công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Nội dung, trình tự , biện pháp và nguyên tắc giám sát xây Dựng

Lời nói đầu Với chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nước ta , các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài đã thực hiện ở các tỉnh trong cả nước. Cùng với các dự án, chúng ta bắt đầu được làm quen với các khái niệm “ tư vấn đầu tư ” “tư vấn thiết kế ” “ tư vấn giám sát ” ... thông qua các tổ chức tư vấn nước ngoài tham gia thực hiện các dự án . Vào thời gian đó ở nước ta đã xuất hiện một loại hình “ dịch vụ chất xám ” được gọi là “ hoạt động tư vấn ” do các công ty và trung tâm tư vấn trên nhiều lĩnh vực thực hiện nhất là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng. Phần lớn các Công ty tư vấn xây dựng được thành lập trên cơ sở chuyển từ Viện thiết kế , khảo sát hoặc nghiên cứu . Bởi vậy về cơ cấu tổ chức, quy mô , trình độ cán bộ và các trang thiết bị chưa tương xứng với các hoạt động tư vấn : quản lý dự án, thiết kế , giám sát, quản lý khối lượng và giá thành . Để nhanh chóng đưa hoạt động tư vấn của các tổ chức tư vấn đi vào nề nếp , đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của hoạt động kinh tế – xã hội nước ta cũng như hoà nhập với hoạt động tư vấn trong khu vực và thế giới , chúng ta cần chấn chỉnh đội ngũ cán bộ tư vấn và các tổ chức tư vấn hiện nay. Nghiên cứu các dự án ở Australia chỉ rõ đầu tư cho chi phí phòng ngừa thêm 1% đã giảm được chi phí khắc phục hư hỏng và sự cố từ 10% xuống còn 2%. Theo kinh nghiệm Trung Quốc, nếu tính theo mức độ đầu tư cứ đầu tư trung bình tương đương 1 tỷ đồng cần 0.6 1 kỹ sư tư vấn giám sát. Như vậy với tình hình đầu tư và xây dựng ở nước ta hiện nay cần hàng vạn kỹ sư tư vấn giám sát xây dựng. Riêng ngành xây dựng đường cũng theo kinh nghiệm xây dựng của Trung Quốc cứ trên 1 km cần 1 tư vấn giám sát thì chỉ riêng lĩnh vực này ta đang cần hàng ngàn giám sát viên. Từ năm 1990 trở đi , tư vấn xây dựng Việt Nam theo cơ chế thị trường của nền kinh tế hàng hoá đã thực sự biến thành một nghề kinh doanh ngày càng được luật pháp và cộng đồng công nhận. Đây thực sự là một sự biến đổi cả về lượng lẫn về chất .Cần phải nói rằng 10 năm qua là một thời gian phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp tư vấn xây dựng, các hoạt động tư vấn xây dựng đã có đóng góp tích cực xứng đáng trong nền kinh tế quốc dân.

công tác quản lý chất lợng công trình xây dựng

Nội dung, trình tự , biện pháp

và nguyên tắc giám sát xây Dựng

Ngời soạn : Lê Văn Thịnh

Chuyên viên chính Cục Giám định Nhà nớc

về chất lợng công trình xây dựng

Lời nói đầu

Với chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nớc ta , các dự án đầu t trực tiếpcủa nớc ngoài đã thực hiện ở các tỉnh trong cả nớc Cùng với các dự án, chúng tabắt đầu đợc làm quen với các khái niệm “ t vấn đầu t ” “t vấn thiết kế ” “ t vấn giámsát ” thông qua các tổ chức t vấn nớc ngoài tham gia thực hiện các dự án Vàothời gian đó ở nớc ta đã xuất hiện một loại hình “ dịch vụ chất xám ” đợc gọi là “hoạt động t vấn ” do các công ty và trung tâm t vấn trên nhiều lĩnh vực thực hiệnnhất là trong lĩnh vực đầu t xây dựng Phần lớn các Công ty t vấn xây dựng đợcthành lập trên cơ sở chuyển từ Viện thiết kế , khảo sát hoặc nghiên cứu Bởi vậy về

Chuyên viên chính Cục Giám định Nhà nớc

về chất lợng công trình xây dựng

công tác quản lý chất lợng

công trình xây dựng

Nội dung, trình tự , biện pháp

và nguyên tắc giám sát xây Dựng

TPHCM - tháng 01/2003

cơ cấu tổ chức, quy mô , trình độ cán bộ và các trang thiết bị cha tơng xứng với cáchoạt động t vấn : quản lý dự án, thiết kế , giám sát, quản lý khối lợng và giá thành

Để nhanh chóng đa hoạt động t vấn của các tổ chức t vấn đi vào nề nếp , đápứng đợc yêu cầu thực tiễn của hoạt động kinh tế – xã hội nớc ta cũng nh hoà nhậpvới hoạt động t vấn trong khu vực và thế giới , chúng ta cần chấn chỉnh đội ngũ cán

bộ t vấn và các tổ chức t vấn hiện nay

Nghiên cứu các dự án ở Australia chỉ rõ đầu t cho chi phí phòng ngừa thêm1% đã giảm đợc chi phí khắc phục h hỏng và sự cố từ 10% xuống còn 2% Theokinh nghiệm Trung Quốc, nếu tính theo mức độ đầu t cứ đầu t trung bình tơng đơng

1 tỷ đồng cần 0.6  1 kỹ s t vấn giám sát Nh vậy với tình hình đầu t và xây dựng ở

nớc ta hiện nay cần hàng vạn kỹ s t vấn giám sát xây dựng Riêng ngành xây dựng

đờng cũng theo kinh nghiệm xây dựng của Trung Quốc cứ trên 1 km cần 1 t vấngiám sát thì chỉ riêng lĩnh vực này ta đang cần hàng ngàn giám sát viên

Từ năm 1990 trở đi , t vấn xây dựng Việt Nam theo cơ chế thị trờng của nềnkinh tế hàng hoá đã thực sự biến thành một nghề kinh doanh ngày càng đợc luậtpháp và cộng đồng công nhận Đây thực sự là một sự biến đổi cả về lợng lẫn vềchất Cần phải nói rằng 10 năm qua là một thời gian phát triển mạnh mẽ của cácdoanh nghiệp t vấn xây dựng, các hoạt động t vấn xây dựng đã có đóng góp tíchcực xứng đáng trong nền kinh tế quốc dân

Mới từ trên 250 doanh nghiệp t vấn xây dựng cho đến nay đã có trên 650 tổchức, bao gồm đủ các ngành chủ chốt có xây dựng, từ trung ơng đến địa phơng,bao gồm đủ mọi thành phần kinh tế , trong đó 70% là doanh nghiệp nhà n ớc, 27%

là công ty ngoài quốc doanh và 3% công ty liên doanh nớc ngoài , một số rất ítcông ty t vấn xây dựng với 100% vốn nớc ngoài và công ty cổ phần, khoảng 300 tổchức chuyên về t vấn xây dựng , số còn lại làm nhiều việc khác

Tại thành phố Hồ Chí Minh có 225 đơn vị t vấn xây dựng chiếm 34% tổng số

đơn vị t vấn xây dựng trong cả nớc ( bao gồm các công ty của Trung ơng và địa

ph-ơng đặt trụ sở tại thành phố ) trong đó có 110 doanh nghiệp quốc doanh , 115doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Tại Hà Nội có 178 đơn vị t vấn xây dựng chiếm 27% tổng số đơn vị t vấnxây dựng trong cả nớc ( bao gồm các công ty của Trung ơng và địa phơng đặt trụ sởtại Hà Nội ) trong đó có 137 doanh nghiệp quốc doanh , 41 doanh nghiệp ngoàiquốc doanh

Tại Đà Nẵng có 21 đơn vị t vấn xây dựng , trong đó có 15 doanh nghiệpquốc doanh , 6 doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Ngoài 3 thành phố trên , tỉnh Bình Định có 12 đơn vị , Lai Châu có 14 đơn vị, 56 tỉnh thành còn lại trung bình mỗi tỉnh có từ 2 đến 6 doanh nghiệp t vấn xâydựng

Quy mô của các doanh nghiệp – trừ một số ít công ty vốn là các Viện thiết

kế lâu đời của các Bộ nh Giao thông vận tải, Thuỷ lợi , Công nghiệp, Xây dựng- vềnhân số ( nói chung dới 100 ngời ) , về vốn, về doanh thu về trang thiết bị có thếxem là một loại doanh nghiệp vừa và nhỏ Tuy vậy sản phẩm lại thuộc đặc biệt, làchất xám có tính chất mở đầu, quán xuyến cả thời kỳ thực hiện , lẫn trong giai đoạnvận hành sử dụng, có quan hệ quyết định thành công hay thất bại của cả một dự

án Số doanh nghiệp nh vậy nhiều hay ít, đủ hay thiếu cũng nên phân tích đánh giáthêm một bớc, có điều chắc chắn là có những nơi có nhiều doanh nghiệp trùng lậpnhau không cần thiết , hoặc có danh nhng không có thực, chủ yếu là nhờ quan hệ

tìm đợc việc rồi mới tìm ngời, phần lớn kéo cả ngời của các doanh nghiệp khác đểlàm

- Các doanh nghiệp đã cố gắng đầu t chiều sâu: nơi làm việc, thiết bị vănphòng, máy móc do đạc, thí nghiệm, nối mạng máy tính, lập các cơ sở dữ liệu ( đã

có nhng còn rất ít ), trang bị các phần mềm

- Chú trọng đào tạo, huấn luyện bằng mọi hình thức, tại chỗ, cử đi học, tìm

đối tác liên doanh để đợc chuyển giao công nghệ, nắm bắt các kỹ thuật mới

- Cải tiến quản lý theo cơ chế thi trờng, chủ động tìm việc, tăng cờng chất ợng, hạ giá thành, tạo uy tín trong và ngoài nớc

l-Nhờ các cố gắng trên hầu hết các công việc vừa và nhỏ, có tính truyền thống

đã có thể đảm nhiệm đợc đối với các công việc lớn, mới mẻ, kỹ thuật phức tạp đều

có thế làm đợc một số qua sự hợp tác làm thầu phụ với chuyên gia nớc ngoài( qua đó các công trình sau đã chủ động đợc )

Tuy vậy còn cha thật thông hiểu chu đáo thông lệ quốc tế, luật pháp, tínhtoán kinh tế , giải quyết các mối quan hệ có tính xã hội nh môi trờng, tái định c-.Đặc biệt là ngoại ngữ còn quá yếu, cách trình bày văn bản hoặc khi tiếp xúc còncha đạt yêu cầu Trong công tác t vấn còn thể hiện sự phối hợp giữa các bộ môn vớinhau còn yếu ( thiếu nhạc trởng đủ uy tín và năng lực ), cha thật quen với tiêuchuẩn kỹ thuật quốc tế, chất lợng cha cao( nhất là khâu làm dự án ) , nhiều trờnghợp thiếu tính chất độc lập của nhà t vấn, khả năng thuyết phục còn yếu

Ngoài ra trong qúa trình kinh doanh còn nhiều hiện tợng thiếu lành mạnh,dùng biện pháp tiêu cực để có việc, hạ giá một cách phi lý, lôi kéo ngời cử đơn vịkhác, nói xấu nhau Về khách quan mà nói , các thể chế đối với công tác đầu txây dựng, đối với t vấn xây dựng còn có những vấn đề tồn tại, thị trờng t vấn,thuế,giá cũng có những điều cần đề nghị xét lại Tất cả những tình hình đó dẫn tới việchoà nhập kinh tế khu vực cũng nh quốc tế của các doanh nghiệp t vấn còn có nhiềuvấn đề chủ quan và khách quan phải cố gắng khắc phục mạnh mẽ trong thời giantới để tăng cờng sức cạnh tranh nếu không muốn bị tụt hậu

Trong những năm của thập kỷ 90, đầu t và xây dựng tại nớc ta đã có một tốc

độ tăng trởng cao Chính vì vậy mà những dịch vụ có liên quan đến công tác t vấnxây dựng nh lập dự án đầu t, khảo sát, thiết kế đã có cơ hội phát trển mạnh Các dự

án đầu t trực tiếp của nớc ngoài cũng nh đầu t trong nớc đã thực hiện một khối lợngxây dựng cơ bản rất lớn, đó là những yếu tố thúc đẩy và góp phần xây dựng đất nớctrên con đờng hiện đại hoá, công nghiệp hoá

Cùng với sự phát triển đó, các tổ chức t vấn xây dựng đã có những bớc pháttriển khá mạnh mẽ và đã hoạt động theo cơ chế mới

Đời nhà Trần (thế kỷ 13- 14), Đoàn Nhữ Hài (1283-1335), một nho sinh mới

16 tuổí đã thảo giúp vua Trần Anh Tông, trong nửa ngày, một "biểu tạ tội"(1) dâng

Chu Văn An ( l292- 1370), quan Quốc tử giám t nghiệp đời Trần Minh

Tông, đến đời Trần Dũ Tông ( 134l- 1369) đã dâng lên nhà Vua sớ chém đầu 7 kẻnịnh thần (Thất trảm sớ) để làm trong sạch và củng cố bộ máy cai trị cho “ quốcthái dân an ” nhng Trần Dũ Tông không nghe nên đã đa nhà Trần đến hồi mạt vận

để ba mơi năm sau, Hồ Quí Ly lên ngôi thay thế nhà Trần

Nguyễn Trãi (1380 - 1442),2 l tuổi đậu Thái Học Sinh ( tức là Tiến sĩ ), làm

Ngự Sử đài Chánh Chởng triều đình nhà Hồ , đã biên soạn bộ “ D địa chí ", mộtcông trình khảo cứu có hệ thống đầu tiên về địa lý nớc ta Sau khi quân Minh đánh

đổ nhà Hồ xâm chiếm Việt Nam, ông làm quân s cho Lê Lợi khởi nghĩa tiến hành

cuộc trờng kỳ kháng chiến 10 năm, và với thiên tài thao lợc “ suy cổ, nghiệm kim ,

tri hậu" ông đã giúp Lê Lợi đánh tan quân cớp nớc khiến chúng phải đầu hàng, và

bản “ Đại Cáo Bình Ngô" lịch sử, đặt nền tảng cho triều Lê trị vì gần 400 năm

Nguyễn Bỉnh Khiêm - Trạng Trình - [1491-158)) làm quan Lại Bộ Tá Thị

Lang -Đông các đại học sỹ đời nhà Mạc đã dâng sớ hạch 18 kẻ lộng thần lên Mạc

Đăng Doanh, nhng đã bị gạt đi

Sau hai đời vua ngắn ngủi 14 năm của nhà Mạc, con cháu Mạc Đăng Doanh

đã nhờ lời khuyên bảo có tính tiên trl của Nguyễn Bỉnh Khiêm "Cao Bằng tuy tiểu,

khả dung sổ thê" để chạy lên vùng rừng núi Cao Bằng, đổi họ Mạc thành họ Lều và

sinh cơ lập nghiệp tại miền đất này

Tới thời kỳ Trịnh Nguyễn phân tranh chính Nguyễn Hoàng đă đợc Nguyễn

Bỉnh Khiêm nhắn nhủ “ Hoành Sơn nhất đái, vạn đại dung thân ” để bắt đầu đi về

phía nam hùng cứ từ Đèo Ngang trở vào, từ đó dần dần gây cơ đồ nhà Nguyễn

Lê Quí Đôn (1726- 1784), 27 tuổi đậu Bảng nhãn, làm quan đến Hàn lâm

viện Thị th Công Bộ Thợng th đời Lê Hiển Tông, là một nhà bác học uyên thâm,nổi tiếng với nhiều trớc tác kiệt xuất để lại cho đời sau Châm ngôn chiến lợc bất hủcủa ông về đạo lý trị nớc kết tinh trong 16 chữ, đến nay và nhiều thế hệ về sau nữavẫn còn giá trị thời sự vĩnh hằng:

" Phi nông bất ổn,

Phi công bất phú,

Phi thơng bất hoạt

Phi trí bất hng "

La Sơn Phu Tử Nguyễn Thiếp ( 1722-1802) đã t vấn cho vua Quang Trung

sau khi chiến thắng quân Thanh ra một bản Tuyên cáo quốc dân, trong đó có một ý

vô cùng quan trọng"ai có công thì cho bổng , ai có tài thì giao chức giao tớc" Đây

thực sự là một hồi chuông cảnh tỉnh cho nhiều thế hệ sau này

Nguyễn Trờng Tộ (1830-1871) một học giả yêu nớc, uyên bác đông tây

kim cổ, tuy không phải là quân s đợc triều đình Nguyễn bổ nhiệm hoặc sử dụng,nhng đứng trớc nguy cơ nớc mất nhà tan, đã dâng lên vua Tự Đức 19 bản khuyến

nghị chiến lợc, điển hình là công trình điều trần tổng hợp "Tế cấp bát điều - ( tám

việc cần làm ngay) " để cứu nớc, cứu dân Gần một thế kỷ rỡi trôi qua, đến nay tinh

thần và nội dung các khuyến nghị đó vẫn còn có tính chất thời sự Tiếc thay,' vua

Tự Đức và triều đình lúc ấy đã làm ngơ, dẫn dến hậu quả 80 năm đô hộ bạo tàn củathực dân Pháp (1)

Thời Cổ La Mã, các vị hoàng đế đều dựa vào Hội đồng T vấn để nhận đợcnhững lời khuyên bảo về cách trị vì thần dân và chiến thắng quân thù Các bậc đếvơng Trung hoa xa đã cầu hiền và trọng dụng những quân s vạch đờng chỉ lối chomình về tất cả mọi phơng diện liên quan đến cơ đồ vơng bá, đến an ninh và thịnh v-ợng của đất nớc ( Khơng Tử Nha, Quản Trọng, Trơng Lơng , Gia Cát Lợng ).Thành công hoặc thất bại của một triều đại trị vì phụ thuộc rất nhiều vào những ýkiến t vấn hay hoặc dở, thích hợp hay sai trái của những quân s đó

Nhng chỉ từ thế kỷ 19 trở đi, hoạt động l vấn từ lãnh vực quân sự chính trị, xãhội: mới lan tỏa sang địa hạt kinh tế Và vào đầu thế kỷ 20 chính xác là từ 1913,các dịch vụ t vấn đã có qui mô toàn cầu với việc thành lập "Liên đoàn Quốc tế các

Kỹ s T vấn" ( Fédération Intemationale des Ingénieus Conseils-FlDIC) ở Lausanne,Thuỵ Sỹ Từ đó, dịch vụ t vấn thâm nhập hầu hết các lĩnh vực kinh doanh và ngàycàng trở nên tinh vi hơn với các tiến bộ khoa học và công nghệ Đến nay,dịch vụ tvấn đợc phát triển mạnh trên toàn thế giới, không chỉ ở những nớc công nghiệphàng đầu, mà cả ở các quốc gia có nền kinh tế mới chập chững trong bớc phôi thai

Vậy t vấn là gì?

l Khái niệm về t vấn

Một cách tổng quát, t vấn là một dịch vụ trí tuệ, một hoạt động " chất xám ”

cung ứng cho khách hàng những lời khuyên đúng đắn về chiến lợc, sách lợc biệnpháp hành động, và giúp đỡ, hớng dẫn khách hàng thực hiện những lời khuyên đó ;

kể cả tiến hành những nghiên cứu soạn thảo dự án và giám sát quá trình thực thi dự

án đạt hiệu quả yêu cầu

_

( 1 ) Có học giả Nhật Bản đã nhận xét những nội dung cải cách của Nguyễn Trờng Tộ còn u việt tiên tiến hơn của Minh Trị Thiên Hoàng ( Meiji ) cùng thời gian đó ở Nhật Bản.- Điều cần biết

khi sử dụng t vấn - Nxb Xây dựng – 1995

Vì là một dạng dịch vụ, nên hoạt động t vấn, dù tiến hành bởi một cá nhânhoặc một lổ chức, nói chung đều thông qua hợp đồng giữa ngời sử dụng dịch vụ vàngời cung ứng dịch vụ

T vấn là cung ứng lời khuyên đúng đắn và thích hợp chứ không phải lờikhuyên chung chung Một lời khuyên đúng đắn có thể thích hợp với một bối cảnh,một tình huống, mộl thời gian nhất định, nhng lại không thích hợp cho một thực thểkhác, vào hoàn cảnh và thời gian khác

T vấn không chỉ đơn thuần là da ra lời khuyên, mà còn phải chỉ vẽ, hớng dẫnthực hiện lời khuyên đa ra sao cho có thể dạt hiệu quả cao nhất

T vấn cũng giúp đỡ kỹ thuật, tổ chức việc điều tra, khảo sát, nghiên cứu soạnthảo các văn kiện, dự án, qui hoạch, thiết kế và quản lý các dự án xây dựng chokhách hàng

2 Vai trò, chức năng của t vấn

Với vị trí độc lập và trên cơ sở kiến thức, kinh nghiệm phong phú của mình,

nhà t vấn đóng các vai trò cố vấn, hớng dẫn, xúc tác, đạo diễn, và thực hiện chức

năng " tham mu , đốc chiến" cho các loại khách hàng theo từng lĩnh vực nghề

nghiệp chuyên môn

Nhà t vấn không trực tiếp chỉ đạo,điều hành công việc của khách hàng, chỉchịu trách nhiệm về chất lợng của dịch vụ t vấn mà không phải chịu trách nhiệm vềkết quả cuối cùng của công việc do khách hàng và bộ máy tổ chức của khách hàngchủ động thực hiện, ( ngoại trừ trờng hợp t vấn xây dựng đợc chủ công trình giaocho quản lý, giám sát toàn bộ quá trình thiết kế và xây lắp)

Phạm trù dịch vụ t vấn đợc đề cập tới đề tài này chỉ bao quát các nhà t vấn,các công ty t vấn độc lập (kể cả các Hội Khoa học Kỹ thuật), mà không tính đếnnhững cơ quan chức năng, trực thuộc có nhiệm vụ làm tham mu cho lãnh đạo các

Bộ, các địa phơng hoặc các doanh nghiệp

3 Các loại hình t vấn

Trong xã hội ngày nay, có nhiều loại hình t vấn, từ t vấn về sức khoẻ (cácbác sĩ), t vấn về luật pháp (các luật s), t vấn về hôn nhân, gia đình, đến t vấn về mọilĩnh vực kinh doanh, dịch vụ cho các cá nhân, công ty, xí nghiệp , và cả t vấn vềchủ trơng, chính sách, chiến lợc tình thế cho chính phủ

Sau đây là một số loại hình t vấn chính về kinh doanh, dịch vụ:

T vấn quản lý cũng là những nhà dự báo nắm bắt trớc tình hình phát triểnmọi mặt liên quan đến sản xuất, tiêu dùng các sản phẩm và dịch vụ của kháchhàng, giúp cho khách hàng ra đợc quyết định chiến lợc tình thế để ứng phó, đón

đầu, giành chủ động trong kinh doanh, đạt mục tiêu lợi nhuận Mảng t vấn này còn

đợc gọi là t vấn chiến lợc, khá phổ biến trên thế giới, nhất là ở Mỹ, nớc có doanh số

về t vấn chiến lợc chiếm tỷ trọng rất cao ở Việt Nam hiện nay, loại hình t vấnquản lý còn ở trong bớc phôi thai, nhu cầu t vấn lĩnh vực này vẫn ở giai đoạn "tiềmẩn", Rồi đây, sự xuất hiện và hoạt động sôi nổi của loại hình t vấn này sẽ là thớc đo

sự nghiệp phát triển kinh doanh của nớc ta

3.2 T vấn thị trờng

Tại nhiều nớc công nghiệp phát triển, loại hình t vấn thị trờng rất thịnh hành,giúp cho các nhà kinh doanh tìm cơ hội đầu t, cơ hội buôn bán, thông qua việc điềutra, khảo sát nghiên cứu tình hình thị trờng về một sản phẩm, một dịch vụ cụ thể

mà nhà kinh doanh có ý đồ cung ứng Trên cơ sở kết luận từ bản báo cáo nghiêncứu thị trờng của nhà t vấn, khách hàng sẽ quyết định nên hay không nên triển khaicác nghiên cứu thị tlờng của nhà t vấn, khách hàng sẽ quyết định nên hay khôngnên triển khai các nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi cho dự án đầu t

3.3 T vấn đầu t

Trong nhiều trờng hợp, các nhà t vấn đầu t đợc khách hàng yêu cầu thực hiệncả việc nghiên cứu thị trờng để xác định cơ hội đầu t, ngoài nhiệm vụ chủ yếu làgỉúp khách hàng soạn thảo báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứukhả thi cho dự án Báo cáo nghiên cứu khả thi là văn kiện chính làm cơ sở choquyết định đầu t, và trình lên cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép đầu t

Vì tính chất đa ngành, đa nghề và yêu cầu tổng hợp của công việc soạn thảo

dự án, một lổ chức t vấn đầu t phải bao gồm nhiều loại chuyên gia kinh tế - xã hội,khoa học - công nghệ, kể cả luật s có cơ sở kiến thức vững ở tầm vi mô và vĩ mô đểnghiên cứu và xử lý những vấn đề khá phức tạp trong nội dung các dự án đầu t,phát triển

3.4 T vấn xây dựng

T vấn xây dựng - hay kỹ s t vấn - là một loại hình t vấn đa dạng trong côngnghiệp xây dựng, kiến trúc, qui hoạch đô thị và nông thôn có quan hệ chặt chẽvới t vấn đầu t, thực hiện phần việc t vấn tiếp nối cho dự án sau t vấn đầu t

T vấn xây dựng giúp cho khách hàng - chủ dự án - tổ chức việc khảo sát,thiết kế ( hoặc chủ trì đấu thầu khảo sát, thiết kế) và tổ chức đấu thầu mua sắmthiết bị đầu t, đấu thầu xây lắp công trình, giám sát thi công, nghiệm thu công trìnhhoàn thành

ở Việt Nam, một Hiệp hội các Công ty T vấn Xây dựng đã hình thành vàhoạt động Trên thế giới, nhiều hãng t vấn xây dựng bắt đầu hoạt động trong lĩnhvực xây dựng rồi tiếp tục mở rộng ra một số loại hình khác nh t vấn quản lý, t vấn

đầu t, t vấn bất động sản để trở thành các hãng t vấn tổng hợp có tầm cỡ quốc tế

Thông thờng, đối với các dự án kết cấu hạ tầng, chỉ có một công ty t vấn đầu

t và xây dựng đảm nhiệm công việc t vấn từ đầu đến cuối

3.5 Tu vấn bất động sản

Loại hình t vấn này tồn tại và phát triển chủ yếu ở những nớc và iãnh thổ cóchế độ t hữu về đất đai trong đó mọi ngời có quyền tự do mua bán đất đai, coi

đất đai nh một thứ hàng hoá trên thị trờng

Về lĩnh vực này, ở Việt Nam chỉ xuất hiện những công ty t vấn nhà cửa,thực chất là môi giới mua bán, thuê mớn nhà cửa, diện tích văn phòng

3.6 T vấn tài chính

Trên nhiều nớc, loại hình t vấn này đợc gọi phổ biến là t vấn kế toán, kiểm

toán Theo ý nghĩa chặt chẽ của thuật ngữ, việc kiểm toán chỉ có nội dung kiểm tra

và chứng thực tính chuẩn xác của các số liệu kế toán và báo cáo tài chính, không

bao hàm nội dung t vấn

Kiểm toán viên, công ty kiểm toán phải là những thực thể độc lập Tuy vậy,nếu nh có yêu cầu của khách hàng, kiểm toán viên hoặc công ty kiểm toán đa ranhận xét, phán định về chất lợng/giá trị các số liệu và báo cáo của khách hàng,hoặc nêu lên khuyến nghị để cải tiến, hợp lý hoá quản lý tài chính - diều này đang

là một đòi hỏi ngày càng tăng - thì việc ấy mang tính chất t vấn

Sáu hãng kiểm toán kế toán lớn nhất trên thế giới (Big Six)( 1)đều có làm cả tvấn quản lý

3.7 T vấn luật pháp

Trong xã hội hiện đại, luật pháp ảnh htrởng và tác động lên kinh doanh vàquản lí về nhiều phơng diện T vấn luật pháp đóng vai trò ngày càng quan trọngtrong lĩnh vực quản lý, về các khía cạnh pháp lý trong luật công ty, luật lao động,luật thuế khoá, luật hợp đồng, luật dân sự, luật hình sự, luật bảo vệ quyền sở hữu trítuệ, sở hữu công nghiệp v.v

ở các nớc phơng Tây - nhất là ở Mỹ - các hãng t vấn luật pháp phát triển vàhoạt động rất mạnh, hầu nh môi công dân đều có luật s của mình Vì luật pháp đivào tất cả mọi các ngõ ngách của hoạt động kinh tế-kỹ thuật, cho nên các công ty tvấn nói chung đều có luật s hoặc nhóm luật str trong đội ngũ chuyên gia của công

ty để xử lý các vấn đề trong dịch vụ t vấn có liên quan đến luật pháp

Đặc biệt, t vấn luật pháp trong kinh doanh quốc tế về đầu t, buôn bán vẫn

là một trong những yếu tố quyết định thành bại cho một dự án vợt ra ngoài biêngiới quốc gia

4 Đặc thù của hoạt động t vấn

T vấn là một lĩnh vực hoạt động trí tuệ, một chức nghiệp (2) chuyên môn

không có trờng đại học nào đào tạo hoàn chỉnh, là một loại dịch vụ chất xám điển

hình Đối với một số ngời, t vấn có thể là sự nghiệp cả đời ( 3)

Hoạt động t vấn đích thực không thể tách rời bốn loại hình hoạt động có

quan hệ hữu cơ: nghiên cứu, xử lý thông tin, đào tạo, giúp đỡ kỹ thuật Chỉ có trên nền tảng nghiên cứu một cách hệ thống các vấn đề kinh tế và công nghệ, hình

thành một cơ sở thông tin dữ liệu phong phú, hớng đích, các đơn vị t vấn mới nâng

cao đợc chất lợng và tính hiệu quả của dịch vụ t vấn Đồng thời, tổ chức việc đào

tạo nội bộ dới mọi hình thức linh hoạt để nâng cao trình độ kiến thức và nghề

nghiệp, cũng nh tổ chức những lớp học chuyên đề cho các cơ quan, đơn vị, kháchhàng có yêu cầu, đợc xem nh biện pháp tốt để tạo dựng hình ảnh tích cực cho công

ty t vấn Giúp đỡ kỹ thuật trong việc soạn thảo và hoàn chỉnh các dự án, trong giám

sát sự thực thi dự án là một phần tác nghiệp rất quan trọng của các

( 1 ) Emst & Young - Coopers & Lybrand - Price Waterhoa~e & ArthurAndersen - Toche Ross

& Deloitte Haskins - Peat Marwich – KPMG - Điều cần biết khi sử dụng t vấn – Nxb Xây

dựng – 1995

( 2 ) profossion - Điều cần biết khi sử dụng t vấn – Nxb Xây dựng – 1995

( 3 ) career - Điều cần biết khi sử dụng t vấn – Nxb Xây dựng – 1995

công ty t vấn đầu t và xây dựng

Một đặc thù khác của hoạt động t vấn đợc thể hiện trong yêu cầu không

ngừng tự học, tự vơn cao của nhà t vấn Hơn ai hết, nhà t vấn phải học hỏi suốt đời,

học trong sách vở, qua thông tin, qua kinh nghiệm thực tiễn, học tới mức đạt trình

độ uyên bác Các công ty t vấn phải lập và thực hiện một chơng trình đào tạo nội bộ

về chuyên môn, nghiệp vụ và xây dựng một lực lợng chuyên gia t vấn rất tinh nhuệ

Trong quá trình công nghệ và tác nghiệp của nhà t vấn thì dữ liệu là các yếu

tố để phân tích, thông tin là dữ liệu có bối cảnh, kiến thức là thông tin mang ýnghĩa, trí khôn là kiến thức cộng uyên thâm, còn t vấn là chuyển giao trí khôn

Cuối cùng, một nhà t vấn, một đơn vị t vấn nhất thiết phải tôn trọng và tuân

thủ nghiêm ngặt các qni tắt đạo đức nghề nghiệp - sợi chỉ đỏ phân biệt giữa t vấn

chân chính với t vấn giả hiệu mà Jonathan Colin ( 1 ) mệnh danh là "kẻ đa đẩy, chânchạy, theo dõi, vận động hành lang, cao bồi"

5 Lợi ích cửa việc sử dụng t vấn

Biết sử dụng và khai thác hết năng lực của nhà t vấn giúp cho khách hàng

đạt những thành quả mong muốn của dự án, của công việc và còn đem lại nhiều lợiích cơ bản, hiệu quả to lớn:

5.l Khách hàng "chỉ sử dụng t vấn và trả công họ cho một số dự án công

việc chuyên biệt đòi hỏi kiến thức tổng hợp, kinh nghiệm sâu rộng, và vào những thời khoảng nhất định cần đến", mà không phải hình thành một bộ phận thờng

xuyên nằm trong biên chế tổ chức của đơn vị mình Do đó tiết kiệm đợc chi phí rấtlớn và đạt đợc hiệu quả cao hơn nhiều so với việc sử dụng chuyên gia nội bộ ở tầm

vĩ mô cũng nh vi mô, nếu dùng t vấn, các cơ quan, doanh nghiệp sẽ tinh giản đợcbiên chế, giảm bớt đợc nhiều cuộc họp triền miên vô bổ

Thông thờng, một tổng giám đốc với đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành vàchuyên gia kỹ thuật của mình có thể rất giỏi về tồ chức sản xuất, kinh doanh, nhng

đứng trớc nhu cầu mới phải thay đổi chiến lợc hoạt động, phải mở rộng cơ sở sảnxuất, đa dạng hoá mặt hàng , thì nhất thiết phải cần đến các nhà t vấn quản lý, tvấn đầu t và t vấn xây dựng bên ngoài

5.2 T vấn là những chuyên gia độc lập, nêu ý kiến: khnyến nghị của họ hoàn

toàn vô t, khách quan, không bị lệ thuộc vào một áp đặt chủ qnan nào Họ xuất

phát từ điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp một cách khoa học, đảm bảo

(1) Vietnam Economic Times 12/1994 - l/1995: " Consultants and Cowboys" Trong nớc thì hoàn toàn có thể tránh đợc những hậu quả gây tổn thất lớn nh trờng hợp các nhà máy đã nhập thiết bị

về nhng không lắp đặt và không tái xuất đợc, để han rỉ ngoài trời thành đống sắt vụn - Điều cần

biết khi sử dụng t vấn - Nxb Xây dựng - 1995

đợc tính chính xác tính chủ động, sáng tạo, tính hiệu quả tối da với cách tiếp cận

đúng đắn và phơng pháp làm việc nhà nghề của chuyên gia t vấn ( Có một số dự án

đầu t của chúng ta trớc kia, nếu nh các ngành, các cấp đợc nghe ý kiến phản biện

có luận cứ kinh tế và khoa học của t vấn trong nớc thì hoàn toàn có thể tránh đợcnhững hậu quả gây tổn thất lớn nh các nhà máy đã nhập thiết bị về nhng không lắp

đặt và không tái xuất đợc, để han rỉ ngoài trời thành đống rác vụn

Gần đây, đối với chủ trơng nhập một loạt các nhà máy đờng, nhà máy ximăng lò đứng cho một số địa phơng, chúng ta vẫn còn nặng cách tiếp cận duy ýchí, cha sử dụng đến t vấn để có đợc những phân tích sâu sắc, những biện luận cótính thuyết phục cao dựa trên bối cảnh thực tế trớc mắt và lâu dài )

5.3 Việc chuyển giao kiến thức, kỹ xảo, kỹ thuật và kinh nghiệm tácnghiệp của nhà t vấn hoặc nhóm t vấn cho các cán bộ, chuyên gia của khách hàngtrong quá trình thực hiện hợp đồng t vấn, kể cả những cuộc thuyết trình, lên lớp

hoặc hớng dẫn, là những sản phẩm trí tuệ vô giá của dịch vụ t vấn.

Cơ hội cộng tác với nhà t vấn giúp cho cán bộ, chuyên gia của khách hànghọc tập, rút kinh nghiệm đợc nhiều điều bổ ích có thể khiến cho họ đại trình độ tự

lực thực hiện những dự án trong tơng lai mà không phải thuê t vấn hoặc chỉ cầnthuê t vấn ở một số khâu then chốt nhất

5.4 Nói chung, quá trình sử dụng t vấn cho một công việc nhất định của

khách hàng chính là một quá trình chuyển giao công nghệ rất điển hình, đem lại

hiệu quả cao

Đơn cử một ví dụ, trong lĩnh vực xây dựng ở Việt Nam: hiện nay, có nhữngcông trình loại lớn, công nghệ tiên tiến, phức tạp đã đợc hoàn thành tết trong thờihạn hai năm, mà trớc đây, cũng vẫn những chuyên gia, công nhân ấy đã phải làmtrong mời năm, với chất lợng tồi, giá thành vợt xa dự toán

Kết quả này đạt đợc do nhiều yếu tố tổng hợp, nhng yếu tố quan trọng và

quyết định nhất là vai trò là điều độ hợp lý, giám sát chặt chẽ của kỹ s t vấn trong qúa trình thi công để thực hiện ba yêu cầu: thời gian đúng nh qui định, chất lợng

đúng nh thiết kế, chi phí đúng nh dự toán ban đầu

ii Kỹ SƯ TƯ VấN XÂY DựNG Và CáC Tổ CHứC XÂY DựNG

1 Kỹ s t vấn xây dựng

Kỹ s t vấn là ngời độc lập thực hiện những dịch vụ kỹ thuật cho khách hàng

và đợc trả thù lao Họ thờng làm việc trong các Tổ chức t vấn ( Công ty ,Hãng ) Các kỹ s t vấn phải đủ trình độ chuyên môn và kinh nghiệm để chuẩn bịcác dịch vụ kỹ thuật

2.Tổ chức t vấn xây dựng

Tổ chức t vấn là những đơn vị chuyên ngành , hoạt động độc lập về mặt pháp

lý và phục vụ khách hàng theo hợp đồng

Theo quy định tại Quy chế đấu thầu xây dựng đợc ban hành kèm theo Nghị

định 88/1999/NĐ-CP ngày 11-12-1999 của Chính phủ thì loại hình t vấn(điều 18 )bao gồm :

- Các tổ chức t vấn của Chính phủ hoặc phi Chính phủ hoạt động theo quy

định của pháp luật;

- Các chuyên gia hoạt động độc lập hoặc thuộc một tổ chức hoạt động theoquy định của pháp luật

3 Phân loại tổ chức t vấn trong ngành xây dựng

3.1 T vấn thiết kế Kiến trúc ( Consulting Architects )

3.1.1 Chuyên ngành về Văn phòng , Khách sạn , căn hộ, Khu nghỉ Mát( specialising in Office buiding , Hotels, Apartments and Resorts projects ) - Thí dụ: Denton Corker Marshall (Australia)

3.1.2 Chuyên ngành về các nhà máy công nghiệp ( specialising in Industrialprojects) - Thí dụ : Flour Denials (USA), Foster Wheelers (USA)

3.1.3 Chuyên ngành về những công trình nghệ thuật nh Nhà ga, phi trờng ,casino , cảng ( specialising in Airports, Entertainment Centres: Casino, Cinemacomplex etc, whafts, ports) - Thí dụ : Norrman Foster (UK), Philips Cox Hellier(Australia)

3.2 T vấn thiết kế kiến trúc nội thất ( Consulting Interior Architects )

3.3 T vấn thiết kế quy hoạch đô thị , kiến trúc ( Consulting Urban Planners, Town Planners and Master Plan Planners)

3.4 T vấn thiết kế công chính ( chánh ) và kết cấu ( Consulting Civil & Structural Engineers) [ C&S ]

3.4.1 T vấn thiết kế chuyên ngành về nền móng nhà cao tầng ( specialing ingeotech engineering foundations, curtain walls, sewer & storm water discharge)

3.4.2 T vấn thiết kế chuyên ngành kết cấu thép, bê tông ( specialising insupper structure including Steel Structure, Concrete Structure)

3.4.3 T vấn thiết kế chuyên ngành vè cơ sở viễn thông (specialising inSatellite Stations, Satellite Disks, Underground/Undersea cable routes, TelephoneExchanges)

3.5 T vấn thiết kế cơ sở hạ tầng (Consulting Infrastructure Engineers )

3.5.1 T vấn chuyên ngành về Cầu đờng ( specialising in Tunnels, Subways,Roads & Bridges and Airport Runways)

3.5.2 T vấn chuyên ngành về cảng và hải dơng (specialising in Ports &Marine )

3.5.3 T vấn chuyên ngành về viễn thông ( specialising in TelecommucationInfrastructure )

3.5.4 T vấn chuyên ngành về Nớc ( dới lòng đất và quy mô tỉnh, thành phố )

- ( specialising in Underground City/Town Water Supply, City/Town WaterDischarges, City/Town Supply Water Treament Plants, City/Town Waste WaterTreatment Plants, Waste Transfer Stations, Dams)

3.5.5 T vấn chuyên ngành về Điện ( specialising in Power Plants icludingHydrau-Power Plants, Gas-Power Plants, Turbine Power Plants, High Voltage (over500KV) underground/overhead power distribution routes)

3.5.6 T vấn chuyên ngành về Quặng mỏ specialising in Mining Engineering)

3.5.7 T vấn chuyên ngành về cơ sở khai thác dầu khí ( specialising inoffshore oil exploitation stations, drilling stations, refinery plants, oil transferbridges etc)

3.5.8 T vấn chuyên ngành về Đờng sắt ( specialising in Railway lines,railway stations, etc.)

3.5.9 T vấn chuyên ngành về Cảng hàng không ( specialising in AirportControls, Airport Planners)

3.6 T vấn thiết kế Cơ - Điện - Lạnh (Consulting Building Services Engineering [ M&E ]:

Bao gồm các công việc thiết kế hệ thống Điện trung, hạ thế ; hệ thống cấpthoát nớc công trình ( trên mặt đất ) , hệ thống điều hoà không khí , các hệ thốngkhí lạnh ; hệ thống phòng cháy chữa cháy ; hệ thống chống sét ; hệ thống điệnthoại ; hệ thống cảnh vệ và quan sát ; hệ thống kiểm tra an ninh ; hệ thống điềukhiển năng lợng; hệ thống truyền hình ; hệ thống chiếu sáng sân vờn và nội thất

3.7 T vấn thiết kế Âm học ( Consulting Acoustic Engineers) [Specialist ]:

Bao gồm các công việc thiết kế : hệ thống chống ồn (Noise engineeringsystem ), chống rung (Vibration engineering )

3.8 T vấn thiết kế Môi trờng (Consulting Environment Scientist ) [ Specialist ]:

Bao gồm các công việc thiết kế , lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng

3.9 T vấn thiết kế cơ khí, công nghiệp (Consulting Industrial Engineers) [Specialist ]:

Bao gồm các công việc thiết kế về cơ khí , công nghiệp , nhà máy sản xuất ,các loại đờng ống dẫn dầu , khí hoá lỏng (oil and LPG)

3.10 T vấn khảo sát địa chất công trình ( Consulting Geotech Surveyor ) [ Specialist ]:

Bao gồm các công việc kỹ thuật về khảo sát địa chất và đo đạc

3.11 T vấn quản lý khối lợng và giá thành ( Consulting Quantity Surveyor and Costs control) [ QS ]:

Bao gồm các công việc tham dự ngay khi lập dự án tiền khả thi, dự án khả thi, dự toán , đơn giá, khối lợng phát sinh , mua sắm , thanh toán , phân tích hồ sơthầu , tiến độ thi công và kiểm soát việc xuất nhập khẩu nguyên vật liệu xây dựngcông trình

3.12 T vấn quản lý chất lợng ( Consulting Quality Assurance and Quality Controls ) [ Specialist on QA/QC ]:

Bao gồm các công việc về kiểm tra chất lợng công trình , an toàn lao động vàchứng nhận ISO

3.13 T vấn quản lý công trình ( Consulting Project Management ) [PM]:

Bao gồm các công việc về quản lý công trình nh quản lý dự án ( lập dự ántiền khả thi , dự án khả thi, gọi và xét thầu t vấn thiết kế , gọi và xét thầu thi công,gọi và xét thầu cung cấp thiết bị , tiến độ hoàn thành dự án , nghiêm thu và bàngiao công trình cho Chủ đầu t ; quản lý thiết kế, quản lý và giám sát thi công ,quản lý tài chính và hành chính công truờng , quản lý chất lợng và an toàn lao động(thông qua QS) và chứng nhận hoàn thành công trình (Practical CompletionCertificates) ( thông qua t vấn thiết kế kiến trúc, t vấn thiết kế công chánh và kếtcấu và t vấn thiết kế cơ - điện -lạnh )

3.14 T vấn Quản lý bất động sản ( Consulting Real Estate Management ) [ Specialist ]:

Bao gồm các công việc về quản lý bất động sản và t vấn đầu t

1.4 Phân loại kỹ s t vấn xây dựng

4.1 Kỹ s thiết kế Công chánh công trình ( Civil Engineering Designer or Civil Engineer )

4.2 Kỹ s thiết kế Kết cấu công trình ( Structural Engineering Designer or Structural Engineer )

4.2.1 Chuyên ngành Kết cấu thép4.2.2 Chuyên ngành Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép

4.3 Kỹ s thiết kế điện (Electrical Engineering Designer or Electrical Engineer)

4.4 Kỹ s thiết kế Cơ - Lạnh (MVAC Engineering Designer or MVAC Engineer)

4.5 Kỹ s thiết kế Nớc , Thuỷ lợi (Plumbing & Drainage Engineering Designer or Hydraulic Engineer)

4.6 Kỹ s thiết kế Công nghiệp ( Industial Engineering Designer or Industrial Engineer)

4.7 Kỹ s thiết kế Âm học (Acoustic Engineering Designer or Acoustic Engineer)

4.8 Kiến trúc s

5 Phân hạng tổ chức t vấn xây dựng

5.1 Phân hạng tổ chức t vấn xây dựng ở nớc ngoài :

ở nớc ngoài không có quy định pháp lý về cấp , thứ hạng các công ty t vấn Các công ty t vấn thờng đợc phân hạng qua sự đánh gía của tạp chí FORTUNE vàqua thị trờng chứng khoán ( nếu là công ty cổ phần ) Sự đánh giá một công ty th-ờng đợc dựa vào các chỉ tiêu sau :

+ Doanh thu hằng năm (Annual Revenue)

+ Số lợng nhân sự có chuyên môn (Skilled/Technical Resources)

+ Phạm vi hoạt động - " Vùng phủ sóng " hay nói cách khác là tính toàn cầutrong việc cung cấp dịch vụ t vấn ( Incorporated or national or Inetrnationaloperation )

+ Số lợng những công trình lớn đã hoàn thành (number of projectscompleted)

+ Số lợng những công trình của Ngân hàng Thế giới (World Bank ) , ADB,Government Aid đã hoàn thành

+ Khả năng phát triển trong tơng lai (Future expansion Plans)

+ Số lợng huy chơng ( Excellent Awards )

5.2 Phân hạng tổ chức t vấn xây dựng ở Việt Nam :

Việc phân hạng các tổ chức t vấn là doanh nghiệp Nhà nớc dựa vào Thông tLiên tịch Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội - Bộ Tài chính số 17 /1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 31 tháng 12 năm 1998 " Hớng dẫn xếp hạng doanh nghiệpnhà nớc " và đối với tổ chức t vấn có các hình thức doanh nghiệp : công ty tráchnhiệm hữu hạn , công ty cổ phần thì không có phân hạng ( Luật doanh nghiệp đã

đợc Quốc hội nớc CHXHCNVN khoá X, kỳ họp 5 thông qua ngày 12/6/1999 )

Phân hạng tổ chức t vấn theo Thông t Liên tịch Bộ Lao động - Thơng binh vàXã hội - Bộ Tài chính số 17 /1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC

5.2.1 Điều kiện để xem xét xếp hạng

Doanh nghiệp chỉ đợc xem xét xếp hạng nếu có đủ các điều kiện sau đây:

- Có mức vốn Nhà nớc ( vốn chủ sở hữu ) đến thời điểm xếp hạng có từ 1 tỷ

đồng trở lên;

- Các doanh nghiệp nhà nớc không nằm trong danh sách chuyển hình thức

sở hữu: cổ phần hoá, sáp nhập, giải thể, phá sản

5.2.2 Nguyên tắc xếp hạng ( Chỉ tiêu và tiêu chuẩn xếp hạng)

- Chỉ tiêu xếp hạng và tỷ trọng điểm của từng nhóm chỉ tiêu đợc quy định

+ Nhóm chỉ tiêu hiệu quả sản xuất, kinh doanh chiếm 40 - 50% tổng số

điểm, trong đó gồm các chỉ tiêu cụ thể:

Lợi nhuận thực hiện

Nộp ngân sách nhà nớc

Tỷ suất lợi nhuận

Dựa trên cơ sở số liệu quyết toán tài chính và căn cứ vào chỉ tiêu xếp hạngnêu trên, để bảo đảm thống nhất quản lý Nhà nớc và cân đối về tiêu chuẩn xếphạng doanh nghiệp, Liên Bộ ban hành Phụ lục số 01 kèm theo Thông t số 17 /1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC "Tiêu chuẩn xếp hạng doanh nghiệp của ngành hoặc nhómngành" áp dụng chung trong cả nớc

Bảng 1 - Khảo sát thiết kế t vấn Xây Dựng

I Độ phức tạp quản lý

1 Vốn sản xuất, kinh doanh ( tỷ đồng )

2 Doanh thu ( tỷ đồng )

3 Đầu mối quản lý: Mỗi đầu mối đợc 1

điểm, tối đa không quá 5 điểm

 3 0,3 - < 3

5 - 14 4 5

2 Lợi nhuận thực hiện (tỷ đồng )

3 Tỷ suất lợi nhuận (%)

< 0,2

 0,8 0,1 - < 0,8

2 - 9 1

45

15

5 - 14 4

20

6 - 19 5 10

1 - 9 0

6 Các hạng kỹ s giám sát và giám sát viên xây dựng ( dự kiến )

6.1 Phân hạng kỹ s t vấn xây dựng theo thông lệ quốc tế

- Kỹ s kinh nghiệm (Senior Engineer)

- Kỹ s chủ nhiệm (Executive Engineer hoặc Chief Engineer hoặc PrincipalEngineer )

6.2 Phân hạng kỹ s t vấn theo số năm công tác

6.2.1 Theo thông lệ quốc tế

Bảng 2a Số năm công tác của kỹ s t vấn nớc ngoài

Hạng kỹ s

( Công ty ) hành nghề Số năm Thành viên Hiệp hội Institution of

Engineers

Danh hiệu Professional Qualification

Danh hiệu tại Việt Nam dự kiến

Student

Graduate

Engineer

Corporate/Fellow Membership

FIEAust, CPEng Kỹ s cao cấp

Ghi chú :

- úc : CPEng = Chartered Professional Engineer ; Anh: CEng = Chartered Engineer, Mỹ : PE = Professional Engineer Phải có danh hiệu này mới đợc quyền chủ trì thiết kế , ký tên trong bản vẽ và mua bảo hiểm nghề nghiệp ( PI I )

- Phải hoạt đông liên tục trong một tổ chức t vấn ít nhất 4 năm Sở dĩ nh vậy là vì với thời gian này ngòi kỹ s mới hoàn thành trọn vẹn dự án

- Kỹ s t vấn sau 4  5 năm kể từ kết thúc thời gian tập sự

- Kỹ s t vấn chính sau 3  5 năm ở hạng kỹ s t vấn

- Kỹ s cao cấp sau 4 năm ở hạng kỹ s t vấn chính

- Giám sát viên sau 4  5 năm ở bậc thợ 4/6 hoặc 4/7

7 Tiêu chuẩn để đợc cấp chúng chỉ hành nghề giám sát xây dựng

ớc ngoài cấp; công nhân có tay nghề bậc 4/6 hoặc 4/7 ;

- Nội dung đăng ký cấp chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng phải phùhợp với ngành nghề, chuyên môn đã đợc đào tạo và năng lực giám sát xây dựng củabản thân ;

- Có quá trình học tập tốt và kiến thức lý luận rộng về khoa học kỹ thuật , lýluận quản lý kinh tế và pháp luật;

- Có kinh nghiệm phong phú về thực tiễn công trình ;

7 4 Kinh nghiệm nghề nghiệp:

7.4.1 Đối với kỹ s giám sát

- Kỹ s tốt nghiệp ngành chuyên môn phù hợp nêu ở phần phân loại đã côngtác liên tục 4 năm trở lên ( không kể thời gian tập sự ) tại một đơn vị thi công, quản

lý xây dựng hoặc tổ chức, đơn vị thiết kế, nghiên cứu khoa học, hiện đang làm việc

ở các tổ chức t vấn giám sát, hoặc ở bộ phận quản lý kỹ thuật của nhà thầu xâydựng

- Kỹ s tốt nghiệp ngành chuyên môn phù hợp nêu ở phần phân loại đã côngtác liên tục 5 năm trở lên ( không kể thời gian tập sự ), hiện đang làm việc ở cácCục , Vụ quản lý chuyên ngành, các Sở Xây dựng , Sở có xây dựng chuyên ngành ,cơ quan Chủ đầu t, Ban quản lý dự án

7.4.2 Đối với giám sát viên

- Cán bộ trung cấp tốt nghiệp ngành chuyên môn phù hợp nêu ở phân phânloại có thời gian công tác liên tục và đang làm việc tại các đơn vị t ơng ứng nh kỹ sgiám sát

- Công nhân lâu năm đã công tác liên tục 7  8 năm trở lên ( không kể thờigian tập sự ) tại một đơn vị thi công , đơn vị sản xuất

8 Điều kiện để đợc cấp chứng chỉ:

8.1 Đối với công dân Việt Nam phải có quyền công dân, có đủ năng lựchành vi dân sự và có chứng minh th nhân dân; đối với ngời nớc ngoài và ngời ViệtNam định c ở nớc ngoài phải có hộ chiếu và giấy phép c trú tại Việt Nam theo quy

định của pháp luật

8.2 Có hồ sơ hợp lệ bao gồm :

8.2.1 Đơn xin cấp chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng , kèm theo 03

ảnh màu cỡ 3x4 cm chụp trong năm gần nhất

8.2.2 Bản sao có công chứng các văn bằng, chứng chỉ chuyên môn; nếu làvăn bằng, chứng chỉ do nớc ngoài cấp phải dịch ra tiếng Việt và có công chứng

8.2.3 Bản khai quá trình hoạt động chuyên môn ;

8.2.4 Giấy xác nhận của tổ chức hoặc cá nhân dới đây ( những ngời có bằngtrên đại học thì hồ sơ không cần giấy xác nhận này):

a) Tổ chức chuyên môn phù hợp với ngành nghề của ngời xin cấp chứng chỉ; b) Hội nghề nghiệp phù hợp với ngành nghề của ngời xin cấp chứng chỉ màngời xin cấp chứng chỉ là hội viên

c) Cá nhân có chứng chỉ hành nghề thiết kế công trình với nghề nghiệp tơng

tự hoặc cá nhân có nghề nghiệp tơng tự và có bằng cấp cao hơn ngời xin cấp chứngchỉ

8.2.5 Chứng chỉ xác nhận khả năng chuyên môn cấp cho ngời đã hoàn thànhkhoá học giám sát xây dựng để hành nghề giám sát xây dựng các công trình xâydựng

8.2.6 Bản nhận xét về năng lực của :

- Hai kỹ s giám sát đối với giám sát viên ;

- Hai kỹ s giám sát chính đối với ký s giám sát ;

- Hai kỹ s cấp cao đối với ký s giám sát chính và kỹ s cao cấp

8.2.7 Hai bài viết về những sáng kiến , kết quả nghiên cứu khoa học đăngtrên tạp chí chuyên ngành của Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nôngnghiệp và phát triển nông thôn , Bộ Công nghiệp hay của Hội Xây dựng, Hội Kiếntrúc ( đối với kỹ s giám sát cấp cao)

8.2.8 Đối với kỹ s giám sát xây dựng của nớc ngoài , hồ sơ xin cấp chứngchỉ hành nghề giám sát xây dựng gồm có :

- Đơn xin cấp chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng , kèm theo 03 ảnhmàu cỡ 3x4 cm chụp trong năm gần nhất ;

- Bản sao có công chứng các văn bằng, chứng chỉ chuyên môn; chứng chỉhành nghề giám sát xây dựng do nớc sở tại cấp Các văn bàng , chúng chỉ này phảidịch ra tiếng Việt và có công chứng ;

- Bản khai quá trình hoạt động chuyên môn

- Chứng chỉ xác nhận đã hoàn thành khoá học về các quy định hiện hành về

đầu t và xây dựng ở Việt Nam ;

8.3 Nộp lệ phí theo quy định

9 Trình tự công nhận

9.1 Trình tự công nhận theo thông lệ quốc tế

- Kỹ s tập sự ( Graduate ), Kỹ s t vấn ( Affiliate Membership ) : 2 Kỹ s t vấnchính ( Corporate Members ) giới thiệu

- Kỹ s t vấn chính ( Corporate Membership ) : 2 Kỹ s t vấn chính( Corporate Members ) giới thiệu + thi kiểm tra khả năng + bảo vệ đồ án do mìnhthiết kế trớc Hội đồng xét duyệt + tiền lệ phí gia nhập Thành viên sẽ đợc xét duyệt

và cấp hằng năm ( chỉ có giá trị 1 năm )

- Kỹ s cao cấp ( Fellow Membership ) : 2 Kỹ s cao cấp (fellow members )giới thiệu Mỗi năm phải có ít nhất 02 bài viết về những sáng kiến , kết quả nghiêncứu khoa học đăng trên tạp chí chuyên ngành của Bộ Xây dựng hay của Hiệp hội tvấn Việt Nam Membership sẽ dợc xét duyệt và cấp hằng năm

9.2 Theo dự kiến tại Việt Nam

9.2.1 Tổ chức đào tạo kỹ s giám sát và giám sát viên

Hàng năm, các tổ chức t vấn xây dựng, cảc Ban quản lý dự án, Chủ đầu t vàcác Sở Xây dựng , Sở có xây dựng chuyên ngành cần xây dựng nhu cầu đào tạo, bồidỡng kỹ s giám sát và giám sát viên xây dựng của đơn vị, gửi về cơ quan có chứcnăng quản lý Nhà nớc về chất lợng công trình xây dựng của Bộ Xây dựng , Bộ Giaothông vận tải , Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn , Bộ Công nghiệp (vào đầuthầng 9 hàng năm) để các Bộ này tổng hợp quy hoạch, kế hoạch dài hạn và hàngnăm về đào tạo mới và bồi dỡng độỉ ngũ kỹ s giám sát và giám sát viên xây dựng

Kế hoạch chỉ tiêu chính thức về đào tạo, bồi dựỡng kỹ s giám sát và giám sátviên xây dựng hàng năm sẽ đợc các Bộ nêu trên phân bổ cụ thể cho từng cơ sở đàotạo thực hiện, đồng thời thông báo cho các đơn vị có nhu cầu để chuẩn bi xét cử ng-

ời đi học

Đối tợng tuyển sinh đào tạo là các kỹ s , cán bộ trung cấp và công nhân có

đủ tiêu chuẩn nêu trên

9.2.2 Quy trình tuyển sinh , đào tạo

1- Cơ sở đào tạo đã đợc cấp phép đào tạo kỹ s giám sát và giám sát viên xâydựng , căn cứ kế hoạch chỉ tiêu đợc giao hàng năm, ra thông báo tuyển sinh kỹ sgiám sát và giám sát viên xây dựng tại cơ sở mình

Trong thông báo cần xác định rõ đối tợng tuyển, thời gian nhận hồ sơ đăng

ký dự tuyển, thời gian khai giảng và kết thúc khoá học, đia điểm mở lớp, kinh phí

đào tạo và các thông tin cần thiết khác để gửi cho các đơn vị có nhu cầu cử ngời đihọc thực hiện, đồng gửi báo cáo Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải , Bộ Nôngnghiệp và phát triển nông thôn , Bộ Công nghiệp biết

2 Cơ sơ đàơ tạo tập hợp danh sách học viên đăng ký dự khoá học, tổ chức

xét duyệt theo tiêu chuẩn quy định , lập danh sách học viên gửi về Hội đồng thi để

xin thẩm duyệt t cách học viên đồng thời đăng ký thời gian tổ chức kỳ thi

-3 Sau khi đợc Hội đồng thi thẩm duyệt danh sách học viên, cơ sở đào tạo sẽthông báo triệu tập học viên nhập học và chính thức khai giảng khoá học Khi khoáhọc kết thúc, cơ sở đào tạo lập danh sách học viên dự thi gửi về Hội đồng thi đểHội đồng tổ chức kỳ thi

9.2.3 Hội đồng thi cấp Chứng chỉ bồi dỡng nghiệp vụ giám sát xây dựng

( gọi tắt là Hội đồng thi )

1 Hội đồng thi là một tổ chức bán chuyên trách do Bộ trởng Bộ Xây dựng,

Bộ Giao thông vận tải , Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn , Bộ Công nghiệp

ra quyết định thành lập để đảm nhiệm việc chỉ đạo tổ chức thi cuối khoá đào tạo

làm cơ sở cấp Giấy chứng chỉ bồi dỡng nghiệp vụ về giám sát xây dựng

2 Hội đồng thi có chức năng nhiệm vụ chính sau đây:

- T vấn cho Lãnh đạo Bộ về các vấn đề liên quan đến đào tạo, bồi dỡng và

cấp Giấy chứng chỉ bồi dỡng nghiệp vụ về giám sát xây dựng ;

- Xây dựng bộ đề thi chung để sử dụng cho các khoá đào tạo – bồi dỡng

nghiệp vụ giám sát xây dựng cùng với nội quy thi và các vấn đề cần thiết liên quan

đến kỳ thi ;

- Thẩm duyệt danh sách học viên để cơ sở đào tạo báo gọi nhập học;

- Qụyết định thành lập Ban giám khảo (chấm thi) và duyệt đề thl của mỗikhoá thi;

- Kiểm tra hoàn thiện các điều kịện, cơ sở vật chất - kỹ thuật sử dụng trong

kỳ thi và chỉ đạo tổ chức kỳ thi các khoá đúng quy trình và nội quy thi;

- Xác nhận kết quả kỳ thi đề nghị Thủ trởng các cơ sở đào tạo cấp Chứng chỉbồi dỡng nghiệp vụ giám sát xây dựng

9.2.4 Ban giám khảo thi kỹ s giám sát và giám sát viên xây dựng ( gọi tắt là

Ban Giám khảo )

1 Ban Giám khảo do Chủ tịch Hội đồng thi ra quyết định thành lập cho mỗi

kỳ thi, gồm các thành viên:

- Trởng Ban: 1 thành viên của Hội đồng thi ;

- Phó Trởng ban:.Thủ trởng cơ sở đào tạo ;

- Các Uỷ viên: gồm 2-3 ngời là những chuyên gia về lĩnh vực giám sát xâydựng

2 Ban giám khảo có chức năng , nhiệm vụ chính sau đây:

- Kiểm tra các điều kiện cần thiết và' trực tiếp tổ chức kỳ thi, coi thi tại cơ sở

đào tạo đảm bảo thực hiện nghiêm túc nội quy, quy chế thi ;

- Lập Biên bản báo cáo Hội đồng thi xử lý các hiện tợng vi phạm nội quy thi(nếu có) ;

- Tổ chức chấm thi, tổng hợp kết quả báo cáo Hội đồng thi và chịu tráchnhiệm về sự chính xác của kết quả chấm thi

Để bảo đảm chất lợng kỳ thi, Ban Giám khảo phải tổ chức họp trớc để quántriệt nội quy, quy chế thi; thông qua chơng trình làm việc và phân công rõ tráchnhiệm của từng thành viên, báo cáo Hội đồng thi

Kết thúc các công việc, Ban giám khảo của kỳ thi tự giải thể .

9.2.5 Tổ chức quản lý việc cấp chứng chỉ và hành nghề giám sát công trình:

Bộ Xây dựng với chức năng quản lý Nhà nớc về xây dựng, thực hiện quản lýthống nhất việc cấp chứng chỉ và hoạt động hành nghề giám sát xây dựng trongphạm vi cả nớc; quy định nội dung và thống nhất phát hành mẫu chứng chỉ giámsát xây dựng ; tổ chức chỉ đạo việc đào tạo, bồi dỡng về nghề nghiệp và nghiệp vụgiám sát xây dựng ; kiểm tra, thanh tra việc cấp chứng chỉ theo Quy chế này

iii Nội dung công tác t vấn

Theo quy định tại Quy chế đấu thầu xây dựng đợc ban hành kèm theo Nghị

định 88/1999/NĐ-CP ngày 11-12-1999 của Chính phủ thì nội dung công tác t vấn (

điều 17 ) bao gồm :

1 T vấn chuẩn bị dự án :

a) Lập quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển;

b) Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

c) Lập báo cáo nghiên cứu khả thi;

d) Đánh giá báo cáo lập quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển nghiên cứu tiền khảthi và nghiên cứu khả thi

2 T vấn thực hiện dự án :

a) Khảo sát;

b) Lập thiết kế, tổng dự toán và dự toán;

c) Đánh giá, thẩm tra thiết kế và tổng dự toán, dự toán (nếu có);

c) Đào tạo, chuyển giao công nghệ và các công việc khác

IV Giám sát xây dựng

1 Giám sát xây dựng là gì ?

Giám sát xây dựng là chỉ các công tác kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo và đánh gíacông việc những ngời tham gia công trình Nó lấy hoạt động của hạng mục côngtrình xây dựng làm đối tợng;lấy pháp luật , quy định, chính sách và tiêu chuẩn kỹthuật có liên quan, văn bản hợp đồng công trình làm chỗ dựa, lấy quy phạm thựchiện công việc , lấy nâng cao hiệu quả xây dựng làm mục đích

Giám sát xây dựng là sản phẩm của sự phát triển của nền kinh tế thị trờng.Khi có vốn tiến hành đầu t một hạng mục mới , cần phải mời những chuyên gia cókinh nghiệm tiến hành nghiên cứu tính khả thi, xác định sách lợc đầu t; Sau khi xác

định hạng mục , lại phải có những nhà chuyên môn tổ chức đấu thầu, làm công tácquản lý công trình và quản lý hợp đồng Cùng với sự phát triển không ngừng củanền kinh tế thị trờng, công việc giám sát xây dựng đợc bổ sung và hoàn thiện thêm

một bớc , dần dần trở thành một bộ phận cấu thành của trình tự xây dựng và thông

lệ quốc tế thực thi xây dựng

2 ý nghĩa của giám sát xây dựng

Giám sát xây dựng có ý nghiã t vấn và thực thi đối với công trình xây dựng ,

nó bao gồm những nội dung điều tra nghiên cứu, đánh giá tính khả thi , tổ chứcthiết kế , chỉ đạo thi công , giám sát nghiệm thu đối với công trình xây dựng

Cùng với sự phát triển mạnh của công cuộc cải cách mở cửa, ngày càngnhiều các hạng mục nớc ngoài đầu t , góp vốn, vay vốn đã tạo thành một bộ phậnquan trọng trong xây dựng công trình ở nớc ta.Việc xây dựng những hạng mụccông trình này đợc ngời đầu t hoặc phía cho vay, đòi hỏi thực hiện chế độ giám sátxây dựng vè cơ bản theo thông lệ quốc tế đối với hạng mục công trình xây dựng.Vìtrớc năm 1990 ở nớc ta cha có chế độ giám sát xây dựng và có đội ngũ giám sát t-

ơng ứng, do vậy phải dùng ngời nớc ngoài giám sát với gía đắt Mặt khác, đội ngũxây dựng của nớc ta khi bớc vào thông lệ quốc tế, thiếu kiến thức giám sát và kinhnghiệm chịu giám sát, nên làm tổn hại tới thu nhập kinh tế và uy tín của tổ chức tvấn xây dựng

Hiện nay, có nhiều dự án có vốn đầu t lớn nh các dự án có vốn đầu t trực tiếpcủa nớc ngoài , vốn viện trợ không hoàn lại, vốn vay u đãi của nớc ngoài hoặc củaNgân hàng Thế giới , Ngân hàng phát triển Châu á hầu nh tất cả các dự án loạinày đều do Công ty t vấn nớc ngoài đảm nhận công tác thiết kế, giám sát Các công

ty t vấn Việt Nam nếu có tham gia thì cũng chỉ đóng vai trò trợ giúp Hợp tác, điềunày chứng tỏ ngoài yếu tố muốn dợc trực tiếp thu hồi ngay vốn do mình bỏ ra ngay

từ khi dự án cha vận hành các nhà đầu t nớc ngoài còn tỏ ra cha thật tin tởng vàokhả năng t vấn của các chuyên gia Việt Nam đặc biệt trong lĩnh vực thiết kế côngnghệ và lựa chọn thiết bị

Có thể thấy rằng, thực hiện mở rộng chế độ giám sát xây dựng, tổ chức xâydựng công trình theo thông lệ quốc tế là một trong những mốc thay đổi môi trờng

đầu t, có lợi cho việc thu hút mạnh đầu t nớc ngoài, đẩy mạnh một bớc công cuộccải cách mở cửa của nớc ta

3 Kỹ s giám sát là ai ?

Kỹ s giám sát là những chuyên gia quản lý hạng mục công trình có chuyênmôn giỏi Kỹ s giám sát là chức vụ chuyên môn Kỹ s giám sát chia thành cácchuyên ngành : kết cấu xây dựng, trắc địa công trình, địa kỹ thuật công trình, cấpthoát nớc, thông gió, điện , thông tin, máy móc công trình và lắp đặt thiết bị ,côngnghệ hàn, kinh tế xây dựng

4 Giám sát thi công

Giám sát thi công là hoạt động quản lý thờng xuyên tại hiện trờng về chất ợng, khối lợng và tiến độ xây lắp theo đúng hợp đồng kinh tế, thiết kế đợc duyệt vàcác tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành, các điều kiện kỹ thuật của công trình Giám sátthi công giúp phòng ngừa các sai sót dẫn đến h hỏng hay sự cố

l-Qui chế 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 xác định Giám sát quá trình thi

công xây lắp là một trong các nội dung hoạt động t vấn đầu t và xây dựng (điều

15) Đồng thời khẳng định mục tiêu của quản lý giám sát chất lợng nhằm đảm bảo

an toàn cho sản xuất, ngời sử dụng và hiệu quả đầu t

V Yêu cầu của giám sát xây dựng

1 Đối với kỹ s giám sát

1.1 Phẩm chất của kỹ s giám sát

Tiến tới thực hiện chế độ đăng ký kỹ s giám sát kỹ s giám sát xin đăng ký,trớc tiên phải qua lớp bồi dỡng nghiệp vụ, tiếp nhận các kiến thức kinh tế, quản lý,pháp luật, nghiệp vụ chuyên môn và đạt đợc chứng chỉ theo yêu cầu Đồng thời cònphải có các điều kiện sau : là kiến trúc s chính , kỹ s t vấn chính , kỹ s kinh tế chính

; hoặc là kiến trúc s, kỹ s, kỹ s kinh tế có ít nhất 3 năm kinh nghiệm thực tiễn thiết

kế hoặc thi công công trình

Đơn vị công tác kỹ s giám sát là công ty giám sát xây dựng công trình hoặcvăn phòng giám sát xây dựng công trình hoặc đơn vị thiết kế, nghiên cứu, trờng đạihọc kiêm nhiệm nghiệp vụ giám sát xây dựng Kỹ s giám sát rời khỏi đơn vị giámsát xây dựng sở tại hoặc bị thải hồi thì đơn vị này phải báo cáo cơ quan quản lý

đăng ký cũ để huỷ bỏ đăng ký, thu hồi chứng chỉ t cách kỹ s giám sát Nếu yêu cầulại làm công tác giám sát thì phải xin đăng ký lại, cha đăng ký thì không đợc lấydanh nghĩa kỹ s giám sát làm công tác giám sát công trình Kỹ s giám sát không đ-

ợc lấy danh nghĩa cá nhân nhận công việc giám sát xây dựng

1.2.T cách của kỹ s giám sát

Kỹ s giám sát có vị trí quan trọng trong khi giám sát công trình, quan hệ của

họ với các bên trong xây dựng công trình nh Hình 1

Hình 1 - Quan hệ giữa kỹ s giám sát với các bên trong xây dựng công trình

1 Quan hệ hợp đồng 2 Quan hệ quản lý

hợp đồng 3 Quan hệ quản lý một phần hợp đồng 4 Giám sát tác giả

Chính vì vậy càng có yêu cầu toàn diện đối với t cách kỹ s giám sát Kỹ sgiám sát phải có t cách tốt hơn so với kỹ s nói chung, trên quốc tế gọi là nhân tài trítuệ cao những yếu tố sau đây tạo nên t cách của họ :

- Phải có phẩm chất tốt : yêu tổ quốc Xã hội chủ nghĩa, yêu nhân dân, yêu

sự nghiệp xây dựng ; có thái độ khoa học và năng lực tổng hợp phân tích ; trongsạch, có tình cảm cao thợng chính trực và làm việc công bằng ; có tính cách tốt, dễcộng sự hợp tác cùng các bên

- Phải có quá trình học tập tốt và kiến thức lý luận rộng : Vì xây dựng công

trình hiện đại đầu t tơng đối lớn, yêu cầu có nhiều chức năng, ứng dụng các kỹthuật phức tạp, nếu không có kiến thức khoa học kỹ thuật hiện đại đầy đủ, kiến

4

3 2

1 1 1

C B

D A

thức lý luận quản lý kinh tế và kiến thức pháp luật làm cơ sở thì không có thể đảmnhiệm tốt cơng vị kỹ s giám sát ở nớc ngoài kỹ s giám sát có trình độ tốt nghiệp

đại học trở lên, đại bộ phận có học vị thạc sỹ, tiến sỹ

- Phải có kinh nghiệm phong phú về thực tiễn công trình : kết quả nghiên

cứu thấy rằng, một số những sai sót trong xây dựng công trình, thờng do kinhnghiệm thực tiễn không đủ Vì vậy các nớc trên thế giới đều đặt kinh nghiệm thựctiễn công trình ở vị trí quan trọng

Hiệp hội kỹ s t vấn nớc Anh quy định : Tuổi của hội viên nhập hội phải từ 38tuổi trở lên Singapore đòi hỏi kỹ s giám sát về mặt kết cấu công trình phải có kinhnghiệm thiết kế kết cấu công trình 8 năm trở lên

- Phải mạnh khoẻ và trí tuệ tốt : bởi công tác giám sát yêu cầu làm việc hiện

trờng nhiều, có tính lu động, điều kiện làm việc khó khăn, nhiệm vụ nặng nề

2.Đối với tổ chức giám sát

Quy chế đấu thầu xây dựng đợc ban hành kèm theo Nghị định

88/1999/NĐ-CP ngày 11-12-1999 của Chính phủ Yêu cầu đối với nhà t vấn ( điều 19 ) nh sau :

- Nhà t vấn phải có đủ trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của hồ sơmời thầu Chuyên gia t vấn phải có chứng chỉ, bằng cấp xác nhận trình độ chuyênmôn phù hợp

- Nhà t vấn phải chịu trách nhiệm trớc Bên mời thầu về tính đúng đắn, chínhxác, khách quan đối với công tác chuyên môn và hoàn thành công việc theo hợp

đồng đã ký

3.Đối với hoạt động giám sát xây dựng và giám sát thi công

- Tổ chức giám sát, ngời thực hiện giám sát thi công phải có năng lực chuyênmôn và nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhận

- Yêu cầu đối với công tác giám sát thi công : chấp hành đúng quy định củathiết kế công trình đã đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiêu chuẩn kỹ thuật, cáccam kết về chất lợng theo hợp đồng giao nhận thầu

- Công tác giám sát thi công trong quá trình xây lắp công trình phải đợc thựchiện thờng xuyên, liên tục, có hệ thống để ngăn ngừa các sai phạm kỹ thuật đảmbảo việc nghiệm thu khối lợng và chất lợng các công tác xây lắp của nhà thầu thicông theo thiết kế đợc duyệt, Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật đợc ápdụng, các quy định về an toàn lao động và phù hợp với hợp đồng giao nhận thầu

VI Nội dung công tác giám sát xây dựng

1.Trong giai đoạn thiết kế sơ bộ và thiết kế kỹ thuật

- Trong giai đoạn thiết kế sơ bộ :

+ Nghiên cứu tính khả thi của công trình xây dựng ;+ Tham gia lập nhiệm vụ thiết kế ;

+ Giúp Chủ đầu t nghiệm thu thiết kế sơ bộ nêu trong báo cáo khả thitheo các yêu cầu về chất lợng sản phẩm thiết kế đã ghi trong hợp đồnggiao nhận thầu thiết kế

- Trong giai đoạn thiết kế kỹ thuật :

+ Đề xuất yêu cầu thiết kế, tổ chức đánh giá phơng án thiết kế ; + Giúp chủ đầu t chọn đơn vị khảo sát , thiết kế, bàn bạc ký hợp đồngkhảo sát , thiết kế và tổ chức thực hiện ;

+ Kiểm tra tài liệu thiết kế và tổng ( dự) toán ;+ Giúp Chủ đầu t nghiệm thu thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế kỹ thuậtthi công theo các yêu cầu về chất lợng sản phẩm thiết kế đã ghi tronghợp đồng giao nhận thầu thiết kế

2.Trong giai đoạn chuẩn bị thi công

- Lập hồ sơ mời thầu và chuẩn bị để chủ đầu t phát giấy mời thầu,hồ sơ mờithầu ;

- Giúp chủ đầu t phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu , đề xuất ý kiến chọn thầu ;

- Giúp chủ đầu t và nhà thầu xây dựng ký hợp đồng nhận thầu xây lắp theocác quy định hiện hành ;

- Giúp chủ đầu t và nhà thầu xây dựng viết báo cáo khởi công;

- Xác nhận các nhà thầu xây lắp phụ mà nhà thầu xây lắp chính chọn ;

- Giúp chủ đầu t nghiệm thu thiết kế bản vẽ thi công do nhà thầu xây, lắp lậptheo các yêu cầu về chất lợng sản phẩm thiết kế đã ghi trong hợp đồng giao nhậnthầu thiết kế ;

- Kiểm tra danh mục, quy cách, chủng loại và tính năng của vật liệu, cấukiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị sẽ sử dụng trong công trình do nhà thầu xây lắplập;

- Kiểm tra điều kiện, biện pháp đảm bảo an toàn thi công cho công trình và

an toàn cho các công trình lân cận

3 Trong giai đoạn thực hiện xây , lắp

- Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lợng, kế hoạch chất lợng, quy trình và

ph-ơng án tự kiểm tra chất lợng của nhà thầu xây lắp nhằm bảo đảm thi công côngtrình theo thiết kế đợc duyệt;

- Kiểm tra tiến độ, biện pháp thi công, biện pháp an toàn lao động cho công

trình và an toàn cho các công trình lân cận do nhà thầu xây lắp lập;

- Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng tại hiện trờng; không chophép đa vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng không phù hợp với tiêu chuẩn vềchất lợng và quy cách vào sử dụng trong công trình Kiểm tra thiết bị tại hiện trờng;không cho phép sử dụng thiết bị không phù hợp với công nghệ và cha qua kiểm

định vào sử dụng trong công trình Khi cần thiết, phải lấy mẫu thí nghiệm kiểm

định chất lợng và các tính năng của vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng;

- Kiểm tra, xác nhận về khối lợng, chất lợng, tiến độ các công việc;

- Phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vớng mắc, phát sinh trongthi công;

- Đôn đốc , kiểm tra nhà thầu xây dựng chấp hành nghiêm chỉnh hợp đồngthầu công trình và tiêu chuẩn kỹ thuật xây lắp

- Giải quyết các tranh chấp hợp đồng giữa chủ đầu t và nhà thầu xây lắp ;

- Theo dõi, giám sát thờng xuyên công tác thi công xây dựng và lắp đặt thiếtbị.;

- Lập báo cáo tình hình chất lợng và tiến độ phục vụ giao ban thờng kỳ cũng

nh báo cáo 6 tháng của chủ đầu t;

- Thực hiện nghiệm thu các công tác xây lắp, giai đoạn xây lắp, nghiệm thuchạy thử thiết bị Mẫu biên bản nghiệm thu trong giai đoạn thực hiện thi côngtheo các phụ lục 5, 6 ,7 của Quy định quản lý chất lợng công trình xây dựng đợcban hành kèm theo Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 02/8/2000 (gọi tắt làQuy định17/2000/QĐ-BXD )

Công tác nghiệm thu công trình phải đợc tiến hành từng đợt ngay sau khilàm xong những khối lợng công trình khuất, những kết cấu chịu lực, những bộ phậnhay hạng mục công trình và toàn bộ công trình đồng thời bảo đảm giá trị khối lợngcác công việc đã hoàn thành đợc nghiệm thu theo kỳ thanh toán của hợp đồng đã

ký kết

Đối với những bộ phận, hạng mục hoặc công trình trong quá trình thi côngxây lắp có hiện tợng giảm chất lợng, có độ lún và biến dạng vợt quá mức độ chophép của thiết kế hoặc theo các tiêu chuẩn kỹ thuật đợc áp dụng, trớc khi nghiệmthu phải có ý kiến bằng văn bản của đơn vị thiết kế và của một đơn vị t vấn có chứcnăng đánh giá các tác động trên đến công trình Chi phí thực hiện đánh giá các tác

động đến công trình theo hớng dẫn của Bộ Xây dựng

- Ký chứng từ thanh toán ;

4 Giai đoạn hoàn thành xây dựng công trình :

- Tổ chức giám sát của chủ đầu t phải kiểm tra, tập hợp toàn bộ hồ sơ pháp

lý và tài liệu về quản lý chất lợng Lập danh mục hồ sơ, tài liệu hoàn thành côngtrình xây dựng theo phụ lục 10 của Quy định 17/2000/QĐ-BXD

- Sau khi kiểm tra, nếu các hạng mục công trình đã hoàn thành có chất lợng

đạt yêu cầu thiết kế đã đợc phê duyệt, phù hợp với tiêu chuẩn nghiệm thu đợc ápdụng, chủ đầu t tổ chức nghiệm thu hoàn thành công trình và lập thành biên bảntheo phụ lục 8 của Quy định 17/2000/QĐ-BXD

Cơ quan có chức năng quản lý Nhà nớc về chất lợng công trình xây dựng(theo phân cấp tại Điều 3 của Quy định17/2000/QĐ-BXD ) kiểm tra công tácnghiệm thu đối với các giai đoạn quan trọng của công trình; kiểm tra sự tuân thủQuy định quản lý chất lợng công trình xây dựng khi hoàn thành xây dựng côngtrình để đa vào sử dụng

Biên bản nghiệm thu hoàn thành xây dựng công trình là căn cứ pháp lý đểchủ đầu t làm thủ tục bàn giao đa công trình vào khai thác sử dụng, quyết toáncông trình và thực hiện đăng ký tài sản

- Kiểm tra quyết toán công trình

Nội dung chủ yếu của giám sát thi công theo quy định của Bộ Xây dựng Trung Quốc

- Giúp đỡ chủ đầu t và đơn vị nhận thầu viết báo cáo khởi công;

- Xác nhận đơn vị thầu phụ mà đơn vị thầu chính chọn;

- Thẩm tra thiết kế tổ chức thi công, phơng án kỹ thuật thi công và kếhoạch tiến độ thi công mà đơn vị nhận thầu đề xuất đồng thời góp ý kiến;

- Kiểm tra danh mục vật liệu và thiết bị cùng với quy cách và chất lợng mà

đơn vị nhận thầu đề xuất;

- Đôn đốc, kiểm tra đơn vị nhận thầu thực hiện nghiêm túc hợp đồng baothầu và tiêu chuẩn kỹ thuật công trình;

- Giải quyết tranh chấp giữa chủ đầu t và đơn vị nhận thầu ;

- Kiểm tra chất lợng vật liệu, cấu kiện và thiết bị sử dụng trên công trình,kiểm tra biện pháp phòng hộ an toàn;

- Kiểm tra tiến độ công trình và chất lợng thi công, nghiệm thu bộ phậnhạng mục công trình, ký chứng từ thanh toán;

- Đôn đốc chỉnh lý các văn bản hợp đồng và các tài liệu kỹ thuật;

- Tổ chức đơn vị thiết kế và đơn vị nhận thầu tiến hành nghiệm thu sơ bộhoàn công công trình, chuẩn bị báo cáo nghiệm thu hoàn công;

- Thẩm tra quyết toán công trình

Nội dung giám sát thi công theo thông lệ quốc tế

Hình 2 Nội dung giám sát theo thông lệ quốc tế

1 Xét duyệt vật liệu 2 Xét duyệt công nghệ và thiết bị 3 Giám sát tại hiện trờng

4 Xử lý khuyết tật, sự cố công trình 5 Nghiệm thu thành phẩm 6 Nghiệm thu hoàn công

7 Chi trả theo khối lợng 8.Thay đổi công trình 9 Đền bù thiệt hại

10 Điều chỉnh giá cả 11 Theo dõi ngày công 12 Duyệt kéo dài ngày công

5.Trong giai đoạn bảo hành

- Phụ trách kiểm tra tình trạng sử dụng công trình ;

- Giám định trách nhiệm các vấn đề chất lợng công trình ;

Đạt mục tiêu của dự án

Kỹ s giám sát chấp hành nghiêm chỉnh trình tự giám sát, để khống chế trình

tự thi công của đơn vị nhận thầu, đối với việc đảm bảo tiến độ công trình và chất ợng công trình , khống chế giá thành công trình đều rất có lợi Sơ đồ trình tự giámsát chất lợng công trình,giám sát tiến độ công trình và giám sát giá thành côngtrình đợc thể hiện trong các hình 3,4,5

Cần điều chỉnh

Hình 4 - Thủ tục giám sát tiến độ công trình

1- Kiểm tra hàng tháng cho tới khi hoàn thành công trình

Có phải là nguyênnhân của nhà thầu

Điều chỉnh kếhoạch tiến độ

ý kiến của kỹ sgiám sát thi công

Nhà thầu chỉnh

kế hoạch tháng

Ký xác nhận chuyển giao

Công bố trách nhiệm sai sótTheo dõi sửa chữa kế hoạchKiểm tra theo dõiThực thi kế hoạch

H×nh 5 - Thñ tôc gi¸m s¸t gi¸ thµnh c«ng tr×nh

VIII Phơng pháp giám sát thi công và biện pháp thực thi Số

TT Phơng pháp giám sát Biện pháp thực thi

1 Giám sát từ

bên ngoài Nhân viên giám sát trong thời gian thi công dùng toàn bộthời gian hoặc phần lớn thời gian bám sát hiện trờng, giám

sát hoạt động thi công của đơn vị thi công Nếu phát hiệnvấn đề, kịp thời yêu cầu đơn vị thi công sửa chữa đảm bảochất lợng và tiến độ

2 Trắc đạc Kỹ s giám sát dùng trắc đạc, trớc khi khởi công công

trình, kiểm tra, định vị, phóng tuyến công trình ; trong quátrình thi công khống chế tuyến trục và cao độ ; khi nghiệmthu, hoàn công công trình, đo kích thớc hình học và cao độcủa các bộ phận

3 Thí nghiệm Kỹ s giám sát đánh giá chất lợng hạng mục hoặc vật liệu,

phải tiến hành sau khi thông qua kết quả thí nghiệm để có

số liệu Không đợc phép chỉ dùng kinh nghiệm, dùng mắt,cảm giác đánh giá chất lợng

đợc thanh toán công trình, điều đó đảm bảo vị trí quantrọng của kỹ s giám sát

6 Hội nghị hiện

trờng Là các vấn đề thảo luận thi công giữa kỹ s giám sát và đơnvị thi công, khi cần thiết có thể mời đơn vị xây dựng và

các thành viên có liên quan tham gia Quyết định của kỹ sgiám sát trong hội nghị phải thể hiện bằng văn bản Dovậy, kỹ s giám sát có thể thông qua hội nghị hiện trờng racác chỉ thị có liên quan

chuyên gia Đối với các vấn đề kỹ thuật phức tạp, kỹ s giám sát có thểtriệu tập hội nghị chuyên gia, tiến hành nghiên cứu thảo

luận Dựa vào ý kiến chuyên gia và điều kiện hợp đồng, kỹ

s giám sát kết luận Nh vậy có thể giảm tính phiến diện xử

ký các vấn đề kỹ thuật phức tạp của kỹ s giám sát

8 Dùng máy tính

trợ giúp quản Kỹ s giám sát sử dụng máy tính là phơng tiện tốt nhất hỗtrợ mọi mặt công việc nh thanh toán, chất lợng công trình,

lý tiến độ công trình và điều kiện hợp đồng.

9 Đình chỉ thanh

toán

Kỹ s giám sát phải sử dụng đầy đủ quyền về mặt thanhtoán trong hợp đồng đã ghi, bất c hành vi nào của đơn vịthi công không đợc kỹ s giám sát đồng ý đều có quyền cựtuyệt thanh toán cho đơn vị thi công, đề ràng buộc đơn vịthi công hoàn thành đầy đủ các nhiệm vụ trong hợp đồngquy định

10 Gặp gỡ đơn vị

thi công Khi đơn vị thi công không chấp hành yêu cầu của kỹ sgiám sát, tiến hành công việc không theo điều kiện hợp

đồng thì kỹ s giám sát trởng (hoặc ngời đại diện) mời ngờiphụ trách chính của đơn vị thi công thông báo tính nghiêmtrọng của vấn đề tồn tại và hậu quả có thể xảy ra của đơn

vị thi công ở công trình, đồng thời đề xuất giải pháp khắcphục Nếu vẫn không chấp hành, kỹ s giám sát có thể tiếnmột bớc kiến nghị lên trên

IX Nguyên tắc công tác giám sát thi công xây lắp

1 Chấp hành đúng đắn quy định, quy phạm, tiêu chuẩn, pháp luật xây dựngcủa Nhà nớc và chính quyền địa phơng Tôn trọng pháp luật, công bằng, thành thật,khoa học, giứ gìn lợi ích Nhà nớc

2 Không đợc có quan hệ lệ thuộc với đơn vị nhận thầu, đơn vị chế tạo thiết

bị và cung cấp vật t, cũng không đợc cùng kinh doanh với những đơn vị này

3 Ngời phụ trách đơn vị giám sát và kỹ s giám sát đều phải làm việc giámsát của đơn vị mình, không đợc làm việc ở quan quản lý Nhà nớc Các đơn vị thiết

kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị và cung cấp vật t của công trình đều chịu sựgiám sát

4.Đảm nhiệm công việc giám sát đợc uỷ thác một cách độc lập, không đợcchuyển nhợng, cũng không cho phép những đơn vị khác giả mợn danh nghĩa đơn vịgiám sát làm công việc giám sát Không làm việc vợt quá quyền hạn mà hợp đồnggiám sát quy định

5 Tiếp nhận sự quản lý và giám sát của cơ quan chủ quản xây dựng, định kỳbáo cáo tình hình giám sát cho chủ công trình

6.Vì giám sát thiếu sót mà tạo nên sự cố, theo quy đinh của hợp đồng, phảichịu môt phần trách nhiệm kinh tế Đồng thời xử lý phạt tiền, cảnh cáo, kỷ luật,cho đến tớc bỏ chứng chỉ kỹ s giám sát đối với đơng sự

X Quan hệ giữa tổ chức giám sát thi công xây lắp, chủ

đầu t và nhà thầu xây lắp

- Trớc khi đơn vị giám sát thực thi giám sát , chủ đầu t phải thông báo bằngvăn bản cho nhà thầu xây lăp nội dung giám sát, tên kỹ s giám sát trởng và quyềnhạn đợc giao Kỹ s giám sát trởng phải kịp thời thông báo nhà thầu xây lắp bằnghình thức văn bản quyền hạn có liên quan mà kỹ s giám sát đợc giao Nhà thầu xâylắp phải tiếp nhận giám sát của tổ chức t vấn giám sát , đồng thời tạo điều kiện để