BÁO CÁO THỰC TẬP-Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) mà EU dành cho Việt nam

Hội nghị Thương mại và phát triển của Liên hợp quốc UNCTAD từ năm 1968 cũng đã thành lập hệ thống ưu đãi chung GSP dành cho các nước đang phát triển, tuy nhiên hệ thống chung này không m

CHương I

Chính sách ngoại thương và hệ thống

thuế quan các nước

1

I Vài nét về tình hình quan hệ kinh tế giữa các nước trên thế giới hiện nay:

Có thể nói hiện nay các nền kinh tế của các nước trên thế giới cũng như các khu vực khác nhau có trình độ phát triển chênh lệch khá lớn Phần lớn các nước khu vực Tây âu, Bắc mỹ, Đông Bắc á có nền kinh tế phát triển mạnh với mức thu nhập GDP trên đầu người lên tới hàng chục nghìn USD Một số nước khu vực Nam Mỹ, Đông Âu, Bắc Phi, Đông Nam á có nền kinh tế phát triển ở mức trung bình, với mức thu nhập GDP trên đầu người ở khoảng từ 1.000 tới 10.000 USD/năm Một số quốc gia còn lại tập trung ở Châu Phi, Nam á có nền kinh tế kém phát triển với mức thu nhập GDP trên đầu người dưới 1.000 USD Bức tranh phát triển không đồng đều của nền kinh tế các nước trên thế giới là một thực trạng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân trong đó có những nguyên nhân mang tính lịch sử từ hình thành và phát triển của mỗi quốc gia từ hệ thống quan hệ sản xuất cho tới lực lượng sản xuất

Như chúng ta đã biết, mỗi quốc gia có những lợi thế so sánh riêng xuất phát

từ những nét đặc thù của vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực con người và cả mức độ phát triển của nền kinh tế như đã đề cập ở trên Chính những lợi thế so sánh khác nhau của các quốc gia đã tạo nên nhu cầu phân công lao động quốc tế nhằm thu được hiệu quả cao nhất cho mỗi quốc gia

Quá trình phân công lao động quốc tế phát triển sâu sắc sẽ làm cho các nền kinh tế của các quốc gia khác nhau ngày càng phụ thuộc vào nhau, dòng vốn đầu tư, dòng hàng hoá trao đổi giữa các quốc gia tăng lên mạnh mẽ Chính những yêu cầu xuất phát từ thực tế này đã dẫn tới khái niệm mới thường được sử dụng hiện nay là Toàn cầu hoá, một mức độ phát triển rất cao của phân công lao động quốc tế Toàn cầu hoá là quá trình tăng cường hợp tác phát triển giữa các quốc gia cả song phương và đa phương trong lĩnh vực kinh tế cũng như trong các lĩnh vực khác như xã hội, khoa học kỹ thuật, văn hoá, an ninh Xu hướng toàn cầu hoá đã thúc đẩy sự ra đời và phát triển của các định chế quốc tế mang tính toàn cầu, tính khu vực hoặc song phương Điển hình nhất là Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có nhiệm vụ điều tiết các mối quan hệ thương mại giữa các quốc gia là thành viên của tổ chức này

Xu thế chung hiện nay sau quá trình đấu tranh thông qua các diễn đàn quốc

tế, các vòng đàm phán đa phương và song phương là các quốc gia chậm phát triển đang yêu cầu các quốc gia phát triển tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa để hàng hoá của họ có thể xuất khẩu được nhiều sang các nước Phát triển và các nước phát triển cũng đòi hỏi các nước còn lại mở cửa hơn nữa để dòng vốn đầu tư và dòng hàng hoá, dịch vụ công nghệ cao của họ thâm nhập mạnh mẽ thị trường các nước này Hệ thống Ưu đãi thuế quan phổ cập

(GSP) được nghiên cứu ở bản luận văn này là những ưu đãi mà các nước phát triển giành cho các nước đang phát triển để các nước này có thể tăng cường việc xuất khẩu vào các nước phát triển.

II Chính sách ngoại thương của các nước

Nguyên tắc điều chỉnh buôn bán quốc tế

1.1 Nguyên tắc tương hỗ:

Trên nguyên tắc này các bên giành cho nhau những ưu đãi và nhân nhượng tương xứng nhau trong quan hệ buôn bán với nhau Mức độ ưu đãi và điều kiện nhân nhượng phụ thuộc vào tiềm lực kinh tế của các bên tham gia Bên yếu hơn thường bị lép vế và thường bị buộc chấp nhận những điều kiện do bên có thế lực kinh tế mạnh hơn đưa ra Ngày nay các nước ít áp dụng nguyên tắc này trong quan hệ buôn bán với nhau

Nguyên tắc “Đãi ngộ tối huệ quốc - MFN” Most Favoured Nation

Treatment

Đây là nguyên tắc không phân biệt đối xử “Non Discrimination” Nghĩa là các bên tham gia trong quan hệ kinh tế buôn bán sẽ dành cho nhau những điều kiện ưu đãi không kém hơn những ưu đãi mà mình đã hoặc sẽ giành cho các nước khác

Nguyên tắc này được hiểu theo hai cách:

+ Cách 1: Tất cả những ưu đãi và miễn giảm mà một bên tham gia trong các quan hệ kinh tế thương mại quốc tế đã hoặc sẽ giành cho bất kỳ một nước thứ ba nào thì cũng giành cho bên tham gia kia được hưởng một cách vô điều kiện

+ Cách 2: Hàng hoá di chuyển từ một bên tham gia trong quan hệ kinh tế thương mại này đưa vào lãnh thổ của bên tham gia kia sẽ không phải chịu mức thuế và các phí tổn cao hơn những thuế quan và những thủ tục phiền toái hơn những thuế quan và thủ tục đang hoặc sẽ được áp dụng đối với hàng nhập vào từ nước thứ ba nào khác Theo luật quốc tế thì đây là một nguyên tắc điều chỉnh các mối quan hệ thương mại và kinh tế giưã các nước trên cơ sở các hiệp định, hiệp ước ký kết giữa các nước một cách bình đẳng

và có đi có lại đôi bên cùng có lợi Do đó xét theo góc độ luật quốc tế thì điều chủ yếu của quy chế tối huệ quốc (MFN) là không phải cho nhau hưởng các đặc quyền mà là đảm bảo sự bình đẳng giữa các quốc gia có chủ quyền về các cơ hội giao dịch thương mại và kinh tế

2

Mục đích chính của việc sử dụng nguyên tắc MFN trong buôn bán quốc tế là nhằm chống phân biệt đối xử trong buôn bán quốc tế, làm cho điều kiện cạnh tranh giữa các bạn hàng ngang bằng nhau nhằm mục đích thúc đẩy quan hệ buôn bán giữa các nước phát triển Mức độ và phạm vi áp dụng của nguyên tắc MFN phụ thuộc vào mức độ quan hệ thân thiện giữa các nước áp dụng với nhau.

Lịch sử hình thành và phát triển chế độ MFN đã có trên 200 năm Năm 1948 qui chế này chính thức đựơc GATT (Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch) đưa vào điều một của GATT và coi đây là cơ sở quan trọng kêu gọi các nước hội viên cho nhau hưởng chế MFN nhằm thúc đẩy quan hệ buôn bán giữa các nước hội viên Hội nghị Thương mại và phát triển của Liên hợp quốc (UNCTAD) từ năm 1968 cũng đã thành lập hệ thống ưu đãi chung (GSP) dành cho các nước đang phát triển, tuy nhiên hệ thống chung này không mang tính cam kết và phạm vi áp dụng chỉ hạn chế ở một số mặt hàng xuất khẩu thành phẩm và ban thành phẩm có xuất xứ từ các nước đang phát triển Nguyên tắc MFN được các nước áp dụng dưới các hình thức khác nhau, nhưng nhìn chung có hai cách áp dụng như sau:

+ áp dụng chế độ tối huệ quốc có điều kiện: Quốc gia được hưởng tối huệ quốc phải chấp nhận thực hiện những điều kiện mà quốc gia và chính phủ quốc gia cho hưởng đòi

+ áp dụng chế độ tối huệ quốc vô điều kiện

Nguyên tắc MFN là nguyên tắc “không phân biệt đối xử “ nhưng thực tế nó chính là nguyên tắc phân biệt đối sử giữa các nước trong quan hệ buôn bán

Sự phận biệt đối sử này được thể hiện trên những mặt sau:

+Trình độ phát triển kinh tế của các nước có sự chênh lệch lớn, áp dụng chế

độ ưu đãi chung trong quan hệ buôn bán với nước giàu và nghèo, sẽ dẫn tới lợi ích kinh tế thu được của các nước này rất chênh lệch nhau, các nước nghèo hơn sẽ bất lợi trong thương mại khi được sử dụng chế độ MFN như các nước giàu khác

+ Nguyên tắc MFN là công cụ để phân biệt đối xử giữa các nước được hưởng MFN và các nước không được hưởng

+ Nguyên tắc này được áp dụng nhằm gây áp lực kinh tế và chính trị đối với các nước muốn được hưởng MFN

Hiện nay nguyên tác MNF được rất nhiều nước áp dụng ví dụ Mỹ là một điển hình Chế độ tối huệ quốc (MNF) được Mỹ áp dụng đầu tiên năm 1778 trong buôn bán với Pháp, sau đó là Anh, Nhật, Đức Trong suốt hơn một thế

kỷ Mỹ áp dụng MFN có điều kiện Từ năm 1923 Mỹ áp dụng thêm chế độ MFN không điều kiện, nhằm khuyến khích đẩy mạnh thương mại, hỗ trợ cho sự bùng nổ về kinh tế của Mỹ sau chiến tranh thế giới lần thứ nhất

Những nước áp dụng MFN bình quân thuế nhập khẩu đánh vào hàng hoá là 9%, trong khi đó thuế nhập khẩu bình thường không được hưởng MFN bị đánh cao gấp 7 lần Tính đến năm 1992 Mỹ đã cho 160 nước được hưởng qui chế MFN trong quan hệ buôn bán với Mỹ, và thường Mỹ áp dụng chế độ MFN có điều kiện để gây sức ép về kinh tế chính trị đối với các bạn hàng như từ tháng 2/1980 Mỹ cho Trung quốc hưởng chế độ tối huệ quốc (MFN) nhưng phải gia hạn hàng năm để kiềm chế Trung quốc phải nhượng bộ trong vần đề nhân quyền ở Tây tạng, vấn đề bán và phổ biến các vũ khí thông thường và vũ khí hạt nhân cho các nứơc ở thế giới thứ 3, vấn đề Đài loan v.v… Năm 1994 Mỹ bãi bỏ lệnh cấm vận kinh tế đối với Việt nam, nhưng việc buôn bán trực tiếp với Mỹ chưa thể thực hiện được ngay cho đến khi

Mỹ cho Việt nam hưởng qui chế MFN Vì nếu không được hưởng qui chế tối huệ quốc (MFN) thì mức thuế nhập khẩu đánh vào hàng hóa nhập vào

Mỹ rất cao trong khi đó hàng hoá Việt nam với chất lượng chưa cao rất khó cạnh tranh với các bạn hàng khác trên thị trường Mỹ

Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (National Parity - NP)

Các công dân của các bên tham gia trong quan hệ kinh tế thương mại được hưởng mọi quyền lợi và nghĩa vụ như nhau (trừ quyền bầu cử, ứng cử và tham gia nghĩa vụ quân sự) Điều này có nghĩa là mọi công dân, công ty nước A khi sống và đặt trụ sở tại nước B thì được hưởng các quyền lợi và nghĩa vụ như công dân và công ty của nước B và ngược lại trong trường hợp nước A và B ký kết hiệp định thương mại - kinh tế dựa trên nguyên tắc ngang bằng dân tộc (NP)

Chính sách ngoại thương các nước tư bản phát triển

Mỗi nước đều có chính sách ngoại thương riêng của mình, phù hợp với đường hướng phát triển kinh tế của mình Những chính sách ngoại thương này thuộc hai xu hướng như sau:

1

Đặc điểm chủ yếu của chính sách mậu dịch tự do là:

+ Nhà nước không sử dụng các công cụ để điều tiết xuất nhập khẩu

+ Quá trình xuất nhập khẩu được tiến hành một cách tự do

+ Quy luật tự do cạnh tranh điều tiết sự hoạt động của sản xuất, tài chính và thương mại trong nước

ưu điểm của chính sách mậu dịch tự do

+ Mọi trở ngại thương mại quốc tế bị huỷ bỏ giúp thúc đẩy sự tự do lưu thông thương mại trong nước

+ Làm thị trường nội địa phong phú hàng hoá hơn, người tiêu dùng có điều kiện thoả mãn nhu cầu của mình một cách tốt nhất

+ Tạo môi trường cạnh tranh gay gắt trên thị trường nội địa, kích thích nhà sản xuất phát triển và hoàn thiện

+ Nếu các nhà sản xuất trong nước đã đủ sức mạnh cạnh tranh với các nhà

tư bản nước ngoài thì chính sách mậu dịch tự do giúp các nhà kinh doanh nước nhà bành trướng ra nước ngoài Thật vậy, chính sách mậu dịch tự do lần đầu tiên xuất hiện ở nước Anh “cái nôi” của chủ nghĩa tư bản Nước Anh lúc bấy giờ là cường quốc công nghiệp, sản xuất bằng máy thay thế lao động thủ công đã khiến chi phí sản xuất thấp, hàng hoá dồi dào so với các nước láng giềng chậm phát triển hơn như Pháp, Đức, Nga Chính nhờ thực hiện chính sách mậu dịch tự do đã giúp cho các nhà tư bản Anh xâm chiếm nhanh chóng thị trường thế giới, khiến các nước này phải thi hành chế độ bảo hộ mậu dịch để chống lại sự xâm lăng hàng hóa ồ ạt từ nước Anh Nhưng sau này nền kinh tế các nước phát triển mạnh thì chính sách mậu dịch tự do thay thế cho chính sách bảo hộ mậu dịch

+ Thực hiện chính sách mậu dịch tự do không đồng nghĩa với việc làm suy yếu vai trò của nhà nước trong quan hệ thương mại quốc tế Nguợc lại việc tạo điều kiện tự do phát triển thương mại trên thị trường nội địa nhằm làm suy yếu hoặc xoá bỏ chính sách bảo hộ mậu dịch ở các nước khác tạo cơ sở

để các nhà kinh doanh nội địa dễ dàng xâm nhập và phát triển thị trường mới.

Tuy nhiên thực hiện chính sách mậu dịch tự do cung có nhiều nhược điểm điển hình như sau:

+ Thị trường trong nước điều tiết chủ yếu bởi qui luật tự do cạnh tranh cho nên nền kinh tế dễ rơi vào tình trạng khủng khoảng, phát triển mất ổn định

+ Những nhà kinh doanh sản xuất trong nước phát triển chưa đủ mạnh thì dễ dàng bị phá sản trước sự tấn công của hàng hoá nước ngoài

Chính bởi những nhược điểm này mà ngày nay trên thế giới ngay cả những nước có nền kinh tế mạnh như Mỹ, Nhât…đều không thực hiện chính sách mậu dịch tự do đối với tất cả các ngành hàng, mà chỉ thực hiện sự tự do mậu dịch trong một số ngành hàng đủ mạnh cạnh tranh đựơc với hàng hoá nước ngoài và cũng chỉ thực hiện trong một thời gian nhất định

2.2 Chính sách bảo hộ mậu dịch

Là chính sách ngoại thương của các nước nhằm một mặt sử dụng các biện pháp bảo vệ thị trường nội địa trước sự canh tranh dữ dội của hàng hoá nước ngòai nhập khẩu, mặt khác Nhà nước nâng đỡ các nhà kinh doanh trong nứơc bành trướng ra thị trường nước ngoài

Đặc điểm của chính sách bảo hộ mậu dịch là:

+ Nhà nước sử dụng những biện pháp thuế quan và phi thuế quan như: Thuế quan, hệ thống thuế nội địa, giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch, các biện pháp kỹ thuật v.v để hạn chế hàng hoá nhập khẩu

+ Nhà nước nâng đỡ các nhà xuất khẩu nội địa bằng cách giảm hoặc miễn thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, trợ giá tiền

tệ nội địa, trợ cấp xuất khẩu để họ dễ dàng bành trướng ra thị trường nước ngoài

Ưu điểm của chính sách bảo hộ mậu dịch:

+ Giảm bớt sức cạnh tranh của hàng nhập khẩu với hàng hoá sản xuất trong nước

+ Bảo hộ các nhà sản xuất kinh doanh trong nước, giúp họ tăng cường sức mạnh trên thị trường nội địa

+ Giúp các nhà xuất khẩu tăng cường sức mạnh để cạnh tranh xâm chiếm thị trường nước ngoài

2

+ Giúp điều tiết thanh toán quốc gia, sử dụng hợp lý nguồn ngoại tệ thanh toán của mỗi nước.

Nhược điểm: Nếu bảo hộ mậu dịch quá chặt thì:

+ Làm tổn thương tới sự phát triển thương mại quốc tế sẽ dẫn đến sự cô lập

kinh tế của một nước đi ngựơc lại xu thế của thời đại ngày nay là: Quốc tế

hoá đời sống kinh tế toàn cầu

+ Bảo hộ quá chặt dẫn tới điều kiện để phát triển sự bảo thủ và trì trệ trong các nhà kinh doanh nội địa, kết quả là thiếu động lực để thúc đẩy sự phát triển và hoàn thiện kinh tế trong nước

+ Nhiều nước bảo hộ quá chặt dẫn đến thiệt hại cho người tiêu dùng trong nội địa bởi thị trường hàng hoá kém đa dạng, mẫu mã kiểu dáng chất lượng hàng hoá kém cải tiến, giá cả hàng hoá đắt hơn giá trị thực của chúng v.v

Tóm lại, chính vì chính sách tự do mậu dịch và chính sách bảo hộ mậu dịch đều có những ưu điểm và nhược điểm cho nên không một quốc gia nào trên thế giới thi hành chính sách này hay chính sách kia một cách tuyệt đối, mà

sẽ duy trì chính sách mậu dịch tự do trong một số ngành hàng đối với một số thị trường và trong một thời gian nhất định, còn một số ngành hàng khác thì thi hành chính sách bảo hộ mậu dịch (với mức độ khác nhau) trên những thị trường khác nhau Đôi khi người ta còn áp dụng cả hai chính sách cho cùng một ngành hàng, cùng một thị trường như đối với chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập GSP trong ngành hàng dệt may của EU đối với hàng hoá của Việt nam người ta vừa giảm thuế nhập khẩu với những hàng hoá được sản xuất trọng nội địa Việt nam vừa cấp hạng ngạch nhập khẩu hàng này nhằm đảm bảo thị trường trong nước không có sự cạnh tranh gay gắt quá mức cho phép

Các hình thức chính sách kinh tế đối ngoại của các nước chậm và đang phát triển.

3.1 “Đóng cửa kinh tế” chiến lược kiểu cũ

Trong thập niên 50 và đầu những năm 60 hầu hết các nước chậm phát triển

ở Châu á, Châu Mỹ la tinh đều xây dựng chế độ đóng cửa kinh tế mà nội dung chủ yếu của nó là thi hành chính sách tự lực cánh sinh để phát triển kinh tế Thi hành chính sách thay thế nhập khẩu tức là kinh tế chủ yếu theo hướng tự đáp ứng nhu cầu trong nước Chính sách đóng cửa kinh tế có những đặc điểm như sau:

+ Nền kinh tế phát triển theo hướng tự đáp ứng nhu cầu trong nước.

+Về ngoại thương, các nước chủ chương chỉ xuất khẩu những gì sau khi đã thoả mãn những nhu cầu trong nước

+Không khuyến khích nước ngoài đầu tư vốn, chủ yếu sử dụng hình thức vay vốn để thoả mãn nhu cầu nhập khẩu

Nhưng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiện tượng nhiều nước chậm và đang phát triển lựa chọn chiến lược đóng của kinh tế:

+Khi được giải phóng khỏi chế độ thuộc địa, nhiều nước chậm và đang phát triển cắt đứt mối quan hệ kinh tế với các nước thực dân đế quốc chưa kịp thiết lập mối quan hệ kinh tế mới với các nước khác trên thế giới Do đó để duy trì sự phát triển kinh tế của đất nước họ đã lựa chọn con đường tự lực cánh sinh để thoả mãn nhu cầu trong nước

+ Một số nước sau khi được trao trả độc lập vẫn tiếp tục nhận được những khoản viện trợ của những nước khác, nhưng những hàng viện trợ này chủ yếu là lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng, thuốc men và phần lớn là vũ khí đạn khí tài Cho nên muốn thoát khỏi đói nghèo thì các nước đã chọn con đường tự lực cánh sinh

+ Một số nước bị ràng buộc bởi tư tưởng của chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi từ chỗ bị thống trị bóc lột, sau khi giành được độc lập sợ bị lệ thuộc vào nước ngoài nên thực hiện một chính sách tự cung tự cấp cực đoan

Tuy vậy đầu những năm 70 chính sách đóng cửa kinh tế bắt đầu bị phá sản ở một loạt nước ngoài trước tiên là ở các nước Châu Mỹ la tinh sau đó lan rộng ra một số nước Châu á nên nhiều nước đã bắt đầu thay đổi chính sách đóng cửa kinh tế của mình bằng chính sách mở cửa kinh tế

“Mở của kinh tế” xu hướng phát triển của các nước đang phát triển.

Nội dung của chiến lược mở cửa kinh tế là mở rộng quan hệ đối ngoại trọng tâm là ngoại thương mà ưu tiên hàng đầu là xuất khẩu, thu hút vốn và kỹ thuật của các nước có nền kinh tế tiên tiến nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động của đất nước mình Chính sách mở cửa kinh tế có những ưu thế sau:

+ Nhờ đẩy mạnh xuất khẩu tăng thu nhập ngoại tệ góp phần tăng khả năng nhập khẩu máy móc trang thiết bị, nguyên vật liệu và công nghiệp tiên tiến thực hiện cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ hoá ở các nước chậm và đang phát triển

1

+ Cải thiện tình trạng mất cân đối về thu chi tài chính quốc tế nhờ đẩy mạnh xuất khẩu mang lại nguồn thu ngoại tệ, giảm bớt vay nợ nuớc ngoài.

+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Theo một nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới (World Bank) khi nghiên cứu một nhóm nước có nền kinh tế đang phát triển theo 2 khuynh hướng đóng cửa và mở cửa đã đưa ra kết luận: Nhóm hướng ngoại có tốc độ tăng trưởng bình quân nhanh hơn 5% so với các nước

đi theo chiến lược nội

+Thu hút đầu tư nước ngòai tạo điều kiện cho các nước chậm và đang phát triển không nhưng gia tăng tốc độ phát triển mà còn tăng khả năng tiếp thu trình độ khoa hoc và kinh nghiệm phát triển kinh doanh của các nước có nền kinh tế phát triển

+Nhờ có sự phát triển mạnh mẽ của các ngành xuất khẩu, các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mà còn tăng khả năng thu hút lao động giải quyết công ăn việc làm giảm bớt nạn thất nghiệp

+ Nhờ phát triển xuất khẩu mà số lượng hàng hoá sản xuất không ngừng tăng lên (do thị trường được mở rộng) mà chất lượng hàng hoá tăng (do phải đáp ứng nhu cầu khắt khe của khách hàng nước ngòai đối với chất lượng sản phẩm)

+ Nhờ tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế mà các lợi thế của một đất nước được khai thác có hiệu quả và kinh tế hơn Công ty tài trợ Công nghiệp Thái lan đã tính rằng, để tiết kiệm một đô la trong sản xuất thay thế hàng nhập khẩu đòi hỏi phải chi phí tài nguyên trong nước gấp 2-3 lần chi phí cho việc thu được một đô la trong sản xuất hướng về xuất khẩu tiêu thụ nhiều lao động

Tuy nhiên chính sách mở cửa kinh tế hướng vào xuất khẩu và thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng có những hạn chế nhất định mà kinh nghiệm của các nước đang phát triển đã phải trả giá cho việc tập trung qúa cao phát triển ngoại thương Nền kinh tế các nước đang phát triển bị lệ thuộc vào bên ngòai, đặc biệt là lệ thuộc vào sử phát triển của nền kinh tế các nước phát triển như Mỹ, Nhật, EU có đến 3/4 kim ngạch buôn bán quốc tế của các nứơc mở cửa trong thời kỳ đầu là được thực hiện với các nước tư bản phát triển trong đó chủ yếu là Mỹ, Nhật EU Sự lệ thuộc này dẫn đến hậu quả là bất cứ sự phát triển xấu nào của nền kinh tế của các nước phát triển đều tác động trực tiếp lên các nước thi hành chính sách mở cửa, ngoài ra sự lệ thuộc

về kinh tế dẫn đến sự lệ thuộc về chính trị Kinh nghiệm của các nước đã sớm thực hiện chính sách mở cửa cho thấy để giảm bớt sự lệ thuộc bên

ngòai cần sớm thi hành chính sách: Đa phương hoá quan hệ buôn bán và

đa dạng hoá thị trường, tăng cường buôn bán vơí các nước đang phát triển với nhau.

Tậo trung cho chiến lược “hướng vào xuất khẩu” nền kinh tế dễ bị phát triển mất cân đối nghiêm trọng, hay người ta thường gọi là nền kinh tế nhị nguyên một bên là các ngành xuất khẩu và phục vụ xuất khẩu phát triển với tốc độ nhanh nhờ được ưu tiên đầu tư và đổi mới trang thiết bị, còn một bên

là các ngành chỉ phục vụ nhu cầu nội địa thị bị coi nhẹ ít đầu tư về vốn, kỹ thuật, năng xuất lao động thấp Ngoài ra giữa các vùng trong một nước cũng

có sự phát triển chênh lệch: vùng thành thị, khu công nghiệp phát triển nhanh theo phương hướng hiện đại, dân cư tập trung đông đúc, trong lúc đó

ở những vùng hẻo lánh cuộc sống chậm biến đổi dân cư ngày càng thưa thớt đất đai không ai canh tác do nạn di dân ra thành thị Do đó kinh nghiệm cho thấy Chính phủ các nước đã sớm có chính sách di dân, phát triển vùng kinh

tế lạc hậu bằng các biện pháp ưu đãi cùng thực hiện song song chúng với chính sách mở cửa kinh tế

Chính sách mở cửa kinh tế là ưu tiên phát triển ngoại thương cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường sẽ làm cho sự bất bình đẳng giữa các tầng lớp cư dân diễn ra nhanh chóng trong lĩnh vực thu nhập Tình hình này sẽ làm cho mâu thuẫn về kinh tế gia tăng, xã hội rối ren, tính bình đẳng và dân

chủ của xã hội bị giảm sút

III Các biện pháp thuế quan và phi thuế quan

1 Thuế quan

1.1 Khái niệm

Trước hết thuế quan là một khoản tiền tệ mà người chủ hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu hoặc quá cảnh phải nộp cho hải quan là cơ quan đại diện cho nước chủ nhà

1.2 Vai trò của thuế quan

Thuế quan trước hết là nhằm điều tiết hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu Bởi vì lượng hàng hoá xuất khẩu và nhập khẩu phụ thuộc vào sự tiêu thụ hàng hoá, yếu tố này lại phụ thuộc vào giá cả Giá cả lên xuống, nó làm giảm hoặc tăng sức cạnh tranh của hàng hóa Một bộ phận quan trọng của giá cả hàng hoá ngoại thương đó là thuế quan Thuế quan đánh thấp hay đánh cao ảnh hưởng đến sức cạnh tranh của hàng hoá, do đó thông qua mức thuế quan đánh vào hàng hoá xuất nhập khẩu người ta gián tiếp điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá

2

Thuế quan có tác dụng bảo hộ thị trường nội địa vì đánh thuế cao vào những hàng hoá nhập khẩu, giúp các nhà sản xuất trong nước bằng giá rẻ có thể cạnh tranh với hàng hoá nhập khẩu Đặc biệt thuế quan giúp các xí nghiệp sản xuất non trẻ ở trong nứơc có thời gian để phát triển và sinh lời nhằm có thể cạnh tranh với hàng nhập khẩu trong tương lai Vì những xí nghiệp non trẻ thường phải chi phí ban đầu cao, chưa có thị trường rộng lớn nên những

xí nghiệp này có thể bị bóp chết trong trường hợp thương mại tự do khi bị hàng nhập khẩu cạnh tranh

Thuế quan có tác dụng tăng thu cho ngân sách quốc gia với chi phí rẻ hơn so với nhiều loại thuế tiêu dùng, vì điểm thu thuế nhập khẩu ít hơn nhiều so với các điểm của loại thuế tiêu dùng Trong lịch sử xa xưa của Đế quốc La Mã

đã từng giàu có và hùng mạnh nhờ việc đánh thuế vào hoạt động buôn bán hàng hoá bằng đường biển

Thuế nhập khẩu có tác dụng giảm bớt nạn thất nghiệp vì sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu là do việc đánh thuế cao gây nên sẽ đòi hỏi mở thêm sản xuất tạo thêm công ăn việc làm giải quyết bớt nạn thất nghiệp trong nội địa

Thuế quan là công cụ phân biệt đối xử trong quan hệ thương mại và gây áp lực đối với các bạn hàng phải nhượng bộ trong đàm phán

Thuế quan có thể có mấy loại sau theo quan điểm mục đích đánh thuế:

+Thuế quan nhằm tăng thu ngân sách: vai trò của nó nhằm tăng thu nhập cho ngân sách nhà nước, mức đánh thuế loại hình này thường là thấp

+ Thuế quan bảo hộ nhằm đánh vào hàng xuất nhập khẩu để làm giảm giá bán hàng xuất khẩu ra thị trường nước ngoài và làm tăng giá hàng nhập khẩu sao cho cao hơn hàng sản xuất trong nội địa Nó có thể bao gồm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và thuế quá cảnh

1.3 Hế thống thuế nội địa

Bên cạnh thuế, hải quan các nước còn áp dụng hệ thống thuế nội địa để điều tiết hàng hoá xuất nhập khẩu, đó là các loại thuế như: Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế sử dụng tài nguyên v.v…

Để khuyến khích xuất khẩu nhiều nước giảm hoặc miễn thuế giá trị gia tăng đối với hàng hoá được xuất khẩu, hoặc nếu tăng tỷ lệ hàng xuất khẩu sẽ được giảm thuế thu nhập doanh nhiệp, hoặc được miễn giảm thuế nhập khẩu đối với những nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu Ngược lại người ta

lại tăng thuế giá trị gia tăng đối với những hàng hoá nhập khẩu hoặc đánh thêm thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng hoá không khuyến khích nhập khẩu Thực chất sử dụng hệ thống nội địa là biện pháp sử dụng công cụ giá để điều tiết hoạt động ngoại thương.

1.4 Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP)

Năm 1963 tại hội nghị của tổ chức GATT lần đầu tiên các nước thuộc EEC

đề nghị những chế độ ưu đãi với các thành phẩm và bán thành phẩm của các nước thuộc thế giới thứ ba, khi xuất khẩu sang các nước công nghiệp phát triển Nhưng mãi đến năm 1968 chế độ ưu đãi về thuế quan chung mới được thông qua tại phiên họp thứ 2 của UNCTAD (Hội nghị của Liên hợp quốc

về thương mại và phát triển) Ngày 01/07/1971 lần đầu tiên EEC áp dụng chính thức chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập GSP, còn Nhật bản áp dụng từ tháng 8/1971 và Mỹ bắt đầu áp dụng chế độ GSP vào năm 1976

Nôi dụng chính của chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập là:

+Giảm thuế hoặc miễn thuế quan đối với hàng nhập khẩu từ các nước đang hoặc kém phát triển

+ GSP áp dụng cho các loại hàng công nghiệp thành phẩm hoặc bán thành phẩm và hàng loạt các mặt hàng công nghiệp chế biến

+ Mục đích của việc áp dụng GSP là tạo điều kiện để các nước đang phát triển thấy được khả năng tiềm tàng về mở rộng buôn bán phát sinh từ chế độ GSP và tăng cường khả năng sử dụng chế độ này

+ Tăng kim ngạch xuất khẩu của các nước được hưởng

+ Thúc đẩy công nghiệp hoá các nước này

+ Đẩy mạnh mức tăng trưởng kinh tế của những nước này

+ Phổ biến thông tin về các quy định và thủ tục điều chỉnh buôn bán theo chế độ này

+ Giúp đỡ các nước được hưởng thiết lập những điểm trọng tâm trong nước

để tăng cường sử dụng GSP

+ Cung cấp thông tin về các quy định liên quan đến thương mại như thuế chống phá giá và chống bù giá, các quy định hải quan, thủ tục cấp giấy phép

2

nhập khẩu, và pháp luật thương mại khác quy định các điều kiện thâm nhập thị trường các nước cho hưởng.

Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập được các cơ quan lập pháp của các nước giành ưu đãi ban hành thành các văn bản pháp luật có hiệu lực trong từng thời kỳ nhất định có thể là 1 năm hay 10 năm hoặc vài ba chục năm sau thời hạn đó họ lại tiếp tục công bố những qui định cho những năm tiếp theo

Ví dụ chế độ ưu đãi thuế quan của EU: đến hết năm 2002 EU đã giành cho

144 nước và 36 vùng lãnh thổ phụ thuộc như Macao, Nga, Việt nam được hưởng chế độ GSP EU áp dụng chế độ GSP cho 3 nhóm ngành hàng chủ yếu: hàng công nghiệp, hàng dệt may và nông sản chế biến Đối với hàng công nghiệp và hàng dệt từ các nước đang phát triển nhập khẩu vào EU được miễn thuế nhưng phải tuân thủ theo chế độ hạn ngạch (Quota) theo từng mặt hàng cấp cho từng nước, từng thời gian nhất định hoặc phải tuân thủ theo các hiệp định về tự hạn chế xuất khẩu hàng hoá sang EU Đối với mặt hàng nông sản chế biến trừ 6 mặt hàng vào EU phải tuân thủ chế độ hạn ngạch như cà fê hoà tan, thuốc lá sợi … thì theo chế độ GSP, EU cho phép gần như 400 mặt hàng nông sản chế biến của các nước thuộc thế giới thứ ba nhập khẩu vào EU được hưởng chế độ ưu đãi nhất và miễn thuế nhập khẩu hoàn toàn cho 700 mặt hàng nhập khẩu từ các nước nghèo nhất vào EU Đối với Việt nam kể từ năm 1993 EU đã cho hưởng qui chế GSP đối với mặt hàng dệt

2 Các biện pháp phi thuế quan

Cơ chế quản lý bằng hạn ngạch có tác động không giống với thuế quan ở chỗ nó cho biết trước số lượng hàng hoá được nhập khẩu hoặc xuất khẩu Điều tiết hệ thống kinh tế ngoại thương thông qua thuế quan sẽ làm tăng thu ngân sách của chính phủ nhưng điều tiết bằng hạn ngạch chỉ làm tăng thu nhập cho cơ quan kinh doanh nhận được hạn ngạch Tuy vậy do trong tình

hình kinh tế thế giới hiện nay có xu hướng tự do hoá thương mại và xoá bỏ dần hàng rào thuế quan nên nhằm bảo hộ sản xuất trong nước các chính phủ thường dùng hệ thống hạn ngạch

Hạn ngạch là công cụ quan trọng để can thiệp điều tiết khối lượng hàng hoá xuất nhập khẩu của một quốc gia, thông qua hạn ngạch cho phép chính phủ ước đoán tương đối chính xác lượng hàng xuất nhập khẩu trong từng thời

kỳ Trong khi đó thông qua thuế quan chính phủ không thể dự báo trước được khối lượng hàng hoá xuất nhập khẩu vì nó thay đổi phụ thuộc vào giá

sẽ bị bãi bỏ, tuy không còn hạn chế định lượng, nhưng đồng thời Việt nam cũng không được hưởng ưu đãI GSP Vì vậy đòi hỏi sản phẩm dệt may của Việt nam phải nâng cao khả năng để duy trì trên thị trường này

+ Dạng theo từng nước: Tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế của từng nước mà

ta quy định danh sách những hàng hoá xuất hoặc nhập khẩu quản lý bằng hạn ngạch Ngoài ra còn có ca loại hạn ngạch cấp cho các loại hàng hoá xuất hoặc nhập khẩu được hưởng chế độ ưu đãi thuế quan

2.2 Hàng rào kỹ thuật và các biện pháp bảo hộ khác.

Hàng rào kỹ thuật: Ngoài các biện pháp điều tiết hoạt động ngoại thương

bằng hệ thống thuế quan và quản lý lượng hàng hoá xuất nhập khẩu bằng hạn ngạch ngày nay do sức ép của tổ chức thương mại thế giới là phải tự do hoá toàn cầu thì các nước công nghiệp phát triển còn bảo hộ sản xuất hàng hoá trong nước bằng hình thức qui định về tiêu chuẩn kỹ thuật của hàng hoá nhập khẩu như bao gồm các quy định về mức độ an toàn kỹ thuật, an toàn

về vệ sinh thực phẩm, thuốc men, các quy diịnh về an toàn đối với môi trường sống, các quy định về bao gói, nhãn hiệu… nhằm mục đính hạn chế lượng hàng hoá nhập từ các nước khác tràn vào cạnh tranh gây khó khăn cho các nhà sản xuất trong nước

Các biện pháp bảo vệ mậu dịch khác:

2

+Hạn chế xuất khẩu tình nguyện (VER- Voluntary Export Restraints) là hình thức bảo hộ thì trường nội địa bằng hình cách nhà nước nhập khẩu đòi hỏi các nước xuất khẩu phải giảm hàng xuất khẩu sang nước mình hoặc phải nâng giá hàng xuất khẩu lên nếu không sẽ áp dụng các biện pháp cứng rắn hơn (như thuế nhập khẩu, hạn ngạch, hoặc cắt các ưu đãi…)

+Biện pháp ký quỹ hay đặt cọc nhập khẩu: Là biện pháp nhà nước quy định chủ hàng nhập khẩu phải đặt cọc trước tại ngân hàng ngoại thương một khoản tiền trước khi được cấp giấy phép nhập khẩu, nó gần như là một loại thuế gián tiếp đánh vào giá hàng nhập khẩu làm giảm sức cạnh tranh của hàng hoá nhập khẩu

+ Sử dụng cơ chế tỷ giá: thực chất các biện pháp này là nhà nước thông qua việc quản lý tài chính mà tác động tới quá trình xuất nhập khẩu nó được thực hiện dưới ba hình thức thứ nhất là quản lý ngoại hối tức là tất cả các khoản thu chi ngoại tệ phải được thực hiện qua ngân hàng hoặc cơ quan quản lý ngoại hối của nhà nước để nhà nước kiểm soát qua đó điều tiết ngoại thương, thứ hai nâng giá hoặc phá giá đồng nội tệ nhằm hạn chế hoặc khuyến khích hàng xuất nhập khẩu thông qua giá trị đồng tiền của mình, thứ

ba thông qua cơ chế lạm phát một số nước thả nổi lạm phát ở mức độ nhất định nào đó để kết quả dẫn tới kích thích xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu

+ Bán phá giá (Dumping): là biện pháp xuất khẩu hàng hoá với giá bán tại thị trường trong nước Thường là biện pháp của các tổ chức độc quyền trong nước nhằm thu lợi nhuận cao, đồng thời tăng sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế

+ Trợ giá hàng xuất khẩu, đảm bảo tín dụng hàng xuất khẩu hay nhà nước thực hiện tín dụng xuất khẩu: Mục đính là nhà nước hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu nhằm mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng sức cạnh tranh của hàng hoá nước mình trên thị trường quốc tế

Chương II

Khái quát về chế độ ưu đãi thuế quan

phổ cập (GSP)

I Giới thiệu chung về Hệ thống ưu đãI thuế quan phổ cập (GSP)

Hệ thống ưu đãi phổ cập GSP (Generalized Systems of Prefrences) là kết quả của cuộc đàm phán liên chính phủ được tổ chức dưới sự bảo trợ của hội nghị Thương mại và Phát triển của Liên hợp quốc (UNCTAD) Theo hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP), các ưu đãi về thếu quan được áp dụng cho hàng

2

hoá xuát khẩu từ các nước đang phát triển trên cơ sở không cần có di có laị

và không phân biệt đối sử

Hệ thống GSP là một hệ thống mà theo đó các nước phát triển, được gọi là các nước cho hưởng, cho các nước đang phát triển, đựơc gọi là các nước được hưởng, hưởng chế độ ưu đãi bằng cách giảm hoặc miễn thuế, Chế độ

ưu đãi được xây dựng trên cơ sở không có sự phân biệt đối sử và không đòi hỏi bất kỳ nghĩa vụ nào từ phía các nước đang phát triển

Trên cơ sở hệ thống GSP, mỗi quốc gia xây dựng một chế độ GSP cho riêng mình với những nội dung, qui định, mức ưu đãi khác nhau tuy nhiên mục tiêu của GSP vẫn được đảm bảo

Chế độ GSP được các cơ quan lập pháp của các nước cho hưởng ưu đãi ban hành thành các văn bản pháp luật có hiệu lực cho từng thời kỳ nhất định có thể là 1 năm, 10 năm hoặc vài ba chục năm Thí dụ năm 1971 Nhật bản hành chế độ GSP của mình đến 31/3/2001 Năm 1971 EU và 1976 Mỹ công bố chế độ GSP của họ có hiệu lực trong 10 năm sau và khi hết hạn họ lại công

bố cho 10 năm tiếp theo

Thông thường trong các chế độ GSP của các nước cho hưởng ưu đãi thường qui định về các vấn đề sau:

Những qui tắc chung về hệ thống GSP mà nước đó giành cho các nước được hưởng ưu đãi

Công bố những loại hàng hoá nào được hưởng ưu đãi, hàng hoá nào không được hưởng ưu đãi, hàng hoá nào thuộc diện ưu đãi có điều kiện hạn chế.Những nước được hưởng ưu đãi

Mức độ ưu đãi so với thuế xuất trong chế độ tối huệ quốc (MFN)

Các tiêu chuẩn xuất xứ phải tuân thủ để được hưởng GSP của nước giành cho ưu đãi

Thông thường trong các biểu thuế nhập khẩu của các nước giành ưu đãi có quy định rõ từng loại thuế xuất áp dụng cho từng mặt hàng có gắm mã số

HS Đây là hệ thống mã và phân loại hàng hóa hài hoà của Uỷ ban hợp tác Hải quan thông qua ngày 14/6/1983 và có hiệu lực từ ngày 1/1/1988 (hệ số HS: Harmonized Commodity Disciption and Coding System - gọi tắt là hệ thống hài hoà Harmonized System - HS)

Thí dụ: trong biểu thuế của Nhật có quy định các loại thuế xuất sau cho mỗi mặt hàng là:

+ Thuế xuất chung: đánh vào hàng nhập khẩu từ các nước không được hưởng chế độ MFN của Nhật

+ Thuế xuất GATT đánh vào hàng của các nước được hưởng MFN của Nhật hay của các nước trong thành viên GATT (WTO)

+ Thuế xuất GSP đánh vào hàng của các nước hưởng chế độ GSP của Nhật

+ Thuế xuất tạm thời phục vụ cho chính sách đIều tiết thương mại và đánh vào các mặt hàng do chính phủ Nhật công bố

Hệ thống GSP được thảo thuận trong phạm vi UNCTAD từ những năm 60 tới đầu những năm 70 đã được đưa vào áp dụng Các nước đi tiên phong trong việc này là Liên xô cũ (áp dụng từ năm 1965) và úc (áp dụng từ năm1966), Nhật, EU, Na uy áp từ năm 1971; Bungary, Hunggary, Séc, áo, Phần lan, Thuỵ sỹ, Thuỵ điển, Newzeland áp dụng từ năm 1972; Mỹ, Ban lan áp dụng từ năm 1976

Tác dụng của GSP là tạo ra một lợi thế cho các nước đang phát triển và chậm phát triển trong việc nâng cao sức canh tranh của hàng hoá do các nước này xuất khẩu vào các nước cho hưởng ưu đãi nhờ có biện pháp giảm hay miễn thuế cho các hàng hoá đó

2 Nước cho hưởng ưu đãI và chế độ ưu đãi GSP

Hiện nay có 16 chế độ ưu đãi khác nhau đang hoạt động tại 28 nước phát triển bao gồm 15 thành viên của EU gồm:

Cộng đồng châu âu (EU) bao gồm 15 thành viên:

1

Đa số các GSP áp dụng cho một thời gian dài từ 10 năm đến vài ba chục năm ( Nhật, EU) những hàng năm có thay đổi nhỏ như danh mục hàng hoá, giới hạn trần, thuế xuất, nước được hưởng ưu đãi v.v

Từ đầu những năm 1990, các nước Đông âu và Cộng đồng các quốc gia độc lập (CIS) đã trở thành các nước được hưởng GSP của EU, Mỹ, Nhật, Phần lan, Thuỵ điển, Newzeland và đồng thời cũng là nước giành ưu đãi GSP cho các nước đang phát triển và kém phát triển

Tại hội nghị lần thứ 21 của Uỷ ban đặc biệt thuộc UNTACD về GSP từ 16 đến 20/5/1994 tại Geneve các nước phát triển tỏ mối lo ngai về việc cắt giảm mức độ ưu đãi GSP sau vòng đàm phán Urugoay và kêu gọi cắt giảm thuế quan sâu hơn nữa, đồng thời mở rộng sản phẩm được ưu đãi theo hệ thống GSP kể cả hàng dệt may Một số nước kiến nghị giảm bớt hạn chế về định lượng đang làm giảm hiệu quả sử dụng của hệ thống GSP

Tại hội nghị trên đã đưa ra kiến nghị thành lập một nhóm chuyên gia Liên chính phủ đễ đánh giá GSP trong năm 1995 và đưa ra các kiến nghị về đơn gian hoá, hợp lý hoá và cải tiến quy chế xuất xứ hệ thống GSP

3.Nước được hưởng ưu đãi

Đến hết năm 2002 EU đã giành cho 144 nước và 36 vùng lãnh thổ được hưởng Tương tự ta thấy úc: 56 nước và vùng lãnh thổ, Nhật: 183 nước và vùng lãnh thổ…

Trong hệ thống GSP của tất cả các nước giành ưu đãi có hai loại đối tượng nước được hưởng là: Các nước đang phát triển và các nước kém phát triển (LDC) theo tiêu chuẩn của Liên hợp quốc Theo tiêu chuẩn này các nước Đông nam á: Campuchia, Lào, Miến điện là các nước kém phát triển, Việt nam là nước đang phát triển

Các nước kém phát triển được hưởng ưu đãi cao hơn các nước đang phát triển cả về mức ưu đãI và không bị hạn chế số lượng trần (Ceiling) và một

số các tiêu chuẩn khác Có một số nước cho hửơng ưu đãi giành cho các nước kém phát triển chế độ miễn thuế cho toàn bộ các loại sản phẩm của nước đó hoặc là có qui chế đặc biệt cho nước kém phát triển

Một số nước bị loại ra khỏi quy chế GSP với nhiều dạng khác nhau, thông thường có hai cách là: nước trưởng thành và hàng trưởng thành Lý do là các nước cho hưởng lo ngại về sự cạnh tranh của hàng hoá nhập khẩu theo GSP đối với các sản phẩm trong nước Nhiều khi vì các lý do phi kinh tế (chính trị, quyền công dân, quyền con người…) nên một sô nước bị loại khỏi danh sách các nước được hưởng GSP của một số nước cho hưởng

Hiện nay Mỹ đã sử dụng tiêu chuẩn nước trưởng thành và hàng trưởng thành với các nước có lượng hàng xuất khẩu lớn vào Mỹ như Hồng kông, Singapore, Hàn quốc, Thái lan, Đài loan … và các nước có mức GDP theo đầu người cao như Brunei, Hồng kông, Chi lê, Isarael… trong GSP scheme mới của EU cũng đã đưa các tiêu chuẩn đễ xác định nước trưởng thành dựa vào chỉ số GDP theo đầu người (trên 8000USD/người/năm theo thống kê năm 1995 của Liên hiệp quốc), theo dữ liệu cung cấp bởi Ngân hàng Thế giới, giới hạn ưu đãi sẽ được giảm xuống tới 50% từ 1/4/1995 và được huỷ

bỏ vào 1/6/1996, Đối với những nước khác, giới hạn ưu đãi được giảm đến 50% từ 1/1/1997 và huỷ từ 1/1/1998 Những nước tiến bộ nhất đáp ứng tiêu chuẩn sau sẽ bị loại khỏi danh sách nước và các lãnh thổ được hưởng: tổng sản phẩm quốc gia trên đâu người vượt quá 8210 USD trong năm 1995 theo

số liệu của Ngân hàng Thế giới, chỉ số phát triển tính theo công thức và số liệu do EU quy định lớn hơn -1

Mỗi nước được hưởng ưu đãi sử dụng GSP ở các mức độ khác nhau Có nước do các nhà chức trách đã không có những biện pháp để tuân thủ quy trình thông báo, không thể hoàn thành các thủ tục quy định cần thiết, không đáp ứng được các yêu cầu của các nước cho hưởng ưu đãi đề ra và làm mất

cơ hội thực hiện các ưu đãi

Thông thường khi ban hành chế độ ưu đãi (GSP scheme) thì các nước cho hưởng ưu đãi công bố danh sách các nước được hưởng GSP vào từng thời

kỳ hàng năm có công bố lại hoặc bổ xung các nước mới vào danh sách ưu đãi hoặc loại bỏ nước nào ra khỏi danh sách đó

Thí dụ: từ 1993 đến 1995 các nước đã bổ xung vào danh sách hưởng GSP của các nước cho hưởng ưu đãi như sau:

+ Canada cho Nam phi hưởng ưu đãi GSP

+ Mỹ cho Albany, Séc và Slovakia, Nga, Kirgistan, Kazactan, Rumany, Ucraina, Nam phi được hưởng GSP của Mỹ Nhưng loại Syria, Mauritania

ra khỏi GSP của Mỹ vì lý do quyền con người bị xâm phạm tại các nước này hoặc do thu nhập GDP đầu người cao như tại Israel

+Từ 1/4/1993 Nhật đưa Croatia, Slovenia, Séc & Slovakia vào danh sách được hưởng GSP và từ 1/4/1995 đưa thêm Albany, Nga, Ucraina, Nam phi, Latvia, Lithuania, Macedonia, Moldova, Turmenistan, Armenia, Belarus, Estonia, Kazastan

2

Hàng hóa được hưởng ưu đãi và mức độ ưu đãi

4.1 Hàng hoá được hưởng ưu đãi

Phạm vi sản phẩm được hưởng ưu đãi tuỳ thuộc vào chính sách của mỗi nước dành ưu đãi Không phải tất cả các sản phẩm đều được hưởng ưu đãi GSP Tuỳ theo cơ cấu kinh tế, xuất nhập khẩu, mỗi nước xác định một danh mục hàng nhập khẩu được giảm, miễn thuế Thông thường các nước đó công

bố danh mục hàng hoá có gắn mã số HS theo hệ số được hưởng và không được hưởng GSP (gọi là danh mục thuận và danh mục từ chối) và danh mục hàng hoá có giới hạn trần (ceiling) được áp dụng chung đối với các nước hưởng GSP của nước liên quan Các danh mục hàng hóa này được xem xét lại theo định kỳ thường là hàng năm và được công bố công khai qua báo chí

và các Tổ chức xúc tiến thương mại của các nước, đồng thời gửi cho các Tổ chức đầu mối về GSP ở các nước dành ưu đãi cũng như các nước hưởng ưu đãi

Hàng hoá thuộc danh mục được hưởng GSP thường là những sản phẩm ít có khả năng cạnh tranh với hàng của nước cho hưởng GSP Các sản phẩm này khi nhập khẩu vào vào thị trường các nước cho hưởng ưu đãi sẽ không làm ảnh hưởng đến sản xuất trong nước hoặc là hàng nông sản chưa chế biến, nguyên liệu cho công nghiệp, hàng chế biến ở mức độ thấp và hàng thủ công

Các mặt hàng không được hưởng GSP thường là các mặt hàng tạo nguồn thu thuế lớn cho ngân sách hoặc là những sản phẩm bảo hộ cao để sản xuất trong nước không bị tổn hại do nhập khẩu gây ra

Ví dụ: - Thị lợn, thịt bò là sản phẩm EU sản xuất nhiều cần bảo hộ cho nên

hai mặt hàng này không thuộc diện hưởng GSP và chịu thuế nhập khẩu rất cao (gần 100%)

Hầu hết các biểu thuế nhập khẩu của các nước đều có ghi rõ mức thuế ưu đãi dành cho các mặt hàng thuộc diện được hưởng GSP theo từng loại hàng hoá với 6 - 8 chữ số hệ số để các doanh nghiệp dễ dàng xác định hàng hoá của mình có được hưởng GSP hay không và mức thuế ưu đãi là bao nhiêu Việc làm này còn giúp định hướng được các dự án đầu tư lâu dài và xác định thị trường tiêu thụ sản phẩm của các nhà kinh doanh cũng như nhà sản xuất

4.2 Mức độ ưu đãi

Thường thì mức độ ưu đãi của đa số các mặt hàng được tính bằng khoảng cách giữa thuế suất MFN và thuế suất GSP được công bố trong các biểu thuế nhập khẩu của từng mặt hàng của nước dành ưu đãi

Mức độ ưu đãi phổ biến đối với đa số sản phẩm được hưởng GSP là được giảm 50% mức thuế MFN

Ví dụ: Chế độ ưu đãi GSP Scheme của Nhật có 67 mặt hàng được giảm 50%

thuế suất so với thuế suất MFN

Đối với GSP Scheme của Mỹ thì tất cả hàng hóa hưởng GSP đều được miễn thuế.GSP Scheme mới của EU (từ năm 1995) phân chia hàng thuộc diện được hưởng ưu đãi thành 04 nhóm với mức ưu đãi đối với từng nhóm:

Nhóm thứ nhất gồm chủ yếu là hàng dệt may, chuối tươi, khô, dứa tươi và đóng hộp (không quá 17% đường) Nhóm 2 gồm gạch lát nền, bát đĩa và bộ

đồ uống bằng sứ, giày dép, vật trang trí bằng sành sứ Nhóm 3 gồm tôm cua

và mực đông lạnh, cá tươi và đông lạnh Nhóm 4 gồm một số hàng thủy sản, nguyên liệu, khoáng sản, công nghệ phẩm mà EU không cần bảo hộ

So với Scheme cũ, mức giảm thuế tối thiểu đã bị hạ từ 20% xuống còn 15% (đối với nhóm hàng rất nhậy cảm) Tuy mức cắt giảm tối đa đã tăng từ 50%

- 65% mức thuế MFN nhưng lại rơi vào hàng bán nhậy cảm và khả năng buôn bán sản phẩm này khó thực hiện hơn Khác với các chế độ khác, các nhà xuất khẩu dự báo một khả năng sút giảm thực hiện GSP, đặc biệt sau chương trình đàm phán Urugoay sẽ dần dần triệt tiêu ưu thế cạnh tranh của hàng hóa được hưởng GSP so với hàng hóa không được hưởng GSP

Trước đây nhiều nước qui định giới hạn (tính theo số lượng hoặc tổng trị giá) được hưởng GSP đối với từng nhóm hàng cụ thể Theo qui định này một mặt hàng nhập khẩu vượt quá giới hạn quy định thì phần vượt phải chịu thuế MFN Mấy năm gần đây, nhiều nước đã bỏ qui định giới hạn

5 Điều kiện hưởng GSP

5.1 Quy tắc về xuất xứ trong Hệ thống GSP

Quy tắc xuất xứ trong Hệ thống GSP là nội dung quan trọng thiết yếu nhất trong quy chế GSP Quy tắc xuất xứ GSP là qui định của nước cho hưởng GSP để xác định quốc gia xuất xứ của sản phẩm Quy tắc xuất xứ GSP được ban hành cùng với chế độ ưu đãi phổ cập GSP của mỗi nước dành ưu đãi trong đó qui định các tiêu chuẩn về xuất xứ phải tuân thủ để được hưởng thuế quan ưu đãi Mục tiêu của quy tắc xuất xứ là để đảm bảo sản phẩm có xuất xứ từ nước được hưởng ưu đãi về thuế quan trong GSP nhận được ưu đãi đúng đối tượng

Nội dung cơ bản của xuất xứ bao gồm:

 Các tiêu chuẩn xuất xứ

2

 Điều kiện gửi hàng.

 Bằng chứng, chứng từ để chứng minh các điều kiện trên

Ngoài ra còn các qui định bổ sung cũng phải được tuân thủ theo để được hưởng thuế quan ưu đãi

5.2 Các tiêu chuẩn xuất xứ

Tiêu chuẩn xuất xứ chỉ ra cách xác định nước xuất xứ của sản phẩm Có 2 tiêu chuẩn xuất xứ được các nước cho hưởng sử dụng đó là: tiêu chuẩn

“xuất xứ toàn bộ ” và tiêu chuẩn “xuất xứ có thành phần nhập khẩu ”.

5.2.1 Tiêu chuẩn xuất xứ toàn bộ

Sản phẩm có xuất xứ toàn bộ là các sản phẩm được trồng, khai thác một cách toàn bộ từ đất đai hay thu hoạch tại nước xuất khẩu Tiêu chuẩn xuất

xứ toàn bộ được hiểu một cách chặt chẽ tuyệt đối Một phần rất nhỏ nguyên liệu, bộ phận hay chi tiết là thành phần nhập khẩu hay không rõ nguồn gốc xuất xứ được sử dụng sẽ làm cho sản phẩm tương ứng thu được mất tính “

có xuất xứ toàn bộ ”

Ví dụ: Đồ gỗ trạm trổ được làm từ gỗ thu được toàn bộ từ nước được hưởng

ưu đãi thuế quan nhưng sản phẩm lại được đánh bóng bằng sáp nhập khẩu thì sẽ không được coi là “ có xuất xứ toàn bộ ” do sử dụng sáp nhập khẩu Tuy vậy đồ gỗ chạm trổ đó vẫn được hưởng ưu đãi thuế quan GSP dù theo tiêu chuẩn tỷ trọng (hay còn gọi là phần trăm) hay gia công chế biến

Hầu hết các nước cho hưởng ưu đãi, trong chế độ GSP của nước mình, đã chấp nhận và đưa vào quy tắc danh sách các loại hàng được coi là “ có xuất

xứ toàn bộ ” tại các nước được hưởng Hàng hoá không thuộc danh sách các sản phẩm đó không được coi là “ có xuất xứ toàn bộ ”

Tất cả các nước cho hưởng chấp nhận các loại hàng hóa sau là “ có xuất xứ

toàn bộ ”:

nước được hưởng hay trong trường hợp Nga và các nước Đông Âu, các sản phẩm khoáng sản thu được trên lãnh thổ của nước được hưởng hay tại thềm lục địa của nước được hưởng

tại các nước được hưởng;

f) Các sản phẩm thu được qua đánh cá ngoài biển và các sản phẩm do tàu của nước được hưởng đánh bắt được từ biển (định nghĩa về “ tàu của nước được hưởng ” và “ tàu chế biến của nước được hưởng ” được nhiều nước quy định áp dụng theo nghĩa hẹp và cũng có thể do tàu

mà nước được hưởng thuê để đánh bắt);

g) Các sản phẩm được làm trên tàu chế biến của nước được hưởng, trừ toàn bộ các sản phẩm nêu trong mục (f) ở trên, và tàu chế biến

do nước được hưởng thuê;

tái tạo ra nguyên vật liệu;

i) Đồ phế liệu thu được từ quá trình sản xuất tại nứơc được hưởng; và

sản phẩm nêu trong mục (a) đến mục (i) như sắt tấm, thỏi, sản xuất từ quặng sắt, vải côtông dệt từ bông, tái chế chì phế thải từ ắc quy ô tô, tái chế sắt từ vỏ bào sắt

5.2.2 Tiêu chuẩn xuất xứ có thành phần nhập khẩu

Những sản phẩm được làm từ nguyên phụ liệu, bộ phận nhập khẩu bao gồm

cả những sản phẩm được chế tạo toàn bộ hay từng phần từ nguyên phụ liệu, thành phần nhập khẩu hay không rõ nguồn gốc được gọi là “ những sản phẩm có thành phần nhập khẩu ” thoả mãn xuất xứ theo GSP nếu chúng đã trải qua quá trình gia công chế biến đầy đủ (theo quy định của các nước cho hưởng) tại nước xuất khẩu được hưởng

Quá trình gia công chế biến được coi là đầy đủ nếu nó làm thay đổi tính chất đặc trưng hay đặc tính của nguyên phụ liệu sử dụng ở mức độ đáng kể Hai tiêu chuẩn được sử dụng để xác định sản xuất và chế biến đầy đủ qua đó sản

phẩm thay đổi về chất là: tiêu chuẩn về gia công chế biến và tiêu chuẩn

phần trăm.

Tiêu chuẩn gia công chế biến

Tiêu chuẩn này được các nước trong khối EU, Nhật, Nauy và Thụy sỹ áp dụng Theo quy định của tiêu chuẩn này, các nguyên phụ liệu, bộ phận hay thành phần nhập khẩu được coi là đã trải qua quá trình gia công chế biến đầy

đủ khi sản phẩm thu được nằm trong hạng mục thuế quan HS bốn số khác với hạng mục thuế quan của các nguyên phụ liệu, bộ phận hay thành phần nhập khẩu ban đầu (được gọi tắt là tiêu chuẩn thay đổi hạng mục thuế quan).Tuy nhiên, đối với một số sản phẩm sự thay đổi hạng mục thuế quan không phải bao giờ cũng là kết quả của một quá trình gia công chế biến đầy đủ (hay ngược lại trong một số trường hợp, một quá trình gia công chế biến đầy

1

đủ đã diễn ra nhưng lại không diễn ra sự thay đổi hạng mục thuế quan của sản phẩm) Do tính chất đa dạng phức tạp của các quy định gia công chế biến đầy đủ nên các nước cho hưởng đã lập một bảng kê các quá trình gia công chế biến cần thiết đối với các nguyên phụ liệu nhập khẩu để sản phẩm được sản xuất ra đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ Đối với các sản phẩm nằm trong Bảng kê, yêu cầu cơ bản về thay đổi hạng mục thuế quan phải được thực hiện chỉ khi điều đó được yêu cầu cụ thể trong Bảng Bảng kê có “ phần giới thiệu ” giải thích một số từ ngữ sử dụng trong đó cũng như những quy định cụ thể chi tiết thêm cho một số sản phẩm, chẳng hạn như trong chương về hàng dệt Cần lưu ý rằng các quy định trong “ phần giới thiệu ” cũng được áp dụng, một cách tương ứng, cho tất cả các sản phẩm sản xuất ra

mà có sử dụng nguyên phụ liệu nhập khẩu ngay cả khi chúng không phải thỏa mãn những điều kiện đặc biệt trong Bảng, nhưng thay vào đó, vẫn phải thỏa mãn quy định về thay đổi hạng mục thuế quan

Một số quy định trong Bảng kê của EU

Mã HS Hàng hóa, sản

phẩm Các quá trình gia công chế biến phải được tiến hành đối với nguyên vật liệu nhập khẩu

để đạt được tiêu chuẩn xuất xứ

mã số HS bất kỳ nào nhưng không được sử dụng các bộ phận định hình phi kim loại nhập khẩu dành cho giày thuộc hạng mục thuế quan

Quá trình sản xuất phải đạt:

 Giá trị của toàn bộ nguyên phụ liệu nhập khẩu sử dụng không vượt quá 40% giá trị xuất xưởng của sản phẩm; và

 Trong tỷ lệ giới hạn 40% đó, tỷ lệ giá trị của nguyên phụ liệu có cùng số HS với sản phẩm chỉ chiếm nhiều nhất là 5% giá trị tại xưởng của

(jackét), bông Quá trình sản xuất phải trải qua 4 lần chế biến đầy đủ sau:

 Bông nguyên liệu được trải sạch để chuẩn

bị kéo thành sợi

 Kéo ra sợi bông

 Dệt thành vảI

 Cắt may thành áoQui định trong cột 3 được hiểu như sau:

- Đối với mặt hàng giày dép có thể được sản xuất từ nguyên phụ liệu nhập khẩu có số hạng mục thuế quan khác nhau, ngoại trừ những bộ phận định hình kim loại dành cho giày dép thuộc hạng mục thuế quan số 6406 (các bộ phận của giày dép, đế trong của giày dép có thể tháo rời, đệm gót giày và các sản phẩm tương tự)

- Còn đối với một số máy móc thiết bị điện tử cho phép được sử dụng các nguyên phụ liệu nhập khẩu có cùng mã số HS với sản phẩm sản xuất cuối cùng nhưng giá trị các thành phần đó không vượt quá 5% giá trị xuất xưởng của sản phẩm

- Đối với hầu hết các sản phẩm may mặc, quần áo không phải do đan hoặc móc thuộc chương 62, bảng kê yêu cầu phải được sản xuất từ sợi, điều đó có nghĩa là sử dụng vải nhập khẩu không được coi là có xuất xứ từ nước được hưởng

Đối với một số sản phầm nằm trong Bảng kê, điều kiện phải thỏa mãn quy định rằng trị giá nguyên phụ liệu nhập khẩu không được vượt quá một tỷ lệ phần trăm của trị giá thành phần Thông thường trị giá hàng xuất khẩu sẽ được tính như sau:

Trị giá hàng xuất = trị giá nguyên phụ liệu nhập khẩu + trị giá thành phẩm (không kể phụ liệu nhập khẩu) + trị giá tính thuế hải quan.

kho (thông gió, trải ra, sấy khô, làm lạnh, muối, lưu hóa hay xử lý dung dịch, loại bỏ phần hỏng và các công việc tương tự khác);

cả việc xếp thành bộ), lau chùi, sơn, chia cắt;

chai, túi, cặp, hộp và các công việc đóng gói khác;

1

d) Gắn mác, nhãn hiệu hay ký hiệu để phân biệt hàng hóa sản phẩm hay bao bì đóng gói của chúng;

bộ phận của sản phẩm gá ráp không thỏa mãn quy định làm cho chúng có khả năng được coi như là sản phẩm xuất xứ;

phẩm;

g) Sự kết hợp của hai hay nhiều các công việc từ (a) đến (f);

h) Giết thịt động vật (riêng Nhật bản không coi việc giết thịt động vật là công việc đơn giản)

Tiêu chuẩn phần trăm (tỷ trọng)

Tiêu chuẩn này được nhiều nước áp dụng như Mỹ, EU, Canada Có nước thì quy định một tỷ lệ phần trăm tối đa cho trị giá nguyên phụ liệu, bộ phận, thành phần nhập khẩu (hay không rõ xuất xứ) có thể được sử dụng trong quá trình sản xuất sản phẩm xuất khẩu, có nước thì quy định một tỷ lệ phần trăm tối thiểu cho trị giá nguyên phụ liệu trong nước và chi phí gia công phải sử dụng trong quá trình sản xuất sản phẩm xuất khẩu Tỷ lệ phần trăm được các

nước cho hưởng áp dụng rất triệt để (Bảng tóm tắt các quy tắc về tiêu

chuẩn tỷ trọng - xem phụ lục 1)

Tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp

Về nguyên tắc, các chế độ GSP dựa trên khái niệm xuất xứ của từng nước, nghĩa là các qui định về xuất xứ phải được thoả mãn tại một nước xuất khẩu được hưởng đồng thời cũng là nước sản xuất ra thành phẩm liên quan Tuy nhiên, trong chương trình của một số nước cho hưởng, các qui định này được nới rộng, cho phép một sản phẩm có thể được sản xuất tại một nước được hưởng với nguyên phụ liệu, thành phần và bộ phận nhập khẩu từ các nước được hưởng khác thì các nguyên phụ liệu nhập khẩu này sẽ được coi như có xuất xứ tại nước được hưởng đó Việc hưởng xuất xứ cộng gộp được

áp dụng theo phạm vi và các điều kiện khác nhau Theo hệ thống cộng gộp, tiến trình gia công hay trị giá gia tăng thêm nằm ngoài một nước được hưởng có thể được cộng thêm vào (hay cộng gộp vào) nhằm xác định xem sản phẩm xuất khẩu có thoả mãn được hưởng GSP hay không

Ví dụ: quá trình dệt sợi theo hệ thống cộng gộp có thể là:

- Phần đầu của quá trình dệt có thể tiến hành tại một nước A được hưởng

- Phần sau của quá trình dệt có thể tiến hành tại một nước được hưởng khác

và vải sẽ được cộng gộp từ hai quá trình trên để tính mức độ thoả mãn được hưởng GSP Theo các quy định của EU, sự cộng gộp được quy định trên cơ

sở một khu vực địa lý

Có hai chính sách về cộng gộp: Cộng gộp toàn thể và cộng gộp từng phần.

- Chính sách cộng gộp toàn thể coi tất cả các nước được hưởng như là một

khu vực kinh tế, tất cả giá trị gia tăng hoặc quá trình gia công trong khu vực

có thể được cộng gộp với nhau để thoả mãn các qui định về xuất xứ đối với sản phẩm xuất khẩu sang một nhóm nước như: úc, Niudilân, Canada, Nga và các nước Đông âu

- Chính sách cộng gộp từng phần quy định trên một số khu vực địa lý

Chẳng hạn, ba khối kinh tế theo khu vực địa lý của các nước được hưởng, được sử dụng chế độ cộng gộp của EU là: Hiệp hội các nước Đông Nam á (ASEAN - Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippine, Việt nam ); thị trường trung Trung Mỹ (CACM - Costa Rica, Goatêmala, El Salvador, Honduras, Panama và Nicaragua) và khối Andean (thỏa thuận Cartagena-Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru và Venezuela) Các nước được hưởng trong cùng một khối kinh tế, khu vực muốn được áp dụng các quy định về xuất xứ cộng gộp phải thông báo trước cho nước cho hưởng ưu đãi và những biện pháp sẽ được khối tiến hành để đảm bảo thực hiện các quy định về xuất xứ cộng gộp

và chỉ được áp dụng khi thông báo được chấp nhận Nước xuất khẩu sau cùng có trách nhiệm bảo đảm rằng nguyên phụ liệu cộng gộp thực tế có xuất

xứ theo quy định về xuất xứ GSP của nước hàng đến

Ví dụ: EU quy định bơ ca cao (hạng mục 1804) phải được sản xuất từ hạt ca

cao và tiến trình sản xuất phải được tiến hành tại một nước được hưởng áp dụng về quy định cộng gộp, nước được hưởng A có thể trồng cacao và cung cấp chúng cho nước được hưởng B để chế thành bơ Bơ chế biến ra sẽ được hưởng GSP của EU nếu hai nước được hưởng A và B này đều là thành viên trong cùng một khối nước nêu trên Nước xuất xứ của hàng hóa sẽ là nước

có phần trị giá hàng hóa cao hơn nước kia

Quy định cộng gộp này cũng cho phép việc vận chuyển qua các nước thành viên khác của cùng một khối mà không bị vi phạm quy định về vận tải Như vậy, theo quy định của EU, giấy chứng nhận xuất xứ form A cho sản phẩm hưởng ưu đãi theo quy định cộng gộp được cấp trên cơ sở những giấy chứng nhận xuất xứ form A đã được cấp từ trước tại các nước thành viên cho các nguyên phụ liệu và hoặc các bộ phận xuất xứ

(Bảng tóm tắt quy tắc xuất xứ cộng gộp - xem phụ lục số 1)

Tiêu chuẩn xuất xứ nước bảo trợ.

Một số nước như EU, úc, Canada, Nhật bản, Niudilân, Nga và các nước Đông âu áp dụng quy định cho phép sản phẩm (nguyên phụ liệu, các bộ phận) sản xuất tại nước này khi cung cấp cho một nước được hưởng và được

sử dụng tại nước đó trong quá trình gia công sản xuất, được coi là có xuất xứ của nước được hưởng để xem sản phẩm cuối cùng có đủ điều kiện hưởng ưu

2

đãi GSP không Riêng Nhật bản, quy định này không áp dụng đối với một số sản phẩm nên khi xuất hàng sang Nhật bản cần nghiên cưú rõ danh sách những mặt hàng nào được và không được áp dụng.

Ví dụ: Colômbia xuất khẩu dây điện sang Canada, nguyên vật liệu sử dụng

gồm thép của Mỹ (20% giá xuất xưởng), cao su của Malaisia (30%) và 50%

là trị giá nguyên phụ liệu và lao động của Colômbia Dây điện sẽ không đủ điều kiện để được hưởng GSP vì thành phần nhập khẩu vượt quá 40% Tuy nhiên nếu dùng thép nhập của Canada thì sẽ đủ điều kiện để hưởng GSP theo quy định về phần trị giá của nước cho hưởng vì lúc đó thành phần nhập khẩu chỉ còn 30% giá xuất xưởng

Sản phẩm được sản xuất tại nước được hưởng với nguyên phụ liệu nhập khẩu từ nước cho hưởng sẽ giảm được tỉ lệ % hàng nhập khẩu hoặc được coi

là có xuất xứ từ nước được hưởng với điều kiện phải có bằng chứng phụ - như EU yêu cầu - là ngoài giấy chứng nhận xuất xứ form A thông thường người xuất khẩu phải xuất trình giấy chứng nhận nguyên phụ liệu hay thành phần nhập khẩu từ nước cho hưởng liên quan Giấy chứng nhận này thường

do Cơ quan Hải quan của nước cho hưởng có liên quan cấp khi nguyên phụ liệu hay bộ phận được xuất khỏi nước đó

5.3 Điều kiện gửi hàng

Ngoại trừ úc, các nước cho hưởng khác đều quy định rằng hàng hoá có xuất

xứ phải được vận chuyển trực tiếp từ nước xuất khẩu được hưởng ưu đãi đến nước cho hưởng (nơi giao hàng) Mục đích của quy định này là để cho Cơ quan Hải quan của nước cho hưởng tin rằng hàng được nhập khẩu chính là hàng được xuất khẩu từ nước được hưởng, nghĩa là chúng không bị sửa đổi, thay thế hay gia công chế biến thêm hoặc bị đưa ra lưu thông buôn bán tại các nước thứ ba

Các điều kiện mà các nước EU, úc, Canada, Nhật bản, Niudilân, Nga áp dụng chung như sau:

- Hàng hoá được vận chuyển không qua lãnh thổ của một nước nào khác

- Hàng hoá được vận chuyển qua lãnh thổ của nước khác với nước xuất khẩu được hưởng và có thể được chuyển tải hay lưu kho tại các nước đó, bảo đảm rằng các hàng hoá đó được nằm dưới sự giám sát của Hải quan nước quá cảnh hay lưu kho, không được lưu thông buôn bán hay sử dụng, không được gia công chế biến Ngoài ra ở một số nước như EU có một số quy định thêm như sau:

Do EU là một Liên minh Hải quan, hàng hóa được vận chuyển thẳng từ một nước được hưởng ưu đãi tới EU được coi là thỏa mãn quy định về vận tải khi chúng tới một trạm hải quan bất kỳ của EU Về hàng hóa, sau khi vào

lãnh thổ một quốc gia thành viên bất kỳ, có thể được lưu hành buôn bán rồi lại được chuyển tới một quốc gia thành viên khác mà không mất quyền được hưởng ưu đãi GSP.

Hàng hoá có thể được vận chuyển qua bất kỳ nước thành viên nào và sau đó lại được tái xuất khẩu một phần hay tất cả tới một nước thành viên khác Bảo đảm ràng hàng hóa nằm dưới sự giám sát của Hải quan của nước chuyển tải hay lưu kho và không được mang ra sử dụng trong gia đình hay

bị gia công chế biến thêm

5.4 Bằng chứng, chứng từ

Để được hưởng chế độ ưu đãi GSP phải có bằng chứng, chứng từ nhất định

về xuất xứ và vận tải Các nước cho hưởng cũng quy định những chứng từ cần thiết cho những lô hàng có giá trị nhỏ, bao gồm cả hàng gửi theo đường bưu điện

6 Các quy định về việc cấp và chấp nhận bằng chứng, chứng từ

6.1

Quy định áp dụng tại các nước được hưởng:

- Đơn xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ form A;

- Cấp giấy chứng nhận xuất xứ form A;

- Cấp các bản sao giấy chứng nhận xuất xứ (được in bằng mực đỏ chữ DUPLICATE hay DUPLICATA tại ô số 4 của form A);

- Cấp giấy chứng nhận xuất xứ form A tạm thời hoặc cấp chậm (nếu có);

- Các giấy tờ khác có thể yêu cầu tùy theo từng trường hợp cụ thể

6.2

Quy định áp dụng tại các nước cho hưởng

- Thời hạn xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ form A

EU yêu cầu giấy chứng nhận xuất xứ form A phải được xuất trình tại Cơ quan Hải quan nơi hàng hóa được làm thủ tục hải quan trong 10 tháng kể từ ngày cấp;

- Xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ form A sau khi hết thời hạn quy định

EU và Thụy sỹ quy định rằng giấy chứng nhận xuất xứ form A có thể được chấp nhận khi hết thời hạn quy định vì lý do bất khả kháng hay những hoàn cảnh ngoại lệ khác Ngoài ra Cơ quan Hải quan nước cho hưởng có thể chấp nhận những giấy chứng nhận xuất xứ đó với điều kiện hàng hóa được xuất trình cho họ trước khi hết thời hạn quy định

- Sự khác biệt giữa lời khai trong giấy chứng nhận xuất xứ và trong các chứng từ khác.

2

Việc phát hiện ra những sự khác biệt nhỏ giữa lời khai của giấy chứng nhận xuất xứ và các chứng từ được trình làm thủ tục hải quan khi nhập khẩu hàng không làm cho giấy chứng nhận xuất xứ mất giá trị hay không có hiệu lực, bảo đảm rằng giấy chứng nhận xuất xứ phù hợp với hàng hóa.

- Cấp và chấp thuận việc thay đổi giấy chứng nhận xuất xứ form A bởi EU, Nauy và Thụy sỹ.

Các nước này chấp thuận việc thay đổi giấy chứng nhận xuất xứ form A do hải quan của một nước bất kỳ trong các nước này cấp trên cơ sở giấy chứng nhận xuất xứ form A do cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu được hưởng cấp, bảo đảm rằng mọi quy định về quá cảnh được tuân thủ Giấy chứng nhận xuất xứ thay thế sẽ nêu tên nước hàng hóa có xuất xứ và sẽ được ghi chữ “ Replacement Certificate ” hay “ Certificat de Replacement”

điện:

Các nước cho hưởng GSP đều đơn giản hóa quy định về chứng từ đối với hàng gửi với số lượng nhỏ (hàng mang theo người của khách du lịch, hàng gửi cá nhân) hay hàng gửi qua bưu điện Giới hạn trị giá của các lô hàng này khác nhau theo từng nước và thông thường giao động từ khoảng vài trăm tới khoảng 2 ngàn Đôla Mỹ

8 Quy định đối với hàng thủ công

Một số nước cho hưởng áp dụng các quy định đặc biệt cho hàng thủ công

mà không cần thiết phải xem như là một bộ phận trong chế độ ưu đãi GSP Đối với những hàng hóa này thủ tục xác nhận phải được tiến hành Đối với

EU và một số nước khác, ngoài form A, hàng thủ công phải có giấy chứng nhận đặc biệt trong khi các nước khác chỉ yêu cầu sự khai báo cần thiết trên hóa đơn thương mại và/hay form A

9 Quy định về hàng tham gia hội chợ triển lãm

Các nước được hưởng thỉnh thoảng cũng gửi hàng của họ đi tham gia Hội chợ triển lãm tại các nước khác Sau Hội chợ triển lãm các sản phẩm này có thể được bán và chuyển tới các nước cho hưởng Theo quy định thông thường thì các hàng hóa đó sẽ không thỏa mãn tiêu chuẩn được hưởng ưu đãi GSP trừ úc không có quy định về vận chuyển Đối với EU và một số nước khác có quy định riêng như các sản phẩm đó phải thỏa mãn các quy định xuất xứ thông thường và phải thoả mãn thêm các điều kiện như liệt kê dưới đây:

có Hội chợ triển lãm và hàng đã được trưng bày tại đó;

cho hưởng liên quan;

việc đem ra trưng bày;

Khái niệm “Hội chợ triển lãm” bao gồm mọi Hội chợ triển lãm thương mại,

công nghiệp, nông nghiệp hay thủ công nghiệp hay các trưng bày giới thiệu mang tính công cộng tương tự mà không được tổ chức nhằm mục đích tư nhân tại các cửa hàng hay trụ sở kinh doanh để bán hàng nước ngoài, và trong thời gian hội chợ hay triển lãm, sản phẩm được nằm dưới sự kiểm tra giám sát của hải quan

EU, Canada, Nauy yêu cầu cả tờ khai lẫn giấy chứng nhận xuất xứ form A phải được xuất trình như thường lệ Tên và địa chỉ của Hội chợ phải được ghi rõ, khi cần thiết, các chứng từ bổ sung về tính chất của hàng hóa và các điều kiện mà chúng được trưng bày có thể phải bổ sung

Ngoài ra, tùy theo từng nước khác nhau mà có những quy định thêm khác Riêng Mỹ thì lại không có quy định về hàng Hội chợ triển lãm

Giấy chứng nhận xuất xứ (Certificate of Origin - C/O)

10.1 Khái niệm giấy chứng nhận xuất xứ (C/o)

Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) trong thương mại quốc tế như là một tấm giấy thông hành để hàng hoá của một nước này được vào thị trường của nước khác đúng hơn là một bằng chứng để hàng hoá của nước này được hưởng ưu đãi thuế quan của một nước khác hoặc nó là một chứng từ hưởng hạn ngạch Một cách đơn giản hơn, C/O là một bằng chứng để bên bán chứng minh với bên mua là hàng hóa có xuất xứ đúng như bên mua yêu cầu

Về phương diện thủ tục, C/O là một chứng từ cần thiết của bộ chứng từ hàng

1

hoá do người xuất khẩu khai báo, ký và được chứng thực tại nước xuất xứ của hàng hóa bởi Cơ quan có thẩm quyền cấp C/O.

Một bộ C/O của hàng hoá bao gồm 1 bản gốc và các bản sao Bản gốc được phân loại theo màu thường có màu tím nhạt, xanh hoặc đỏ, được đóng dấu hay in chữ “ ORIGINAL” Các bản sao thường màu trắng đóng dấu

“COPY”, trong một số trường hợp các bản sao được phân biệt theo thứ tự bằng cách đóng dấu DUPLICATE, TRIPLICATE hoặc cũng có thể có các màu khác nhau đã qui định từ trước

Nước xuất xứ của hàng hóa là nơi hàng hoá được thu hoạch hoặc khai thác đánh bắt, sản xuất hoặc chế tạo gia công chủ yếu ở đó Thông thường các nước xin cấp giấy chứng nhận hàng hoá là nước xuất xứ hoặc là các nước đang phát triển thuộc nhóm 77 (cho tới nay có khoảng 128 nước thành viên)

Cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước người xuất khẩu là những Tổ chức được Nhà nước uỷ quyền cấp C/O ở Việt nam, cơ quan có thẩm quyền cấp C/O là Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt nam, riêng C/O form D

và C/O Form A cấp cho mặt hàng giày dép thì do Bộ Thương mại cấp Còn

ở các nước khác, cơ quan cấp C/O có thể là Phòng Thương mại, Bộ Thương mại, Cơ quan Hải quan, Hiệp hội Kinh tế đối ngoại hay Cơ quan Lãnh sự của nước nhập khẩu đặt tại nước xuất khẩu Ví dụ ở Thái lan là Vụ ưu đãi -

Bộ Thương mại, ở Philippine là Cơ quan Hải quan, ở các nước EU là Phòng Thương mại và một số Cơ quan được uỷ quyền cấp

Luật điều chỉnh C/O thông thường là Luật quốc gia của các nước xuất khẩu Tuy nhiên ở một số nước không có văn kiện luật riêng về C/O thì được quy định chung trong Luật thương mại hoặc Dân luật Ngoài ra với những C/O được cấp trên cơ sở các Hiệp định quốc tế, các chế độ ưu đãi thuế quan thì luật điều chỉnh C/O còn là các Hiệp định quốc tế và Chế độ ưu đãi thuế quan đó

Nội dung cơ bản của C/O

Tuỳ theo quy định của từng nước khác nhau, từng Hệ thống quy chế khác nhau mà C/O yêu cầu phải được khai báo khác nhau Về cơ bản C/O phải đảm bảo các nội dung sau phải được khai báo:

- Địa chỉ giao dịch và nước của đơn vị xuất khẩu hay người gửi hàng bao gồm tên giao dịch, số nhà, đường phố, tên nước;

- Địa chỉ giao dịch và nước của đơn vị nhập khẩu hay người nhận hàng cũng bao gồm nội dung trên;

- Tên phương tiện vận tải sử dụng để vận chuyển hàng hoá, thời gian giao hàng và tên cảng bốc, dỡ hàng;

- Tên hàng, mô tả hàng hoá theo tên thương mại thường dùng;

- Số lượng, trọng lượng tịnh hoặc trọng lượng cả bì;

- Ký mã hiệu phải ghi đầy đủ;

- Lời khai của chủ hàng về tính xuất xứ của hàng hóa (nguồn gốc hoặc nơi khai thác hàng);

- Xác nhận của cơ quan có thẩm quyền (trong một số trường hợp C/O do chính nhà sản xuất cung cấp thì bên cạnh C/O phải có bằng chứng kèm theo chứng minh tính chân thực của C/O này);

Các nội dung trên sẽ được hướng dẫn cách ghi vào các ô cho mỗi loại C/O tuỳ theo form được phép cấp

10.3 Phân loại C/O

Trong thương mại quốc tế ngày nay có rất nhiều loại C/O khác nhau Do sự

đa dạng phong phú của các quan hệ kinh tế, các hệ thống chế độ, chính sách

mà có các loại C/O khác nhau Có thể phân loại C/O theo các tiêu thức như theo mẫu (form), theo quy định của các chế độ sử dụng, theo mục đích tác dụng, theo cơ quan có thẩm quyền cấp, theo quy định của các nước nhập khẩu và ở Việt nam thường có các loại C/O sau :

Phân loại theo mẫu in sẵn

 Form A: là form cấp cho hàng hoá xuất khẩu từ Việt nam sang

các nước cho hưởng ưu đãi trong Hệ thống ưu đãi phổ cập GSP, đáp ứng các yêu cầu quy định về xuất xứ của các nước cho hưởng GSP

 Form B: Là Form cấp cho mọi hàng hoá có xuất xứ từ Việt nam

không nhằm mục đích nào khác ngoài việc chứng thực xuất xứ Việt nam của hàng hoá

 Form C: Là form cấp cho hàng hoá các nước thành viên của

Hiệp hội các nước Đông Nam á - ASEAN xuất khẩu sang các nước thành viên khác theo Thoả thuận thương mại ưu đãi PTA (Preferential Trading Arrangement) giữa các nước thành viên này, quy định trong Hiệp định ký kết tại Manila ngày 24/2/19977 và trong Nghị định thư về mở rộng ưu đãi thuế quan theo Thoả thuận PTA ngày 15/12/1987 (Hiện nay form C không dùng nữa mà thay thế bằng form D)

 Form D: Là form cấp cho hàng hoá có xuất xứ ASEAN để

hưởng các ưu đãi theo Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung - CEPT (Common Effective Preferential Tariff) ký ngày 28/1/1992 tại Singapore giữa các nước thành viên ASEAN - AFTA (ASEAN Free Trading Area) và Việt nam đã ký tham gia vào ngày 15/12/1995 tại Bangkok

1

 Form T: Là form cấp cho hàng dệt, may mặc được sản xuất,

gia công tại Việt nam xuất khẩu sang các nước có ký kết Hiệp định hàng dệt may với Việt nam (nếu có quy định)

 Form hàng dệt thủ công: Là form cấp cho các loại hàng dệt

thủ công được xuất khâủ sang cộng đồng Châu âu - EU theo nghị định thư

D bổ sung cho Hiệp định hàng dệt may giữa Việt nam và EU

 Form O: Là form cấp cho mặt hàng cà phê từ các nước xuất

khẩu là thành viên của Hiệp hội cà phê quốc tế (ICO - International Coffee Organization) sang các nước nhập khẩu cũng là thành viên của ICO

 Form X: Là form cấp cho mặt hàng cà phê từ các nước xuất

khẩu là thành viên của Hiệp hội cà phê quốc tế ICO sang các nước nhập khẩu không phải là thành viên của ICO

Các loại form khác cấp cho sản phẩm xuất khẩu có xuất xứ Việt nam sang các nước nhập khẩu theo quy định riêng của nước nhập khẩu Ví dụ Form 59A của Newzealand, Form Mehico

Phân loại theo quy chế áp dụng

- C/O quy định trong Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP: Form A

- C/O quy định trong các Hiệp định về hàng dệt, may ký kết giữa các nước tham gia Hiệp định: Form T, Form hàng dệt thủ công

- C/O quy định trong Hiệp định về cà phê quốc tế - ICA (International Coffee Agreement) của Hiệp hội cà phê quốc tế ICO : Form O, Form X

- C/O theo quy định trong Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CEPT của các nước ASEAN : Form D

- C/O theo thoả thuận thương mại ưu đãi - PTA giữa các nước thành viên của Hiệp hội các nước Đông Nam á - ASEAN : Form C

Theo mục đích của việc xin và cấp C/O

- Nhằm mục đích để hàng hoá xuất khẩu được hưởng ưu đãi thuế quan của nước nhập khẩu

- C/O Form T cấp cho hàng dệt may xuất khẩu của các nước được điều chỉnh bằng Hiệp định ký kết giữa các bên nhằm để quản lý thực hiện hạn ngạch về số lượng, hay trị giá của hàng dệt may được phân bổ.

- C/O Form O cấp cho mặt hàng cà phê xuất khẩu sang các nước nhập khẩu cũng là thành viên của ICO, nhằm để quản lý số liệu cà phê thực xuất từ các nước xuất khẩu của ICO

Nhằm mục đích kiểm soát thông thường về nguồn gốc xuất xứ của hàng hoá

mà không nhằm mục đích khác như:

- C/O Form B của Việt nam

- C/O của các nhà sản xuất

- C/O của các khu công nghiệp và khu chế xuất

Theo Cơ quan cấp:

Do cơ quan có thẩm quyền thuộc Chính phủ cấp như:

- C/O form D và C/O form A cho hàng giày dép vào EU ở Việt nam hiện nay do Phòng quản lý xuất nhập khẩu khu vực - trực thuộc Vụ xuất nhập khẩu của Bộ Thương mại cấp

- ở Brunei là Bộ Công nghiệp và Tài nguyên, ở Singapore là Hội Đồng Phát Triển Thương Mại, ở Philippine là Cơ quan Hải quan, ở Nhật bản là Bộ Thương Mại và Công nghiệp Nhật bản cấp

Do cơ quan phi Chính phủ, các Hiệp hội kinh tế ở các nước cấp như:

- Các C/O form A trừ mặt hàng giày dép, B, O, X, T ở Việt nam do Phòng Thương Mại và Công nghiệp Việt nam cấp

- Tại Bỉ, một số C/O do Hiệp hội nghề nghiệp cấp theo phạm vi được ủy quyền

Do người sản xuất cấp:

Khi trong hợp đồng buôn bán quốc tế không qui định C/O phải do cơ quan

có thẩm quyền cấp thì C/O có thể do nhà sản xuất cấp và phải có bằng chứng kèm theo chứng minh tính chân thực của giấy chứng nhận xuất xứ đã cấp

10.4 Một số mẫu (Form) chủ yếu và cách khai

Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) phải được khai bằng tiếng Anh và đánh máy (trừ một số trường hợp do yêu cầu của hàng hóa và L/C) Nội dung khai phải phù hợp với quy định của hợp đồng hay thư tín dụng (L/C) và các chứng từ khác như vận đơn, hóa đơn thương mại, tờ khai hải quan hoặc các giấy chứng nhận xuất xứ của Công ty giám định hàng hoá xuất nhập khẩu (thường là Form D)

1

Cách khai Form A, B, D

 Ô số 1: Đánh tên giao dịch của đơn vị xuất khẩu, địa chỉ, tên

nước xuất khẩu Tên đó phải trùng với tên của đơn vị lập hoá đơn thương mại

 Ô số 2: Đánh tên người nhận/mua hàng, địa chỉ, tên nước Tên

đó phải khớp với tên người mua hàng ghi trên hóa đơn thương mại Ngoài

ra trong một số trường hợp nếu hợp đồng hay L/C quy định hàng gửi cho người thứ 3 theo lệnh của người nhận/ mua hàng thì đánh chữ “To order” hay “To order of”

 Ô số 3: Đánh tên phương tiện vận tải (nếu là hàng gửi bằng

máy bay thì đánh chữ By Air, nếu hàng gửi bằng đường biển thì đánh tên tàu) + từ cảng nào? đến cảng nào?

 Ô số 4: Thường là để trống

Form A: Là ô dành cho Cơ quan có thẩm quyền đóng dấu

“RETROSPECTIVELY ” hoặc “ DUPLICATE” khi C/O được cấp sau khi giao hàng hoặc được cấp lại; hoặc để Cơ quan Hải quan nước nhập khẩu ghi chấp nhận cho hưởng ưu đãi lô hàng này hay không

Form D: Sau khi nhập khẩu hàng hoá, Cơ quan Hải quan tại cảng hoặc địa điểm nhập khẩu đánh dấu thích hợp trước khi gửi lại cho Phòng quản lý xuất nhập khẩu khu vực đã cấp C/O form D này

Form A, D: Đánh tên mã hàng, số kiện (nếu có)

Form B: Đánh tên, mô tả hàng hoá xuất khẩu phù hợp với tên hàng và mô tả trong hợp đồng hay L/C

 Ô số 7:

Form A, D: Đánh số, loại của các kiện hàng, mô tả hàng hoá bao gồm số lượng và mã hệ số của nước nhập khẩu hoặc theo quy định của hợp đồng hay L/C

Form B: Đánh trọng lượng lô hàng hay số lượng hàng

 Ô số 8:

Form A, D: Ghi tiêu chuẩn xuất xứ của hàng hóa.

Form A quy định như sau:

Đối với hàng hóa có xuất xứ toàn bộ xuất khẩu sang tất cả các nước cho hưởng ưu đãi ghi chữ “P”, trường hợp hàng xuất khẩu sang úc hoặc Niudilân

có thể để trống

Đối với hàng hóa có thành phần nhập khẩu đã trải qua công đoạn gia công chế biến đầy đủ khi xuất sang các nước ghi như sau:

- Hàng hóa xuất khẩu sang Mỹ có xuất xứ từ một nước ghi chữ “ Y ” và tỷ lệ

% của chi phí hoặc giá trị của các nguyên vật liệu nội địa và chi phí gia công chế biến trực tiếp so với giá bán tại xưởng của hàng xuất khẩu (Tỷ lệ % nội

địa của sản phẩm) Ví dụ: Y35% nghĩa là trong đó 35% là tỷ lệ phần trăm

nội địa của sản phẩm

Trong trường hợp hàng hóa xuất khẩu có xuất xứ từ một nước được hưởng

ưu đãi của Mỹ, ghi chữ “ Z ” và tỷ lệ % nội địa của sản phẩm

- Hàng hóa xuất khẩu sang Canada đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ trải qua quá trình gia công chế biến từ hai hay nhiều nước được hưởng ưu đãi của Canada ghi chữ “ G ” các trường hợp khác ghi chữ “ F ”

- Hàng hóa xuất khẩu sang áo, Phần lan, Nhật bản, Nauy, Thụy sỹ và các nước EU ghi chữ “ W ” và mã số HS 4 số của hàng xuất khẩu Ví dụ

“W9618”

- Hàng hóa xuất khẩu sang Nga và các nước Đông âu đã trải qua quá trình gia công chế biến làm tăng giá trị của sản phẩm tại nước được hưởng ưu đãi đánh chữ “ Y ” và tỷ lệ % của giá trị các nguyên liệu phụ kiện nhập khẩu trong giá FOB của hàng hóa xuất khẩu Đối với sản phẩm thu được từ một nước được hưởng ưu đãi và được gia công chế biến từ một hay nhiều nước được hưởng ưu đãi khác đánh chữ “ PK ”

- Đối với úc và Niudilân không yêu cầu điền vào ô này chỉ cần khai hợp lệ ở

ô số 12 là đủ

Form D quy định như sau:

- Hàng hóa xuất khẩu có xuất xứ toàn bộ tại Việt nam thì đánh chữ “X”

- Hàng hóa có thành phần nhập khẩu thỏa mãn quy định về xuất xứ của Hiệp định chung CEPT tức là phần trăm hàm lượng nội địa phải không dưới 40% giá trị FOB của sản phẩm xuất khẩu thì đánh rõ số phần trăm hàm lượng nội địa theo giá FOB đó

- Hàng hóa xuất khẩu có xuất xứ cộng gộp đáp ứng quy định về xuất xứ của Hiệp định CEPT thì ghi rõ số phần trăm của hàm lượng có xuất xứ cộng gộp ASEAN đó

1

Form B: Đánh số hóa đơn thương mại

 Ô số 9:

Form A: Đánh trọng lượng toàn bộ hay số lượng của lô hàng

Form B: Để trống để Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt nam xác nhận

và đóng dấu

Form D: Đánh trọng lượng cả bì hoặc số lượng và giá trị khác (giá FOB)

 Ô số 10: Form A, D đánh số và ngày của hoá đơn thương mại.

 Ô số 11: Form A để trống để Cơ quan cấp C/O xác nhận.

 Ô số 12:

Form A đánh :

Dòng thứ nhất ghi tên nước nơi hàng hóa đã được sản xuất ra

Dòng thứ hai đánh tên nước nhập khẩu dành ưu đãi cho lô hàng

Dòng thứ ba đánh nơi khai, ngày tháng năm và chữ ký đóng dấu của đơn vị xuất khẩu

Form D để trống

Cách khai Form hàng dệt, may mặc và hàng dệt thủ công vào EU

 Ô số 1: Đánh tên giao dịch của đơn vị xuất khẩu, địa chỉ, tên

nước xuất khẩu

 Ô số 2: Ghi số tham chiếu (Do Phòng Thương mại và Công

nghiệp Việt nam cấp)

Form hàng dệt, may:

 Ô số 3: Đánh năm thực hiện hạn ngạch của lô hàng xuất khẩu.

 Ô số 4: Đánh số cat (caterogy) của sản phẩm xuất khẩu phù

hợp với số cat qui định cho hàng dệt, may xuất khẩu vào EU

 Ô số 5: Đánh tên và địa chỉ, tên nước của người nhận

hàng.Trong trường hợp hợp đồng hay L/C có quy định trước thì đánh chữ

“To order” hoặc “To order of ”

 Ô số 6: Đánh tên nước xuất xứ của sản phẩm.

 Ô số 7: Đánh tên nước hàng đến.

 Ô số 8: Đánh nơi và ngày xếp hàng, phương tiện vận chuyển.

 Ô số 9: Đánh nội dung ghi chú thêm theo những quy định riêng

như:

- Khi hàng thuộc hạn ngạch công nghiệp đánh “Industrial Quota ”