, các tỉnh Tây Nguyên đã triển khai xây dựng các mô hình trình diễn phát triển sản xuất có hiệu quả cao như: mô hình sản xuất lúa lai ở vùng khó khăn lương thực quy

mô trên 100 ha thuộc tỉnh Đăk Lăk, Đăk Nông; mô hình “3 giảm 3 tăng” trong sản xuất lúa chất lượng cao với quy mô gần 120 ha thuộc tỉnh Lâm Đồng; mô hình sản xuất ngô lai với quy mô 70 ha thuộc tỉnh Kon Tum; mô hình trồng thâm canh cây công nghiệp dài ngày (cả café, ca cao, chè) 131 ha thuộc các tỉnh Gia Lai; mô hình chăn nuôi đại gia súc (cải tạo và vỗ béo bò thịt, chăn nuôi bò, dê, cừu sinh sản) thuộc tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đăk Lăk, Đăk Nông; mô hình chăn nuôi lợn sinh sản hướng nạc đảm bảo vệ sinh môi trường thuộc các tỉnh Đăc Lăk, Đăk Nông, Lâm Đồng; mô hình nuôi thủy sản nước ngọt (cá rô phi, cá rô đồng, ếch…) thuộc 5 tỉnh Tây Nguyên Các mô hình trên ngày càng được nhân rộng, được đa số nhân dân trong vùng hưởng ứng và thực hiện có hiệu quả

Ngoài ra các tỉnh Tây Nguyên còn tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền và đào tạo huấn luyện để hỗ trợ, thúc đẩy sản xuất như: hội thi khuyến nông, khuyến ngư viên giỏi vùng Tây Nguyên; hội thi tiêu, càfe tại Gia Lai; tổ chức nhiều lớp tập huấn cho cán bộ khuyến nông, khuyến ngư các cấp, cộng tác viên khuyến nông, nông dân chủ chốt trong vùng

Trong nhiều năm qua các tỉnh miền Trung - Tây nguyên tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Nông, lâm, ngư giảm tương đối, tăng lên lượng tuyệt đối so với ngành công nghiệp và dịch vụ; riêng cơ cấu kinh tế trong ngành nông nghiệp tiếp tục quy hoạch hình thành những vùng chuyên canh, đầu tư, thâm canh cho cây trồng, con vật nuôi có giá trị kinh tế cao trong tiêu dùng và xuất khẩu, như các loại cây công nghiệp và chăn nuôi đại gia súc ở những vùng đủ điều kiện

Về công tác quy hoạch: để nông nghiệp, nông dân, nông thôn miền Trung - Tây Nguyên phát triển ổn định và bền vững, để đảm bảo cho phát triển trước mắt cũng như lâu dài các địa phương đã rà soát, bổ sung quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết cho các vùng đồng bằng, ven biển, trung

du, miền núi tạo cơ sở quan trọng để đi vào sản xuất chuyên canh, thâm canh cây trồng, con vật nuôi có hiệu quả, đảm bảo cho kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình ngày càng phát triển mạnh theo mô hình kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường Trên cơ sở đó mở rộng phân công lao động xã hội khôi phục lại ngành nghề truyền thống, phát triển ngành nghề mới, sắp xếp, bố trí lại một bước lao động trong nông thôn một cách hợp lý như 19 bộ tiêu chí chính phủ đã ban hành

Nhìn lại thực tế trong 10 năm qua của khu vực miền Trung - Tây Nguyên

đã triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo tinh thần Đại hội IX và X của Đảng, các tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo kết quả tăng trưởng GDP tương đối cao trong giai đoạn 2000 - 2010 bình quân 8-11% năm, trong đó công nghiệp tăng 12-14% năm, nông nghiệp tăng 3,5% năm, dịch vụ, ngành nghề có bước phát triển mới đã thật sự giải phóng sức sản xuất

và cải thiện rỏ lợi ích của nông dân, nông thôn ngày càng khởi sắc có nhiều

mô hình, điểm sáng (nông thôn mới)

Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội gắn liền với việc phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn miền Trung - Tây Nguyên thời kỳ 2000 - 2010 (miền Trung được tính ở đây gồm 9 tỉnh, thành phố từ Quảng Bình đến Khánh Hòa

và 5 tỉnh Tây nguyên), (nguồn: phát triển KT-XH các tỉnh miền Trung - Tây

Nguyên thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH NXB Chính trị Hành chính quốc gia

-Hà Nội 2012 trang 7,8).

CHỈ TIÊU NĂM 2000 NĂM 2005 NĂM 2010

1 Dân số (nghìn người) 13.306,71 14.410,38 14.847,25

Trong đó:

- Các tỉnh ven biển 9.071,1 9.649,9 9.636,3

2 Giá trị sản xuất nông nghiệp 19.611,8 25.588 34.620,4 (tỷ đồng - giá so sánh năm

1994)

Trong đó:

- Các tỉnh ven biển 8.163,2 9.448,2 11.355,9

(tỷ đồng - giá so sánh năm

1994)

- % so với cả nước 6,94 7,15 7,43 Trong đó:

- Các tỉnh ven biển 11.790 26.216,8 63.244

4 Lao động làm việc trong các 426.723 663.745 919.231 doanh nghiệp (người)

Trong đó:

- Các tỉnh ven biển 304.976 496.861 692.905

2.2.2.2 Những hạn chế, yếu kém trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn khu vực miền Trung - Tây Nguyên

Thứ nhất, về nông nghiệp

- Trồng trọt: Tỷ trọng diện tích trồng cây lương thực vẫn còn cao

56,2%, năng suất còn hạn chế, nhất là đối với cây lúa, diện tích các loại cây trồng chưa được quy hoạch ổn định, còn quảng canh; chưa chủ động được nguồn nước tưới, tiêu