Mục lục 1. Lời nói đầu. 2. Tiếp cận để hội nhập quốc tế trong lĩnh vực QLda. 2.1. Đổi mới công nghệ quản lý trong xu thế toàn cầu hoá kinh tế. 2.2. Nội dung giám sát quản lý dự án xây dựng. 2.3 Đổi mới công nghệ quản lý chất lượng công trình xây dựng ở một số nước. 3. Thực trạng công tác QLdaXD ở Việt Nam. 3.1. Công cuộc mở cửa và những đổi mới trong lĩnh vực QLDAXD. 3.2 Những tồn tại hiện nay trong lĩnh vực QLDAXD : 4. Lập và quản lý tiến độ trong xây dựng. 4.1. Khái niệm cơ bản về tiến độ trong xây dựng. 4.2. Những yếu tố chính để lập tiến độ xây dựng. 4.3. Các loại tiến độ xây dựng. 4.4. Các bước lập tiến độ. 5. Những nội dung đổi mới công nghệ QLCLCTXD. 5.1.Những đổi mới về mặt tổ chức trong lĩnh vực QLCLCTXD. 5.2. áp dụng chế độ giám sát quản lý trong quá trình xây dựng. 5.3. Xác định rõ các bước kỹ thuật và yêu cầu về QLCL tương ứng. 5.3.1. Quản lý chất lượng khảo sát và thiết kế: 5.3.2. Quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công xây lắp. 5.3.3. QLCL trong giai đoạn bảo hành 5.3.4. QLCL công trình sau khi đưa vào sử dụng. 6. nghề tư vấn giám sát và đạo đức nghề nghiệp. 6.1. Những phẩm chất cần có của nhà tư vấn. 6.2. Những khía cạnh nghề nghiệp liên quan tới đạo đức nhà tư vấn. 6.3. Gìn giữ những chuẩn mực đạo đức của nhà tư vấn. 7. Kết luận. Tài liệu tham khảo. 1. Lời Nói đầu.
Bộ Xây dựng Cục Giám định nhà nớc về chất lợng công trình xây dựng quản lý chất lợng công trình xây dựng và quản lý tiến độ hớng tới hội nhập quốc tế và khu vực PGS. TS. Trần Chủng Cục trởng Cục Giám định Nhà nớc về CLCTXD TPHCM 01-2003 Mục lục 1. Lời nói đầu. 2. Tiếp cận để hội nhập quốc tế trong lĩnh vực QLda. 2.1. Đổi mới công nghệ quản lý trong xu thế toàn cầu hoá kinh tế. 2.2. Nội dung giám sát quản lý dự án xây dựng. 2.3 Đổi mới công nghệ quản lý chất lợng công trình xây dựng ở một số nớc. 3. Thực trạng công tác QLdaXD ở Việt Nam. 3.1. Công cuộc mở cửa và những đổi mới trong lĩnh vực QLDAXD. 3.2 Những tồn tại hiện nay trong lĩnh vực QLDAXD : 4. Lập và quản lý tiến độ trong xây dựng. 4.1. Khái niệm cơ bản về tiến độ trong xây dựng. 4.2. Những yếu tố chính để lập tiến độ xây dựng. 4.3. Các loại tiến độ xây dựng. 4.4. Các bớc lập tiến độ. 5. Những nội dung đổi mới công nghệ QLCLCTXD. 5.1.Những đổi mới về mặt tổ chức trong lĩnh vực QLCLCTXD. 5.2. áp dụng chế độ giám sát - quản lý trong quá trình xây dựng. 5.3. Xác định rõ các bớc kỹ thuật và yêu cầu về QLCL tơng ứng. 5.3.1. Quản lý chất lợng khảo sát và thiết kế: 5.3.2. Quản lý chất lợng trong giai đoạn thi công xây lắp. 5.3.3. QLCL trong giai đoạn bảo hành 5.3.4. QLCL công trình sau khi đa vào sử dụng. 6. nghề t vấn giám sát và đạo đức nghề nghiệp. 6.1. Những phẩm chất cần có của nhà t vấn. 6.2. Những khía cạnh nghề nghiệp liên quan tới đạo đức nhà t vấn. 6.3. Gìn giữ những chuẩn mực đạo đức của nhà t vấn. 7. Kết luận. Tài liệu tham khảo. 1. Lời Nói đầu. Hoạt động xây dựng là loại hình hoạt động đặc thù. Sản phẩm của hoạt động này phần lớn là những sản phẩm đơn chiếc và không bao giờ cho phép có phế phẩm. Vì vậy chất lợng, giá thành và thời gian xây dựng luôn là mục tiêu cho ngành xây dựng ở bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Quản lý dự án xây dựng thông qua tổ chức t vấn giám sát quản lý dự án chuyên nghiệp chính là phơng thức tốt nhất để đạt đợc mục tiêu nêu trên. Nội hàm của quản lý dự án là một phạm vi rộng và thực sự mới mẻ ở đất nớc ta. Trong một vài năm gần đây, thấy đợc vị trí của nó trong xu thế đổi mới công nghệ quản lý ngành xây dựng, đã có nhiều đề tàI nghiên cứu và nhiều luận án thạc sỹ, tiến sỹ bàn sâu về từng nội dung cụ thể của vấn đề quản lý dự án. Trong bài viết này tôi xin đợc trao đổi một số nội dung cơ bản của quản lý tiến độ và quản lý Trang 2 chất lợng là những bộ phận quan trọng nhất không thể thiếu đợc trong nhiệm vụ quản lý dự án. 2. Tiếp cận để hội nhập quốc tế trong lĩnh vực Quản lý dự án. 2.1. Đổi mới công nghệ quản lý dự án trong xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế. Chúng ta hãy xem mô hình quản lý dự án đợc Viện Quản lý dự án Mỹ đa ra (Project Management Institute USA) Hình 1.1. Mô hình quản lý dự án Nhìn từ mô hình quản lý dự án chúng ta nhận thấy sự đa dạng của nội dung công việc mà từ trớc tới nay đều đợc coi là công việc của chủ đầu t và ai cũng có thể trở thành CĐT đợc. Tình hình hoạt động xây dng cơ bản trong những năm qua đã buộc chúng ta phải nhìn nhận lại và muốn chủ động hội nhập Quốc tế và khu vực, chúng ta phải đổi mới mà trớc hết là công việc quản lý dự án xây dựng. 2.2. Nội dung giám sát quản lý dự án xây dựng của các tổ chức t vấn giám sát chuyên nghiệp. 1- Giúp cho chủ đầu t thẩm tra thiết kế và dự toán. 2- Giúp cho chủ đầu t trong việc mời thầu, tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu. 3- Giải thích các từ ngữ trongtrong hợp đồng giao nhận thầu công trình. 4- Thẩm tra xác nhận tổ chức thể chế và nhân viên quản lý công trình. 5- Rà soát kiểm tra tiến độ thi công (trớc khi khởi công). 6- Xét duyệt bản vẽ biện pháp thi công và tiến độ xây dựng của nhà thầu. 7- Kiểm tra an toàn và cháy nổ trên công trờng. 8- Nêu ra ý kiến t vấn hoặc kiếm nghị với chủ đầu t những vấn đề cha tốt trong thiết kế công trình. 9- Duy trì liên hệ với nhà thầu đảm bảo cho công trình xây dựng đợc thực hiện theo đúng thiết kế, đúng tiêu chuẩn và đúng thời hạn ghi trong hợp đồng. 10- Kiểm tra bản vẽ vật mẫu của các cấu kiện. Trang 3 Quản lý dự án Quản lý chất l ợng dự án Quản lý quy mô dự án Quản lý tổng thể dự án Quản lý thời gian dự án Quản lý đầu t mua sắm thiết bị dự án Quản lý rủi ro dự án Quản lý liên lạc dự án Quản lý nguồn nhân lực dự án Quản lý chi phí dự án 11- Kiểm tra quy cách và chất lợng của vật liệu mà nhà thầu đa vào công trình có đúng với yêu cầu của thiết kế và hợp đồng đã ký. 12- Nắm vững tiến độ thi công xây dựng công trình và tình hình tiến triển của các công việc trên công trờng. 13- Thực hiện việc kiểm tra từng hạng mục công trình trong hợp đồng. 14- Kiểm tra bản tạm ứng tiền của nhà thầu đa ra có phù hợp với khối lợng và tiến độ đã hoàn thành. 15- Khi đợc chủ đầu t đồng ý thì phụ trách việc sửa đổi thiết kế nếu có hoặc những thay đổi thiết kế phát sinh trong quá trình thi công. 16- Xử lý tại hiện trờng các vấn đề về kỹ thuật mà không làm ảnh hởng đến chất lợng, kinh phí và thời hạn hoàn thành công trình. 17- Kiểm tra phân tích các đề nghị phát sinh ngoài hợp đồng của nhà thầu. 18- Thẩm định lại khối lợng và chi phí cuối cùng do nhà thầu đa ra. 19- Đối chiếu thời hạn thực hiện hợp đồng của các công trình đã hoàn thành. 20- Đối chiếu tất cả những thay đổi do điều kiện thực tế thi công trên công tr- ờng dẫn đến thay đổi thiết kế thi công. 21- Sau khi công trình đã hoàn thành, thực hiện việc thẩm tra đánh giá cuối cùng đối với tiến độ, khối lợng, chất lợng của công trình. 22- Tham gia vào kiểm tra trung gian và kiểm tra hoàn công. 23- Tham gia vào bàn giao công trình. 24- Tham gia và cho ý kiến xử lý trong quá trình bảo hành công trình. 25- Giúp chủ đầu t quy định các công việc phải kiểm tra định kỳ khi công trình đã đa vào sử dụng. 26- Lu trữ, hoàn chỉnh các văn bản của công trình trong suốt quá trình thi công xây dựng. Nội dung trên đợc tổng hợp từ t liệu của Mỹ, Pháp, Nhật, Singapo, Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc. 2.3. Đổi mới công nghệ Quản lý chất lợng CTXD. Theo khuyến cáo của ASEAN, từ 1995 đến 2000 các doanh nghiệp và định chế công ích của các nớc thành viên phải áp dụng mô hình QLCL toàn diện. Vì vậy, đổi mới công nghệ quản lý là cơ hội để tạo năng lực cạnh tranh mới trong nền kinh tế thị trờng đầy biến động đặc biệt tiến trình tham gia thị trờng mậu dịch phi thuế quan khu vực (AFTA) và xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế đã thực sự ở phía trớc. Đổi mới công nghệ quản lý chất lợng công trình xây dựng là một cuộc cách mạng công nghệ quản trị nhằm từ bỏ phơng pháp quản lý cứng nhắc thiếu linh hoạt, phản ứng kém, không chú tâm vào khách hàng, xem nặng vẻ hình thức hơn là kết quả việc làm, trông đợi vào chính sách bảo hộ của Nhà nớc, thiếu sáng tạo, chi phí gián tiếp cao để có cách nhìn mới mẻ sáng tạo đối với công việc để làm ra sản phẩm dịch vụ có chất lợng và chuyển giá trị đó cho khách hàng. Về nội dung đổi mới công nghệ quản lý chất lợng công trình xây dựng là nhằm vào sự phân công sản xuất tinh vi hơn, tận dụng công nghệ nhiều hơn là sức lao động, hàm lợng khoa học trong các sản phẩm sẽ cao hơn, giá thành sẽ thấp hơn. Từ đó dẫn tới những thay đổi trong phơng thức quản lý từ hàng dọc (dày) sang hàng ngang (mỏng), từ quản lý trực tuyến sang quản lý chéo - chức năng và làm việc theo đồng đội (xu thế làm việc của thế kỷ 21). Trong sự đổi mới công nghệ quản lý chất lợng công trình xây dựng, vai trò của ngời chịu trách nhiệm chính đặc biệt đợc đề cao. Chúng ta hãy xem những khuôn mẫu Trang 4 trong sự phân định trách nhiệm về chất lợng sản phẩm hàng hoá đang đợc vận dụng trên thế giới: * 50% thuộc về lãnh đạo, 25% thuộc về giáo dục, 25% thuộc về ngời lao động. * Quy tắc 85:15 cho rằng 85% thuộc về lãnh đạo, 15% thuộc về ngời lao động. * Theo Deming: 94% thuộc về hệ thống, 6% thuộc ngời lao động. * Chất lợng đợc sinh ra từ phòng giám đốc và cũng thờng chết tại đó. 2.3.1. Những khái niệm về chất lợng theo thời gian Định nghĩa: Chất lợng là tập hợp các đặc điểm của một thực tế nhằm tạo cho thực tế đó có khả năng thoả mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn. Vài nét về mặt lịch sử của chất l ợng: Thời tiền sử: */ Không hề có sự ép buộc nào lớn về kinh tế. */ Tạo ra một kiệt tác nhằm hớng đến sự tuyệt hảo. Ví dụ: Những ngời xây dựng nhà thờ. Thời kỳ công nghiệp hoá: * Kinh tế sản xuất: - ép buộc kinh tế về sản xuất. - Cầu lớn hơn cung. - Khái niệm về chất lợng không tồn tại để giúp cho khái niệm về số lợng. * Kinh tế thị trờng: - ép buộc kinh tế về cạnh tranh. - Cung lớn hơn cầu. - Khái niệm về chất lợng cao hơn 2.3.2. Những chiến lợc chất lợng a) Chiến lợc Kiểm tra và kiểm tra chất lợng: * / Cần thiết. */ Nhng: - Lý lẽ không rõ, không xác minh đợc giá cả thị trờng và hiệu quả. - Kiểm soát đôi khi bị bỏ qua. b) Chiến lợc Kiểm soát những điều kiện để đạt đợc chất lợng: Kiểm soát 5 điều kiện căn bản để đạt chất lợng: - Con ngời. - Thiết bị. - Nguyên vật liệu ban đầu. - Phơng pháp thực hiện. - Hệ thống văn bản tài liệu. (ở đây còn tồn tại: cần có thờng xuyên đồng thời 5 điều kiện và cùng một mức độ vận hành tốt.) c) Chiến lợc Đảm bảo chất lợng: * Đảm bảo chất lợng là toàn bộ các hoạt động có kế hoạch và hệ thống đợc tiến hành trong hệ thống chất lợng và đợc chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo sự tin t- ởng, thoả đáng rằng thực tế sẽ thoả mãn đầy đủ các yêu cầu chất lợng. * Hệ thống Đảm bảo chất lợng đợc xây dựng theo ISO-9000. Trang 5 d) Chiến lợc Quản lý chất lợng: Là sự Biết cách làm và khả năng con ngời hoà lẫn vào nhau và chủ yếu hớng về khách hàng và nó là phơng tiện chính để doanh nghiệp thành công trong bối cảnh cạnh tranh kinh tế hiện nay. e) Chiến lợc quản lý chất lợng toàn diện: là sự hoàn thiện ở tầm mức cao mà chúng ta phải hớng tới. 2.3.3. Điều kiện để đạt đợc chất lợng * Chất lợng cho những ngời có liên quan (nhân công) - Đợc đào tạo về công việc mà anh ta đảm trách. - Có kinh nghiệm trong việc áp dụng phơng pháp và tiến hành vận dụng cũng nh trong việc sử dụng những thiết bị. - Cho họ biết những việc họ phải làm, mục đích họ phải đạt cũng nh trách nhiệm của họ về chất lợng những sản phẩm họ làm ra. - Sắp xếp tài liệu và những điều lệnh cần thiết cho công việc. * Chất lợng của những phơng pháp và cách thực hiện. - Phù hợp, có nghĩa là những phơng pháp này đợc công nhận nh vậy thông qua việc thử nghiệm trớc hay qua những kinh nghiệm đủ dày có đợc những điều kiện giống với những điều kiện của cách ứng dụng nó. * Chất lợng của vật liệu và sản phẩm mua (vật liệu) Nhà cung ứng và nhà thầu phụ phải đợc tuyển chọn. Th đặt hàng rõ ràng, và đầy đủ nhằm chỉ ra tất cả những nhu cầu bức thiết về mặt kỹ thuật theo sơ đồ sau: - Những phẩm chất đạt đợc. - Những giới hạn cung ứng - Kiểm soát, thực hiện thử và những bằng chứng đa ra - Những điều kiện nhận, phát, đóng gói và dán nhãn Việc mua phải đợc nhận và bảo quản trong tình trạng chấp nhận đợc. * Chất lợng của thiết bị sử dụng (máy móc) Thích nghi với những hoạt động thực hiện. Đợc bảo trì trong điều kiện tốt: - Hoạt động tốt - Những đặc tính kỹ thuật - An toàn cho ngời sử dụng - Sự sử dụng và môi trờng. * Chất lợng của môi trờng làm việc - Điều kiện làm việc đảm bảo. - Lu ý về an toàn trong khi làm việc. 2.3.4. Quản lý chất lợng công trình xây dựng ở một số nớc. a. Quản lý chất lợng công trình xây dựng ở Mỹ ở Mỹ dùng mô hình 3 bên để quản lý chất lợng sản phẩm xây dựng trong quá trình xây dựng: Bên thứ nhất là Nhà thầu ngời sản xuất tự chứng nhận chất lợng sản phẩm của mình. Trang 6 Bên thứ 2 là sự chứng nhận của bên mua (Là Chủ đầu t thông qua t vấn giám sát) về chất lợng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẩn và các quy định của công trình hay không. Bên thứ 3 là sự đánh giá độc lập nhằm định lợng chính xác phục vụ mục đích baỏ hiểm hoặc khi giải quyết tranh chấp. b. Quản lý chất lợng của cộng hoà Pháp Điểm xuất phát: Quản lý chất lợng của Pháp dựa trên việc bảo hiểm bắt buộc đối với công trình xây dựng các hãng bảo hiểm từ chối bảo hiểm cho công trình khi công trình không có đánh giá về chất lợng. Quan điểm quản lý chất lợng: Ngăn ngừa là chính. Dựa trên kết quả thống kê đa ra các công việc và giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa nguy cơ xảy ra chất lợng kém. Nội dung kiểm tra: * Giai đoạn cần kiểm tra: - Phệ duyệt thiết kế: chất lợng thiết kế - Thi công: Biện pháp thi công, cách tổ chức thi công. * Nội dung kỹ thuật: - Mức độ vững chắc của công trình - An toàn PCCC và ATLĐ - Tiện nghi cho ngời sử dụng. Kinh phí chi cho kiểm tra chất lợng công trình : 2% tổng giá thành. Bảo hành và bảo trì: Luật quy định, các chủ thể có trách nhiệm bảo hành và bảo trì sản phẩm của mình trong vòng 10 năm. Cỡng chế bảo hiểm công trình xây dựng. - Pháp là một nớc điển hình thực hiện chế độ bảo hiểm công trình mang tính c- ỡng chế. - Mọi đơn vị có liên quan tới xây dựng công trình : Chủ công trình , đơn vị thiết kế, thi công, Công ty kiểm tra chất lợng, nhà sản xuất chế phẩm xây dựng, kiến trúc s, công trình s đều phải nộp bảo hiểm cho Công ty bảo hiểm. - Pháp quy định bảo hành công trình là 10 năm , vì vậy tiền bảo hiểm phải đợc cân nhắc tuỳ thuộc mức độ rủi ro của công trình xây dựng, uy tín của Nhà thầu, mức độ của công tác quản lý chất lợng và thờng tiền bảo hiểm chiếm từ 1,5% đến 4% giá thành công trình . Thông qua cỡng chế bảo hiểm công trình, công ty bảo hiểm tích cực thúc đẩy thực hiện chế độ giám sát quản lý chất lợng chặt trong giai đoạn thi công nhằm đảm bảo chất lợng công trình thì công ty bảo hiểm không phải gánh chịu chi phí sửa chữa, duy tu công trình. Trang 7 Thực hiện chế độ bảo hiểm công trình đã buộc các bên phải tích cức tham gia vào giám sát quản lý chất lợng công trình và vì lợi ích của mình, bảo vệ tối đa lợi ích hợp pháp của Nhà nớc và ngời sử dụng. c. QLCLCTXD ở Trung Quốc. Sau 13 năm nghiên cứu, trải qua nhiều giai đoạn tập trung tâm huyết của nhiều ngời, ngày1 tháng 11 năm 1997 " Luật Xây dựng" đã đợc hội nghị lần thứ 28 - Uỷ ban thờng vụ Quốc hội khoá 8 thông qua, Chủ tịch Giang Trạch Dân đã ký lệnh ban hành ngày 3/11/1997. Xuất phát lập pháp của Quốc hội nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa là phải đa thị trờng xây dựng vào quy định của luật pháp để nâng cao chất lợng công trình xây dựng. ở Trung Quốc, ngành xây dựng phát triển cực kỳ nhanh chóng từ khi mở cửa cải cách. Thành tựu thì vô cùng to lớn nhng cũng để lại những sự không hoàn thiện của thị trờng khá rõ ràng. Các doanh nghiệp xây dựng có khuynh hớng coi trọng sản xuất coi thờng quản lý; coi trọng giá trị sản lợng xem nhẹ hiệu quả; quan tâm tới tiến độ, giá rẻ bỏ mặc chất lợng. Các chủ đầu t chia nhỏ công trình để giao thầu, đòi và nhận hối lộ phổ biến; ép giá, ép tiến độ để lấy thành tích Những hành vi này ảnh h- ởng nghiêm trọng tới chất lợng làm cho sự cố liên tiếp xảy ra. Vì vậy "Luật Xây dựng " Trung Quốc không chỉ có mục đích lập pháp cơ bản là bảo đảm chất lợng và an toàn mà trong nhiều điều xác định việc bảo đảm chất lợng và an toàn là nguyên tắc cơ bản của hoạt động xây dựng. Chủ tịch Đặng Tiểu Bình chỉ rõ : "Chúng ta cần phải học cách sử dụng phơng pháp kinh tế để quản lý kinh tế. Tự mình không hiểu thì phải học tập những ngời biết, học tập phơng pháp quản lý tiên tiến của nớc ngoài" chế độ giám sát quản lý xây dựng đợc cả thế giới công nhận là chế độ quản lý xây dựng tiên tiến đợc Trung Quốc vừa áp dụng thí điểm thành công và từ 1996 đợc áp dụng toàn diện ở nớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa. Đây là công việc thuộc phạm vi trách nhiệm của Chủ đầu t và đợc uỷ thác cho một tổ chức đợc chuyên nghiệp hoá để thực hiện việc giám sát quản lý đối với toàn bộ quá trình đầu t và xây dựng một công trình. Nh vậy điều quan trọng trong giám sát quản lý không chỉ nằm ở " giám sát" mà còn nằm nhiều ở "quản lý" nghĩa là phải giúp Chủ đầu t quản lý toàn bộ công trình về 3 mặt kiểm soát đầu t, kiểm soát tiến độ và kiểm soát chất lợng nhằm phát huy hiệu quả cao nhất của dự án. Tất nhiên ở Trung Quốc cũng đã trải qua giai đoạn mà chế độ giám sát quản lý hoàn chỉnh đợc hiểu là giám sát chất lợng với trách nhiệm hữu hạn. ở đây có lỗi của chủ đầu t là thích bao biện, muốn giữ lợi ích và không thích giao quyền cho đơn vị t vấn giám sát. Nhng cũng có lỗi chủ quan của các đơn vị t vấn là đội ngũ và tổ chức của mình cha thể thích ứng với nhu cầu của công tác thực tế. Thể hiện chủ yếu là các nhân viên mới tiếp cận, kinh nghiệm về nghiệp vụ quản lý cha đợc đào tạo và cơ cấu lứa tuổi của đội ngũ kỹ s giám sát cũng không hợp lý. Vì vậy chơng trình đào tạo kỹ s t vấn giám sát quản lý của Trung Quốc đợc coi là nhiệm vụ cấp bách. Về phía quản lý của chính quyền cần tăng cờng thẩm tra chặt chẽ t chất của đơn vị t vấn giám sát, tập trung đào tạo nâng cao trình độ của các nhân viên giám sát quản lý. Chúng ta đang học Trung Quốc về bớc đi và mô hình QLCLCTXD bởi những thành công của Trung Quốc trong quá trình tiếp cận để hội nhập thông lệ và tập quán quốc tế là gần gũi với phơng pháp luận của chúng ta. d. QLCLCTXD ở Cộng hoà Liên bang Nga. Trang 8 ở Liên bang Nga, giúp cho Chính Phủ thống nhất QLNN về CLCTXD là Uỷ ban Nhà nớc về xây dựng và Bộ Quốc phòng Nga. Bộ Quốc phòng có hệ thống độc lập của mình để QLCL các công trình quân sự. Lực lợng từ Bộ tới các Binh chủng, quân khu khoảng 150 ngời. Trong khi đó, UBNN về xây dựng chịu trách nhiệm giúp Chính Phủ thống nhất QLNN về CLCTXD trên toàn lãnh thổ (Các Bộ, Ngành, vùng gồm 89 chủ thể). Giúp cho Bộ trởng chủ nhiệm Uỷ ban thực hiện chức năng QLNN về CLCTXD là Tổng cục QLNN về CLCTXD Liên bang cùng hệ thống của mình. Lực lợng công chức thực hiện chức năng QLNN của hệ thống lên tới hơn 3000 ngời, các nhân viên QLNN về CLCTXD đợc quản lý chặt chẽ về trình độ chuyên môn và nghiệp vụ. Họ muốn đợc tuyển chọn phải qua các khoá học và thi để đợc cấp thẻ và sau 3 năm lại sát hạch. Chơng trình bồi dỡng, cập nhật kiến thức và thi cử đợc thống nhất toàn Liên bang. Các trờng hợp thi đợc có thể đợc thi lại sau 3 tháng. Nếu bị trợt tiếp, buộc phải chuyển công tác. Chất lợng đội ngũ công chức và sự hoạt động thống nhất của hệ thống nên Tổng cục QLNN về CL Liên bang cập nhật kịp thời thông tin về tình hình CLCTXD toàn lãnh thổ và đặc biệt trong việc chỉ đạo đối với các sự cố công trình xây dựng. Trong 2 năm gần đây UBNN về XD Liên bang Nga đã thực hiện việc xây dựng mô hình hoạt động xây dựng với sự tham gia của các doanh nghiệp t vấn giám sát QLXD chuyên nghiệp. Bạn đã xây dựng chơng trình đào tạo Kĩ s t vấn giám sát thống nhất và uỷ quyền cho 18/89 chủ thể đợc tổ chức đào tạo kỹ s t vấn giám sát tại các tr- ờng hoặc Viện. Sau khi đã phúc tra kết quả thi tuyển của các Hội đồng thi, UBNN về XD Liên bang Nga thực hiện và uỷ quyền cho các nớc cộng hoà xét và cấp giấy phép đăng kỹ kinh doanh cho các doanh nghiệp t vấn hành nghề t vấn giám sát QLCLCTXD. UBNN về XD Liên bang Nga coi việc xây dựng đội ngũ kỹ s t vấn giám sát có tính chuyên nghiệp cao mang tính quyết định của tiến trình đổi mới công tác QLCLCTXD. e. Quản lý của chính quyền Singapore trong giai đoạn thực hiện dự án. 1/ Dự án phải phù hợp với quy hoạch và đợc cơ quan hữu quan cho phép nh: không làm trái quy hoạch tổng thể; sự chấp thuận của cơ quan hữu quan về an toàn PCCC, về an toàn Môi trờng, quy hoạch chuyên ngành về giao thông, công viên, trờng học, công trình kỷ niệm. 2/ Trớc khi thi công bản vẽ phải đợc kỹ s t vấn giám sát kiểm tra và xác nhận. 3/ Một dự án khi đợc chính quyền cho phép khởi công khi hội đủ ba điều kiện: - Dự án phải đợc phê duyệt của cấp thẩm quyền - Bản vẽ thi công đã đợc Cục kiểm soát phê chuẩn - Chủ đầu t đã chỉ định đợc kỹ s giám sát hiện trờng và đợc Cục kiểm soát chấp thuận. 4/ Kiểm tra của chính quyền trong quá trình thi công: ngoài báo cáo của Chủ đầu t, chính quyền Singapore thờng không kiểm tra hiện trờng. Cục giám sát có quyền kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ của kỹ s giám sát hiện trờng 5/ Cho phép sử dụng: mọi công trình chỉ đợc phép đa vào khai thác sử dụng sau khi đã đợc Cục kiểm soát xây dựng kiểm tra nếu phù hợp với các yêu cầu quy định của luật pháp nh: công trình đã đợc nghiệm thu; các yêu cầu về an toàn đã đợc phê chuẩn của cơ quan hữu trách thì cấp giấy phép để Chủ đầu t đa vào sử dụng chính thức. 6/ Chính quyền thực hiện quyền quản lý công trình trong suốt quá trình khai thác sử dụng. Luật quy định: sau khi công trình đa vào sử dụng chính thức chính phủ phải thực hiện việc kiểm tra định kỳ công tác đảm bảo chất lợng của Chủ sở hữu. Đối với công trình nhà ở là 10 năm một lần và các công trình khác 5 năm một lần. Trang 9 3. Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng ở Việt Nam. 3.1. Công cuộc mở cửa và những đổi mới trong lĩnh vực QLDAXD. Sự nghiệp đổi mới đã tạo nên những thay đổi sâu sắc trong lĩnh vực quản lý đầu t và xây dựng. Cùng với sự phát triển nền kinh tế quốc dân liên tục, nhanh chóng và lành mạnh, quy mô hoạt động xây dựng trong những năm qua ngày càng mở rộng, thị trờng xây dựngngày càng sôi động, tính xã hội của quá trình xây dựng ngày càng cao, địa vị của ngành xây dựng trong phát triển kinh tế và xã hội ngày càng quan trọng. Ngành xây dựng nớc ta đã thực sự góp phần tạo nên dáng vóc mới của đất nớc với các công trình giao thông hiện đại, các công trình công nghiệp nh điện, dầu khí, vật liệu xây dựng và nhiều cao ốc trong đô thị nh Văn phòng, khách sạn đạt các chuẩn mực quốc tế. Chỉ trong một thời gian ngắn, ngành xây dựng nớc ta cũng đạt đợc sự tăng tốc khá hoàn hảo có khả năng tiếp cận và làm chủ các công nghệ, kỹ thuật xây dựng hiện đại của thế giới, đồng thời tạo sự thay đổi quan trọng trong nhận thức về quản lý trong đó có công nghệ quản lý chất lợng công trình xây dựng nói riêng, quản lý dự án nói chung. Nhìn nhận về sự đổi mới trong lĩnh vực Quản lý đầu t xây dựng thời gian qua chúng ta cần nhìn lại sự đổi mới theo hớng phứp chế hoá hoạt động xây dựng ngày một hoàn thiện theo tiến trình đổi mới nền kinh tế. a/ Sự đổi mới trong hệ thống văn bản pháp lý về quản lý xây dựng. 1. Nghị định 232/CP ngày 6/6/1981: Điều lệ quản lý xây dựng cơ bản. (lấy nguyên tắc hạch toán kinh tế và hiệu quả đầu t làm thớc đo của quản lý xây dựng cơ bản) 2. Nghị định 385/HĐBT ngày 7/11/1990: Sửa đổi bổ sung thay thế NĐ/232/CP. (bản chất đối tợng quản lý nền kinh tế nhiều thành phần) 3. Nghị định 177/CP ngày 20/10/1994: Đã điều chỉnh khái niệm quản lý xây dựng cơ bản thành" Quản lý đầu t và xây dựng" và "quản lý công trình xây dựng" thành quản lý "dự án đầu t". 4. Nghị định 42/CP ngày 16/7/1996: "Điều lệ quản lý đầu t và xây dựng" (Phù hợp dần với nền kinh tế hàng hoá) Thể chế hoá rõ các chủ thể. 5. Nghị định 52/1999/NĐ_CP ngày 8/7/1999 "Quy chế quản lý đầu t và xây dựng" (cải cách hành chính và phân rõ quản lý các nguồn vốn - Điều chỉnh vị thế của chủ đầu t) . b/ Đổi mới nhận thức về quản lý hoạt động xây dựng. T t ởng: Thay thế cơ chế thanh tra để phát hiện chất lợng kém sang cơ chế ngăn gừa không để xảy ra chất lợng kém trong công trình xây dựng. Nội dung: - Xác định rõ vai trò quản lý Nhà nớc về chất lợng công trình xây dựng. - Kiểm soát chất lợng công tác thiết kế và chi phí. Trang 10 [...]... tiến độ xây dựng một công trình độc lập Đây là dạng tiến độ hay gặp nhất, nó thể hiện toàn bộ quá trình công nghệ và tổ chức xây dựng của công trình từ khâu chuẩn bị mặt bằng, thi công nền móng, thi công thân, mái, thi công hoàn thiện, lắp đặt điện nớc thiết bị, chạy thử và bàn giao công trình - Tiến độ hạng mục công trình : Đây là dạng tiến độ xây dựng một hạng mục xây dựng hay một phần của công trình. .. hợp công trình) Tiến độ công trình A Tiến độ hạng mục (phần móng và tầng hầm) Tiến độ công trình B Tiến độ hạng mục (phần kết cấu thân, mái) Tiến độ công trình C Tiến độ hạng mục (phần hoàn thiện) Tiến độ hạng mục (phần điện, nớc) Phiếu công việc Hình 4.1 Các loại việc cốttrong xây dựng công việc bê Phiếu công tiến độ Phiếu copha tầng 1 thép tầng 1 tông tầng 1 4.4 Các bớc lập tiến độ xây dựng: Nói chung... thuật và tổ chức thi công công trình nh: có tầng hầm hay không? Chiều cao công trình lớn hay nhỏ và các đặc thù kỹ thuật của từng công trình Đặc điểm của tiến độ xây dựng: - Quá trình sản xuất xây dựng là một quá trình động, và luôn chịu ảnh hởng của các yếu tố ngẫu nhiên ảnh hởng đến tiến độ thi công Tiến độ xây dựng chịu sự chi phối của các đặc điểm của ngành xây dựng và đặc điểm riêng của từng công trình. .. cập nhật kiến thức và không ít ngời trong họ không hiểu thấu đáo các chế độ quản lý mới, thay vào đó chủ yếu hô hào hoặc dùng quyền lực để phủ quyết 4 Lập và quản lý tiến độ trong xây dựng 4.1 Khái niệm cơ bản về tiến độ trong xây dựng 4.1.1 Khái niệm tiến độ xây dựng Bản chất của tiến độ xây dựng là kế hoạch thời gian thi công xây dựng của dự án xây dựng Tuy vậy tuỳ theo từng góc độ khác nhau của Chủ... các ngành công nghiệp khác không có Để tiến độ lập ra phù hợp với qua strình thi công xây dựng công trình (ít có biến động lớn) phải nghiên cứu và biết các đặc thù của ngành xây dựng và đặc điểm riêng của công trình xây dựng 4.2.1 Những đặc điểm của ngành xây dựng và công trình xây dựng: Trang 13 - Công trình xây dựng là kết quả của nhiều ngành, nhiều tổ chức xã hội cho nên muốn dự án thành công thì... Tiến độ xây dựng phải đợc lập sao cho phù hợp nhất với công trình và có thể điều chỉnh đợc trong quá trình thi công xây dựng để hoàn thành đúng thời gian dự kiến Thông thờng với các dự án qui mô lớn thì lựa chọn phơng pháp sơ đồ mạng là hơn cả 4.2.4 Công nghệ xây dựng: Công nghệ xây dựng ảnh hởng rất lớn đến quá trình lập và quản lý tiến độ trong xây dựng Công nghệ xây dựng qui định các công việc xây. .. án xây dựng Tuỳ theo quy mô dự án, mức độ phức tạp về công việc, kỹ thuật về tổ chức, thời gian xây dựng mà có thể lập kế hoạch tiến độ xây dựng theo các loại sau: - Tổng tiến độ: Đây là dạng tiến độ phức tạp nhất, đợc lập để xây dựng một tổ hợp bao gồm rất nhiều công trình hoặc một công trình rất lớn đợc chia thành nhiều hạng mục xây dựng, thời gian kéo dài nhiều năm - Tiến độ công trình : Là dạng tiến. .. về công nghệ hay yêu cầu về đấu thầu trong xây dựng Nó thể hiện quá trình công nghệ và tổ chức xây dựng cho một hạng mục hay một phần của công trình xây dựng - Phiếu công việc: Là dạng tiến độ chi tiết nhất, thể hiện rõ từng công việc với một khối lợng thời gian cụ thể để giao cho từng đội thi công cụ thể thực hiện Ta có thể tổng kết các dạng tiến độ theo sơ đồ sau: Tổng tiến độ (Liên hợp công trình) ... trình Trong quá trình lập kế hoạch tiến độ xây dựng cần phải có dự trữ sức sản xuất Nguồn dự trữ sẫn sàng ứng phó khi gặp khó khăn, làm tăng độ tin cậy khi thực hiện tiến độ Có thể dùng lý thuyết độ tin cậy để tính ra những hệ số đánh giá độ tin cậy của tiến độ thi công Tuy vậy để đánh giá độ tin cậy của một công trình xây dựng cũng hết sức khó khăn Thực tế có rất nhiều công trình xây dựng không đạt... ban đầu 6- Xác định và so sánh các chỉ tiêu kinh tế của tiến độ với mục tiêu đề ra 7- Điều chỉnh và đa ra tiến độ chấp nhận đợc, phù hợp với các mục tiêu đề ra 8- Lập biểu đồ cung cấp tài nguyên của tiến độ chấp nhận 5 Những nội dung đổi mới công nghệ QLCLCTXD Văn bản mới nhất liên quan tới lĩnh vực chất lợng công trình xây dựng là "Quy định về quản lý chất lợng công trình xây dựng" đợc ban hành kèm . theo m t trình t kỹ thu t và không tuân thủ nghiêm ng t về thời gian b t đầu và k t thúc thì không thể kiểm so t đợc, t đó ngời quản lý, Chủ đầu t kông thể bi t chính xác thời hạn hoàn thành. cạnh tranh mới trong nền kinh t thị trờng đầy biến động đặc bi t tiến trình tham gia thị trờng mậu dịch phi thuế quan khu vực (AFTA) và xu thế toàn cầu hoá nền kinh t đã thực sự ở phía trớc. Đổi. nhận đợc. * Ch t lợng của thi t bị sử dụng (máy móc) Thích nghi với những ho t động thực hiện. Đợc bảo trì trong điều kiện t t: - Ho t động t t - Những đặc t nh kỹ thu t - An toàn cho ngời sử