BÁO CÁO THỰC TẬP-QUẢN LÝ NN VỀ KINH TẾ - TÀI CHÍNH

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ+ Hoạt động mua bán được thực hiện thường xuyên rộng khắp, trên cơ sở một kết cấu hạ tầng tối thiểu, đủ để việc mua-bán diễn ra được thuận lợi, an toàn + Các đối tá

QUẢN LÝ NN VỀ KINH TẾ - TÀI CHÍNH

SƯU TẦM : TRƯƠNG TRẦN

Staff of Tax Department

www.facebook.com.vn/truongtran

Email: tqlctdtql@gmail.com

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

NỘI DUNG

- QLNN đối với Kinh tế đối ngoại

- QLNN đối với các dự án đầu tư

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

I Những vấn đề chung

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

* KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

Khái niệm: KT thị trường là nền KT vận hành

theo cơ chế thị trường, ở đó thị trường quyết định

về sản xuất và phân phối

Đặc trưng:

+ Chủ yếu bằng phương thức mua-bán

+ Có quyền tự do nhất định khi tham gia trao đổi : lựa chọn nội dung sản xuất và trao đổi; chọn đối tác, thoả thuận giá cả;

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

+ Hoạt động mua bán được thực hiện thường xuyên rộng khắp, trên cơ sở một kết cấu hạ tầng tối thiểu, đủ để việc mua-bán diễn ra được thuận lợi,

an toàn

+ Các đối tác theo đuổi lợi ích của mình, Lợi ích

cá nhân là động lực trực tiếp của sự phát triển KT

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

+Tự do cạnh tranh là thuộc tính của kinh tế thị trường, là động lực thúc đẩy sự tiến bộ kinh tế và

xã hội, nâng cao chất lượng sản phẩm HHDV

+Vận động của các quy luật khách quan dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử của các chủ thể kinh tế tham gia thị trường, nhờ đó hình thành một trật tự nhất định của thị trường từ sản xuất, lưu thông, phân phối và tiêu dùng

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

ĐẶC TRƯNG CỦA KT-TT HIỆN ĐẠI

KT-TT hiện đại là nền kinh tế có đầy đủ các đặc trưng của một nền kinh tế thị trường và có các đặc trưng:

-Có sự thống nhất mục tiêu kinh tế với các mục tiêu CT-XH

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Có sự quản lý của NN, đặc trưng này mới hình thành ở các nền kinh tế thị trường trong vài thập kỷ gần đây, do nhu cầu không chỉ của NN-đại diện cho lợi ích của giai cấp cầm quyền, mà còn do nhu cầu của chính các thành viên, những người tham gia KTTT

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Có sự chi phối mạnh mẽ của phân công và HT quốc tế, tạo ra một nền KKTT mang tính quốc tế vượt ra khỏi biên giới quốc gia động và mở, tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế giữa các quốc gia đang diễn ra với quy mô ngày càng lớn, tốc độ ngày càng tăng làm cho nền kinh tế thế giới ngày càng trở nên một chính thể thống nhất, trong

đó mỗi quốc gia là một bộ phận gắn bó hữu cơ với các bộ phận khác

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Phản ứng nhanh, nhạy trước các thay đổi của nhu cầu XH và các điều kiện KT trong nước và thế giới

- Buộc các DN phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế các sai lầm trong KD

- Tạo động lực thúc đẩy sự Ptriển nhanh chóng của KH-CN-kỹ thuật, nền kinh tế năng động và đạt hiệu quả cao

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

KHUYẾT ĐIỂM CỦA KT-TT

- Động lực lợi nhuận tạo ra môi trường thuận lợi dẫn đến nguy cơ vi phạm PL , TM hoá các giá trị đạo đức và đời sống tinh thần

- Sự cạnh tranh không tổ chức dẫn đến mất cân đối vĩ mô, lạm phát, thất nghiệp, sự PT có tính chu

kỳ của nền kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Sự cạnh tranh dẫn đến độc quyền làm hạn chế nghiêm trọng các ưu điểm của KT-TT

- Tạo ra sự bất bình đẳng, phân hoá giàu nghèo

-Lợi ích chung dài hạn của XH không được chăm lo

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Mang theo các tệ nạn như buôn gian bán lậu, tham nhũng

- Tài nguyên thiên nhiên và môi trường bị tàn phá một cách có hệ thống, nghiêm trọng và lan rộng

- Sản sinh và dẫn đến các cuộc chiến tranh kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Đặc trưng chủ yếu của KTTT định

hướng XHCN ở Việt Nam

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

1 Về hệ thống mục tiêu của nền KTTT định hướng XHCN: PT kinh tế-XH tổng quát “Dân giàu nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, văn minh” cụ thể:

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

+ Về mục tiêu KT-XH-văn hoá,

+ Mục tiêu chính trị: dân chủ hoá nền kinh tế, mọi nguời, mọi thành phần kinh tế có quyền tham gia vào hoạt động kinh tế, vào SXKD, có quyền sở hữu về tài sản của mình: quyền của người SX và tiêu dùng được bảo về trên cơ sở PL của NN

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

+Về chế độ sở hữu và thành phần KT: sở hữu toàn dân, tập thể, cá nhân, nhiều TP kinh tế trong

đó KT NN đóng vai trò chủ đạo,

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

+Cơ chế vận hành kinh tế : trước hết phải là cơ chế thị trường để đảm bảo phân bổ hợp lý các lợi ích và nguồn lực, kích thích PT các tiềm năng KD

và các lực lượng SX, tăng hiệu quả và tăng năng suất LĐ xã hội

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Đồng thời, đảm bảo vai trò quản lý vĩ mô nền KTTT của NN XHCN-đại diện lợi ích chính đáng của nhân dân , xã hội trên cơ sở học tập, vận dụng kinh nghiệm có chọn lọc kinh nghiệm của các nước TBCN, điều chỉnh cơ chế kinh tế giáo dục đạo đức KD phù hợp; thống nhất điều hành, điều tiết và hướng dẫn sự vận hành nền kinh tế cả nước theo đúng mục tiêu phát triển KT-XH

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

+Về hình thức phân phối nguyên tắc giải quyết các mặt, các mối quan hệ chủ yếu:PT SX, an sinh XH, chính trị- XH; môi trường…

+Về tính cộng đồng, tính dân tộc :truyền thống của Việt Nam

+ về quan hệ quốc tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Sự cần thiết khách quan của quản

lý NN đối với nền KT

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Nền KTTT định hướng XHCN ở VN là nền KTTT có điều tiết -nền KTTT có sự quản lý vĩ mô của NN theo định hướng XHCN

Phải khắc phục những hạn chế của việc điều tiết của thị trường, giải quyết những mâu thuẫn lợi ích KT, tính khó khăn phức tạp của sự nghiệp kinh

tế, tính GC trong KT và bản chất GC của NN; Cụ thể là :

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Nền KTTT định hướng XHCN ở VN là nền KTTT có điều tiết -nền KTTT có sự quản lý vĩ mô của NN theo định hướng XHCN

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Phải khắc phục những hạn chế của việc điều tiết của thị trường, bảo đảm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đề ra

-Bằng quyền lực, chính sách và sức mạnh kinh

tế của mình Nhà nước phải giải quyết những mâu thuẫn lợi ích kinh tế phố biến, thường xuyên và cơ bản trong nền kinh tế quốc dân

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Tính khó khăn phức tạp của sự nghiệp kinh tế.-Tính giai cấp trong kinh tế và bản chất giai cấp của nhà nước

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

NN hình thành từ khi XH có giai cấp, đại diện lợi ích của giai cấp thống trị nhất định trong đó có lợi ích kinh tế NN ta là của dân, do dân và vì dân Mục tiêu phát triển KT-XH nhằm đem lại lợi ích vật chất và tinh thần cho dân

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Tuy vây, trong nền KT nhiều thành phần, mở cửa sẽ xuất hiện xu hướng vừa hợp tác, vừa đấu tranh… và Nhà nước ta phải thể hiện bản chất GC của mình để bảo vệ lợi ích của dân tộc và của nhân dân ta trong quá trình PT kinh tế , Đó chính là sự cần thiết khách quan của NN đối với nền KTTT định hướng XHCN ở Việt Nam

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Định hướng phát triển nền kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Chức năng định hướng:

- Xác định mục tiêu chung dài hạn Mục tiêu này

là cái đích trong một tương lai xa, có thể vài chục năm hoặc xa hơn

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Xác định mục tiêu trong từng thời kỳ (có thể là

10, 15, 20 năm) được xác định trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội và được thể hiện trong kế hoạch 5 năm, kế hoạch 3 năm, kế hoạch hàng năm

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Công cụ thể hiện chức năng của Nhà nước về định hướng phát

triển kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Chiến lược phát triển kinh tế xã hội

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

- Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (dài hạn, trung hạn, ngắn hạn)

- Các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế

xã hội

-Các dự án ưu tiên phát triển kinh tế xã hội

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển cũng dùng cho việc định hướng phát triển các ngành, các vùng lãnh thổ

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Nhiệm vụ của NN để thực hiện chức năng định hướng phát triển

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Phân tích đánh giá thực trạng của nền kinh tế hiên nay, những nhân tố trong nước và quốc tế có ảnh hưởng đến sự phát triển hiện tại và tương lai của nền kinh tế nước nhà

- Dự báo phát triển kinh tế

- Hoạch định phát triển kinh tế, bao gồm:

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

+ Xây dựng đường lối phát triển kinh tế-xã hội

+ Hoạch định chiến lược phát triển kinh tế-xã hội+ Hoạch định chính sách phát triển kinh tế-xã hội+ Hoạch định phát triển ngành, vùng, địa phương

+ Lập chương trình mục tiêu và dự án để phát triển

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Tạo lập môi trường cho sự phát

triển kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

1.Môi trường kinh tế :

là một hệ thống hoàn cảnh kinh tế được cấu tạo nên bởi một loạt nhân tố kinh tế Các nhân tố thuộc

về cầu như sức mua của XH và các nhân tố thuộc

về cung như sức cung cấp của nền sản xuất xã hội

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

+ Chính sách hấp dẫn đối với đầu tư của các doanh nhân trong nước và nước ngoài để phát triến sản xuất kinh doanh

+ Chính sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho xuất kinh doanh, giao lưu hàng hoá

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Yêu cầu chung căn bản nhất đối với môi trường kinh tế là ổn định, đặc biệt là gía cả và tiền tệ Giá

cả không leo thang, tiền tệ không lạm phát lớn

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

2 Môi trường pháp lý

Môi trường pháp lý là tổng thể các hoàn cảnh luật định được Nhà nước tạo ra để điều tiết sự phát triển kinh tế, bắt buộc các chủ thể kinh tế thuộc các thành phần hoạt động trong nền kinh tế thị trường phải tuân theo

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Môi trường càng rõ ràng, chính xác, bình đẳng càng tạo ra cho sự hoạt động sản xuất kinh doanh tránh sai phạm, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người sản xuất và người tiêu dùng

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Nhà nước cần tạo ra môi trường pháp lý nhất quán đồng bộ từ việc xây dựng Hiến pháp, các Luật

và các văn bản duới luật để làm căn cứ pháp lý cho mọi hoạt động kinh tế Do đó:

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Đường lối phát triển kinh tế của Đảng, các chính sách kinh tế của Nhà nước phải được thể chế hoá

- Công tác lập pháp, lập quy, xây dựng các luật kinh tế cần được nhà nước tiếp tục tiến hành, hoàn thiện các luật kinh tế đã ban hành, xây dựng và ban hành các luật kinh tế mới

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

3 Môi trường chính trị.

4 Môi trường văn hoá-xã hội.

5 Môi trường sinh thái

6 Môi trường kỹ thuật

7 Môi trường dân số

8 môi trường quốc tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Những điều NN phải làm để tạo lập

các môi trường

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Đảm bảo sự ổn định về chính trị và ANQP, mở rộng quan hệ đối ngoại

- Xây dựng và thực thi một cách nhất quán các chính sách KT-XH theo hướng đổi mới

- Xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật

-Xây dựng mới và nâng cấp CSHT

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Xây dựng cho được một nền văn hoá trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trên cơ sở giữ vững bản sắc văn hoá dân tộc và thừa kế tinh hoa văn hoá của nhân loại

- Xây dựng một nền khoa học-kỹ thuật và công nghệ tiên tiến hiện đại

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Xây dựng và thực thi chính sách và pháp luật

về bảo vệ và sử dụngcó hiệu quả tài nguyên thiên nhiên của đất nước, bảo vệ và hoàn thiện môi trường tự nhiên, sinh thái

- Điều tiết các quan hệ lao động sản xuất

- Điều chỉnh các quan hệ phân chia lợi ích và quan hệ phân phối thu nhập

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Những việc cần làm điều tiết hoạt

động của nền kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

a) Xây dựng và thực hiện một hệ thống CS với các công cụ tác động của chính sách đó, chủ yếu là:

- Chính sách tài chính- tiền tệ

- Chính sách thu nhập, Chính sách thương mại

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

b)Bổ sung hàng hóa và dịch vụ cho nền kinh tế trong những trường hợp cần thiết

- Những ngành, lĩnh vực tư nhân không được làm không làm được,

- không muốn làm

c) Hỗ trợ công dân lập nghiệp kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Kiểm tra, giám sát hoạt động

kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch và pháp luật của Nhà nước về kinh tế

- Kiểm tra, giám sát việc sử dụng các nguồn lực của đất nước

- Kiểm tra,giám sát việc xử lý chất thải và bảo

vệ môi trường tự nhiên, môi trừong sinh thái

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Kiểm tra, giám sát sản phẩm do các doanh nghiệp sản xuất ra

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chức năng và việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan nhà nước trong quá trình quản lý nhà nước về kinh tế

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Những vấn đề chung về

QLNN về KT

* Những giải pháp chủ yếu TH kiểm tra, giám sát hoạt động KT

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

- Củng cố hoàn thiện hệ thống CQ kiểm tra, giám sát của NN…

* Nội dung chủ yếu QLNN về KT

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

-Ktr, KS hoạt động của các ĐV kinh tế

- Bảo vệ lợi ích của XH, NN và CD

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

* Cơ chế KT và cơ chế QLKT

Ý nghĩa của việc nhận thức cơ chế kinh tế đối với nhà quản lý

Cơ chế QL kinh tế: bao gồm các nguyên tắc,

PP, biện pháp QL, các công cụ được sử dụng đồng thời trong quá trình tác động lên đối tượng QL

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

* Các bộ phận cấu thành của cơ

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾCác Phương pháp quản lý KT của NN

PP hành chính : là sử dụng quyền lực NN để tạo

sự phục tùng; đựơc dùng để điều chỉnh các hành vi

mà hậu quả của nó có thể gây ra thiệt hại cho cộng đồng, cho Nhà nước

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

PP kinh tế: là cách thức tác động gián tiếp củaNN, dựa trên những lợi ích KT :NN chỉ đề ra mục tiêu, nhiệm vụ , đặt ra những ĐK khuyến khích về kinh tế, những phương tiện vật chất đây là phương pháp quản lí tốt nhất để thực hành tiết kiệm

và nâng cao hiệu quả kinh tế Phương pháp này mở rộng quyền hoạt động cho các chủ thể kinh tế, đồng thời cũng tăng trách nhiệm kinh tế của họ

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

PP giáo dục: mang tính thuyết phục cao, là tạo ra sự nhận thức về tính tất yếu khách quan

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Công cụ QLNN về KT

1.Nhóm CC thể hiện ý đồ, mục tiêuQL: +Đường lối phát triển KT-XH:

+Chiến lược phát triển KT-XH:

+Quy hoạch phát triển KT-XH:

+Kế hoạch phát triển KT-XH:

+Chương trình phát triển KT-XH:

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Công cụ QLNN về KT

2.Nhóm CC thể hiện chuẩn mực xử sự hành vi của các chủ thể tham gia HĐ trong nền KT:là PL về KT:Hệ thống VB PL trong QLNN về KT có 2 loại : VB qui phạm PL và VB áp dụng quy phạm PL

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Công cụ QLNN về KT

3.Nhóm CC thể hiện tư tưởng, quan điểm của NN trong Đ/C các HĐ của nền KT: là chính sách kinh tế: như CS PTKT, CS tài chính, tiền tệ, thu nhập…

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Công cụ QLNN về KT

4 Nhóm CC vật chất làm động lực tác động vào đối tượng QL

Đất đai, rừng, núi, sông hồ, các nguồn nước, thềm lục địa…

Tài nguyên trong lòng đất

Dự trữ quốc gia, bảo hiểm quốc gia

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

PHẦN I QLNN VỀ KINH TẾ

Công cụ QLNN về KT

Đó là các CQ hành chính NN, các công sở và các phương tiện kinh tế - kỹ thuật được sử dụng trong hoạt động QLKT của NN

Tập trung dân chủ

Kết hợp QL ngành với QL lãnh thổ

Phân định và kết hợp QLNN về KT với QLSXKD