FLC-09-04 : Dự án: "Thích ứng với biến đổi khí hậu ở cấp cộng đồng và các chính sách liên quan ở tỉnh Thừa Thiên Huế" IREB : Viện Tài nguyên, Môi trường và công nghệ sinh học - Đại học H
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC
BÀI TẬP CUỐI KỲ MÔN: ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH/DỰ ÁN
BÁO CÁO KẾT THÚC DỰ ÁN TÊN DỰ ÁN : THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
Trang 2FLC-09-04 : Dự án: "Thích ứng với biến đổi khí hậu ở cấp cộng đồng và
các chính sách liên quan ở tỉnh Thừa Thiên Huế"
IREB : Viện Tài nguyên, Môi trường và công nghệ sinh học - Đại học Huế
KT-XH : Kinh tế - xã hội
PRA : Đánh giá nông thôn có sự tham gia của dân
TNMT : Tài nguyên môi trường
UBTVQH : Uỷ ban thường vụ quốc hội
UNEP : Tổ chức môi trường của Liên Hiệp quốc
Trang 33 Kết quả hoạt động về số lượng 8
4 Kết quả hoạt động về chất lượng (hiệu quả dự án) 10
Trang 41 Tóm tắt
Báo cáo trình bày các kết luận đánh giá sau đây:
1.1 Dự án đã triển khai đầy đủ 100% các hoạt động đã xác định
1.2 Dự án đã thực hiện tốt kết quả hoạt động về số lượng:
- Đã tổ chức 4 hội thảo, số người tham gia là 365 người, trong đó 30% là đạibiểu nữ
- Đã tổ chức 5 lớp tập huấn, số người tham gia là 200 người, trong đó 28% là nữ
- Đã thực hiện 4 đối thoại với phóng viên, truyền hình, báo chí Thông tin đãđăng tải trên báo và phát 20 phút trên truyền hình
Đã ký 01 thông điệp nhân dịp hội nghị BĐKH của LHQ họp ở Copenhagen Đan Mạch
- Đã hoàn thành 7 chuyên đề nghiên cứu Sản phẩm gồm 7 báo cáo khoa họcdài 206 trang và 8 bản đồ kèm theo 17 trang thuyết minh
- Đã tiến hành 3 đợt monitoring trip
- Đã triển khai 8 mô hình kinh tế, trong đó có 4 mô hình trồng rau “vườn treo"
và 4 mô hình nuôi thuỷ sản xen ghép
- Đã xây dựng 1 nhà sinh hoạt cộng đồng thích ứng với BĐKH rộng 100m2
Trang 5- Đào tạo 1 Thạc sỹ chuyên ngành Khoa học môi trường.
- Các sản phẩm phục vụ quản lý và truyền thông: 50 áp phích, 5 đĩa CD, 200 tờrơi, 200 sổ tay thông tin BĐKH, 2 máy tính, 1 máy ảnh,
1.3 Dự án đã thực hiện tốt các kết quả hoạt động về chất lượng sau đây:
- Thực hiện với chất lượng tốt 4 mục tiêu của dự án
- Thực hiện tốt công tác quản lý dự án Đã điều hoà, phối hợp các hoạt động cóliên quan với FLC, FHRD, CIHP, IREB, BQL dự án xã, các cơ quan nhà nước có liênquan ở cấp tỉnh, cấp huyện
- Đã sử dụng tốt các nguồn lực đầu tư về trang thiết bị, nhân lực, kinh phí hoạtđộng
- Phương pháp thực hiện để đạt mục tiêu được thực hiện tốt theo yêu cầu của dự
án quốc tế, tôn trọng truyền thống địa phương, đảm bảo tốt chính sách giới
1.4 Dự án có tác động tốt và đa chiều về các mặt sau đây:
- Tác động tích cực đến người hưởng lợi
- Tác động tích cực về hỗ trợ chính sách về bảo vệ môi trường, thay đổi hành vi
để thích ứng với BĐKH
- Tác động tốt nâng cao dân chủ cơ sở địa phương dự án
- Tác động tốt nâng cao năng lực cho cán bộ lãnh đạo, chính quyền, các đoànthể, các trưởng thôn ở địa phương
- Tạo lực "hích" cho phong trào đóng góp kinh phí xây dựng nhà sinh hoạt cộngđồng, hưởng ứng chương trình xây dựng nông thôn mới của nhà nước
- Tác động tốt về truyền bá rộng rãi thông tin về BĐKH
1.5 Dự án có tính phù hợp cao với chính sách của nhà tài trợ, với các chính
sách, chương trình của Việt nam và tỉnh Thừa Thiên Huế về BĐKH Dự án cũng đápứng tốt nhu cầu phát triển KT - XH của địa phương và các đối tượng hưởng lợi
1.5.1 Các hoạt động của dự án có tính bền vững cao
1.6 Dự án thực hiện tốt tiến độ, kể cả tiến độ trong từng hoạt động cụ thể
1.7 Báo cáo đề xuất các kiến nghị thích hợp với FLC; CIHP; chính quyền tỉnh,
huyện; IREB; và lãnh đạo 2 xã: Hương Phong và Quảng Thành
Trang 62 Giới thiệu
2.1 Bối cảnh đánh giá
Thừa Thiên Huế là một tỉnh ven biển nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miềnTrung Việt Nam, phía đông giáp với biển Đông, phía tây giáp Lào, phía Bắc giáp tỉnhQuảng Trị, phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam Thừa Thiên Huế lànơi trong những năm gần đây chịu ảnh hưởng nhiều của sự biến đổi khí hậu với nhữngbiểu hiện rất rõ rệt: gia tăng tần suất của bão và áp thấp nhiệt đới, thay đổi chế độ mưamùa và nắng hạn, ngập úng lớn xảy ra thường xuyên với mức độ nặng và điển hình làtrận lũ lịch sử tháng 11/1999, đã gây ngập úng trên diện rộng ở vùng ven đầm pháTam Giang - Cầu Hai và cùng lúc phá thông 5 cửa ra biển Tiếp theo là các trận lũ lớncủa năm 2001, 2009
Nhằm góp phần giúp tỉnh Thừa Thiên Huế đánh giá đúng tình hình BĐKH,nâng cao năng lực và ủng hộ chính sách về thích ứng với BĐKH, Đại sứ quán PhầnLan tại Việt Nam đã đầu tư tài trợ dự án: "Thích ứng với biến đổi khí hậu ở cấp cộngđồng và các chính sách liên quan ở tỉnh Thừa Thiên Huế" Viện Tài nguyên, Môitrường và Công nghệ sinh học - Đại học Huế là cơ quan thực hiện dự án Địa bàn thựchiện các nghiên cứu trường hợp là xã Hương Phong, huyện Hương Trà và xã QuảngThành, huyện Quảng Điền Dự án thực hiện trong 2 năm từ tháng 7 năm 2009 đếntháng 6 năm 2011
Nhằm đánh giá khách quan kết quả và tác động của dự án, Viện Tài nguyên,Môi trường và Công nghệ sinh học - Đại học Huế (IREB) mời chuyên gia đánh giáđộc lập để đánh giá kết quả và tác động của dự án, từ đó đề xuất các khuyến nghị thíchhợp để cải thiện hoạt động trong tương lai
2.2 Mục đích đánh giá
2.2.1 Thu thập thông tin phong phú và đa chiều nhằm đánh giá thực trạng dự
án về các khía cạnh:
- Kết quả hoạt động thực hiện các mục tiêu của dự án
- Phương pháp tiến hành để đạt các mục tiêu của dự án
- Tiến độ thực hiện và tính bền vững của dự án
Trang 7- Tác động của dự án về xây dựng năng lực cho hộ gia đình, cộng đồng dân cưnhằm thích ứng với biến đổi khí hậu và hỗ trợ chính sách của chương trình mục tiêuquốc gia về thích ứng BĐKH.
2.2.2 Đề xuất các kiến nghị thích hợp giúp IREB, nhà tài trợ, các sở ban ngành
chức năng của tỉnh Thừa Thiên Huế có liên quan đến công tác thích ứng với biến đổikhí hậu
2.3 Phương pháp đánh giá
Việc đánh giá được thực hiện bằng sự kết hợp phương pháp nghiên cứu địnhlượng và định tính:
2.3.1 Thu thập và phân tích các thông tin trong văn bản đề xuất dự án, báo cáo
tổng hợp, báo cáo tiến độ thực hiện dự án, tài liệu tập huấn, các tài liệu có liên quanđến hoạt động của dự án v.v
2.3.2 Thảo luận nhóm có định hướng và phỏng vấn sâu đối tượng khảo sát:
Ban điều hành, Ban quản lý và người hưởng lợi dự án, cán bộ IREB, v.v Khi phỏngvấn và thảo luận nhóm thực hiện so sánh với:
- Thiết kế ban đầu của dự án
- Thời điểm trước khi triển khai dự án
- Tìm hiểu tính đặc thù của địa phương ảnh hưởng đến hoạt động của dự án
2.3.3 Xem xét các sản phẩm của dự án: Tài liệu nghiên cứu, đĩa CD, tờ rơi, tài
liệu truyền thông
2.3.4 Khảo sát thực địa và phỏng vấn ngẫu nhiên một số đối tượng liên quan
đến hoạt động dự án:
- Tham gia và không tham gia dự án
- Thành viên và tổ trưởng các nhóm cộng đồng
- Một số nông dân, phụ nữ, trẻ em và người dân ở 2 xã dự án
2.3.5 Tổng hợp, phân tích thông tin, trình bày nhận xét, đánh giá, đề xuất, ghi
nhận thông tin phản hồi từ các bên liên quan để hoàn thành báo cáo đánh giá
2.4 Địa bàn khảo sát
Trang 8- Dự án triển khai ở 2 xã: Hương Phong và Quảng Thành, do đó việc phỏng vấn
và khảo sát thực hiện ở 2 xã này Phương pháp là thảo luận nhóm có định hướng, cònphỏng vấn sâu được thực hiện bằng cách lựa chọn ngẫu nhiên theo phương pháp bốcthăm để chọn một số người dân trong danh sách của tổng số người tham gia dự án vàhưởng lợi từ dự án Khi phỏng vấn chú ý cả khu dân cư trung tâm xã và các thôn xatrung tâm xã
- Thảo luận nhóm với các cán bộ thực hiện 7 nhóm chuyên đề nghiên cứu
- Khảo sát một số mô hình sinh kế thích ứng với BĐKH cho người dân tại khuvực dự án
- Thăm nhà sinh hoạt cộng đồng ở xã Quảng Thành
Thảo luận nhóm với các chuyên gia Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh ThừaThiên Huế về tác động dự án đến hoàn thiện chính sách liên quan thích ứng BĐKH
2.5 Yêu cầu đánh giá
Tác giả bám sát vào yêu cầu đánh giá của IREB và FLC được xác định ở bảntham chiếu (xin xem TOR)
2.6 Viết báo cáo
Tại địa bàn khảo sát, hàng ngày tác giả đánh giá sơ bộ các thông tin đã thu thậpđược Dựa vào đó, ngày hôm sau tác giả bổ sung, làm rõ thêm, chính xác hơn cácthông tin đã thu thập được Cuối đợt khảo sát, tác giả phân tích, so sánh, tổng hợpthông tin Dự thảo báo cáo được viết ngay sau khảo sát thực tế, được trình bày tại cuộchọp nhỏ với lãnh đạo IREB Trên cơ sở các chia sẻ, bình luận của BQL dự án tác giảhoàn thiện báo cáo dự thảo Tác giả gửi dự thảo báo cáo và tiếp nhận thông tin phảnhồi Từ đó tác giả hoàn thiện báo cáo đánh giá gửi IREB và FLC
2.7 Nội dung báo cáo
Báo cáo gồm 9 phần: Phần 1 là tóm tắt, giành cho độc giả ít thời gian để đọc báo cáo đầy đủ Phần 2 là giới thiệu về bối cảnh, mục đích, phương pháp, địa bàn khảo sát, yêu cầu đánh giá, phương pháp viết báo cáo Phần 3 đánh giá kết quả hoạt động về số lượng Phần 4 đánh giá hiệu quả dự án (kết quả hoạt động về chất lượng).
Trang 9Phần 5 đánh giá tác động của dự án Phần 6 đánh giá tính phù hợp của dự án Phần 7
đánh giá tính bền vững của dự án Phần 8 đánh giá tiến độ thực hiện dự án Phần 9 là
- Địa chỉ liên hệ: Trung tâm nghiên cứu KH&CN, Đại học Đông Đô, Hà Nội,
số 16 phố Tôn Thất Tùng, Quận Đống Đa, Hà Nội
- Tel: 0913.283.899
- Email: huandinh48@yahoo.com
3 Kết quả hoạt động về số lượng
- Đã tổ chức 4 hội thảo: Hội thảo khởi động, Hội thảo Khoa học: "Môi trườngđới ven bờ các tỉnh Duyên hải miền Trung Việt Nam”, Hội thảo rà soát và đánh giá nội
bộ giữa kỳ, Hội thảo tổng kết dự án Tổng số người tham gia 04 hội thảo là: 365người, trong đó 30% là đại biểu nữ
- Đã tổ chức 5 lớp tập huấn: 01 lớp tập huấn kỹ thuật NTTS tại xã QuảngThành, 03 lớp nâng cao năng lực hiểu biết và thích ứng với BĐKH tại IREB, xãHương Phong và xã Quảng Thành, và 01 lớp hội thảo tập huấn Tăng cường hiểu biết
về BĐKH và khả năng thích ứng vào các chương trình/chính sách phát triển kinh tế
-xã hội” tại IREB Tổng số người tham gia là 200 người, trong đó nữ chiếm 28%
- Đã thực hiện 04 đối thoại với phóng viên báo chí, truyền hình về BĐKH.Thông tin đối thoại được phát trên truyền hình VTV Huế và TRT với thời lượng 20phút ở chương trình: "Cuộc sống quanh ta", đã công bố ở báo Thừa Thiên Huế,website báo Thừa Thiên Huế online, Cổng thông tin điện tử Thừa Thiên Huế
- Đã thực hiện ký kết 01 Thông điệp nhân dịp Hội nghị BĐKH của Liên HiệpQuốc từ ngày 7 đến 18/12/2009 Thông điệp đã gửi: UNEP, WB, Bộ TNMT
Trang 10- Đã hoàn thiện nghiên cứu 07 chuyên đề về: "Đánh giá, tìm hiểu tính dễ tổnthương, những thay đổi và xu hướng BĐKH ở tỉnh Thừa Thiên Huế" Số cán bộ khoahọc trực tiếp tham gia nghiên cứu là 10 người, đã tiến hành khảo sát thực địa là 20 đợt,thời gian khảo sát là 12 ngày Đã tổ chức 10 seminar khoa học thảo luận và chia sẻthông tin với các cơ sở hợp tác nghiên cứu Kết quả nghiên cứu gồm 06 báo cáo, baogồm 206 trang và 8 bản đồ kèm theo 17 trang thuyết minh.
- Đã tiến hành 03 đợt monitoring trip ở 2 xã Hương Phong và Quảng Thành.Kết quả là 03 báo cáo đánh giá rất có giá trị về các khía cạnh đặc điểm tự nhiên, địahình, kinh tế - xã hội, v.v có liên quan đến BĐKH
- Triển khai 4 mô hình sinh kế trồng rau "vườn treo", trong đó ở xã HươngPhong: 2, xã Quảng Thành: 2 Mỗi “vườn treo" rộng 1,2m, dài 20m, "treo" cách mặtđất 1m - 1,2m Dự án cũng đã triển khai 4 mô hình nuôi trồng thuỷ sản theo phươngpháp nuôi xen ghép trong đó xã Hương Phong 2 mô hình, xã Quảng Thành 2 mô hình
Đã xây dựng 01 nhà sinh hoạt cộng đồng ở thôn Kim Đôi Diện tích xây dựng 100m2,tổng kinh phí xây dựng là 454.718.522 đồng, trong đó dự án tài trợ 65,80%(299.244.636đồng), địa phương đóng góp 155.473.936 đồng (34,20%)
- Đã thực hiện cuộc vận động vớt bèo Nhật Bản trên sông Kim Đôi Số lượngngười tham gia là 210 người, trong đó có 50 người trực tiếp vớt bèo Số lượng bèo đãvớt ước tính 180m3, trọng lượng khoảng 90 tấn Bèo sau khi được vớt lên chuyển cho
9 hộ gia đình (4 hộ ở xã Hương Phong và 5 hộ ở xã Quảng Thành) thực hiện xử lýbằng công nghệ sinh học để tạo thành phân hữu cơ phục vụ sản xuất nông nghiệp
- Thực hiện cứu trợ bão lụt cho 250 hộ, trong đó xã Hương Phong 130 hộ, xãQuảng Thành 120 hộ Mỗi hộ cứu trợ 1 thùng mì tôm Tiêu chí lựa chọn là các hộnghèo, bị ảnh hưởng bởi cơn bão số 9 (năm 2010) làm nhà tốc mái hoặc đổ
- 01 người đại diện Ban quản lý dự án đã trình bày kết quả nghiên cứu ở hộithảo quốc tế Số người tham dự hội thảo và trực tiếp nghe và nhận tài liệu là 100 nhàkhoa học, nhà môi trường, nhà quản lý đến các nước Đông Á và Đông Nam Á Hộithảo tổ chức ở Hà Nội
- Dự án đã cung cấp các luận cứ khoa học để góp phần cải thiện và hoàn thiệnchính sách quản lý nhà nước cấp tỉnh liên quan đến môi trường và BĐKH Các luận cứ
Trang 11này được thể hiện tập trung ở cuốn sách: "Bản tóm tắt chính sách: Thích ứng với BĐKH
và các chính sách liên kết ở tỉnh Thừa Thiên Huế" Bản tóm tắt chính sách gồm 71 trang
- Dự án đã góp phần nâng cao năng lực kiến thức về BĐKH và quản lý dự áncho cán bộ IREB là 20 người, cho lãnh đạo và cán bộ huyện, tỉnh là 50 người, cho sinhviên của Đại học Huế và Đại học Khoa học Huế: 200 sinh viên
- Dự án đã giúp đỡ về kiến thức và địa bàn khảo sát thực tiễn để đào tạo 1 thạc
sỹ chuyên ngành khoa học môi trường
Các sản phẩm phục vụ quản lý và truyền thông gồm 50 áp phích, 5 đĩa CD, 200
tờ rơi, 200 sổ tay thông tin BĐKH, 2 máy tính (1 desktop và 1 laptop), 1 máy ảnh, v.v
- Sau hội thảo kết thúc dự án, IREB sẽ biên tập và xuất bản cuốn sách chuyênkhảo về BĐKH, dự kiến khoảng 200 trang
Như vậy, kết quả nói trên chứng tỏ dự án đã đạt được mục tiêu ở mức độ tốt
về số lượng, vượt mức so với văn bản thiết kế dự án.
4 Kết quả hoạt động về chất lượng (hiệu quả dự án)
4.1 Xét hiệu quả về khía cạnh thực hiện các mục tiêu dự án
- Mục tiêu thứ nhất được thực hiện với chất lượng tốt, tương xứng với kinh phí
và công sức đã đầu tư Dự án đã thực hiện tốt 7 chuyên đề nghiên cứu về đánh giá, tìmhiểu tính dễ bị tổn thương, những thay đổi và xu hướng của khí hậu tỉnh Thừa ThiênHuế 06 báo cáo khoa học và 8 bản đồ kèm theo thuyết minh đã được Hội đồng khoahọc Đại học Huế nghiệm thu và đánh giá cao Đây là cơ sở để IREB tổ chức thànhcông hội thảo: "Môi trường đới ven bờ các tỉnh Duyên hải miền Trung Việt Nam” Đãxuất bản sổ tay thông tin BĐKH Kết quả nghiên cứu là tài liệu giảng dạy và thamkhảo quý cho giảng viên và sinh viên chuyên ngành môi trường
- Mục tiêu thứ hai cũng được thực hiện với chất lượng tốt tương xứng với kinhphí và công sức đã đầu tư Dự án đã thực hiện nâng cao ở mức độ tốt khả năng thíchứng BĐKH cho người dân địa phương, cán bộ chủ chốt cấp thôn, xã và những người
ra quyết định ở tình Thừa Thiên Huế
Hộp thông tin số 1: Phỏng vấn ông Nguyễn Văn Chanh, 52 tuổi, Chủ tịch Hội
nông dân xã Hương Phong, tại nhà riêng về hiểu biết của ông về BĐKH, ông nói rằng:
Trang 12"Tôi được tham gia lớp tập huấn 2 ngày về BĐKH do dự án tổ chức, tôi hiểu rõ tác hại
và nguyên nhân của BĐKH Tôi nghĩ không phải hiểu để biết cho hay mà từng bước phải thay đổi hành vi thích ứng BĐKH Về gieo trồng lúa màu, nông dân chúng tôi cần phải tính toán kỹ hơn lịch thời vụ để khi lụt về thì đã thu hoạch xong Về nuôi trồng thuỷ sản, nông dân cần chuyển đổi từ phương pháp nuôi chuyên sang nuôi xen ghép 3 - 4 loại thuỷ sản ở 1 ao nuôi Ví dụ không nên chỉ nuôi chuyên tôm mà cần nuôi xen tôm với cua, cá dìa hoặc cá kình Nhờ đó giảm được rủi ro thiên tai, thích ứng BĐKH.
- Mục tiêu thứ ba cũng được thực hiện với chất lượng tốt, tương xứng với kinhphí và công sức đã đầu tư Dự án đã triển khai một số mô hình sinh kế: vườn rau treo,
mô hình nuôi trồng thuỷ sản, cứu trợ lũ lụt, với bèo trên sông Kim Đôi Mô hình vườnrau "treo" tạo nên cách trồng rau mới cho nông dân vào mùa lũ, góp phần bảo tồnnguồn cung cấp rau xanh cho nông dân trong vùng, nhất là giống cây rau sau khi lũ lụtrút nước Mô hình nuôi trồng thuỷ sản đạt lợi nhuận bình quân 10 - 20 triệuđồng/hộ/vụ và thích ứng với điều kiện thay đổi bất thường của khí hậu Cuộc vận độngvớt bèo trên sông Kim Đôi đã tạo ra sự thông thoáng, khơi thông dòng chảy cho dòngsông, phá các ổ chuột và sâu bệnh ẩn nấp trong các cụm bèo tập trung và tạo ra phân visinh quay lại bón cho lúa, hoa màu, cây cảnh
Hộp thông tin số 2: Phỏng vấn ông Trần Xuân Đành, 59 tuổi, nông dân thôn An Lai,
xã Hương Phong về việc tham gia vớt bèo trên sông Kim Đôi, ông nói rằng: "Trước đây bèo kín mặt sông, chuột và sâu bệnh ẩn nấp rất nhiều trong các cụm bèo tập trung, sông bị tắc nghẽn dòng chảy Tình hình này tồn tại nhiều năm, ở mức bế tắc May nhờ dự án có cuộc vận động vớt bèo, ủ phân Hàng năm người tham gia đã tạo nên sức mạnh lớn làm con sông Kim Đôi thông thoáng Tôi là 1 trong 9 hộ được tập huấn ủ phân vi sinh (trước ngày vớt bèo) Kết quả là sông thông thoáng còn gia đình
có mấy tạ phân vi sinh để bón cho lúa, màu, cây cảnh Tôi rất cám ơn dự án.
- Mục tiêu thứ tư cũng được thực hiện ở mức độ tốt, tương xứng với kinh phí vàcông sức đã đầu tư Dự án đã góp phần hỗ trợ chính sách bằng: "Báo cáo tóm tắt chínhsách: Thích ứng với BĐKH và các chính sách liên kết ở tỉnh Thừa Thiên Huế" Nhờ dự