thạc sĩ quản trị kinh doanh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CP TƯ VẤN THIẾT KẾ GIAO THÔNG VẬN TẢI

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, tác giả nhận giúp đỡ lớn thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế đầu tư, Khoa Đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, đặc biệt TS Nguyễn Hồng Minh - Trưởng khoa Đầu tư Vì vậy, qua Luận văn tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Hồng Minh thầy cô giáo Khoa Đầu tư hướng dẫn đóng góp ý kiến cho tác giả trình thực Luận văn tốt nghiệp Do điều kiện thời gian hiểu biết tác giả cịn có hạn chế định, nên tác giả mong nhận đóng góp q báu thầy giáo độc giả để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ i CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU THẦU TƯ VẤN i 1.2 Các nội dung liên quan đến hoạt động đấu thầu tuyển chọn tư vấn i 1.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn theo Luật Đấu thầu ii 1.4.1 Chỉ tiêu số lượng cơng trình trúng thầu iii 1.4.2 Chỉ tiêu giá trị cơng trình trúng thầu iii 1.4.3 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu iii 1.4.4 Chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp tư vấn iii 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu tư vấn .iv - Các nhân tố bên doanh nghiệp .iv - Các nhân tố bên doanh nghiệp iv 3.1 Phương hướng phát triển Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm 2020 vi - Chiến lược phát triển đến năm 2020 vi - Định hướng hồn thiện cơng tác đấu thầu đến năm 2020 vii - Hồn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu Quản lý công tác đấu thầu mang tính hệ thống: vii - Hoàn thiện nâng cao trình độ chun mơn, tiến tới chun nghiệp hố cán lập hồ sơ dự thầu viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn: .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn: Phương pháp nghiên cứu Đóng góp Luận văn CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU THẦU TƯ VẤN 1.1 Khái niệm, chất vai trò đấu thầu .4 1.2 Các nội dung liên quan đến hoạt động đấu thầu tuyển chọn tư vấn 1.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn theo Luật Đấu thầu 11 1.3.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn theo Luật đấu thầu 11 1.3.2 Quy trình lập hồ sơ dự thầu nhà thầu tư vấn 14 1.3.3 Quy trình kiểm sốt q trình khảo sát thiết kế 19 1.4 Các tiêu đánh giá chất lượng công tác đấu thầu tư vấn .25 1.4.1 Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu 25 1.4.2 Chỉ tiêu giá trị cơng trình trúng thầu 26 1.4.3 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu 26 1.4.4 Chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp tư vấn 26 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu tư vấn 27 1.5.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp .27 1.5.2 Các nhân tố bên doanh nghiệp .32 2.1 Giới thiệu Công ty 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Lĩnh vực hoạt động chủ yếu 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức: .39 2.1.4 Nguồn nhân lực 41 2.1.5 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu 43 2.2 Thực trạng công tác đấu thầu công ty thời gian qua 45 2.2.1 Tình hình chung 45 2.2.2 Những kết đạt công tác đấu thầu công ty 46 2.2.3 Tình hình tham dự thầu trúng thầu năm qua 49 2.3 Phân tích ưu điểm hạn chế công tác đấu thầu công ty 50 2.3.1 Ưu điểm công tác đấu thầu công ty 50 2.3.2 Hạn chế công tác đấu thầu công ty 52 2.4 Phân tích gói thầu tư vấn mà Công ty tham gia đấu thầu 59 Để làm rõ thực trạng tham dự thầu tư vấn Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải 4, tác giả nghiên cứu, phân tích gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn tiêu biểu mà Cơng ty tham gia, là: Khảo sát, thiết kế kỹ thuật, lập dự toán, tổng dự toán, lập hồ sơ mời thầu xây lắp, cắm cọc giải phóng mặt mốc lộ giới đường gói thầu số 02-2 (Km128+400 - Km161+500), Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 31 đoạn Hữu Sản - Bản Chắt, tỉnh Lạng Sơn 59 TT 67 Nội dung 67 Điểm nhà thầu 67 .67 .67 .67 .67 Giá dự thầu (triệu đồng) 67 10.065,127 67 10.650,916 67 11.307,917 .67 .67 Giá sau hiệu chỉnh sai lệch (triệu đồng) 67 10.065,127 67 10.642,078 67 11.307,917 .67 .67 Giảm giá (triệu đồng) .67 .67 500,000 67 1.000,000 .67 .67 Giá đánh giá (Triệu đồng) 67 10.065,127 67 10.142,078 67 10.307,917 .67 .67 Điểm tài 67 100,00 67 99,24 67 97,64 67 TT 67 Nội dung 67 Điểm nhà thầu 67 .67 .67 .67 .67 Điểm kỹ thuật 67 .67 Điểm tài 67 100,00 67 99,24 67 97,64 67 .67 Điểm đánh giá tổng hợp [(1)*70% + (2)*30%] .67 86,00 67 90,67 67 90,02 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CP TƯ VẤN THIẾT KẾ .69 GIAO THÔNG VẬN TẢI 69 3.1 Phương hướng phát triển Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm 2020 .69 3.1.1 Chiến lược phát triển Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm 2020 69 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác đấu thầu Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm 2020 70 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải 71 3.2.1 Hồn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu Quản lý công tác đấu thầu mang tính hệ thống: 71 3.2.2 Hoàn thiện nâng cao trình độ chun mơn, tiến tới chun nghiệp hố cán lập hồ sơ dự thầu .79 3.2.3 Hợp lý hóa giá dự thầu 81 3.2.4 Tăng cường lực thu thập nắm bắt thông tin liên quan đến dự án gói thầu: .85 3.2.5 Tăng cường liên kết kinh tế 87 3.3 Một số kiến nghị 88 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 88 3.3.2 Kiến nghị với Chủ đầu tư: .92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BOT Xây dựng - vận hành - chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao BTO Xây dựng - chuyển giao - vận hành BMT Bên mời thầu CĐT Chủ đầu tư CTGT Cơng trình giao thơng CP Chính phủ CQNNCTQ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ĐXKT Đề xuất kỹ thuật ĐXTC Đề xuất tài GTVT Giao thông vận tải HSMT Hồ sơ mời thầu HSQT Hồ sơ quan tâm HSDT Hồ sơ dự thầu JBIC Ngân hàng hợp tác Quốc tế Nhật Bản JICA Tổ chức hợp tác Quốc tế Nhật Bản KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KSTK Khảo sát thiết kế LDA Lập dự án Luật Đấu thầu Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật sửa đổi Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam GTVT Giao thông vận tải NĐ Nghị định NĐ85 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ v/v hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; ODA Hỗ trợ phát triển thức PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sỹ PMU Ban Quản lý dự án TVTK Tư vấn thiết kế TVGS Tư vấn giám sát TK Thiết kế TS Tiến sỹ QLDA Quản lý dự án QL Quốc lộ XDCT Xây dựng cơng trình WB Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ,BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ i CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU THẦU TƯ VẤN i 1.2 Các nội dung liên quan đến hoạt động đấu thầu tuyển chọn tư vấn i 1.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn theo Luật Đấu thầu ii 1.4.1 Chỉ tiêu số lượng cơng trình trúng thầu iii 1.4.2 Chỉ tiêu giá trị cơng trình trúng thầu iii 1.4.3 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu iii 1.4.4 Chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp tư vấn iii 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu tư vấn .iv - Các nhân tố bên doanh nghiệp .iv - Các nhân tố bên doanh nghiệp iv 3.1 Phương hướng phát triển Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm 2020 vi - Chiến lược phát triển đến năm 2020 vi - Định hướng hồn thiện cơng tác đấu thầu đến năm 2020 vii - Hồn thiện quy trình lập hồ sơ dự thầu Quản lý cơng tác đấu thầu mang tính hệ thống: vii - Hồn thiện nâng cao trình độ chun mơn, tiến tới chun nghiệp hố cán lập hồ sơ dự thầu viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn: .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn: Phương pháp nghiên cứu Đóng góp Luận văn CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU THẦU TƯ VẤN 1.1 Khái niệm, chất vai trò đấu thầu .4 1.2 Các nội dung liên quan đến hoạt động đấu thầu tuyển chọn tư vấn 1.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn theo Luật Đấu thầu 11 1.3.1 Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn theo Luật đấu thầu 11 1.3.2 Quy trình lập hồ sơ dự thầu nhà thầu tư vấn 14 1.3.3 Quy trình kiểm sốt q trình khảo sát thiết kế 19 1.4 Các tiêu đánh giá chất lượng công tác đấu thầu tư vấn .25 1.4.1 Chỉ tiêu số lượng cơng trình trúng thầu 25 1.4.2 Chỉ tiêu giá trị cơng trình trúng thầu 26 1.4.3 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu 26 1.4.4 Chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp tư vấn 26 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu tư vấn 27 1.5.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp .27 1.5.2 Các nhân tố bên doanh nghiệp .32 2.1 Giới thiệu Công ty 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Lĩnh vực hoạt động chủ yếu 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức: .39 2.1.4 Nguồn nhân lực 41 2.1.5 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu 43 2.2 Thực trạng công tác đấu thầu công ty thời gian qua 45 2.2.1 Tình hình chung 45 2.2.2 Những kết đạt công tác đấu thầu công ty 46 2.2.3 Tình hình tham dự thầu trúng thầu năm qua 49 2.3 Phân tích ưu điểm hạn chế công tác đấu thầu công ty 50 2.3.1 Ưu điểm công tác đấu thầu công ty 50 2.3.2 Hạn chế công tác đấu thầu công ty 52 2.4 Phân tích gói thầu tư vấn mà Công ty tham gia đấu thầu 59 76 trước phương án Muốn vậy, phòng Kế hoạch lên chương trình nội dung cơng việc thời gian chưa tham dự thầu bao gồm: - Về thông tin chung: Trước kia, có dự án, gói thầu cơng ty tham gia đấu thầu, phòng Kế hoạch triển khai công tác thu thập thông tin chung công ty, gói thầu phân cơng cho phịng Tổ chức - Hành cung cấp tài liệu có liên quan phục vụ cơng tác đấu thầu nên việc nhiều thời gian phải công chứng, chứng thực tài liệu UBND phường Vì vậy, để rút ngắn thời gian tổng hợp thơng tin chung cơng ty, gói thầu cần phải xây dựng sở liệu thông tin chung sở mẫu thông tin mẫu Hồ sơ mời thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành, soạn sẵn mẫu tương ứng với nội dung thông tin cần thiết công ty, thường xuyên theo dõi, cập nhật thay đổi biểu mẫu thông tin chung tham dự thầu nội dung thơng tin u cầu Phịng Kế hoạch tổng hợp chuẩn bị tài liệu liên quan, lập thành hệ thống liệu thông tin chung, chứng thực hồ sơ tài liệu như: Quyết định thành lập doanh nghiệp, Đăng ký kinh doanh, Quyết định chuyển đổi công ty cổ phần, Quyết định cơng nhận phịng Thí nghiệm cơng ty, Chứng ISO 9001 - 2008 tài liệu khác Khi có dự án, gói thầu cơng ty định tham gia đấu thầu, phòng in ấn lựa chọn tài liệu cần thiết, việc khoảng so với khoảng ngày trước - Về cơng tác nhân sự: Trước kia, có dự án, gói thầu cơng ty tham gia đấu thầu, phịng Kế hoạch vào yêu cầu Hồ sơ mời thầu phối hợp với phòng Tổ chức - Hành để lựa chọn danh sách nhân cơng ty tham gia đầu thầu phù hợp, sau soạn thảo định giao nhiệm vụ đấu thầu, cơng tác nhân bao gồm tồn tài liệu phịng Tổ chức - Hành cung cấp Phịng Tổ chức - Hành vào yêu cầu chuẩn bị tài liệu liên quan bao gồm: Lý lịch chuyên gia, tốt nghiệp đại học, chứng hành nghề phù hợp hợp đồng lao động với cơng ty Thời gian để phịng chuẩn bị đầy đủ hồ sơ công chứng đủ tài liệu bàn giao lại cho phòng Kế hoạch tổng hợp khoảng ngày Hiện nay, phòng Kế hoạch chuẩn bị sẵn danh sách nhân tham gia đấu thầu dự án mà công ty tham gia, sở chuẩn bị đầy đủ nội 77 dung tương ứng với nhân gồm: Lý lịch chuyên gia, tốt nghiệp đại học tương ứng với u cầu cơng việc đảm nhận, chứng hành nghề phù hợp, hợp đồng lao động với công ty Các nội dung chuẩn bị trước, in ấn y chính, đóng thành tập theo dõi theo danh sách nhân phịng, đơn vị, để có phân công nhân tham gia đấu thầu có tồn hồ sơ nhân đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu thời gian ngắn nhất, đảm bảo cất lượng hạn chế sai sót Thời gian để chuẩn bị đầy đủ tài liệu khoảng so với ngày chuẩn bị trước rút ngắn nhiều - Về lực tài chính: Trước kia, có dự án, gói thầu cơng ty tham gia đấu thầu, phòng Kế hoạch nội dung yêu cầu lực tài Hồ sơ mời thầu chủ đầu tư để soạn thảo định giao nhiệm vụ đấu thầu, cơng tác tài bao gồm tồn tài liệu phịng Tài - Kế tốn cung cấp Phịng Tài - Kế tốn vào u cầu chuẩn bị tài liệu liên quan bao gồm: Báo cáo tài vịng năm gần cơng ty kiểm tốn quan có thẩm quyền xác nhận theo quy định pháp luật kèm theo Báo cáo kiểm toán hàng năm công ty làm sở chứng minh; Xác nhận thuế năm theo quy định pháp luật thuế (có xác nhận quan thuế nộp tờ khai); Biên kiểm tra tốn thuế nhà thầu (nếu có) Thời gian để phịng chuẩn bị đầy đủ hồ sơ cơng chứng đủ tài liệu bàn giao lại cho phòng Kế hoạch tổng hợp khoảng ngày Hiện nay, phòng Kế hoạch chuẩn bị sẵn số liệu tài đầy đủ hồ sơ kèm theo sở số liệu tài yêu cầu Mẫu hồ sơ mời thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành thông tin, số liệu tài cần thiết khác mà chủ đầu tư, bên mời thầu yêu cầu, soạn trước thông tin, xin xác nhận Chi cục thuế Thành phố Vinh số liệu tài cơng ty nộp hàng năm, tổng hợp số liệu tài báo cáo Kiểm toán xác nhận hàng năm, Xác nhận thuế năm theo quy định pháp luật thuế (có xác nhận quan thuế nộp tờ khai) thông tin cần thiết khác tập hợp thành sở liệu, hồ sơ mời thầu yêu cầu thông tin tài liệu tài đáp ứng thời gian ngắn, đảm bảo chất lượng hồ sơ dự thầu, thời gian để phòng Kế hoạch 78 chuẩn bị hồ sơ cho công tác đấu thầu khoảng so với ngày trước kia, thời gian chuẩn bị hồ sơ lực tài rút ngắn nhiều - Về cơng trình tương tự: Phòng Kế hoạch theo dõi, tổng hợp cập dự án công ty tham gia, sở tổng hợp cơng trình cơng ty tham gia hồn thành vịng 10 năm trở lại, đặc biệt quan tâm đến cơng trình có tính chất đặc thù như: giá trị hợp đồng lớn, quy mơ cấp cơng trình cao, điều kiện thi cơng phức tạp, cơng trình cầu cơng trình khác tuyến, xử lý sụt trượt đường miền núi, phân nhóm cơng trình theo vị trí địa lý, cấp cơng trình theo quy định Chính phủ, Từ tập hợp thơng tin cần thiết cơng trình dự án theo Mẫu hồ sơ mời thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành, phô tô, công chứng sẵn tài liệu kèm theo gồm Hợp đồng kinh tế, định phê duyệt tổng mức đầu tư, tổng dự toán, thiết kế lập dự án, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng cơng trình, Bản xác nhận cơng trình nhân cơng ty tham gia dự án chủ đầu tư, biên nghiệm thu tốn cơng trình, Xây dựng sở liệu cơng trình tương tự, từ dễ dàng cập nhật thơng tin, chuẩn bị tài liệu, tìm kiếm số liệu, tài liệu phục vụ cho cơng tác đấu thầu cơng trình thời gian sớm nhất, đảm bảo chất lượng hồ sơ dự thầu Thời gian để phòng Kế hoạch chuẩn bị cho công tác khoảng - Về giá dự thầu: Trước kia, có dự án, gói thầu cơng ty tham gia đấu thầu, phịng Kế hoạch nội dung yêu cầu đề xuất tài Hồ sơ mời thầu chủ đầu tư để soạn thảo định giao nhiệm vụ đấu thầu, lập đề xuất tài phịng Kế hoạch lập Triển khai định đó, phịng tìm kiếm tài liệu liên quan như: Bộ đơn giá xây dựng cơng trình (Đơn giá khảo sát, Đơn giá xây dựng, Đơn giá lắp đặt) tỉnh có tuyến qua, Đơn giá ca máy thiết bị thi công, đơn giá vật tư vật liệu, chế độ tỉnh địa phương, với việc nghiên cứu phương án kỹ thuật khảo sát thiết kế cơng trình, chủ trương Ban lãnh đạo cơng ty gói thầu yếu tố khác để lập đề xuất tài cho gói thầu Thời gian chuẩn bị đề xuất tài thơng thường khoảng ngày Do giá dự thầu yếu tố quan trọng để giúp công ty thắng thầu thầu nên thời gian cho việc chuẩn bị đề xuất tài ngắn 79 cơng ty có nhiều thời gian để tìm hiểu dự án nhiều hơn, tìm hiểu đối thủ cạnh tranh, tìm hiểu giải pháp kỹ thuật tối ưu áp dụng cho dự án, đảm bảo chất lượng cơng trình rút ngắn thời gian so với thời gian yêu cầu chủ đầu tư Hiện nay, cơng ty giao phịng Kế hoạch lập sở liệu định mức khảo sát xây dựng nội bộ, đơn giá khảo sát tỉnh, thành phố nước, trọng đến tỉnh, thành phố có Sở, Ban, Ngành có mối quan hệ tốt đẹp với công ty Thường xuyên cập nhật thông tin thay đổi đơn giá, định mức quy hoạch, khảo sát, thiết kế, tư vấn giám sát nhà nước, sở điều chỉnh định mức quy hoạch, khảo sát, thiết kế, tư vấn giám sát nội cho phù hợp Xây dựng mẫu Phân tích đơn giá dự thầu chung cho gói thầu công ty tham gia, lập đề xuất tài cho gói thầu điều chỉnh thơng số đầu vào cho phù hợp kiểm tra xem xét phương án giá trước trình Giám đốc định Thời gian lập đề xuất tài rút ngắn nhiều từ ngày xuống cịn lại ngày Việc quản lý cơng tác đấu thầu mang tính hệ thống cao, đảm bảo tính thống tất phần Hồ sơ dự thầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ thầu rút ngắn nhiều, nhân tố quan trọng đảm bảo chất lượng hồ sơ dự thầu công ty, công ty tham gia thời điểm nhiều gói thầu tham gia nhiều cơng trình 3.2.2 Hồn thiện nâng cao trình độ chun mơn, tiến tới chun nghiệp hố cán lập hồ sơ dự thầu Theo quy định Luật đấu thầu, thành viên Tổ chuyên gia đấu thầu phải có chứng tham gia khố học đấu thầu, có trình độ chun mơn liên quan am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu Do cần trọng đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phải có phân cơng, phối hợp chặt chẽ phịng ban, phận có liên quan đến công tác đấu thầu như: thu thập thông tin, lập quản lý hồ sơ dự thầu, đảm bảo yêu cầu hồ sơ mời thầu đảm bảo dự thầu, đảm bảo thực hợp đồng Hiện nay, thành viên tổ chuyên gia đấu thầu công ty gồm thành viên, có người có chứng tham gia khố học đấu thầu, thành viên lại tham gia lập hồ sơ dự thầu thông qua việc học hỏi kinh nghiệm người khác tự tìm hiểu, công tác đấu thầu công ty gặp 80 nhiều khó khăn tham gia đấu thầu nhiều dự án khác nhau, hay nhiều gói thầu thời điểm Khi đó, phân cơng cho thành viên tổ chuyên gia tham gia thực công tác lập hồ sơ dự thầu cho gói thầu mà thực tế có sai sót công tác lập hồ sơ dự thầu như: đưa người chưa có chứng chứng hành nghề hết hạn vào hồ sơ dự thầu, đưa công trình tương tự vào hồ sơ khơng đảm bảo theo điều kiện hồ sơ thầu, nhân tham gia khơng đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chí theo yêu cầu hồ sơ, xác định thành phần đơn giá chưa đủ, chưa đảm bảo tính hợp lý hợp pháp, Trong thời gian tới, Công ty cần trọng vào đội ngũ làm hồ sơ dự thầu, đảm bảo yêu cầu trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, am hiểu cơng tác đấu thầu, hồn thiện kỹ chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nắm quy định pháp luật đấu thầu việc cử nhân tổ chuyên gia đấu thầu chưa có chứng đấu thầu tham dự khố học đấu thầu, thơng qua tình đấu thầu để rút kinh nghiệm trau dồi, hoàn thiện kỹ năng, phương pháp lập hồ sơ thầu cách khoa học, đảm bảo chất lượng hồ sơ thầu ngày nâng cao Nhân tổ chuyên gia đấu thầu cần liên tục cập nhật kiến thức đầu thầu, pháp luật đấu thầu, thay đổi sách nhà nước hoạt động đầu thầu, thông qua khoá đào tạo đấu thầu Bộ Kế hoạch đầu tư, Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), cập nhật thường xuyên thay đổi chế, sách nhà nước hoạt động đấu thầu để đảm nhận hồn thành nội dung cơng việc tương lai Nguồn nhân lực đóng vai trị định công tác đấu thầu, nhiên đa số cán tham gia công tác đấu thầu công ty chưa tham gia đấu thầu tư vấn dự án sử dụng vốn vay nước việc sử dụng tiếng Anh hạn chế Trong đó, dự án với nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn vốn vay WB, ADB, JBIC, ngày nhiều thị trường tư vấn đầy hứa hẹn cho công ty tham gia Muốn vậy, cơng ty cần có sách tuyển dụng cán sử dụng tốt tiếng anh, có kinh nghiệm đấu thầu dự án sử dụng vốn vay ODA, WB, ADB, JBIC, vào vị trí chủ chốt phịng Kế hoạch, có kế hoạch đào tạo nâng cao hàng năm cho cán để họ vừa tham gia đấu thầu vừa đào tạo cán khác trình tham gia đấu thầu Ngồi ra, cơng ty nên triển khai đào tạo nghiệp vụ đấu thầu tiếng Anh cho cán 81 thiếu kinh nghiệm để họ chủ động nghiên cứu hướng dẫn tuyển chọn tư vấn WB, ADB, JBIC, quy định khác đấu thầu Việt Nam Để thu hút giữ chân cán có lực chuyên mơn cao, Cơng ty cần có chế độ đãi ngộ sách lương, thưởng hợp lý, tạo hội đầu tư thích đáng cho cán học tập tập huấn nước Đối với đội ngũ cán làm hồ sơ dự thầu, Ban lãnh đạo cơng ty cần linh hoạt có sách thưởng kịp thời sau lần làm hồ sơ dự thầu trúng thầu thời gian lập hồ sơ dự thầu thường ngắn nên cán làm hồ sơ thầu phải làm thêm giờ, làm việc vào ngày nghỉ, ngày lễ đáp ứng tiến độ theo yêu cầu chủ đầu tư 3.2.3 Hợp lý hóa giá dự thầu Trong đấu thầu tư vấn, giá dự thầu chiếm khoảng 30% điểm tổng hợp đấu thầu giá dự thầu yếu tố quan trọng mang tính định việc trúng thầu doanh nghiệp tư vấn xây dựng giao thông Mọi doanh nghiệp tham gia đấu thầu mong muốn trúng thầu họ đưa mức giá hợp lý đối thủ cạnh tranh, việc cạnh tranh giá đấu thầu trở nên khốc liệt khó lường Để đưa giá thành cạnh tranh, công ty phải xem xét góc độ: - Giảm khoản chi phí cấu thành nên giá thành sản phẩm; - Xác định tỷ suất lợi nhuận hợp lý 3.2.3.1 Giảm khoản chi phí cấu thành nên giá thành sản phẩm: Giá thành sản phẩm: chi phí nhà thầu dự kiến phải bỏ thực tế để thực gói thầu theo hồ sơ mời thầu trường hợp trúng thầu Giá thành xác định dựa sở: nội dung công việc, khối lượng hạng mục công việc, giải pháp kỹ thuật cơng nghệ tổ chức thi cơng gói thầu mà nhà thầu lựa chọn, đơn giá nội nhà thầu, định mức chi phí quản lý, chế độ sách Nhà nước (lãi vay, thuế) Xác định giá thành sản phẩm (Ggt): Để xác định giá dự thầu, trước hết cần xác định giá thành đơn vị khối lượng giá thành gói thầu : Ggt=∑Zi x Qi Trong : 82 Zi : giá thành đơn vị khối lượng công tác i Qi : khối lượng công tác i Trong xây dựng nay, tính giá thành sản phẩm áp dụng theo phương pháp tính giá thàn theo yếu tố chi phí biểu qua công thức: Zi = CVLi + CNCi+ CMi+ CCi Trong đó: CVLi : chi phí vật liệu trực tiếp; C NCi : chi phí nhân cơng trực tiếp; CMi : chi phí máy thi cơng; CCi : chi phí chung Để hạ giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh giá dự thầu, công ty cần tìm biện pháp giảm khoản mục chi phí : - Giảm chi phí nguyên, nhiên vật liệu : + Giảm hao hụt vật liệu tất khâu: vận chuyển, thi công, bảo quản, giảm loại phế phẩm, phế liệu Muốn cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng thi công để không xảy trường hợp chất lượng sản phẩm khơng tốt phải làm làm lại gây lãng phí + Tìm nguồn cung cấp nguyên vật liệu với giá hợp lý: Muốn cơng ty cần có đội ngũ nhân viên động, thường xuyên tìm hiểu thị trường vật tư tạo mối quan hệ tốt với nhà cung cấp - Giảm chi phí nhân cơng chi phí máy thi cơng + Thường xun nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ nhằm tăng cường lợi cạnh tranh đấu thầu giảm giá thành sản phẩm + Bố trí, sử dụng hợp lý số lượng lao động, bảo đảm phù hợp khả nhiệm vụ giao Khuyến khích, khen thưởng phong trào thi đua tăng suất lao động cơng trường + Bố trí, sử dụng điều phối máy móc hợp lý Cải tiến máy móc thiết bị, trang bị bảo hộ lao động, đảm bảo an tồn lao động - Giảm chi phí chung: Bằng cách tổ chức máy quản lý doanh nghiệp quản lý công trường cách gọn nhẹ, đạt hiệu cao để giảm chi phí gián tiếp 3.2.3.2 Xác định tỷ suất lợi nhuận hợp lý 83 Tỷ suất lợi nhuận gói thầu cho công ty biết với giá dự thầu công ty tham gia bỏ thầu tổng lợi nhuận mang lại Tỷ suất lợi nhuận tỷ lệ phần trăm lợi nhuận thu so với tổng giá thành sản phẩm, phản ánh hiệu kinh tế chi phí bỏ Cơng ty đưa cơng thức tính tỷ suất lợi nhuận cho gói thầu theo cấp độ mục tiêu như: - Mục tiêu lợi nhuận tối đa: Đối với gói thầu cơng ty có nhiều ưu trường hợp đối thủ cạnh tranh khơng có lực mạnh - Mục tiêu lợi nhuận trung bình: Đối với trường hợp đối thủ cạnh tranh mạnh lĩnh vực cơng ty đứng đầu số lĩnh vực trọng yếu - Mục tiêu lợi nhuận tối thiểu: Đối với trường hợp đối thủ cạnh tranh có trình độ kỹ thuật cơng nghệ tài ngang với cơng ty - Mục tiêu tạo công ăn việc làm, phát triển thị trường Cơng thức tính tỷ suất lợi nhuận: Pn = (Ln/ Ggt) x100 = (Gdt - Ggt)/Ggt x100 Trong đó: - n: Mục tiêu dự thầu (n=1÷4) - Pn: Tỷ suất lợi nhuận theo mục tiêu n (%) - Ln: Lợi nhuận theo mục tiêu n - Ggt: Giá thành sản xuất (giá thành toàn bộ) - Gdt: Giá dự thầu nhà thầu Cơng ty chọn hệ số P n để xác định giá dự thầu so với giá thành sản phẩm theo cơng thức Tuy nhiên, tùy thuộc vào tính chất, đặc điểm gói thầu, mức độ cạnh tranh chiến lược phát triển Công ty để xác định mục tiêu dự thầu đưa giá dự thầu có hiệu nhất, cụ thể: Bảng 3.3: Mục tiêu lợi nhuận xây dựng giá dự thầu công ty 84 STT Mục tiêu Tỷ suất lợi nhuận (%) Lợi nhuận tối đa 10 ÷ 15 Lợi nhuận trung bình 5÷8 Lợi nhuận tối thiểu 2÷4 Tạo việc làm, phát triển thị trường 0÷1 (Nguồn: theo Quy chế quản lý hoạt động công ty) Đưa mức giá bỏ thầu hợp lý vừa đảm bảo cạnh tranh với Công ty khác (đối thủ cạnh tranh) đảm bảo lợi nhuận cho doanh nghiệp công việc không dễ dàng Các phương pháp xác định giá dự thầu phải xây dựng sở khoa học thực tiễn vững chắc, phải tính tốn đầy đủ yếu tố cấu thành nên giá dự thầu nhà thầu như: - Chi phí khảo sát trường; - Các khoản chi phí trực tiếp như: vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng; - Các khoản chi phí gián tiếp như: chi phí văn phịng, chi phí điện, nước, lương cán quản lý khoản chi phí gián tiếp khác - Các khoản chi phí cho mua tài liệu, số liệu phục vụ công tác lập hồ sơ dự thầu - Ngồi phải tính đến yếu tố phát sinh thị trường chi phí rủi ro, hệ số trượt giá,… làm tăng giá thành sản phẩm biện pháp thực tiết kiệm chi phí để giảm giá thành Trên sở xác định giá thành sản phẩm, tổ chuyên gia đấu thầu cơng ty phải tính tốn mức lợi nhuận dự kiến (tính rõ lợi nhuận tối đa, lợi nhuận trung bình, lợi nhuận tối thiểu) mà cơng ty thu Tùy theo cơng trình, thị trường, thời điểm cụ thể, mức độ cạnh tranh chiến lược phát triển giai đoạn Công ty mà đưa phương án giá dự thầu hợp lý Ngoài ra, số trường hợp đối thủ cạnh tranh tham gia gói thầu mạnh, có nhiều điểm hẳn cơng ty cơng ty đấu thầu với mục đích tâm trì chiếm lĩnh thị trường tạo uy tín để thắng thầu gói thầu cơng ty phải lựa chọn giải pháp sau kết hợp lúc nhiều giải pháp: Giảm bớt chi phí hao hụt, mát, hư hỏng nguyên vật liệu nguyên 85 nhân chủ quan gây ra; Cắt bỏ tính giảm bớt chi phí khấu hao máy móc thiết bị thi cơng (có thể bù từ cơng trình khác); Cắt bỏ chi phí quản lý doanh nghiệp phân bổ cho gói thầu phải đảm bảo đủ trang trải để thực gói thầu Việc kết hợp lúc nhiều phương án lựa chọn giá thầu giúp công ty đưa giá dự thầu hợp lý gói thầu, nâng cao khả cạnh tranh điều kiện gay gắt 3.2.4 Tăng cường lực thu thập nắm bắt thông tin liên quan đến dự án gói thầu: Cơng tác tìm kiếm thơng tin có liên quan đến dự án gói thầu có vai trị quan trọng q trình nghiên cứu hội xây dựng kế hoạch đấu thầu đưa phương án thi công, phương án chọn giá gói thầu tham gia Vì công ty cần xây dựng hệ thống thông tin hữu hiệu đảm bảo có dự báo thơng tin gói thầu trước thơng báo rộng rãi Có hai nguồn thơng tin chủ yếu gồm: 3.2.4.1 Nguồn thơng tin mang tính chiến lược: Ngồi thông tin thu thập qua tin đấu thầu hay trang web đấu thầu, cơng ty mở văn phòng đại diện hay chi nhánh khu vực để phục vụ mục đích tìm kiếm thông tin tiếp cận với chủ đầu tư Nội dung thơng tin bao gồm quy hoạch phủ giai đoạn phát triển hạ tầng giao thông vận tải mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch bộ, ngành, địa phương việc xây dựng sở hạ tầng năm, giai đoạn để từ nắm bắt thơng tin liên quan đến dự án, gói thầu với liệu cụ thể như: điều kiện tự nhiên xã hội, sở hạ tầng giao thông, vật tư lao động vùng dự án làm sở cho việc xây dựng biện pháp tổ chức thi công tính tốn giá xây dựng cơng trình Hiện nay, việc thu thập thơng tin mang tính chiến lược công ty chủ yếu thông qua tin kế hoạch đấu thầu, qua phương tiện đại chúng, qua báo chí nguồn thơng tin quan trọng thông qua mối quan hệ tốt đẹp với chủ đầu tư mà công ty xây dựng thời gian qua mà chưa có phận chuyên biệt đảm nhiệm cơng tác Điều chứng tỏ công ty chưa thực trọng việc thu thập thơng tin mang tính chiến lược 86 nguồn thông tin vô quan trọng để công ty định hướng tham dự thầu vào cơng trình tương lai Chính vậy, để tăng cường tính hiệu cơng tác đấu thầu thời gian tới, công ty cần phải thành lập phịng Marketing riêng biệt, có tránh nhiệm thiết lập, tạo dựng mối quan hệ với chủ đầu tư, ban quản lý dự án sở ban ngành, tìm kiếm nguồn thơng tin đối thủ cạnh tranh tỉnh, xây dựng quảng bá hình ảnh, thương hiệu cơng ty Hiện nay, theo quy hoạch chiến lược phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam Chính phủ phê duyệt, giai đoạn tới việc phát triển giao thơng vận tải đường Chính phủ, cấp, ngành địa phương quan tâm phát triển, vốn đầu tư cho phát triển sở hạ tầng giao thông đường lớn, có nhiều gói thầu lĩnh vực ngành nghề cơng ty, việc “đi tắt đón đầu” tiếp cận thông tin, quan hệ với khách hàng tạo cho công ty hội việc làm lớn mà công ty phải nắm bắt để xây dựng công ty ngày phát triển bền vững Bên cạnh thơng tin mang tính chiến lược định hướng cho tồn hoạt động đấu thầu cơng ty, công ty cần quan tâm đến nguồn thông tin chi tiết dự án, gói thầu cụ thể 3.2.4.2 Nguồn thông tin dự án (gói thầu) cụ thể: Nội dung thơng tin phần tiếp nhận từ nguồn thơng tin mang tính chiến lược trên, phần cịn lại tìm hiểu từ nguồn chủ đầu tư (thu thập qua hồ sơ mời thầu gồm: địa điểm thi công công trình, quy mơ gói thầu, nguồn vốn, thời gian thực hiện, yêu cầu kỹ thuật đặc biệt) thu thập từ thực tế mối quan hệ (địa chất, địa hình, giao thơng vận tải, thơng tin liên lạc, điều kiện tự nhiên, điều kiện cung ứng nguyên, nhiên vật liệu, khả khai thác nguyên vật liệu chỗ, điều kiện cung cấp thầu phụ chuyên nghiệp lao động phổ thông, khả cung ứng lương thực, thực phẩm giá cả, ) Tất thông tin làm sở cho việc lập giải pháp phương pháp luận thi cơng cơng trình, phương án cung cấp vật tư, máy móc thiết bị thi cơng giá dự thầu 87 Việc nghiên cứu thơng tin dự án, gói thầu cụ thể phải tiến hành cách chủ động trước tiến hành tham dự thầu Phòng Kế hoạch phòng đảm nhiệm trọng trách thu thập nguồn thông tin từ nguồn thông tin báo đài, Internet, phương tiện thông tin đại chúng, mà cịn phải tích cực nghiên cứu đánh giá q trình tham dự gói thầu từ đối thủ cạnh tranh, phân tích chi tiết điểm mạnh, điểm yếu, để từ đưa phương án dự thầu hiệu 3.2.5 Tăng cường liên kết kinh tế Liên kết kinh tế phạm trù phản ánh mối quan hệ phối hợp hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế với để thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh định, nhằm đem lại hiệu kinh tế cao cho bên tham gia Trong giai đoạn nay, liên kết kinh tế xu hướng tất yếu thị trường doanh nghiệp áp dụng nhiều hoạt động kinh doanh nói chung hoạt động đấu thầu tư vấn nói riêng Các doanh nghiệp tư vấn phát triển quan hệ liên kết kinh tế để tăng cường sức mạnh, có hội phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu mình, tạo sức mạnh tổng hợp doanh nghiệp sở bổ trợ lẫn nhau, mặt khác việc liên kết kinh tế tiết kiệm chi phí, thời gian chia rủi ro kinh doanh chủ thể tham gia Trong lĩnh vực tư vấn giao thơng, hình thức liên kết phổ biến hoạt động liên danh tham gia đấu thầu, cung cấp dịch vụ tư vấn, đơn vị phân chia khối lượng thực sở lực kinh nghiệm mình, khả đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình theo u cầu chủ đầu tư Về việc liên danh đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn cơng trình giao thơng, công ty liên kết tham gia đấu thầu trúng thầu số dự án như: - Khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình cải tạo nâng cấp QL8A đoạn Km37+00 - Km85+300 (Liên danh với Công ty Tư vấn Trường Sơn); - Khảo sát, thiết kế kỹ thuật Dự án cải tạo nâng cấp QL49A, tỉnh Thừa Thiên Huế (Liên danh với Công ty CP Tư vấn thiết kế Cầu đường); 88 - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quốc lộ 15A đoạn nối QL1A (TP Hà Tĩnh)- Đường Hồ Chí Minh (Phúc Đồng), tỉnh Hà Tĩnh (Liên danh với Công ty Tư vấn giao thông Hà Tĩnh) - Dự án đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh đoạn Chơn Thành - Đức Hịa (Liên danh với Cơng ty CP Tư vấn 497) - Dự án nâng cấp, mở rộng QL1A đoạn Tp Thanh Hóa - Diễn Châu (Km330Km425+900) (Liên danh với Công ty Tư vấn thiết kế Bắc Miền Trung) Tuy nhiên, so với tổng số lượng gói thầu cơng ty tham gia đấu thầu trúng thầu với tư cách nhà thầu độc lập, việc liên danh đấu thầu cơng trình chưa nhiều, hình thức liên kết kinh tế mang lại khả trúng thầu cơng trình lớn so với hình thức tham gia dự thầu với tư cách nhà thầu độc lập Trong thời gian tới, nguồn vốn nước dần nguồn lực Nhà nước khơng thể dồn cho hạ tầng kỹ thuật, nên từ lúc cơng ty phải thối dần vốn Nhà nước , giảm bớt tỷ lệ phần trăm cổ phần nhà nước nắm giữ (Nhà nước nắm giữ 51% cổ phần) để đảm bảo điều kiện đấu thầu dự án có nguồn vốn nhà tài trợ Cơng ty cần có chiến lược dự báo đắn, để từ xây dựng kế hoạch mở rộng thị trường, dần thâm nhập vào dự án có vốn nước ngồi Với dự án lớn, cơng ty chấp nhận làm thầu phụ chịu lỗ thời gian đầu để lấy kinh nghiệm lực đấu thầu tư vấn cho công ty đấu thầu cơng trình sau 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 3.3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện Luật đấu thầu Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/4/2006 Tiếp đó, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng (Luật số 38/2009/QH12) Quốc hội thơng qua ngày 19/6/2009 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/8/2009, theo Điều sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đấu thầu Hai đạo luật với số luật có liên quan văn hướng dẫn thi hành tạo thành hệ thống pháp luật đấu thầu tương đối đồng bộ, khả thi, tạo thuận lợi cho việc thống quản lý công tác đấu thầu phạm vi nước 89 Tuy nhiên, qua năm thực hiện, Luật Đấu thầu bộc lộ số hạn chế, tồn như: - Phạm vi áp dụng Luật không rõ ràng, chưa tạo môi trường pháp lý thống để áp dụng vận dụng, Luật chưa có định nghĩa rõ ràng “dự án đầu tư phát triển”, “vốn nhà nước”, chưa quy định rõ cách xác định phần vốn nhà nước tham gia từ 30% trở lên Các quy định đấu thầu có liên quan đến sử dụng vốn nhà nước cịn tản mạn, khơng tập trung, thiếu thống Hiện Việt Nam, quy định đấu thầu nằm rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật gây nên tình trạng chồng chéo, thiếu thống văn gây khó khăn cho đơn vị thực hiện, cụ thể: Đấu thầu lựa chọn nhà thầu: quy định Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng Luật số 38/2009/QH12; Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất; thực hợp đồng BOT, BTO, BT: quy định Luật Đầu tư, Nghị định 108/2009/NĐ-CP, Nghị định 85/2009/NĐ-CP; Đấu thầu theo phương thức mua sắm tập trung: quy định Quyết định 179/2007/QĐTTg, Thông tư 22/2008/TT-BTC; Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư xây dựng sở giáo dục, dạy nghề, y tế, thể thao, môi trường: quy định Nghị định 69/2008/NĐ-CP; Đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công: quy định Quyết định 39/2008/QĐ-TTg; Đấu thầu cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích: quy định Quyết định 256/2006/QĐ-TTg - Có nhiều văn quy định pháp luật lại hoàn toàn thiếu tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ Cùng với Luật Đấu thầu, vịng năm qua có lần ban hành Nghị định Chính phủ để hướng dẫn thực hiện, nhiều thông tư hướng dẫn mà người nhớ hết số lượng, nội dung Không thế, nghị định thông tư hướng dẫn Luật Xây dựng luật khác có liên quan đến đấu thầu có số lượng vơ lớn, khó khăn người thực thống kê xác, chưa nói đến việc nhớ để tuân thủ Trong năm qua Bộ KH&ĐT ban hành 30 Thông tư hướng dẫn thực hiện, có 12 thơng tư có hiệu lực, chưa kể thông tư Bộ Tài khác ban hành Các hướng dẫn nghiệp vụ đưa vào văn quy định pháp luật dạng nghị định, thông tư làm cho quy định trở nên cứng nhắc, cho trường hợp mà khơng khả thi cho trường hợp khác Ví dụ điển hình việc ban hành mẫu hồ sơ đấu thầu, mẫu hợp đồng hình thức thông tư, quy định cụ 90 thể mà lại thiếu tính độc lập đối tượng tham gia trình thực dự án đấu thầu - Luật Đấu thầu có quy định rõ phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu Điều 29, bao gồm yêu cầu tiêu chí lực kinh nghiệm nhà thầu Tuy việc đưa tiêu chuẩn yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu đòi hỏi phải cân nhắc phù hợp nội dung gói thầu, điều kiện thị trường hoàn cảnh tổ chức đấu thầu, tránh máy móc làm giảm tính cạnh tranh đưa u cầu cao ngược lại yêu tố giá thấp lấn át, làm tăng rủi ro thực hợp đồng yêu cầu lực, kinh nghiệm thấp Nhiều nhà thầu Việt Nam than phiền tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm yêu cầu hồ sơ mời thầu cao làm hội thắng thầu cạnh tranh với nhà thầu nước Các tiêu chuẩn có liên quan đến mức yêu cầu tối thiểu cao lực kinh nghiệm nhà thầu - Đối với giá đề nghị trúng thầu nhà thầu, Điều 37, Điều 38 khống chế giá đề nghị nhà thầu không vượt giá gói thầu duyệt Tuy nhiên, thực tế nay, có số gói thầu, từ thời điểm phê duyệt đến thời điểm tổ chức đấu thầu dài nên nhà thầu gặp khó khăn định mức giá chào thầu, đặc biệt gói thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp (giá vật tư, thiết bị, nhân cơng, chi phí quản lý biến động thường xuyên với biên độ lớn) Nếu nhà thầu chào vượt giá gói thầu bị loại (hoặc phải vận dụng quy định xử lý tình đấu thầu), cịn chào mức giá gói thầu duyệt khơng phù hợp với thực tế Do đó, cần phải quy định chặt chẽ việc lập dự tốn xác định giá gói thầu làm trần để vừa quản lý hiệu đầu tư dự kiến ban đầu, vừa giảm thủ tục xử lý điều kiện thị trường biến động Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu, Luật số 38/2009/QH12 theo hướng ban hành Luật Đấu thầu (sửa đổi) cần thiết để: Khắc phục tồn tại, hạn chế, bất cập văn pháp luật đấu thầu hành; Tập trung văn Luật, tạo điều kiện cho người thực dễ vận dụng, giảm chồng chéo, mâu thuẫn; Bao quát đầy đủ phạm vi điều chỉnh, góp phần quản lý có hiệu vốn Nhà nước; Tăng tính khả thi mang lại hiệu cao việc áp dụng, thực thi quy định pháp luật; Đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu; Tăng cường chế tài đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm pháp luật ... GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CP TƯ VẤN THIẾT KẾ .69 GIAO THÔNG VẬN TẢI 69 3.1 Phương hướng phát triển Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm... Chiến lược phát triển Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm 2020 69 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác đấu thầu Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm 2020 ... PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CƠNG TY CP TƯ VẤN THIẾT KẾ .69 GIAO THÔNG VẬN TẢI 69 3.1 Phương hướng phát triển Công ty CP Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải đến năm 2020