Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn La

Ngay từ những ngày đầu mới thành lập ngành Bưu điện, Bưu chính và Viễn thông đã gắn bó khăng khít với nhau và cùng nhau làm nên những diện mạo mới và sự trưởng thành cho VNPT như ngày hôm nay. Cùng với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin (CNTT) và truyền thông, xu hướng tiêu dùng, sự phát triển sôi động của thị trường Viễn thông và CNTT và sự linh hoạt trong điều hành SXKD, VNPT đã có những bước phát triển bứt phá và tạo được tiền đề để phát triển vững chắc trong lĩnh vực Viễn thông. Đứng cạnh ngành Viễn thông, Bưu chính thực sự là khó khăn với một lực lượng lao động chiếm đa số (khoảng 90% tổng lao động của VNPT) nhưng tỷ trọng doanh thu đóng góp cho VNPT lại “khiêm tốn” với khoảng 5% tổng doanh thu BCVT của VNPT và chưa tự cân đối thu chi vẫn phải bù lỗ. Với cơ chế hạch toán tập trung và việc Viễn thông san sẻ bù lỗ cho Bưu chính cũng đã tạo cho Bưu chính sức ỳ đáng kể trong thời gian qua. Có một thực tế là trong khi nhiều doanh nghiệp (DN), đặc biệt là các DN vận tải đã “lấn sân” sang kinh doanh dịch vụ Bưu chính và đều có lãi thì Bưu chính của VNPT với mạng lưới rộng khắp và “thâm niên” trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ Bưu chính thì vẫn lỗ. Vừa thực hiện các dịch vụ công ích, phục vụ xã hội, vừa thực hiện các chính sách phổ cập CNTT và truyền thông, vừa thực hiện trách nhiệm san sẻ với Bưu chính, Viễn thông của VNPT tham gia vào cạnh tranh với các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông mới gia nhập, thậm chí với là các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông nước ngoài (khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới - WTO) thì quả thật là nặng nề. Do đó, bên cạnh việc tách bạch nhiệm vụ công ích thì công tác chia tách Bưu chính ra khỏi Viễn thông để Viễn thông có một mặt bằng cạnh tranh bình đẳng và phát triển được các lợi thế kinh doanh của mình là cần thiết. Đồng thời, sự chia tách này cũng tạo điều kiện để Bưu chính tự khẳng định mình, đổi mới kinh doanh, hạch toán độc lập và tiến tới kinh doanh có hiệu quả. Bên cạnh đó, chia tách hai lĩnh vực Bưu chính và Viễn thông là xu hướng đã và đang diễn ra ở nhiều nước trên thế giới. Từ một ngành hợp nhất, Bưu chính và Viễn thông tách thành hai ngành khác nhau, độc lập với nhau cả về mạng lưới và cơ sở vật chất kỹ thuật, cả về tổ chức quản lý và SXKD, hạch toán kinh tế. Việc chia tách Bưu chính - Viễn thông là xu hướng phổ biến của các nước trên thế giới, là sự phát triển tất yếu, tạo điều kiện cho cả hai lĩnh vực kinh doanh của VNPT có điều kiện phát triển. Đồng thời, sự chia tách này cũng tạo tiền đề quan trọng cho việc tái cơ cấu để VNPT nhanh chóng ổn định tổ chức và vận hành theo mô hình mới - tập đoàn BCVT Việt Nam, chia tách BCVT thành công thì VNPT mới có thể thực hiện hoạt động theo mô hình mới. Thực hiện chủ trương chia tách Bưu chính Viễn Thông của Nhà nước. Từ tháng 01 năm 2008 các Bưu điện Tỉnh cũ được tách thành: Bưu điện các tỉnh thành và Viễn Thông các Tỉnh. Sau khi chia tách Bưu điện Sơn La đã đi vào ổn định tổ chức, tiến hành sản xuất kinh doanh bước đầu đã thu được nhiều thành tích … Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động khi mới tách ra đơn vị vẫn còn những hạn chế cần được nghiên cứu để hoàn thiện, đặc biệt là công tác quản lý tài chính. Đối với ngành Bưu chính vừa có hoạt động kinh doanh, vừa có hoạt động công ích nên đòi hỏi cơ chế quản lý tài chính phải đảm bảo cho cả hai hoạt động trên. Đặc biệt ngành Bưu chính mới được tách ra nên cơ chế quản lý tài chính của đơn vị còn nhiều nội dung cần phải nghiên cứu, xây dựng. Vì vậy, trong thời gian nghiên cứu tại Bưu điện Tỉnh Sơn La tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn cao học là: " Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn La ".

Tôi xin cam đoan bản Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Loan

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHO ĐẾN NAY

ii

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH vii

TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA vii

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA xvi

CHƯƠNG 1 4

TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4

CHO ĐẾN NAY 4

CHƯƠNG 2 9

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ 9

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP 9

CHƯƠNG 3 30

THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 30

TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA 30

CHƯƠNG 4 68

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN 68

CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA 68

VNPT Tập đoàn Bưu Chính Viễn Thông Việt NamSXKD Sản xuất kinh doanh

BCVT Bưu chính viễn thông

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

VT CNTT Viễn Thông Công nghệ thông tin

TCDN Tài chính doanh nghiệp

TSCĐ Tài sản cố định

TSLĐ Tài sản lưu động

TCT BCVN Tổng Công ty bưu chính Việt Nam

CBCNV Cán bộ công nhân viên

TMĐT T hương mại điện tử

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHO ĐẾN NAY

ii

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH vii

TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA vii

I Khái quát chung về ngành Bưu điện trên thế giới vii

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA xvi

CHƯƠNG 1 4

TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4

CHO ĐẾN NAY 4

CHƯƠNG 2 9

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ 9

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP 9

CHƯƠNG 3 30

THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 30

TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA 30

I Khái quát chung về ngành Bưu điện trên thế giới 30

CHƯƠNG 4 68

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN 68

CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA 68

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Đối với ngành Bưu chính vừa có hoạt động kinh doanh, vừa có hoạt động công ích nên đòi hỏi cơ chế quản lý tài chính phải đảm bảo cho cả hai hoạt động trên Đặc biệt ngành Bưu chính mới được tách ra nên cơ chế quản lý tài chính của đơn vị còn nhiều nội dung cần phải nghiên cứu, xây dựng Vì vậy, trong thời gian nghiên cứu tại Bưu điện Tỉnh Sơn La tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn cao

học là: " Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn La ".

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là:- Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu cơ chế quản lý tài chính doanh nghiệp cho đến nay

- Trình bày cơ sở lý luận cơ bản về cơ chế quản lý tài chính và ứng dụng trong điều kiện của Bưu điện Sơn La

- Phân tích đánh giá thực trạng cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn

La để chỉ ra những mặt đạt được và những điểm còn hạn chế của cơ chế quản lý tài chính tại đơn vị trong thời gian qua

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn La

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là cơ chế quản lý tài chính của Bưu điện Sơn La

Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Tại Bưu điện Tỉnh Sơn La

Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài chính trong thời gian

từ 2008-2011 từ đó đề xuất các giải pháp về công tác này tại Bưu điện Tỉnh Sơn La cho thời gian từ 2012-2020

Các phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp chủ yếu được sử dụng trong luận văn này là:

Phương pháp phân tích tư liệu thứ cấp thống kê thu thập số liệu: Các số liệu

thứ cấp được thu nhập thông qua các tài liệu thống kê, báo cáo đã được công bố trong Bưu điện Tỉnh Sơn La.

Phương pháp phân tích tổng hợp: Tổng hợp để phân tích đánh giá thực trạng thông qua các số liệu thu thập được từ đơn vị về cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn La

Phân tích so sánh định tính và định lượng Trên cơ sở các số liệu đã được

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHO ĐẾN NAY

Tóm lại, các luận văn đề tài nghiên cứu, các bái báo trước đây đã tập trung làm rõ các vấn đề sau; Bản chất, nội dung, đặc điểm của quản trị tài chính và ứng dụng trong các tổ chức kinh doanh; Công tác tổ chức quản lý tài chính trong các tổ chức kinh doanh; Phương pháp và công cụ có thể sử dụng để quản lý tài chính trong các tổ chức kinh doanh; Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài chính ở một số

tổ chức kinh doanh; Một số giải pháp khả dĩ có thể áp dụng để hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở một số tổ chức kinh doanh

Ngoài ra, công tác quản lý tài chính trong lĩnh vực Bưu chính hiện nay ở Việt Nam nói chung, Bưu điện Tỉnh Sơn La mới được tách ra chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý tài chính, cơ chế quản lý tài chính đang trong thời gian được xây dựng hoàn thiện, hơn thế nữa ngành Bưu chính có nhiều nét đặc thù với các ngành nghề và lĩnh vực khác: vừa có hoạt động kinh doanh vừa có hoạt động công ích

Qua quá trình tìm hiểu tại Bưu điện Tỉnh Sơn La, đến thời điểm hiện tại, tác giả cam kết chưa có đề tài nào nghiên cứu về công tác quản lý tài chính tại đơn vị này

CHƯƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

2.1 KHÁI NIỆM VỀ TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

2.1.1 Khái niệm về tài chính doanh nghiệp

2.1.1.1 Bản chất của tài chính doanh nghiệp

Tài chính doanh nghiệp (TCDN) là những quan hệ giá trị giữa doanh nghiệp với các chủ thể trong nền kinh tế Các quan hệ tài chính doanh nghiệp chủ yếu báo gồm:

Quan hệ giữa doanh nghiệp với Nhà nước

Quan hệ giữa doanh nghiệp với thị trường tài chính

Quan hệ giữa doanh nghiệp với các thị trường khác

2.1.1.2 Cơ sở tài chính doanh nghiệp và các dòng tiền

2.1.1.3 Các nội dung cơ bản về quản lý tài chính doanh nghiệp

Các quan hệ tài chính doanh nghiệp được thể hiện trong cả quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Để tiến hành sản xuất kinh doanh nhà doanh nghiệp phải xử lý các quan hệ tài chính thông qua phương thức giải quyết ba vấn đề quan trọng sau đây:

Thứ nhất: Nên đầu tư dài hạn vào đâu và bao nhiêu cho phù hợp với loại hình sản xuất kinh doanh lựa chọn Đây chính là chiến lược đầu tư dài hạn của doanh nghiệp và là cơ sở để dự toán vốn đầu tư

Thứ hai: nguồn vốn đầu tư mà nhà doanh nghiệp có thể khai thác là nguồn nào?Thứ ba: Nhà doanh nghiệp sẽ quản lý hoạt động tài chính hằng ngày như thế nào? Chẳng hạn, việc thu tiền từ khách hàng và trả tiền cho nhà cung cấp? Đây là các quyết định tài chính ngắn hạn và chúng liên quan chặt chẽ tới quản lý tài sản lưu động của doanh nghiệp

Ba vấn đề trên không phải là tất cả mọi vấn đề về tài chính doanh nghiệp, nhưng đó là ba vấn đề lớn nhất và quan trọng nhất Nghiên cứu tài chính doanh nghiệp thực chất là nghiên cứu cách thức giải quyết ba vấn đề đó

2.1.1.4 Mục tiêu quản lý tài chính doanh nghiệp

Một doanh nghiệp tồn tại và phát triển vì nhiều mục tiêu khác nhau như: Tối

đa hóa lợi nhuận, tối đa hóa doanh thu trong ràng buộc tối đa hóa lợi nhuận, tối đa hóa hoạt động hữu ích của các nhà lãnh đạo doanh nghiệp … song tất cả các mục tiêu cụ thể đó đều nhằm mục tiêu bao trùm nhất là tối đa hóa giá trị tài sản cho các chủ sở hữu Bởi lẽ, một doanh nghiệp phải thuộc về các nhà sở hữu nhất định, chính

họ phải nhận thấy giá trị đầu tư của họ tăng lên, khi doanh nghiệp đặt ra mục tiêu là tăng giá trị tài sản cho chủ sở hữu, doanh nghiệp đã tính tới sự biến động của thị trường, các rủi ra trong hoạt động kinh doanh Quản lý tài chính doanh nghiệp chính

là nhằm thực hiện được mục tiêu đó

2.1.1.5 Vai trò quản lý tài chính doanh nghiệp

Quản lý tài chính luôn giữ một vị trí trọng yếu trong hoạt động quản lý của doanh nghiệp, nó quyết định tính độc lập, sự thành bại của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh Đặc biệt trong xu thế hội nhập khu vực và quốc tế, trong điều kiện cạnh tranh đang diễn ra khốc liệt trên phạm vi toàn thế giới, quản lý tài chính trở nên quna trọng hơn bao giờ hết Bất kỳ ai liên kết, hợp tác với doanh nghiệp cũng sẽ được hưởng lợi nếu như quản lý tài chính của doanh nghiệp có hiệu quả, ngược lại

họ sẽ bị thua thiệt khi quản lý tài chính kém hiệu quả

2.1.1.6 Nguyên tắc quản lý tài chính doanh nghiệp

Hoạt động tài chính của doanh nghiệp dù nhỏ hay lớn căn bản là giống nhau nên nguyên tắc quản lý tài chính đều có thể áp dụng chung cho các loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, giữa các doanh nghiệp khác nhau cũng có sự khác biệt nhất định nên khi áp dụng nguyên tắc quản lý tài chính phải gắn với những điều kiện cụ thể

* Nguyên tắc đánh đổi rủi ro lợi nhuận

* Nguyên tắc giá trị thời gian của dòng tiền

* Nguyên tắc chi trả

* Nguyên tắc sinh lợi

* Nguyên tắc thị trường có hiệu quả

* Nguyên tắc gắn lợi ích của người quản lý với lợi ích của cổ đông

* Tác động của thuế

2.1.1.7 Bộ máy quản lý tài chính

Bên cạnh đó là cả một bộ máy - Phòng, ban tài chính với kế toán trưởng, kế toán viên, thủ quỹ - phục vụ nhằm cung cấp thông tin phục vụ cho quá trình ra quyết định một cách chính xác và kịp thời và giúp giám đốc tài chính điều hành chung hoạt động tài chính của doanh nghiệp

2.1.1.8 Chức năng của tài chính doanh nghiệp

TCDN có hai chức năng chủ yếu sau đây:

(1) Tạo vốn bảo đảm thỏa mãn nhu cầu vốn cho quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Để đảm bảo quá trình sản xuất kinh doanh, mỗi doanh nghiệp đều phải có vốn Việc tính toán nhu cầu vốn, lựa chọn nguồn vốn và tổ chức sử dụng vốn có hiệu quả là chức năng của TCDN

(2) Phân phối thu nhập bằng tiền của doanh nghiệp Thu nhập bằng tiền của doanh nghiệp được phân phối nhằm trang trải chi phí bỏ ra, thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước, bảo đảm quá trình tái sản xuất kinh doanh, thực hiện nguồn lợi kinh doanh của chủ sở hữu doanh nghiệp Đây là chức năng quan trọng của TCDN

Làm tốt hai chức năng này TCDN có vai trò quan trọng trong việc phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

2.1.1.9 Vị trí của tài chính doanh nghiệp

TCDN là một bộ phận cấu thành của hệ thống tài chính quốc gia TCDN bao gồm tài chính các đơn vị, các tổ chức sản xuất kinh doanh hàng hóa và cung ứng dịch vụ thuộc mọi thành phần kinh tế

2.1.2 Các nguồn hình thành tài chính doanh nghiệp

- Vốn chủ sở hữu doanh nghiệp

2.2.1.3 Quản lý vốn đầu tư (ngắn hạn, dài hạn)

Vốn đầu tư là những khoản vốn hiện đã bỏ ra nhưng chưa hình thành tài sản hoặc đầu tư ra bên ngoài dưới các hình thức mua chứng khoán có giá hoặc góp vốn liên doanh

2.2.1.4 Cơ chế quản lý vốn trong Công ty nhà nước

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện việc giao vốn nhà nước đầu tư cho các công ty nhà nước mới thành lập Việc giao vốn phải được hoàn thành trong vòng 60 ngày, kể từ ngày công ty nhà nước được cấp giấy chứng nhận đăng

ký kinh doanh Đối với công ty nhà nước phải đầu tư và xây dựng thì việc giao vốn thực hiện trong vòng 60 ngày, kể từ khi công ty nhà nước đi vào hoạt động kinh doanh

* Quyền và nghĩa vụ của công ty nhà nước trong việc sử dụng vốn và quỹ

do công ty nhà nước quản lý

* DNNN có trách niệm bảo toàn vốn nhà nước giao bằng cách

* Đầu tư vốn ra ngoài công ty nhà nước

2.2.2 Quản lý doanh thu, chi phí và phân phối lợi nhuận của công ty nhà nước.

2.2.2.1 Doanh thu bao gồm: Doanh thu từ hoạt động kinh doanh, Thu nhập

khác

2.2.2.2 Chi phi bao gồm: Chi phí sản xuất kinh doanh, Chi phí khác

2.2.2.3 Giá thành sản phẩm, chi phí dịch vụ tiêu thụ

2.2.2.4 Lợi nhuận thực hiện: bao gồm: lợi nhuận hoạt động kinh doanh lợi

nhuận hoạt động khác

2.2.2.5 Phân phối lợi nhuận

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA

3.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÀNH BƯU ĐIỆN VIỆT NAM

3.1.1 Vai trò, vị trí của ngành Bưu điện.

Ngành Bưu điện là ngành phục vụ đắc lực cho sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền trong mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng, văn hoá, giáo dục và ngoại giao…

Ngành Bưu điện thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế quốc dân

Ngành Bưu điện còn là cầu nối tình cảm của mọi tầng lớp nhân dân

3.1.2 Nhiệm vụ của ngành Bưu điện

- Phục vụ đắc lực cho nhu cầu thông tin của Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền trong mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng, quản lý xã hội, văn hoá, giáo dục, ngoại giao…

- Phục vụ nhu cầu thông tin kinh tế, thông tin trong nội bộ cơ quan xí nghiệp…đến các bộ ngành có liên quan Đồng thời đáp ứng nhu cầu thông tin của một bộ phận người Việt Nam sống ở nước ngoài, góp phần bảo tồn và gìn giữ bản sắc văn hoá dân tộc…

- Phục vụ đời sống văn hóa, tình cảm cho mọi tầng lớp nhân dân, là cầu nối giao lưu tình cảm giữa các vùng miền với nhau…

3.1.3 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh

BCVN là DN nhà nước duy nhất về bưu chính, thực hiện chức năng kinh doanh theo quy định của pháp luật và thực hiện nhiệm vụ công ích theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển bưu chính của Nhà nước và những nhiệm vụ công ích khác theo yêu cầu đột xuất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

BCVN đồng thời thực hiện hai chức năng là vừa kinh doanh vừa phục vụ, trong đó kinh doanh có vai trò hết sức quan trọng, kinh doanh tốt và có hiệu quả mới có thể thu hồi vốn nhanh, bảo toàn và phát triển vốn, mở rộng đầu tư mạng lưới

để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội về thông tin liên lạc

3.2 SỰ PHÁT TRIỂN TRONG NHỮNG NĂM QUA CỦA BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA

3.2.1 Tổng quan về Bưu điện tỉnh Sơn La

3.2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

3.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Bưu điện tỉnh Sơn La

3.2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy

Bưu điện tỉnh Sơn La là một đơn vị kinh doanh hoạch toán phụ thuộc Tổng công ty Bưu chính Việt Nam Cơ cấu tổ chức trực tuyến, Giám đốc điều hành trực tiếp mọi hoạt động của các phòng ban chức năng và các đơn vị trực thuộc Các phòng ban chức năng tham mưu cho Giám đốc trong việc ra các quyết định có liên quan đến hoạt động của đơn vị Cơ cấu gồm 01 Bưu điện trung tâm Thành phố và

10 Bưu điện huyện cùng các phòng ban chức năng khác

3.2.2 Kết quả hoạt động kinh doanh từ năm 2008 - 2011

3.3 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA

Quy chế tài chính và hạch toán kinh doanh của Bưu điện Tỉnh Sơn La được ban hành kèm theo Quyết định số 80/TCKT ngày 15/5/2008 của Giám đốc Bưu điện Tỉnh Sơn La Ngoài việc dựa trên các quy định của Nhà nước, Quy chế tài chính của Bưu điện Tỉnh Sơn La còn được xây dựng trên cơ sở đặc thù của ngành Bưu điện, thể hiện sự phân cấp quản lý tài chính của Bưu điện Tỉnh Sơn La đối với các đơn vị trực thuộc

3.3.1 Quản lý sử dụng vốn và tài sản

3.3.1.1 Quản lý sử dụng vốn

Bưu điện Tỉnh Sơn La được Tổng giám đốc Tổng Công Ty Bưu Chính Việt Nam giao quản lý tài sản, vốn phù hợp với quy mô và nhiệm vụ kinh doanh phục

vụ, chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc về hiệu quả sử dụng tài sản , số vốn được giao Việc bổ xung, điều động vốn nhằm đáp ứng yêu cầu kinh doanh phục vụ do Tổng giám đốc quyết định Bưu điện Tỉnh được chủ động bổ xung thêm vốn từ lợi nhuận sau thuế

3.3.1.2 Quản lý, sử dụng tài sản

Tài sản của Bưu điện Tỉnh bao gồm: Tài sản cố định vô hình và tài sản hữu hình, có đầy đủ các điều kiện và tiêu chuẩn sau:

- Chắc chắn thu được lợi ích kinh tế trong tương lai từ việc sử dụng tài sản đó

- Có thời gian sử dụng trên một năm

- Có giá trị từ 10 000 000 đồng ( Mười triệu ) trở lên

Việc điều chuyển tài sản: các tài sản phải có quyế định điều chuyển của Giám đốc Bưu điện Tỉnh các đơn vị mới được thực hiện Trường hợp do yêu cầu cấp bách cần giải quyết do thiên tai, do phải ứng cứu trong quá trình phục vụ và sản xuất kinh doanh, đơn vị xin ý kiến lãnh đạo Bưu điện Tỉnh và thực hiện báo cáo bằng văn bản sau để hoàn thiện thủ tục điều chuyển các tài sản đó

3.3.1.3 Quản lý, sử dụng công cụ dụng cụ phục vụ sản xuất

3.3.1.4 Quản lý, sử dụng vật liệu, vật tư hàng hóa tồn kho

Các đơn vị phải lập kế hoạch cho việc tự mua hoặc lập nhu cầu cấp các loại vật tư sát với thực tế thực hiện sản lượng cho các loại ấn phẩm vật tư… và có xác nhận của các bộ phận chức năng như phòng kinh doanh Bưu Chính, kinh doanh Viễn Thông, các bộ phận sản xuất, Giám đốc các đơn vị trực thuộc, không để ứ đọng vật tư nhiều tại đơn vị

3.3.1.5 Quản lý các khoản công nợ

3.3.2 Quản lý doanh thu, chi phí

3.3.2.1 Quản lý doanh thu

Doanh thu bán hàng, cung cấp dịch vụ Bưu Chính Viễn Thông là toàn bộ số tiền bán hàng, tiền cung ứng dịch vụ chưa có thuế giá trị gia tăng bao gồm cả phụ

thu và phí thu thêm ngoài giá bán ( nếu có ) mà đơn vị được hưởng.

Doanh thu của Bưu điện Tỉnh Sơn La bao gồm: doanh thu kinh doanh, doanh thu hoạt động khác phát sinh và doanh thu hoạt động tài chính ở tất cả các đơn vị trực thuộc và Văn phòng Bưu điện Tỉnh

3.3.2.2 Quản lý chi phí và giá thành

Chi phí của Bưu điện Tỉnh Sơn La gồm chi phí hoạt động kinh doanh, chi phí tài chính, chi phí hoạt động khác ở tất cả các đơn vị trực thuộc và Văn phòng Bưu điện Tỉnh

3.3.3 Phân phối lợi nhuận và trích lập các quỹ

3.4.ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA

3.4.1 Những thuận lợi và kết quả đạt được

Bưu điện tỉnh Sơn La từ khi chia tách khỏi Bưu điện Tỉnh cũ bên cạnh những mặt thuận lợi mà Bưu điện tỉnh có được thì khó khăn cũng không nhỏ Kể từ khi thành lập năm 2008 đến nay Bưu điện tỉnh Sơn La đang từng ngày phát triển mạnh

mẽ cả về chiều rộng lẫn chiều sâu với những diện mạo mới, điều này được thể hiện qua việc hoàn thành các chỉ tiêu về doanh thu, lợi nhuận, đời sống cán bộ, công nhân viên được cải thiện đáng kể Để có được thành quả đó, tập thể cán bộ, công nhân viên trong toàn Bưu điện đã không ngừng nổ lực đoàn kết xung kích trong công việc cũng như trong việc học tập trau dồi kiến thức, hoàn thiện bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu công việc ngày một tốt hơn

3.4.1.1 Những thuận lợi

- Là một đơn vị đi tiên phong trong việc chia tách Bưu chính khỏi Viễn

thông, vì thế mà Bưu điện tỉnh Sơn La có nhiều điều kiện để đầu tư trang thiết bị, cơ

sở hạ tầng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh Mặt khác Sơn La là một tỉnh đang trong giai đoạn phát triển, được nhà nước quan tâm đầu tư về nhiều mặt chính

vì vậy mà các doanh nghiệp mọc lên ngày càng nhiều Điều này dẫn đến đối tượng khách hàng mà Bưu điện tỉnh phục vụ được mở rộng cả về số lượng và chất lượng

- Được tách ra từ Bưu điện Tỉnh Sơn La cũ nên Bưu điện tỉnh Sơn La mới có quan hệ chặt chẽ với Viễn thông Sơn La trong việc tương trợ về kỹ thuật cũng như các hoạt động hợp tác kinh doanh Đây là một trong những lợi thế để Bưu điện Sơn

La thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh tại đơn vị mình

- Được sự quan tâm về nhiều mặt của các cấp lãnh đạo trong tỉnh và được sự ủng hộ của đông đảo khách hàng trên địa bàn tỉnh cũng là một lợi thế để Bưu điện tỉnh khẳng định vai trò là người đi tiên phong của mình

- Các Bưu điện huyện trực thuộc tạo lạc ở những vị trí thuận lợi cho các hoạt động giao dịch, chăm sóc khách hàng cũng như các hoạt động bán hàng hoá sản phẩm

- Đội ngũ cán bộ quản lý của Bưu điện được đào tạo một cách bài bản, chuyên sâu phần lớn có trình độ từ đại học và cao đẳng trở lên Là những người hăng say, nhiệt huyết, sáng tạo trong công việc, có tinh thần trách nhiệm cao

- Do là một thành viện trực thuộc Tổng công ty Bưu chính Việt Nam nên Bưu điện tỉnh Sơn La được sở hữu một thương hiệu lớn mang tầm cỡ quốc gia Giá trị thương hiệu chính là điều cốt lõi làm nên thành công cho tất cả các doanh nghiệp

- Trong nền kinh tế thị trường như hiện nay ngày càng xuất hiện đối thủ cạnh tranh thì dịch vụ Bưu chính đang gặp không ít khó khăn, để giữ những khách hàng truyền thống ở lại với Bưu điện thì cần có một chính sách về giá cước đồng bộ hơn Bên cạnh đó các dịch vụ khác như chuyển phát bưu phẩm, tiết kiệm Bưu điện, bảo hiểm bưu chính… cũng gặp không ít những khó khăn do trên thị trường xuất hiện nhiều các ngân hàng, doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ này

- Sự phối hợp công việc giữa các phòng ban chức năng với nhau cũng như giữa Bưu điện tỉnh với các đơn vị trực thuộc còn chưa nhịp nhàng, đồng bộ và thực

sự ăn khớp với nhau

- Một bộ phận không nhỏ khách hàng của Bưu điện tỉnh là người dân tộc thiểu

số, do trình độ dân trí còn thấp nên họ chưa hiểu hết về các dịch vụ của Bưu điện, điều này gây trở ngại trong việc cung cấp các sản phẩm, dịch vụ tới những đối tượng này

- Có một số nhân viên của đơn vị đang đang theo học các lớp đại học tại chức

và một số nhân viên nữ nghỉ sinh, chuyển công tác điều này ảnh hưởng rất nhiều đến việc tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như quản lý của Bưu điện.- Bên cạnh việc phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu giao lưu tình cảm, nâng cao đời sống văn hoá thì Bưu điện tỉnh còn hoạt động sản xuất kinh doanh để phát triển Vì vậy không thể tránh khỏi những tồn tại trong công tác tổ chức điều hành sản xuất kinh doanh

3.4.2 Những ưu điểm, hạn chế

3.4.2.1 Những ưu điểm

Cơ chế quản lý tài chính của Bưu điện Tỉnh Sơn La trong những năm qua đã giúp cho đơn vị quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của doanh nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của ngành Bưu chính

Cơ chế quản lý tài chính đó cũng đã chấp hành các chính sách quản lý của Nhà nước, của ngành về chế độ tài chính, kế toán, chế độ báo cáo thống kê, chính sách quản lý tiền tệ tín dụng, các quy định của doanh nghiệp

Trong những năm qua, Bưu điện Tỉnh Sơn La đã đề ra những biện pháp tích cực với hướng đi cơ bản trong việc huy động nội lực là tăng cường quản lý, kiểm soát và tận thu các nguồn thu, tiết kiệm chi phí, đó là biện pháp lâu dài có tính bền vững nhất để tăng nhanh khả năng tích tụ vốn đầu tư cho sản xuất mạc dù kkkinh doanh gặp rất nhiều khó khăn, nhưng đơn vị đã đạt được được những tiến bộ rất quan trọng về việc nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh

Kết quả kinh doanh của doanh nghiệp ngày càng tăng trưởng nhanh Ngoài những yếu tố khách quan như sự thay đổi về chính sách giá… không thể phủ nhận được những nỗ lực của đơn vị trong việc tổ chức kinh doanh, sử dụng vốn có hiệu quả, tiết kiệm chi phí.

3.4.2.2 Những hạn chế

Cơ chế quản lý tài chính hiện nay của Bưu điện Tỉnh Sơn La đã giúp cho đơn

vị quản lý tương đối tốt tình hình tài chính của đơn vị Tuy nhiên cơ chế quản lý tài chính này cũng đã bộc lộ những hạn chế:

* Cơ chế tài chính Bưu điện Tỉnh Sơn La đang áp dụng được xây dựng dựa trên cơ sở Quyết định số 91/QĐ-KTTKTC-HĐQT ngày 07/4/2000 của Hội đồng quản trị Tập đoàn Bưu chính của Tập đoàn Bưu Chính Viễn Thông Việt Nam Cơ chế trên đã quá cũ so với hiện nay, đặc biệt từ khi chia tách Bưu chính Viễn Thông

* Hiện nay Bưu điện Tỉnh Sơn La đang thực hiện nhiệm vụ chính là hoạt động bưu chính công ích trên địa bàn, ngoài ra còn thực hiện cả nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của đơn vị Cơ chế quản lý tài chính hiện tại chưa đáp ứng được công tác hạch toán tách bạch giữa doanh thu, chi phí dịch vụ công ích, kinh doanh dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý, hoạch định các chính sách phục vụ cho công tác sản xuất kinh doanh

* Với tình hình thị trường hiện nay, cơ chế quản lý tài chính hiện tại chưa đủ linh hoạt

* Đội ngũ làm công tác tài chính kế toán: trình độ đội ngũ kế toán tại đơn vị còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự thay đổi về kinh tế, xã hội, chưa thể hiện được vai trò tham mưu cho thủ trưởng đơn vị để nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính tại đơn vị

Từ khi chia tách phần hỗ trợ công ích từ nhà nước ngày càng giảm thu nhập của cán bộ công nhân viên ngành bưu chính ngày càng thấp đi, chính vì vậy động lực làm việc của cán bộ công nhân viên ngày càng giảm

3.4.3 Nguyên nhân những tồn tại trong cơ chế quản lý tài chính của Bưu điện Tỉnh Sơn La

3.4.3.1 Nguyên nhân khách quan

Bưu điện Tỉnh Sơn La cũng giống như bao nhiêu Bưu điện Tỉnh khác đang thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao chính là bưu chính công ích đồng thời còn có nhiệm cụ sản xuất kinh doanh , mục tiêu kinh doanh và mục tiêu xã hội còn đang chưa rõ ràng

Bưu điện Tỉnh Sơn La còn chịu sự quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước

về hành chính, Sở Thông tin truyền thông Tỉnh và chính quyền địa phương Khi ra một quyết định kinh doanh Bưu điện Tỉnh Sơn La phải xin phép các cơ quan chủ quản, điều này cho thấy vẫn tồn tại một cơ chế xin cho, khiến cho tính chủ động của Tổng Công Ty Bưu Chính nói chung và Bưu điện Tỉnh Sơn La nói riêng bị hạn chế, không phù hợp với yêu cầu nhanh nhạy trong nền kinh tế thị trường

Hiện nay, trước tình hình kinh tế không thuận lợi, lạm phát kéo dài Tuy nhiên giá cước dịch vụ Bưu chính đang ở mức rất thấp, doanh thu không đủ bù đắp chi phí, mỗi năm Bưu điện Tỉnh Sơn La lỗ gần 10 tỷ đồng Do đó khả năng cân đối tài chính của Bưu điện Tỉnh Sơn La sẽ rất khóa khăn Đạc biệt theo lộ trình chia tách Bưu chính Viễn Thông nguồn kinh phí trợ cấp cho Bưu chính Việt Nam:

- Giai đoạn từ năm 2008 đến hết năm 2010: Nhà nước trích một phần lợi nhuận sau thuế (tối đa 20% lợi nhuận sau thuế) được chia theo vốn nhà nước đầu tư tại Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam để trợ cấp cho Bưu chính Việt Nam Trường hợp mức trợ cấp cho Bưu chính Việt Nam vượt quá tỷ lệ nêu trên, Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc bổ sung nguồn kinh phí

- Giai đoạn từ năm 2011 đến hết năm 2013: Nhà nước trợ cấp cho Bưu chính Việt Nam từ ngân sách nhà nước

Theo thông tư số 153/2009/TT-BTC nguyên tắc quản lý Bưu chính Việt Nam

là có trách nhiệm quản lý và sử dụng kinh phí nhà nước trợ cấp đúng mục đích, hiệu quả nhằm duy trì hoạt động của mạng bưu chính công cộng để cung ứng dịch vụ bưu chính công ích theo hợp đồng đặt hàng cung ứng dịch vụ bưu chính công ích giữa Bộ Thông tin và Truyền thông và Bưu chính Việt Nam và theo quy định của pháp luật

Bưu chính Việt Nam có quyền tận dụng vốn, tài sản và các nguồn lực nhà nước giao để tổ chức hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo chậm nhất là hết năm 2013 có thể tự bù đắp chi phí duy trì hoạt động của mạng bưu chính công cộng, nhưng không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ công ích được Nhà nước giao

3.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan

Mặc dù Bưu điện Tỉnh Sơn La đã ban hành cơ chế quản lý tài chính cho các đơn vị trực thuộc, cơ chế về tiền lương, thưởng nhưng nhìn chung cơ chế quản lý hiện tại chưa khuyến khích được các đơn vị trực thuộc nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và phát huy cao tính tự chủ trong sản xuất

Bưu điện các huyện có mạng lưới rộng lớn nhưng lại là cấp hạch toán phụ thuộc, không có tư cách pháp nhân đầy đủ, dao vậy gặp nhiều khó khăn trong giao dịch, quan hệ kinh tế, không có quyền quyết định các vấn đề cấp bách, phù hợp năng lực quản lý Trên thực tế, có nhiều trường hợp muốn thực hiện khẩn trương để phục vụ kịp thời cho việc sản xuất kinh doanh tại địa phương nhưng phải báo cáo cấp trên, làm chậm trễ, thậm chí mất cơ hội kinh doanh, gây thiệt hại về kinh tế Trước mắt để khắc phục những hạn chế về cơ chế, Bưu điện Tỉnh Sơn La đã ban hành nhiều văn bản quy chế phân cấp về sửa chữa lớn, mua bán vật tư thiết bị lẻ, nhằm tạo quyền chủ động trong sản xuất kinh doanh cho các Bưu điện Huyện Tuy nhiên do các buu diện huyện là đơn vị trực thuộc có tư cách pháp nhân không đầy

đủ nên việc thực hiện phân cấp còn gặp nhiều hạn chế

Tỷ suất lợi nhuận là thước đo hiệu quả sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp nhưng hiện nay chưa thể dùng để đánh giá hoạt động của các Bưu điện Huyện Lý do là chưa có cơ chế hạch toán tách phần bưu chính công ích và phần kinh doanh bưu chính viễn thông khác Cơ chế cấp bù điều tiết trong toàn ngành Bưu chính như hiện nay đã ảnh hưởng tiêu cực đến nỗ lực nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của Bưu điện Tỉnh Sơn La nói chung, các đơn vị trực thuộc nói riêng

Bên cạnh đó việc giao và điều chỉnh các chỉ tiêu kế hoạch hàng năm chưa khuyến khích được các đơn vị trực thuộc chủ động sản xuất kinh doanh Mặc dù đã phân cấp cho các đơn vị trực thuộc tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế Ngoài ra, biên chế lao động còn cồng kềnh, năng suất lao động thấp, giá cước dịch vụ bưu chính công ích còn quá thấp…

Trong những năm qua tình hình sản xuất kinh doanh của Bưu điện Tỉnh Sơn

La ổn định, phát triển và cơ bản đáp ứng được nhu cầu xã hội về dịch vụ bưu chính công ích cùng như dịch vụ kinh doanh bưu chính viễn thông khác

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, mô hình tổ chức quản lý, cơ chế tài chính hiện tại của Bưu điện Tỉnh Sơn La đã bộc lộ một số điểm bất cập hạn chế như chưa phát huy hết tiềm năng của đơn vị trực thuộc, cơ chế tài chính được xây dựng

đã quá cũ so với nhu cầu quản lý hiện tại, chưa tách bạch được việc hạch toán doanh thu công ích, doanh thu kinh doanh gây khó kahwn cho công tác quản lý …

Để khắc phục những hạn chế trên, cần có những giải pháp để xây dựng mô hình tổ chức mới, xây dựng cơ chế quản lý tài chính mới phù hợp với nhu cầu hiện tại, tạo quyền chủ động nhiều hơn nữa cho các đơn vị trong quá trình sản xuất kinh doanh, thực hiện đào tạo nguồn nhân lực quản lý tài chính có trình độ cao nhằm thực hiện tốt cơ chế quản lý tài chính, ứng dụng nhiều hơn nữa khoa học công nghệ vào trong công tác quản lý tài chính…

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN

CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA 4.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA

4.1.1 Quan điểm phát triển ngành Bưu Chính

Chiến lược của Vietnam Post đến năm 2020 là

- Khẳng định vai trò chủ đạo, vị thế dẫn đầu ngành bưu chính tại Việt Nam; trở thành doanh nghiệp bưu chính quốc gia đứng đầu khu vực Đông Nam Á

- Phát triển ổn định và bền vững, nhanh chóng cân bằng thu chi và có lợi nhuận:

- Đổi mới mô hình tổ chức quản lý và phương thức kinh doanh, coi yếu tố con người là trung tâm, coi ứng dụng CNTT là động lực phát triển

4.1.2 Đinh hướng phát triển của ngành Bưu Chính

- Thực hiện tốt nhiệm vụ duy trì cung cấp dịch vụ bưu chính công ích theo qui định của Nhà nước về giá cước và tiêu chuẩn chất lượng

- Tập trung phát triển mạnh các dịch vụ chuyển phát chất lượng cao

- Phát triển các dịch vụ thanh toán để đẩy nhanh quá trình tham gia kinh doanh TMĐT và trở thành nhà cung cấp dịch vụ thanh toán có mạng lưới lớn nhất Việt Nam

- Phát triển mô hình kinh doanh các dịch vụ tài chính bán lẻ, tài chính công

- Triển khai mô hình hợp tác kinh doanh toàn diện với Ngân hàng Bưu điện Liên Việt để đẩy mạnh phát triển dịch vụ ngân hàng, cùng hướng tới mục tiêu xây dựng ngân hàng bán lẻ hàng đầu Việt Nam, mang lại nguồn thu quy mô lớn, ổn định

- Làm mới các dịch vụ hiện có trên nền tảng ứng dụng CNTT hiện đại trong quản lý và khai thác

4.1.3 Đinh hướng phát triền của bưu điện Tỉnh Sơn La

4.1.3.1 Định hướng phát triển bưu chính

4.1.3.2 Quan điểm phát triển

Xây dựng, phát triển ngành bưu chính - viễn thông thành phố trở thành một ngành mũi nhọn, là trung tâm của khu vực Tây Bắc Phát triển cơ sở hạ tầng bưu chính - viễn thông với công nghệ và kỹ thuật hiện đại, nhằm tạo điều kiện ứng dụng phát triển công nghệ thông tin trong mọi lĩnh vực xã hội, góp phần phát triển kinh tế

- xã hội thành phố và nâng cao dân trí

4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BƯU ĐIỆN TỈNH SƠN LA

4.2.1 Tạo quyền chủ động cho các đơn vị trực thuộc

4.2.2 Xây dựng hoàn thiện các quy chế quản lý tài chính

4.2.3 Ứng dụng khoa học công nghệ

4.2.4 Phát triển nguồn nhân lực

4.2.5 Thực hiện phân tích tình hình tài chính của đơn vị

4.2.6 Giải pháp về cơ chế chính sách

4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

4.3.1 Đối với Tổng Công Ty Bưu Chính Việt Nam

4.3.2 Đối với Sở thông tin truyền thông Tỉnh Sơn La 4.3.3 Đối với cục thuế Tỉnh Sơn La

sự là khó khăn với một lực lượng lao động chiếm đa số (khoảng 90% tổng lao động của VNPT) nhưng tỷ trọng doanh thu đóng góp cho VNPT lại “khiêm tốn” với khoảng 5% tổng doanh thu BCVT của VNPT và chưa tự cân đối thu chi vẫn phải bù

lỗ Với cơ chế hạch toán tập trung và việc Viễn thông san sẻ bù lỗ cho Bưu chính cũng đã tạo cho Bưu chính sức ỳ đáng kể trong thời gian qua

Có một thực tế là trong khi nhiều doanh nghiệp (DN), đặc biệt là các DN vận tải đã “lấn sân” sang kinh doanh dịch vụ Bưu chính và đều có lãi thì Bưu chính của VNPT với mạng lưới rộng khắp và “thâm niên” trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ Bưu chính thì vẫn lỗ

Vừa thực hiện các dịch vụ công ích, phục vụ xã hội, vừa thực hiện các chính sách phổ cập CNTT và truyền thông, vừa thực hiện trách nhiệm san sẻ với Bưu chính, Viễn thông của VNPT tham gia vào cạnh tranh với các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông mới gia nhập, thậm chí với là các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông nước ngoài (khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới - WTO) thì quả thật là nặng nề Do đó, bên cạnh việc tách bạch nhiệm vụ công ích thì công tác chia tách Bưu chính ra khỏi Viễn thông để Viễn thông có một mặt bằng cạnh tranh bình đẳng và phát triển được các lợi thế kinh doanh của mình là cần thiết Đồng thời, sự chia tách này cũng tạo điều kiện để Bưu chính tự khẳng định mình, đổi mới kinh doanh, hạch toán độc lập và tiến tới kinh doanh có hiệu quả

Bên cạnh đó, chia tách hai lĩnh vực Bưu chính và Viễn thông là xu hướng đã

và đang diễn ra ở nhiều nước trên thế giới Từ một ngành hợp nhất, Bưu chính và Viễn thông tách thành hai ngành khác nhau, độc lập với nhau cả về mạng lưới và cơ

sở vật chất kỹ thuật, cả về tổ chức quản lý và SXKD, hạch toán kinh tế

Việc chia tách Bưu chính - Viễn thông là xu hướng phổ biến của các nước trên thế giới, là sự phát triển tất yếu, tạo điều kiện cho cả hai lĩnh vực kinh doanh của VNPT có điều kiện phát triển Đồng thời, sự chia tách này cũng tạo tiền đề quan trọng cho việc tái cơ cấu để VNPT nhanh chóng ổn định tổ chức và vận hành theo

mô hình mới - tập đoàn BCVT Việt Nam, chia tách BCVT thành công thì VNPT mới có thể thực hiện hoạt động theo mô hình mới

Thực hiện chủ trương chia tách Bưu chính Viễn Thông của Nhà nước Từ tháng 01 năm 2008 các Bưu điện Tỉnh cũ được tách thành: Bưu điện các tỉnh thành

và Viễn Thông các Tỉnh Sau khi chia tách Bưu điện Sơn La đã đi vào ổn định tổ chức, tiến hành sản xuất kinh doanh bước đầu đã thu được nhiều thành tích … Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động khi mới tách ra đơn vị vẫn còn những hạn chế cần được nghiên cứu để hoàn thiện, đặc biệt là công tác quản lý tài chính

Đối với ngành Bưu chính vừa có hoạt động kinh doanh, vừa có hoạt động công ích nên đòi hỏi cơ chế quản lý tài chính phải đảm bảo cho cả hai hoạt động trên Đặc biệt ngành Bưu chính mới được tách ra nên cơ chế quản lý tài chính của đơn vị còn nhiều nội dung cần phải nghiên cứu, xây dựng Vì vậy, trong thời gian nghiên cứu tại Bưu điện Tỉnh Sơn La tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn cao

học là: " Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn La ".

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là:- Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu cơ chế quản lý tài chính doanh nghiệp cho đến nay

- Trình bày cơ sở lý luận cơ bản về cơ chế quản lý tài chính và ứng dụng trong điều kiện của Bưu điện Sơn La

- Phân tích đánh giá thực trạng cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn

La để chỉ ra những mặt đạt được và những điểm còn hạn chế của cơ chế quản lý tài chính tại đơn vị trong thời gian qua

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn La.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là cơ chế quản lý tài chính của Bưu điện Sơn La

Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Tại Bưu điện Tỉnh Sơn La

Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài chính trong thời gian

từ 2008-2011 từ đó đề xuất các giải pháp về công tác này tại Bưu điện Tỉnh Sơn La cho thời gian từ 2012-2020

Các phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp chủ yếu được sử dụng trong luận văn này là:

Phương pháp phân tích tư liệu thứ cấp thống kê thu thập số liệu: Các số liệu thứ cấp được thu nhập thông qua các tài liệu thống kê, báo cáo đã được công bố trong Bưu điện Tỉnh Sơn La

Phương pháp phân tích tổng hợp: Tổng hợp để phân tích đánh giá thực trạng thông qua các số liệu thu thập được từ đơn vị về cơ chế quản lý tài chính tại Bưu điện Tỉnh Sơn La

Phân tích so sánh định tính và định lượng Trên cơ sở các số liệu đã được

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

CHO ĐẾN NAY

Quản lý tài chính ở doanh nghiệp là chủ đề được bàn luận từ rất sớm Gần đây

có một số nghiên cứu cụ thể làm rõ hơn những vấn đề cụ thể trong bối cảnh kinh doanh hiện đại, cụ thể:

Luận văn thạc sỹ: “ Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với các đơn vị

sự nghiệp ở Việt Nam”, xuất phát từ lý luận khái niệm, đặc điểm, vai trò của hoạt động sự nghiệp, luận văn đã khẳng định yêu cầu hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp là một yếu tố khách quan Thông qua việc nghiên cứu quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp không có thu luận văn đã phản ánh những kết quả đạt được và những hạn chế của quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp đồng thời chỉ rõ nguyên nhân của những hạn chế này Từ việc phân tích thực trạng luận văn đã đưa ra một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp không có thu và đơn vị sự nghiệp có thu

Bên cạnh đó có một số đề tài luận văn thạc sỹ đề cập đến công tác quản lý tài chính nói chung như Trần Thị Thanh Huyền ( 2006 ) luận văn thạc sỹ: “ Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính doanh nghiệp công ích thuộc Bộ quốc phòng” Luận văn đã hệ thống hóa cơ bản về công tác quản lý tài chính doanh nghiệp công ích Phân tích đánh gái thực trạng công tác quản lý tài chính đối với doanh nghiệp công ích quốc phòng Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính doanh nghiệp công ích Bộ quốc phòng

Luận văn thạc sỹ “ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế tài chính bảo hiểm y tế giai đoạn từ nay đến năm 2010 “ của Thạc sỹ Bùi Thị Lâm Hà đã phân tích thực trạng cơ chế tài chính của Bảo hiểm y tế Việt Nam giao đoạn từ 1992 đến

2007 và đưa ra các giải pháp hoàn thiện cơ chế tài chính bảo hiểm y tế giai đoạn từ

2007 đến 2010

Luận văn thạc sỹ các giải pháp phát triển ngành bưu chính Quảng Nam của thạc sỹ Trần Việt Hùng Luận văn đã đánh giá thực trạng công tác phát triển ngành Bưu chính của Bưu điện Tỉnh Quảng Nam, chỉ ra những mặt còn tồn tại từ đó đưa

ra các giải pháp nhằm phát triển ngành Bưu chính của Bưu điện Tỉnh Quảng Nam.Luận văn hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của tổng công ty điện lực Việt Nam đã phân tích thực trạng cơ chế quản lý tài chính của Tổng Công ty điện lực Việt Nam, chỉ ra những mặt đã đạt được, những điểm còn hạn chế trong quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận của Tổng Công ty điện lực Việt Nam, tìm ra nguyên nhân của những tồn tại trên tứ đó đề xuất các biện pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của Tổng Công ty điện lực Việt Nam

Theo báo diễn đàn doanh nghiệp ngày 5/8/2009 có viết về cơ chế quản lý tài chính các tập đoàn kinh tế nhà nước Bài viết này tóm tắt một số nhận định về cơ chế quản lý tài chính của các tập đoàn kinh tế nhà nước hiện nay, thứ nhất việc đầu

tư ra bên ngoài lĩnh vực sản xuất chính, đầu tư lẫn nhau có những dấu hiệu như các quyết định đầu tư của các Công ty con lại có những quan hệ với các quyết định đầu

tư của các công ty mẹ Nghị định 199 vẫn còn có những bất cập, chưa khai thông trong vấn đề liên quan đến phần lợi nhuận mà các Công Ty con phải nộp cho các tập đoàn kinh tế nhà nước Thứ hai, việc gia tăng đầu tư là tiền đề để gia tăng vốn điều lệ, gia tăng tài sản mà các công ty con quản lý để từ đó quyền tự chủ trong các quyết định đầu tư dựa vào các chỉ tiêu vốn điều lệ và tài sản ngày càng mở rộng hơn Một hiện tượng có thể dễ dàng nhận thấy là việc đầu tư vào lĩnh vực không phải là sở trường Kế đến việc các Công ty con phình to, đa ngành nghề tất nhiên sẽ làm cho công tác quản trị của tập đoàn sẽ khó khăn hơn khi mà đội ngũ quản lý tại các công ty con nhìn chung chưa chuyên nghiệp với nghề quản trị tài chính Điều này càng làm tăng rủi ro của những đầu tư bên ngoài tập đoàn

Theo báo http://stc.sonla.gov.vn trong thời gian tới sẽ có cơ chế giám sát chặt chẽ tài chính doanh nghiệp nhà nước

Khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Quy chế "Giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với doanh nghiệp do Nhà nước làm chủ sở hữu và

doanh nghiệp có vốn Nhà nước" với những chế tài cụ thể về chế độ báo cáo tài chính, giám sát tài chính của chủ sở hữu, giám sát tài chính trong những trường hợp đặc biệt sẽ giúp các bộ quản lý ngành, ủy ban nhân dân cấp tỉnh và một số cơ quan liên quan thực hiện giám sát tốt hơn đối với các tập đoàn, tổng công ty

Trong cuộc hội thảo mới đây về Tái cơ cấu Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN), đại diện Cục Tài chính DN (Bộ Tài chính) cho biết, Bộ Tài chính đã hoàn thiện và trình Chính phủ dự thảo Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với doanh nghiệp (DN) do Nhà nước làm chủ sở hữu và DN có vốn Nhà nước.Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế, vấn đề minh bạch hóa hoạt động của DN, đặc biệt về tài chính là hết sức quan trọng Về vấn đề này, Chính phủ đã nhận thức rõ và đang quyết liệt thực hiện việc minh bạch, tách rõ vấn đề kinh doanh với thực hiện nhiệm vụ công ích

Trên thực tế, các quy định hiện hành về giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN còn bất cập, chưa thực sự tạo cơ chế hiệu quả để kịp thời phát hiện và cảnh báo cho chủ sở hữu doanh nghiệp về những nguy cơ, dấu hiệu rủi ro về tài chính

Dự thảo Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với

DN do Nhà nước làm chủ sở hữu và DN có vốn Nhà nước với những nội dung cụ thể về giám sát tình hình quản lý, sử dụng vốn và tài sản Nhà nước tại DN; giám sát việc bảo toàn và phát triển vốn của DN; giám sát tình hình kinh doanh của DN cũng như các chính sách đối với người lao động trong DN, trong đó có các nội dung về chi phí tiền lương, thu nhập của người lao động, người quản lý điều hành DN Đặc biệt, các DN hoạt động trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm ngoài việc thực hiện các nội dung giám sát tài chính chung như trên còn phải thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Không chỉ giám sát gián tiếp bằng các báo cáo tài chính, thống kê, báo cáo kết quả giám sát DN của chủ sở hữu, còn thực hiện theo phương thức giám sát trực tiếp Việc kiểm tra, thanh tra được thực hiện theo định kỳ hoặc đột xuất của phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra đối với DN

Điểm đáng chú ý trong Quy chế mới này đó là cơ chế giám sát tài chính đặt biệt DN có thể được đặt vào tình trạng giám sát tài chính đặc biệt nếu tại thời điểm lập báo cáo tài chính năm hoặc phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán

có tình hình tài chính, hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc một trong các trường hợp sau: Kinh doanh thua lỗ có hệ số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu vượt quá mức

an toàn theo quy định; Có số lỗ phát sinh từ 30% vốn chủ sở hữu trở lên hoặc số lỗ lũy kế lớn hơn 50% vốn chủ sở hữu; Có hệ số khả năng thanh toán nợ đến hạn nhỏ hơn 0,5

DN báo cáo không đúng sự thật tình hình tài chính của DN làm sai lệch lớn đến kết quả kinh doanh (báo cáo lãi hoặc hòa vốn trong khi thực chất bị lỗ) cũng sẽ

Đối với DN có vốn Nhà nước, việc giám sát tài chính thể hiện cụ thể qua chế

độ báo cáo nghiêm ngặt Định kỳ 6 tháng và 1năm, người đại diện phần vốn Nhà nước tại DN là công ty cổ phần, công ty TNHH từ 2 thành viên trở lên có vốn góp chi phối của Nhà nước lập báo cáo giám sát theo các nội dung quy định tại Quy chế Định kỳ 6 tháng và 1 năm, người đại diện phần vốn Nhà nước tại DN là công ty cổ phần, công ty TNHH từ 2 thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước chiếm tỷ lệ

từ 25% đến dưới 51% vốn điều lệ hoặc có giá trị tuyệt đối từ 50 tỷ đồng trở lên lập báo cáo giám sát theo các nội dung quy định tại Quy chế

Đối với DN là công ty cổ phần, công ty TNHH từ 2 thành viên trở lên có tỷ lệ vốn góp của Nhà nước dưới 25% vốn điều lệ hoặc có giá trị tuyệt đối dưới 50 tỷ đồng thì người đại diện phần vốn tại DN thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng năm theo quy định và gửi báo cáo cho chủ sở hữu trước ngày 31/3 hàng năm.

Tóm lại, các luận văn đề tài nghiên cứu, các bái báo trước đây đã tập trung làm rõ các vấn đề sau; Bản chất, nội dung, đặc điểm của quản trị tài chính và ứng dụng trong các tổ chức kinh doanh; Công tác tổ chức quản lý tài chính trong các tổ chức kinh doanh; Phương pháp và công cụ có thể sử dụng để quản lý tài chính trong các tổ chức kinh doanh; Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài chính ở một số

tổ chức kinh doanh; Một số giải pháp khả dĩ có thể áp dụng để hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở một số tổ chức kinh doanh

Ngoài ra, công tác quản lý tài chính trong lĩnh vực Bưu chính hiện nay ở Việt Nam nói chung, Bưu điện Tỉnh Sơn La mới được tách ra chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý tài chính, cơ chế quản lý tài chính đang trong thời gian được xây dựng hoàn thiện, hơn thế nữa ngành Bưu chính có nhiều nét đặc thù với các ngành nghề và lĩnh vực khác: vừa có hoạt động kinh doanh vừa có hoạt động công ích

Qua quá trình tìm hiểu tại Bưu điện Tỉnh Sơn La, đến thời điểm hiện tại, tác giả cam kết chưa có đề tài nào nghiên cứu về công tác quản lý tài chính tại đơn

vị này

CHƯƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

2.1 KHÁI NIỆM VỀ TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

2.1.1 Khái niệm về tài chính doanh nghiệp

2.1.1.1 Bản chất của tài chính doanh nghiệp

Tài chính doanh nghiệp (TCDN) là những quan hệ giá trị giữa doanh nghiệp với các chủ thể trong nền kinh tế Các quan hệ tài chính doanh nghiệp chủ yếu báo gồm:

Quan hệ giữa doanh nghiệp với Nhà nước: Đây là mối quan hệ phát sinh khi doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước, khi Nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp

Quan hệ giữa doanh nghiệp với thị trường tài chính: Quan hệ này được thể hiện thông qua việc doanh nghiệp tìm kiếm các nguồn tài trợ Trên thị trường tài chính, doanh nghiệp có thể vay ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu vốn ngắn hạn, có thể phát hành cổ phiếu và trái phiếu để đáp ứng nhu cầu vốn vay dài hạn Ngược lại doanh nghiệp phải trả lãi vay và vốn vay, trả lãi cổ phần cho các nhà tài trợ Doanh nghiệp cũng có thể gửi tiền vào ngân hàng, đầu tư chứng khoán bằng số tiền tạm thời chưa sử dụng

Quan hệ giữa doanh nghiệp với các thị trường khác: Trong nền kinh tế, doanh nghiệp có quan hệ chặt chẽ với các doanh nghiệp khác trên thị trường hàng hóa, dịch vụ, thị trường sức lao động Đây là thị trường mà tại đó doanh nghiệp tiến hành mua sắm máy móc thiết bị, nhà xưởng, tìm kiếm lao động… Điều quan trọng là thông qua thị trường, doanh nghiệp có thể xác định được nhu cầu hàng hóa và dịch

vụ cần thiết cung ứng Trên cơ sở đó, doanh nghiệp hoạch định ngân sách đầu tư, kế hoạch sản xuất, tiếp thị nhằm thỏa mãn nhu cầu thị trường

Quan hệ trong nội bộ doanh nghiệp: Đây là quan hệ giữa các bộ phận sản xuất sản xuất kinh doanh, giữa cổ đông và người quản lý, giữa cổ đông và chủ nợ, giữa quyền sử dụng vốn và quyền sở hữu vốn Các mối quan hệ này được thể hiện thông qua hàng loạt chính sách của doanh nghiệp như: chính sách cổ tức ( phân phối thu nhập ), chính sách đầu tư, chính sách về cơ cấu vốn, chi phí ….

2.1.1.2 Cơ sở tài chính doanh nghiệp và các dòng tiền

Một doanh nghiệp, muốn tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, cần phải có một lượng tài sản phản ánh bên tài sản của Bảng cân đối kế toán nếu như toàn bộ tài sản do doanh nghiệp nắm giữ được đánh giá tại một thời điểm nhất định thì sự vận động của chúng - kết quả của quá trình trao đổi chỉ có thể xác định cho một thời kỳ nhất định và được phản ánh trên báo cáo kết quả kinh doanh Quá trình hoạt động của các doanh nghiệp có sự khác biệt đáng kể về quy trình công nghệ và tính chất hoạt động Sự khác biệt này phần lớn do đặc điêm kinh tế, kỹ thuật của từng doanh nghiệp quyết định Cho dù có sự khác biệt này, người ta vẫn có thể khái quát những nét chung nhất của các doanh nghiệp bằng hàng hóa, dịch vụ đầu vào và hàng hóa, dịch vụ đầu ra

Một hàng hóa, dịch vụ đầu vào hay một yếu tố sản xuất là một hàng hóa hay dịch vụ mà các nhà doanh nghiệp mua sắm để sử dụng trong quá trình sản xuất kinh doanh của họ Các hàng hóa dịch vụ đầu vào được kết hợp với nhau để tạo ra các hàng hóa, dịch vụ đầu ra - đó là hàng loạt các hàng hóa, dịch vụ có ích được tiêu dùng hoặc được sử dụng cho quá trình sản xuất kinh doanh khác Như vậy, trong một thời kỳ nhất định, các doanh nghiệp đã chuyển hóa các hàng hóa, dịch vụ đầu vào thành các hàng hóa, dịch vụ đầu ra để trao đổi Mối quan hệ giữa tài sản hiện có

và hàng hóa, dịch vụ đầu ra ( tức là quan hệ giữa bảng cân đối kế toán và báo cáo kết quả kinh doanh) có thể đươc mô tả như sau:

Háng hóa và dịch vụ ( mua vào )

↓ ↓Sản xuất - chuyển hóa

↓ ↓

Háng hóa và dịch vụ ( bán ra )Trong số các tài sản mà doanh nghiệp nắm giữ có một loại tài sản đặc biệt đó

là tiền Chính dự trữ tiền cho phép doanh nghiệp mua các hàng hóa, dịch vụ cần thiết để tạo ra những hàng hóa dịch vụ phục vụ cho mục đích trao đổi Mọi quá trình trao đổi đều được thực hiện thông qua trung gian là tiền ……

2.1.1.3 Các nội dung cơ bản về quản lý tài chính doanh nghiệp

Các quan hệ tài chính doanh nghiệp được thể hiện trong cả quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Để tiến hành sản xuất kinh doanh nhà doanh nghiệp phải xử lý các quan hệ tài chính thông qua phương thức giải quyết ba vấn đề quan trọng sau đây:

Thứ nhất: Nên đầu tư dài hạn vào đâu và bao nhiêu cho phù hợp với loại hình sản xuất kinh doanh lựa chọn Đây chính là chiến lược đầu tư dài hạn của doanh nghiệp và là cơ sở để dự toán vốn đầu tư

Thứ hai: nguồn vốn đầu tư mà nhà doanh nghiệp có thể khai thác là nguồn nào?

Thứ ba: Nhà doanh nghiệp sẽ quản lý hoạt động tài chính hằng ngày như thế nào? Chẳng hạn, việc thu tiền từ khách hàng và trả tiền cho nhà cung cấp? Đây là các quyết định tài chính ngắn hạn và chúng liên quan chặt chẽ tới quản lý tài sản lưu động của doanh nghiệp

Ba vấn đề trên không phải là tất cả mọi vấn đề về tài chính doanh nghiệp, nhưng đó là ba vấn đề lớn nhất và quan trọng nhất Nghiên cứu tài chính doanh nghiệp thực chất là nghiên cứu cách thức giải quyết ba vấn đề đó

2.1.1.4 Mục tiêu quản lý tài chính doanh nghiệp

Một doanh nghiệp tồn tại và phát triển vì nhiều mục tiêu khác nhau như: Tối

đa hóa lợi nhuận, tối đa hóa doanh thu trong ràng buộc tối đa hóa lợi nhuận, tối đa hóa hoạt động hữu ích của các nhà lãnh đạo doanh nghiệp … song tất cả các mục tiêu cụ thể đó đều nhằm mục tiêu bao trùm nhất là tối đa hóa giá trị tài sản cho các chủ sở hữu Bởi lẽ, một doanh nghiệp phải thuộc về các nhà sở hữu nhất định, chính

họ phải nhận thấy giá trị đầu tư của họ tăng lên, khi doanh nghiệp đặt ra mục tiêu là

tăng giá trị tài sản cho chủ sở hữu, doanh nghiệp đã tính tới sự biến động của thị trường, các rủi ra trong hoạt động kinh doanh Quản lý tài chính doanh nghiệp chính

là nhằm thực hiện được mục tiêu đó

Các quyết định tài chính trong nghiệp như quyết định đầu tư, quyết định huy động vốn, quyết định về phân phối, ngân quỹ có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Trong quản lý tài chính, nhà quản lý phải cân nhắc các yếu tố bên trong và các yếu

tố bên ngoài để đưa ra các quyết định làm tăng giá trị tài sản của chủ sở hữu, phù hợp với lợi ích của chủ sở hữu

2.1.1.5 Vai trò quản lý tài chính doanh nghiệp

Quản lý tài chính luôn giữ một vị trí trọng yếu trong hoạt động quản lý của doanh nghiệp, nó quyết định tính độc lập, sự thành bại của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh Đặc biệt trong xu thế hội nhập khu vực và quốc tế, trong điều kiện cạnh tranh đang diễn ra khốc liệt trên phạm vi toàn thế giới, quản lý tài chính trở nên quna trọng hơn bao giờ hết Bất kỳ ai liên kết, hợp tác với doanh nghiệp cũng sẽ được hưởng lợi nếu như quản lý tài chính của doanh nghiệp có hiệu quả, ngược lại

họ sẽ bị thua thiệt khi quản lý tài chính kém hiệu quả

Quản lý tài chính là sự tác động của nhà quản lý tới các hoạt động tài chính của doanh nghiệp Nó được thể hiện thông qua một cơ chế Đó là cơ chế quản lý tài chính doanh nghiệp Cơ chế quản lý tài chính doanh nghiệp được hiểu là một tổng thể các phương pháp, các hình thức và công cụ được vận dụng để quản lý các hoạt động tài chính của doanh nghiệp trong những điều kiện cụ thể nhằm đạt được những mục tiêu nhất định

Nội dung của cơ chế quản lý tài chính doanh nghiệp bao gồm: cơ chế quản lý tài sản, cơ chế huy động vốn, cơ chế quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận, cơ chế kiểm soát tài chính của doanh nghiệp

Trong các quyết định của doanh nghiệp, vấn đề cần được quan tâm giải quyết không chỉ là lợi ích của cổ đông và nhà quản lý mà còn cả lợi ích của người làm công, khách hàng, nhà cung cấp và Chính Phủ Đó là nhóm người có nhu cầu tiềm năng về các dòng tiền của doanh nghiệp Giải quyết vấn đề này liên quan tới các

quyết định đối với bộ phận trong doanh nghiệp và các quyết định giữa doanh nghiệp với các đối tác ngoài doanh nghiệp Do vậy, nhà quản lý tài chính mặc dù có trách nhiệm nặng nề về hoạt động nội bộ của doanh nghiệp vẫn phải lưu ý đến sự nhìn nhận, đánh giá của người ngoài doanh nghiệp như cổ đông, chủ nợ, khách hàng, Nhà nước ….

Do quản lý tài chính có thể được nhìn nhận trên giác độ của nhà quản lý trong doanh nghiệp nên có hai cách tiếp cận về cơ chế quản lý tài chính doanh nghiệp: Cơ chế quản lý tài chính ngoài doanh nghiệp và cơ chế quản lý tài chính trong doanh nghiệp

2.1.1.6 Nguyên tắc quản lý tài chính doanh nghiệp

Hoạt động tài chính của doanh nghiệp dù nhỏ hay lớn căn bản là giống nhau nên nguyên tắc quản lý tài chính đều có thể áp dụng chung cho các loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, giữa các doanh nghiệp khác nhau cũng có sự khác biệt nhất định nên khi áp dụng nguyên tắc quản lý tài chính phải gắn với những điều kiện cụ thể

* Nguyên tắc đánh đổi rủi ro lợi nhuận: Quản lý tài chính phải được dựa trên quan hệ giữa rủi ro và lợi nhuận Nhà đầu tư có thể lựa chọn nhà đầu tư khác nhau tùy thuộc vào mức độ rủi ro mà họ chấp nhận và lợi nhuận kỳ vọng mà họ mong muốn Khi họ bỏ tiền vào những dự án có mức độ rủi ro cao, họ hy vọng dự án sẽ đem lại lợi nhuận kỳ vọng cao

* Nguyên tắc giá trị thời gian của dòng tiền: Để đo lường giá trị tài sản của chủ sở hữu, cần sử dụng khái niệm giá trị thời gian của tiền, tức là phải đưa lợi ích

và chi phí của dự án về một thời điểm, thường là thời điểm hiện tại Theo quan điểm của nhà đầu tư, dự án được chấp nhận khi lợi ích lớn hơn chi phí trong trường hợp này, chi phí cơ hội của vốn được đề cập như là tỷ lệ chiết khấu

* Nguyên tắc chi trả: Trong hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp cần bảo đảm mức ngân quỹ tối thiểu để thực hiện chi trả Do vậy, điều đáng quan tâm ở các doanh nghiệp là các dòng tiền chứ không phải lợi nhuận kế toán Dòng tiền ra và dòng tiền vào được tái đầu tư, phản ánh tính chất thời gian của lợi nhuận và chi phí Không những thế, khi đưa ra các quyết định kinh doanh nhà doanh nghiệp cấn tính

đến dòng tiền tăng thêm, đặc biệt cấn tính đến các dòng tiền sau thuế.

* Nguyên tắc sinh lợi: Nguyên tắc quan trọng đối với nhà quản lý tài chính không chỉ là đánh giá các dòng tiền mà dự án đem lại mà còn là tạo ra các dòng tiền, tức là tìm kiếm các dự án sinh lợi Trong thị trường cạnh tranh, nhà đầu tư khó

có thể kiếm được nhiều lợi nhuận trong một thời gian dài, khó có thể tìm kiếm được nhiều dự án tốt Muốn vậy, cần phải biết các dự án sinh lợi tồn tại như thế nào và ở đâu trong môi trường cạnh tranh Tiếp đến khi đầu tư, nhà đầu tư phải biết làm giảm tính cạnh tranh của thị trường thông qua việc tạo ra những sản phẩm khác biệt với sản phẩm cạnh tranh và bằng cách đảm bảo mức chi phí thấp hơn mức chi phí cạnh tranh

* Nguyên tắc thị trường có hiệu quả: Trong kinh doanh, những quyết định nhằm tối đa hóa giá trị tài sản của các chủ sở hữu làm thị giá cổ phiếu tăng Như vậy khi đưa ra các quyết định tài chính hoặc định giá chứng khoán, cần hiểu rõ khái niệm thị trường có hiệu quả Thị trường có hiệu quả là thị trường mà ở đó giá trị của các tài sản tại bất kỳ một thời điểm nào dều phản ánh đầy đủ các thông tin một cách công khai Trong thị trường có hiệu quả, giá cả được xác định chính xác Thị giá cổ phiếu phản ánh tất cả những thông tin sẵn có và công khai về giá trị của một doanh nghiệp Điều đó có nghĩa là mục tiêu tối đa hóa giá trị tài sản của các cổ đông có thể đạt được trong những điều kiện nhất định bằng cách nghiên cứu tác động của các quyết định tới thị giá cổ phiếu

* Nguyên tắc gắn lợi ích của người quản lý với lợi ích của cổ đông: Nhà quản

lý tài chính chịu trách nhiệm phân tích, kế hoạch hóa tài chính, quản lý ngân quỹ, chi tiêu cho đầu tư và kiểm soát Do đó nhà quản lý tài chính thường giữ địa vị cao trong cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp và thẩm quyền tài chính ít khi được phân quyền hoặc ủy quyền cho cấp dưới

Nhà quản lý tài chính chịu trách nhiệm điều hành hoạt động tài chính và thường đưa ra các quyết định tài chính trên cơ sở các nghiệp vụ tài chính thường ngày do các nhân viên cấp thấp hơn phụ trách Các quyết định và hoạt động của nhà quản lý tài chính đều nhằm vào các mục tiêu của doanh nghiệp Đó là sự tồn tại và

phát triển của doanh nghiệp, tránh được sự căng thẳng về tài chính và phá sản, có khả năng cạnh tranh và chiếm được thị phần tối đa trên thương trường, tối thiểu hóa chi phí và tăng thu nhập của chủ sở hữu một cách vững chắc Nhà quản lý tài chính đưa ra các quyết định vì lợi ích của các cổ đông doanh nghiệp Vì vậy để làm rõ mục tiêu quản lý tài chính, cần phải trả lời một câu hỏi cơ bản hơn: Theo quan điểm của một cổ đông, một quyết định quản lý tài chính tốt là gì?

Nếu giả sử các cổ đông mua cổ phiếu vì họ tìm kiếm lợi ích tài chính thì khi

đó câu trả lời sẽ là: Quyết định tốt là quyết định làm tăng giá trị thị trường của cổ phiểu, còn quyết định yếu kém là quyết định làm giảm gí trị thị trường của cổ phiếu Như vậy, nhà quản lý tài chính hành động vì lợi ích tốt nhất của cổ đông bằng các quyết định làm tăng giá thị trường cổ phiếu Mục tiêu quản lý tài chính

là tối đa hóa giá trị hiện hành trên một cổ phiếu, là tăng giá trị của doanh nghiệp

Do đó, phải xác định được kế hoạch đầu tư và tài trợ sao cho giá trị cổ phiếu có thể được tăng lên Trên thực tế, hành động của nhà quản lý vì lợi ích tốt nhất của

cổ đông phụ thuộc vào hai yếu tố: Thứ nhất, mục tiêu quản lý có sát với mục tiêu của cổ đông không? Điều này liên quan tới các khen thưởng, trợ cấp quản lý Thứ hai, nhà quản lý có thể bị thay thế nếu họ không theo đuổi mục tiêu của cổ đông? Vấn đề này liên quan tới hoạt động kiểm soát của doanh nghiệp Như vậy

dù thế nào, nhà quản lý cũng không thể hành động khác được, họ có đầy đủ lý do

để đem lại lợi ích cho các cổ đông

* Tác động của thuế: Trước khi đưa ra bất kỳ quyết định tài chinh nào, nhà quản lý tài chính luốn tính tời tác động của thuế, đặc biệt là thuế thu nhập doanh nghiệp Khi xem xét một quyết định đầu tư, doanh nghiệp phải tính tới lợi ích thu được trên cơ sở dòng tiền sau thuế do dự án tạo ra Hơn nữa tác động của thuế cần được phân tích kỹ lưỡng khi thiết lập cơ cấu vốn của doanh nghiệp Bởi lẽ khoản nợ có một lợi thế nhất định về chi phí so với vốn chủ sở hữu Đối với doanh nghiệp, chi phí trả lãi là chi phí giảm thuế Vì thuế là một công cụ quản lý vĩ mô của Chính Phủ nên thông qua thuế, chính phủ có thể khuyến khích cần cân nhắc, tính toán để điều chỉnh các quyết đinh tài chính

cho phù hợp, đảm bảo đượ lợi ích của cổ đông.

Ngoài ra, trong quản lý tài chính nói chung và quản lý tài chính doanh nghiệp nói riêng, nguyên tắc hành vi đạo đức và trách nhiệm đối với xã hội có vị trí rất quan trọng

2.1.1.7 Bộ máy quản lý tài chính

Quản lý tài chính là hoạt động có tầm quan trọng số một trong hoạt động doanh nghiệp Quản lý tài chính thường thuộc về các nhà lãnh đạo cấp cao của doanh nghiệp như phó tổng giám đốc thứ nhất hoặc giám đốc tài chính Đôi khi chính tổng giám đốc làm nhiệm vụ của nhà quản lý tài chính Trong các doanh nghiệp lớn, các quyết định quan trọng về tài chính thường do một ủy ban về tài chính đưa ra Trong các doanh nghiệp nhỏ, chính chủ nhân - Tổng giám đốc đảm nhận quản lý hoạt động tài chính của doanh nghiệp

Bên cạnh đó là cả một bộ máy - Phòng, ban tài chính với kế toán trưởng, kế toán viên, thủ quỹ - phục vụ nhằm cung cấp thông tin phục vụ cho quá trình ra quyết định một cách chính xác và kịp thời và giúp giám đốc tài chính điều hành chung hoạt động tài chính của doanh nghiệp

Phòng, ban tài chính có nhiệm vụ:

Trên cơ sở luật và chế độ quản lý tài chính của Nhà nước, xây dựng chế độ quản lý tài chính thích hợp với doanh nghiệp cụ thể

Lập kế hoạch tài chính đồng thời và thống nhất với kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Lựa chọn các phương thức huy động vốn và đầu tư có hiệu quả nhất

Tổ chức thanh toán kịp thời đầy đủ, đúng hạn và đúng chế độ các khoản nợ và đôn đốc thu nợ

Tổ chức phân tích tài chính doanh nghiệp và kiểm tra tài chính

Tham gia xây dựng giá bán và thiết lập các hợp đồng kinh tế với khách hàng

2.1.1.8 Chức năng của tài chính doanh nghiệp

TCDN có hai chức năng chủ yếu sau đây:

(1) Tạo vốn bảo đảm thỏa mãn nhu cầu vốn cho quá trình sản xuất kinh doanh

của doanh nghiệp Để đảm bảo quá trình sản xuất kinh doanh, mỗi doanh nghiệp đều phải có vốn Việc tính toán nhu cầu vốn, lựa chọn nguồn vốn và tổ chức sử dụng vốn có hiệu quả là chức năng của TCDN.

(2) Phân phối thu nhập bằng tiền của doanh nghiệp Thu nhập bằng tiền của doanh nghiệp được phân phối nhằm trang trải chi phí bỏ ra, thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước, bảo đảm quá trình tái sản xuất kinh doanh, thực hiện nguồn lợi kinh doanh của chủ sở hữu doanh nghiệp Đây là chức năng quan trọng của TCDN

Làm tốt hai chức năng này TCDN có vai trò quan trọng trong việc phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

2.1.1.9 Vị trí của tài chính doanh nghiệp

TCDN là một bộ phận cấu thành của hệ thống tài chính quốc gia TCDN bao gồm tài chính các đơn vị, các tổ chức sản xuất kinh doanh hàng hóa và cung ứng dịch vụ thuộc mọi thành phần kinh tế

Trong hệ thống tài chính nước ta, ngân sách giữ vai trò chủ đạo Các khâu tài chính trung gian như tín dụng bảo hiểm có vai trò hỗ trợ đối với TCDN Tài chính đối với các tổ chức xã hội và hộ dân cư bổ sung nhằm tăng nguồn lực tài chính cho nền kinh tế, còn TCDN là khâu cơ sở của cả hệ thống Sự hoạt động có hiệu quả của TCDN có tác dụng củng cố hệ thống tài chính quốc gia

Nếu xét trên phạm vi của một đơn vị sản xuất kinh doanh thì TCDN được coi

là một trong những công cụ quan trọng để quản lý sản xuất kinh doanh của đơn vị Bởi mọi mục tiêu, phương hướng sản xuất kinh doanh chỉ có thể thực hiện được trên sơ sở phát huy tốt các chức năng của TCDN từ việc xác định nhu cầu vốn cho sản xuất kinh doanh, tạo nguồn tài chính để đáp ứng nhu cầu đã xác định Khi có đủ vốn phải tổ chức sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả đồng vốn đến việc phải theo dõi, kiểm tra, quản lý chặt chẽ các chi phí sản xuất kinh doanh, theo dõi tình hình tiêu thụ sản phẩm, tính toán bù đắp chi phí và sử dụng đòn bẩy tài chính kích thích nâng cao hiệu quả kinh doanh thông qua việc phân phối lợi nhuận của doanh nghiệp cho người lao động trong doanh nghiệp

2.1.2 Các nguồn hình thành tài chính doanh nghiệp

Vốn là lượng giá trị của doanh nghiệp phải ứng ra để kinh doanh nhằm đạt hiệu quả kinh tế xã hội mong muốn Bởi vậy ta có thể nói vốn là tiền đề của hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Vốn của doanh nghiệp xét từ nguồn hình thành ta có thể chia ra thành vốn chủ sở hữu doanh nghiệp và các khoản nợ phải trả

- Vốn chủ sở hữu doanh nghiệp: là số vốn mà chủ sở hữu của doanh nghiệp phải ứng ra để luân chuyển trong hoạt động sản xuất kinh doanh Vốn chủ sở hữu được chia ra thành:

+ Vốn pháp định là số vốn tối thiểu doanh nghiệp phải có để thành lập doanh nghiệp do pháp luật quy định đối với từng ngành nghề

+ Vốn điều lệ là số vốn ghi trong điều lệ của doanh nghiệp Vốn điều lệ có thể lớn hơn vốn pháp định, nhưng ít nhất phải bằng số vốn pháp định

+ Lãi chưa phân phối

- Các khoản nợ phải trả bao gồm các khoản vay ngắn hạn, dài hạn của ngân hàng và các tổ chức tín dụng, các khoản phải trả nhưng chưa đến kỳ hạn phải trả như: các khoản phải trả khách hàng nhưng chưa đến kỳ hạn trả, các khoản phải nộp NSNN nhưng chưa đến kỳ hạn nộp, các khoản phải trả công nhân viên nhưng chưa đến kỳ hạn chi Các khoản phải trả khác này tuy không thuộc quyền sở hữu của doanh nghiệp, nhưng là các khoản nợ hợp pháp nên doanh nghiệp có thể sử dụng coi như nguồn vốn của mình

2.2 CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

2.2.1 Quản lý vốn và tài sản

2.2.1.1 Quản lý vốn cố định - tài sản cố định

Trong doanh nghiệp có nhiều loại tư liệu lao động khác nhau, về thời gian sử dụng, giá trị, mức độ Do đó, để đơn giản việc quản lý, toàn bộ tư liệu lao động được chia thành hai loại TSCĐ và công cụ lao động nhỏ (công cụ, dụng cụ) Theo quy định hiện hành ở nước ta, những tư liệu lao động nào thỏa mãn đồng thời các điều kiện sau đây được gọi là tài sản cố định (TSCĐ):

- Thời gian sử dụng trên một năm