Tình hình thực thi pháp luật thuế nhập khẩu ở Việt Nam trong thời gian qua

Trong thời đại ngày nay, hội nhập là một xu thế tất yếu của mọi quốc gia trong đó có Việt Nam ta

MỤC LỤ C

A Phần mở đầu……… 1

B Phần nội dung… ……… 1

I Tình hình thực thi pháp luật thu ế nhập khẩ u ở Việ t Nam trong thờ i gian qua……… 2

II Nh ững yếu tố tác động đến việ c thực thi pháp luậ t thu ế nhập khẩ u trên thực tế tạ i Việ t Nam… ……… 3

1 Tình hình kinh tế, chính trị trong nướ c , quố c tế và các chính sách thươ ng mạ i quốc gia… ……… 4

2 Xu hướ ng và trào lưu hội nhậ p kinh tế quốc tế………… 5

3 Chính sách phát triể n kinh tế củ a nhà nước trong bố i

cả nh hội nhậ p kinh tế quốc tế vớ i pháp luật thuế nhậ p khẩu Việ t Nam… ……… 6

4 Nhu cầu ngân sách nhà nước……… 8

5 Ý thức củ a ngườ i nộ p thuế………9

a Giá tính thuế nhậ p khẩu

b Thuế xuất thu ế nhập khẩ u

c Không kê khai trung thực thuế nhập khẩ u

III Giải pháp cơ bản khắ c phụ c những mặ t hạ n chế của các yếu tố chi phố i pháp luật thuế nhậ p khẩ u nhằm hoàn thiện pháp luậ t nhập khẩ u ở nướ c ta hiệ n nay……… 10

1 Những định hướ ng cơ bả n trong việc hoàn thiện pháp luậ t thuế nhậ p khẩ u ở Việt Nam hiệ n nay… ………10

2 Những giả i pháp cụ thể……… 11

C Phần kế t luận……… 13

A PHẦN MỞ ĐẦU

Trong thời đại ngày nay, hội nhậ p là một xu thế tấ t yếu

củ a mọi quố c gia trong đó có Việ t Nam ta Hội nhậ p kinh tế đồng nghĩa với việ c các quốc gia dỡ bỏ nhữ ng hàng rào thuế

qu an giú p lưu thông hàng hóa trở nên thu ận lợi hơn Điều này có ảnh hưởng trực tiếp đến hệ thống pháp luậ t củ a mỗi quố c gia, đặc biệ t là thuế nhậ p khẩu

Lu ật thu ế xuấ t khẩ u, nhập khẩ u được Quố c hội thông

qu a ngày 14 tháng 5 năm 2005 và có hiệu lự c từ ngày 1 tháng 1 nă m 2006 Luật thuế xuấ t khẩ u, thuế nhậ p khẩu và luậ t hả i qu an củ a Việt Nam về cơ bả n đã được xây dựng phù

hợ p vớ i những qui tắc và định chế củ a pháp luật kinh tế quố c

tế , góp phần qu an trọ ng trong việ c phát triển kinh tế đối ngoại và yêu cầu thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn áp dụ ng pháp luậ t thuế nhậ p khẩu nói riêng, luậ t thuế xuấ t khẩ u, nhậ p khẩu nói chu ng trong thời gian qu a còn tồ n

tạ i nhiều hạ n chế cần khắ c phục Vì vậy em bài tiểu luận này xin đi tìm hiểu nguyên nhân, mứ c độ ảnh hưở ng của các yếu tố đó đến việc thự c thi pháp luậ t thuế nhậ p khẩu ở nước

ta hiện nay

B PHẦN NỘI DUNG

I Tình hì nh thực thi pháp luật thuế nhập khẩu ở Vi ệt Nam trong thời gian qua

Pháp luật thuế nhậ p khẩ u được sử a đổi bổ sung nhiều

lầ n xuấ t phát t ừ thự c tiễ n nhậ p khẩu hàng hóa cũ ng như những cam kết trong phạ m vi toàn cầu , đã có những đóng góp qu an trọ ng trong trao đổi hàng hóa giữ a Việ t Nam vớ i quố c tế Nhìn chu ng, luậ t thuế nhập khẩu đã phù hợp với các ngu yên tắc và nề n tảng pháp lí chu ng củ a các chế định kinh

tế quốc tế , góp phần hình thành nền tảng pháp lí quan trọng, thúc đẩy phát triể n kinh tế đối ngoạ i củ a Việ t Nam Luật thuế nhậ p khẩ u đã tạo nguồ n thu quan trọng trong tổng thu ngân sách nhà nướ c, tác động tích cự c trong việc chuyển

dị ch cơ cấu kinh tế, từng bước nâng cao năng lự c cạnh tranh

củ a các ngành sản xuất trong nướ c

Lu ật thuế nhập khẩu đã phát hu y vai trò của mình trong việ c bảo hộ mộ t cách hiệu quả những mặ t hàng có thế mạnh

sản xuất trong nền sản xuấ t nộ i địa như các sản phẩm từ sản xuấ t nông nghiệp hay các ngành sản xuấ t còn non trẻ khác xét điều kiệ n trong nướ c còn chưa thể đáp ứng các tiêu chuẩ n kỹ thuậ t cũng như chấ t lượng so vớ i các quố c gia khác trên thế giớ i như ngành sản xuất ô tô…

Tu y nhiên, luật thuế nhậ p khẩu cũ ng còn bộ c lộ nhiều điể m hạ n chế trong qú a trình thự c thi Mức thu ế suất thay đổi liên tụ c dẫ n đến khó khă n trong việ c áp dụ ng Mức thuế suất hiệ n nay củ a Việ t Nam là 17 8%, cao hơ n rấ t nhiều so với các nước đang phát triể n khác là thành viên của WTO như: Tru ng Quốc 10 1%, Grudia 6.61%; Estonia

7 93% Trong tiế n trình hộ i nhập, biểu thuế suất của VN nhìn chu ng còn phả n ánh khu ynh hướng thự c hiệ n chức năng

bả o hộ và thu ngân là chính

Vấn đề xác định giá trị hả i qu an trong nhậ p khẩ u hàng hóa theo thông lệ quố c tế vẫn còn hẹp về phạm vi áp dụng, hiệu quả chưa cao, nhiều trường hợ p không tạ o ra sự công bằng,

tự do trong thươ ng mại

Hệ thống pháp luậ t còn chưa đồng b ộ, còn nhiều qui định chồ ng chéo chưa thố ng nhất, gây nhiều khó khă n trong việ c áp dụng Chẳ ng hạ n như : Theo qu i định tạ i điều 15 Luật Thuế xuấ t khẩ u, thuế nhập khẩu về thời hạ n nộ p thuế đã qui định rõ thờ i hạ n nộp thuế Tuy nhiên theo điều 28 khoản 1

Lu ật hả i qu an sửa đổi bổ sung thì qui định về kiểm tra, đăng

kí hồ sơ lạ i lấy tiêu chu ẩn chấ p hành tốt pháp luật hả i quan Ngoài ra không có sự thố ng nhấ t giữa qui định của luật thuế xuấ t khẩ u, thuế nhậ p khẩu và Luậ t quản lí thuế về tỉ lệ số tiền nộ p phạt đối với trườ ng hợ p nộ p chậ m tiền thuế Cụ thể theo điều 23 Lu ật thu ế xuấ t khẩ u, thuế nhậ p khẩ u thì tỉ lệ này là 0 1% còn theo Điều 106 Luậ t quả n lý thuế là 0 05% Một ví dụ khác: mộ t qui định gây nhiều khó khăn trong áp

dụ ng đó là qu i định về thuế suất thông thườ ng không quá 70% thu ế suất ưu đãi Điều này đã gây những cách hiểu không thống nhất dẫ n đến việc áp dụng không chính xác

Trong thời gian qu a, các doanh nghiệ p Việt Nam chịu rất nhiều thiệ t thòi trong các vụ kiệ n chố ng bán phá giá ở nướ c ngoài và cũ ng chịu nhiều nhữ ng bấ t lợi lớn khi các doanh nghiệp nướ c ngoài bán phá giá trên thị trườ ng Việt Nam Để đối phó với tình trạ ng này, pháp luật về thu ế nhập

khẩ u đã có nhữ ng qui định về thuế để tự vệ , chố ng bán phá giá, chố ng trợ cấ p, chống phân biệt đối xử Mặc dù chúng ta

đã có hai pháp lệnh về chố ng trợ cấ p và pháp lệ nh về chống bán phá giá nhưng nhữ ng qui định này vẫn chưa phát hu y tác

dụ ng trên thự c và hầu như không được áp dụ ng Lí do nhữ ng văn bả n chư a qui định cụ thể , mộ t số qui định còn chư a phù

hợ p và Việ t Nam vẫ n chư a được các thành viên WTO công nhận là một nước có nền kinh tế thị trường Do vậy qu á trình

áp dụ ng những qu i định này cũ ng khá khó khăn

Pháp luậ t hiện hành qu i định về bộ hồ sơ hải quan nhiều

hơ n so vớ i công ước Kyoto tới bố n loạ i đó là: Chứng thư giám định, bả n kê khai chi tiết hàng hóa, hợp đồng mua bán hàng hóa, tờ khai tri giá hả i quan Qui định mới về việ c không tru y thu đối vớ i hàng hóa thuộ c diệ n truy thu nếu chuyển nhượ ng lạ i cho chủ thể được miễn hoặ c xét miễn thuế nhập khẩu để tránh những hiệ n tượ ng tiêu cự c trong thự c tiễn (Điểm a khoản 1 điều 21 nghị định 149/2005 /NĐ- CP) Qui định này dẫn đến hiện tượng các đối tượ ng thuộ c diện chịu thuế câu kết vớ i tổ chứ c cá nhân thuộc diện miễn thu ế hoặc xét miễn thuế hoặ c cán bộ hả i qu an làm hồ sơ giả để không bị tru y thu thuế Với sự ra đời củ a Luậ t quả n lí thuế

2006 đã ghi nhậ n mộ t cách cụ thể trình tự thu tụ c về kê khai thuế nhập khẩ u, nộp thuế nhập khẩu , tru y thu thuế nhập khẩ u, hoàn thuế… Vì vậ y nhữ ng qui định trong luậ t thu ế nhập khẩ u về nhữ ng thủ tụ c này trở nên không cần thiết nữa thậ m chí còn gây ra sự chồ ng chéo, không thố ng nhất

Trên đây là mộ t vài ví dụ điển hình về những qu i định không thố ng nhất của pháp luật mà trên thực tế đã gây ra những cả n trở nhất định trong việ c áp dụng pháp luậ t thuế nhập khẩ u Do đó cần phải có sự nghiên cứu tìm hiểu một cách khoa học những yếu tố có tác động đến việ c thự c thi pháp luật thuế nhậ p khẩ u nướ c ta để có phương hướng và giả i pháp hoàn thiệ n hệ thống pháp luật qu y định về vấn đề thuế nhậ p khẩ u ở Việt Nam

II Những yế u tố tác động đến vi ệc thực thi pháp luật thuế nhập khẩu trên thực tế tại Vi ệt Nam

Có thể thấ y việ c thự c thi luật thuế nhậ p khẩ u trong thự c

tế chịu tác động của rất nhiều các yếu tố khác nhau Trước

tiên là sự ảnh hưởng đến việc củ a các yếu tố khách qu an như tình hình phát triển của nề n kinh tế , chính trị quố c tế cũng như củ a quố c gia; sự ảnh hưở ng củ a các chính sách kinh tế

củ a quố c gia Đồng thờ i việ c thự c thi luật có hiệu quả hay không đồng nghĩa với việ c phả i xây dựng, ban hành ra một

hệ thố ng pháp luật thuế đáp ứng được các đòi hỏi củ a thự c

tế Điều này phụ thuộ c vào các nhà làm luật, trình độ lậ p pháp cũ ng như những cam kết quố c tế mà VN gia nhập Trong qu á trình thực thi pháp luậ t thuế nhậ p khẩ u, vai trò

củ a các cơ quan chức nă ng thực hiện việ c thu thuế cũng như

ý thứ c củ a nhữ ng đối tượng nộ p thuế cũ ng đóng một vai trò

qu an trọng Trong rấ t nhiều các yếu tố chi phối đến pháp luậ t thuế nhập khẩu thì trong nội du ng bài tiểu luận này xin

đi tìm hiểu mộ t số yếu tố cơ bả n tác động đến việc thự c thi thuế nhậ p khẩ u cũng như mức độ ảnh hưởng của chúng như sau :

1 Tình hình ki nh tế, chí nh trị trong nước , quốc tế và các chí nh sách thương mại quốc gi a.

Tình hình kinh tế , chính trị trong nước và quố c tế ở mộ t thời kì nhất định là yếu tố có ảnh hưởng qu yết định đến nội

du ng chính sách thu ế xuấ t nhập khẩ u và nội dung pháp luật thực định về thuế xuấ t nhập khẩu trong giai đoạn đó Điều này hoàn toàn dễ hiểu bở i lẽ suy cho cùng chính sách và pháp luậ t về thuế xuấ t nhậ p khẩu chỉ là tấm gươ ng phả n chiếu thự c trạng tình hình kinh tế và xã hội trong nướ c và quố c tế mà thôi

Pháp luật luôn phả n ánh dưới hình thức pháp lý vào

qu an hệ xã hộ i, một sự phả n án lệ thuộc và nhữ ng biến đổi

xã hội Để phát huy được vai trò, tác dụng củ a mình trong đời sống xã hộ i pháp luậ t luôn phản ánh đúng đầy đủ hiện thực khác qu an những tiế n trình đang diễ n ra trong cuộ c sống xã hội nếu không có những khảo sát, đánh giá từ thự c tiễn cuộc sống thì không thể có cơ sở khoa học và thự c tiễn xác đáng để xây dựng và thực hiệ n pháp luật, không phát huy được vai trò của pháp luậ t trong cuộc sống

Pháp luật thuế nhậ p khẩ u có mục tiêu qu an trọ ng là công cụ khu yế n khích, hỗ trợ và bả o vệ nền sản xuấ t trong nướ c Việ c ban hành, sửa đổi, bổ sung pháp luật thuế nhậ p khẩ u cầ n căn cứ vào tình trạ ng phát triển củ a nề n sản xuấ t

trong nước, sức cạ nh tranh củ a hàng hóa nước mình trên trườ ng quố c tế Trong điều kiện hộ i nhậ p kinh tế khu vự c và quố c tế , các quốc gia cần phải nghiên cứu đánh giá những lợ i thế so sánh trong từng ngành hàng, xác định mức độ bả o hộ…đố i với những hàng hóa có uy tín trên thị trường quố c tế

có khả năng cạnh tranh cao thì không cần bảo hộ mà lấ y đó làm cơ sở cho việc đàm phán về thuế qu an với các nước khác Qua đó có nhữ ng cơ sở cho việ c đàm phán thương mạ i

và qu y định mức thuế đối với từng nhóm hàng hoá nhập khẩ u trong pháp luật thuế nhậ p khẩu củ a mình; ban hành, sửa đổi,

bổ sung các quy định của pháp luật thuế nhậ p khẩ u nhằm bảo

vệ lợ i ích củ a quố c gia trong khu ôn khổ cho phép

Xuấ t phát từ nhu cầu đả m bảo sự hài hòa giữ a lợi ích chung của từng quốc gia với lợi ích riêng củ a từ ng doanh nghiệp, từng cá nhân và hộ gia đình, chính sách thuế xuất nhập khẩ u trong từng thờ i kỳ có thể sẽ được xây dựng và thực hiện theo hướ ng thiên về mục tiêu bả o hộ; mục tiêu

tă ng thu ngân sách và mục tiêu tự do hoa thương mại

2 Xu hướng và trào lưu hội nhập ki nh tế quốc tế, những

yê u cầu và cam kết trong hội nhập ki nh tế quốc tế.

Xu hướng và trào lưu hộ i nhậ p kinh tế quố c tế có ảnh hưở ng quan trọ ng đến nội du ng, chính sách thuế xuấ t nhậ p khẩ u của quốc gia trong từng giai đoạn cụ thể Đối với Việ t Nam, những thay đổi lớ n lao và qu an trọ ng trong chính sách thuế xuấ t nhậ p khẩu thự c sự đã được khở i động từ năm 1998 (để thực hiện cam kết giả m thuế theo qu y định củ a AFTA) và gần đây nhấ t là nhữ ng thay đổi trong chính sách thuế xuất khẩ u, thuế nhậ p khẩ u đối với hàng hóa xuất nhậ p khẩ u đến hoặc từ Hoa Kỳ, nhằ m thực hiệ n các cam kế t giả m thuế theo hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ Hầu hết nhữ ng thay đổi này đều được thể chế hóa thành các qu y định củ a pháp luậ t về thuế xuất khẩu , thuế nhậ p khẩ u, nhằm đả m bảo tính khả thi và tính hiện thự c cho các chính sách đó trong thự c tiễn

Hội nhập kinh tế quố c tế là xu hướng tấ t yếu của quốc gia, trong đó có Việt Nam Trong vă n kiệ n Đại hội Đảng lần thứ IX (nă m 2011), Đảng ta nhậ n định: “toàn cầu hoá kinh tế

là xu thế khách quan, lôi cuố n ngày càng nhiều nướ c tham

gia; xu thế này đang bị một số nước phát triển cà các tậ p đoàn kinh tế tư bả n xuyên quốc gia chi phối, chứ a đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặ t tích cự c vừa có mặ t tiêu cực, vừa có hợ p tác vừa có đấu tranh” Như vậy, các quốc gia không thể đứng ngoài xu hướ ng toàn cầu hoá mà phả i nắm

bắ t những cơ hộ i củ a nó để đưa đất nước nhanh chóng hộ i nhập kinh tế quố c tế Hộ i nhậ p kinh tế quốc tế thể hiệ n qua việ c mộ t quố c gia tham gia vào các tổ chức hay liên minh kinh tế quố c tế giữ a hai nước, trong khu vực hay trên thế giớ i Sự tham gia đó được chứ ng nhận thông qua việ c quố c gia tiến hành ký kế t các điều ước quố c tế song phươ ng hoặ c

đa phươ ng và quốc gia đó phả i tu ân thủ những điều ước đó một cách nghiêm tú c ngay khi điều ước đó có hiệu lực Để làm được điều này thì quố c gia thành viên phả i xây dựng một

hệ thống pháp luậ t phù hợ p với qu y chế củ a điều ước đã cam kết Lu ật thu ế nhập khẩ u là một trong nhữ ng hệ thố ng pháp luậ t củ a quố c gia, nó là loạ i thuế phả n ánh rõ nhấ t tiến trình

hộ i nhậ p củ a quố c gia đó nên khi xây dự ng hệ thống pháp luậ t thuế nhập khẩu thì mỗ i quố c gia phải “nội luậ t hoá” những cam kết quố c tế về thuế nhậ p khẩu bằ ng cách bổ sung, ban hành các quy định mớ i về thuế nhập khẩu hoặc sửa đổi những qu y định cũ về thuế nhậ p khẩu để phù hợp vớ i cam kế t

đó Ví dụ : Việ t Nam đã gia nhậ p tổ chứ c thươ ng mạ i thế giới (WTO) từ ngày 7/11/2006 và chính thức trở thành thành viên

từ ngày 15 /1/2007 Trướ c khi gia nhậ p tổ chức này, Việt Nam đã tiế n hành cải cách hệ thống pháp luậ t trong đó có

Lu ật thuế xuấ t khẩu , thuế nhậ p khẩ u sửa đổi, bổ sung năm

2005 để tương thích với các quy chế của WTO Sau khi gia nhập WTO Việ t Nam cũ ng đã ban hành nhiều vă n bả n pháp luậ t bổ sung, hướ ng dẫn thực hiệ n các qu y định pháp luậ t thời kỳ hậu WTO Như vậ y, những yêu cầu về hội nhậ p kinh

tế quố c tế và việc thự c hiệ n các cam kết thương mại quố c tế

đã ảnh hưởng rất lớ n đến hệ thống pháp luậ t trong đó có pháp luậ t thuế nhập khẩ u

3 C hí nh sách phát tri ển ki nh tế của nhà nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế với pháp luật thuế nhập khẩu Vi ệt Nam.

Chính sách kinh tế củ a mộ t quố c gia là sự điều hành

củ a nhà nước đối vớ i nề n kinh tế của một quốc gia Chính sách kinh tế thự c chất thể hiện thái độ, qu an điể m củ a nhà nướ c đối với các qu an hệ kinh tế và được thể hiệ n thông qua

hệ thống pháp luậ t pháp luậ t thuế nhập khẩ u nằm trong hệ thống các chính sách quả n lý vĩ mô nề n kinh tế của quố c gia nên khi hệ thố ng này có sự thay đổi để phù hợp với toàn bộ

hệ thống Điều này thể hiệ n rõ nhấ t khi có sự thay đổi trong chính sách kinh tế đối ngoạ i

Pháp luật thuế nhậ p khẩ u thể hiệ n chính sách thươ ng mại quốc tế của quốc gia Chính sách thươ ng mại này gồm hai dạ ng điển hình là: chính sách tự do hoá thương mại và chính sách bả o hộ mậu dị ch Hai xu hướ ng này tu y về mặ t lý thuyết chúng trái ngượ c nhau nhưng trên thự c tế chú ng lại song song tồ n tại với nhau Chính sách tự do hóa thươ ng mại nhằm thú c đẩy khả năng cạ nh tranh bình đẳng giữ a hàng hóa trong nướ c và hàng hoá nhậ p thông qua việ c cắ t giả m thuế xuấ t nhập khẩ u hoặc cắt giảm thu ế nhậ p khẩ u để hàng hoá nướ c ngoài tràn vào nhằm mở rộng thị trườ ng nội địa, đặc biệt là hàng hoá nước mình sả n xuất với chi phí cao Đây là

qu á trình giả m bớt sự can thiệp mang tính chất bả o hộ củ a nhà nước vào hoạt động thương mạ i, theo đó vai trò của nhà nướ c chỉ nên giới hạ n ở việ c tạ o ra môi trườ ng phù hợp cho các quan hệ thươ ng mạ i Chính sách bảo hộ mậu dịch lại bảo

hộ nền sả n xuất trong nướ c trước sự cạnh tranh của hàng hoá nướ c ngoài bằ ng cách áp dụ ng thu ế suất thuế nhập khẩu cao đối vớ i mộ t số mặt hàng nhậ p khẩ u Pháp luậ t thuế nhập khẩ u có chứ c nă ng đặc thù là bả o hộ nền sản xuấ t trong nướ c chống lạ i xu hướ ng cạ nh tranh không cân sức giữa hàng hoá trong nước vớ i hàng hoá nướ c ngoài Nhưng trong điều kiện

hộ i nhập kinh tế quố c tế , xu hướ ng tự do hoá thương mại ngày càng trở thành xu hướng tấ t yếu trên thế giớ i thì pháp luậ t thuế nhập khẩ u cũng phả i theo xu hướng giả m dần mức thuế suất, cắt giảm tiế n tớ i dỡ bỏ hàng rào thuế qu an và phi thuế qu an của xu hướng tự do hóa thươ ng mạ i

Quán triệt chủ trươ ng, đường lố i củ a Đảng về hội nhậ p kinh tế quố c tế, tích cực hộ i nhậ p để hoàn thiệ n nề n kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dự ng cơ sở vật chấ t tiế n lên chủ nghĩ a xã hội Đồng thờ i đả m bảo tố i đa hóa

lợ i ích từ các công cụ thuế, tối thiểu hóa các chi phí trong

qu á trình hội nhập, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế Những cam kết về thuế qu an mà Việ t Nam tham gia ký kết hoặc sẽ tham gia ký kết là nộ i du ng qu an trọ ng thể hiện mứ c

độ hội nhập của quốc gia Các cam kết này là cơ sở để điều chỉnh các quan hệ kinh tế tài chính trong nước với nước ngoài và giữ vai trò chi phố i đối vớ i nộ i dung các quy định

củ a pháp luật Cầ n phải hoạ ch định, thố ng nhất và xây dựng phù hợp với các cam kế t quốc tế , xây dự ng lộ trình cắt giả m phù hợp và phả n ánh đầy đủ, chính xác chính sách bả o hộ có chọn lọ c, có điều kiệ n và vớ i thời hạ n nhấ t định Đảm bảo việ c sử dụng thuế như một công cụ quan trọ ng nhằ m khuyến khích chu yể n dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả, thúc đẩy nă ng

lự c cạnh tranh của các doanh nghiệ p và nền kinh tế đồng thời đảm bả o nguồ n thu ngân sách Phải hình thành qu á trình giả m dần tỷ trọng thuế xuấ t khẩu , nhậ p khẩ u theo tỷ lệ gia

tă ng tươ ng ứng các ngu ồn thu từ sắc thu ế nội địa

4 Nhu cầu ngân sách nhà nước:

Ngân sách nhà nướ c thực hiện việ c điều tiế t các hoạt động kinh tế xã hộ i, đồng thời tạ o ra các hàng hoá, dịch vụ công cộ ng phục vụ cho người dân

Đối với những nướ c đang phát triể n như Việt Nam thì Thuế , trong đó có thuế nhập khẩu là nguồ n thu quan trọ ng, chủ yếu của ngân sách nhà nước Những số liệu về tỷ trọ ng

củ a số thu hả i qu an so vớ i tổ ng thu ngân sách trong nhữ ng

nă m qu a đã thể hiệ n rõ điều đó (từ năm 2000 đến nă m 2005

số thu hải qu an luôn chiếm 20% trong tổng số thu ngân sách nhà nướ c) Khi hội nhập kinh tế quố c tế , Việ t Nam ký kết và thực hiện các cam kế t về thươ ng mạ i quốc tế Trong đó có những cam kết cắt giảm thu ế nhậ p, việ c cắt giả m này cũ ng gây ra những tác động đến ngu ồn thu ngân sách nhà nước khi thuế nhập khẩ u bị cắt giả m, giá cả mộ t số mặt hàng như máy móc, thiệt bị, nguyên vật liệu nhập khẩ u từ nướ c ngoài cũ ng giả m theo Từ đó, nhữ ng sản phẩm sản xuất trong nướ c tă ng

về số lượng và giả m giá thành Kết quả là kích thích tiêu

dù ng, từ đó thu được nhiều loại thuế khác như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhậ p doanh nghiệ p, thu ế tiêu thụ đặc biệt… Các nước thành viên khác cũ ng phả i cắ t giả m thuế

qu an từ đó dẫn đến việ c kích thích các nước khác tăng hàng

xuấ t khẩ u dẫn đến tăng thu ngân sách từ các hàng xuấ t khẩ u sang các nướ c thành viên đó Như vậ y việc cắ t giả m thuế nhập khẩ u vừa làm tă ng thu ngân sách vừa làm giả m thu ngân sách do đó khi tiến hành xây dự ng chính sách pháp luậ t

về thuế nhậ p khẩu thì phả i có sự tính toán lỹ lưỡng hợp lý, phải tính đến nhu cầu thu ngân sách nhà nước để bảo đảm cho ngân sách quốc gia có được ngu ồn thu ổn định lành mạnh

5 Ý thức của người nộp thuế

Đây là một yếu tố qu an trọng ảnh hưở ng đến việ c thực thi Luậ t thuế nhập khẩu Hiệ n nay có nhữ ng gian lận chủ yếu sau trong việ c nộp thuế của các chủ thể nộ p thuế

a Giá tí nh thuế nhập khẩu

• Khai báo không tru ng thực giá tính thuế nhập khẩu : các chủ thể nộ p thuế thường không khai báo chính xác mà khai giá nhậ p khẩ u thấ p hơ n Ví dụ công ty Đông Nam, giám đốc Ngu yễ n Gia Thiề u đã móc nối với công ty Đông Nam Hồng Kong mua hơ n 40000 chiếc điệ n thoạ i

di dộng khai giá thấp hơn so với giá thực tế thanh toán

từ 75 đến 375 USD trố n thuế nhập khẩu trên 100 tỉ

• Khai thấ p về chấ t lượng hàng nhữ ng chủ thể nộp thuế thường khai chất lượng hàng thấ p hơ n so vớ i thực tế nhằm trố n thuế nhập khẩu

• Khai báo hàng không thanh toán, hàng hỗ trợ tiế p thị quả ng cáo

• Đánh đồng tên hàng như ng chấ t lượng và phẩ m cấp cao

hơ n

b Thuế xuất thuế nhập khẩu

Gian lận giấy chứ ng nhậ n xuất xứ hàng hóa, khai sai ngu ồn gố c xuấ t xứ hàng hóa nhằ m hưở ng lợi từ việ c ưu đãi

về thuế đối với các nước mà Việt Nam cam kết giả m thu ế Khai báo gian dối về tên hàng hóa nhập khẩ u để được áp mã

và hưở ng thuế suấ t thấp hơ n

c Không kê khai trung thực thuế nhập khẩu

Mặt hàng nhập khẩu , số lượng hàng nhập, trị giá hả i quan ảnh hưởng đến công tác kiể m tra của hải qu an Do năng lự c