MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

LỜI MỞ ĐẦU

Hội nhập kinh tế quốc tế trong đó sự tự do hóa thương mại được xem là nhân tốquan trọng thúc đầy tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống cho mỗi quốc gia,

đa số các quốc gia trên thế giới đều điều chỉnh nền kinh tế của mình theo hướng

mở cửa, giảm và hơn nữa là tháo rỡ các rào cản thương mại làm cho việc thay đổi,giao lưu hàng hóa và lưu thông các nhân tố sản xuất ngày càng thuận lợi hơn, đểtránh bị rơi vào tình trạng tụt hậu hầu hết các nước trên thế giới ngày càng nỗ lực

hội nhập vào xu thế chung để tăng cường sức mạnh kinh tế

Hiện nay xu thế hòa bình, hợp tác để cùng phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức xúc của dân tộc và các nước trên thế giới, các nước ngày đều có môi trường hòa bình, ổn định và thực hiện chính sách mở cửa các nền kinh tế ngày càng gắn

bó, phụ thuộc lẫn nhau tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, các thể chế đa

phương trên thế giới và khu vực có vai trò ngày càng tăng cùng với sự phát triển của ý thức độc lập tự chủ, tự lực của các dân tộc

Toàn cầu hóa đang là một trong những xu thế phát triển chủ yếu của quan hệ quốc

tế hiện đại, cuộc cách mạng kinh tế kỹ thuật đã và đang thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hóa và hợp tác giữa các quốc gia, làm cho lực lượng sản xuất được quốc tế hóa cao độ những tiến bộ khoa học kỹ thuật đặc biệt là lĩnh vực thôngtin đã đưa các quốc gia tiến lại gần nhau hơn dần đến sự hình thành của mạng lưới toàn cầu, trước biến đổi to lớn về khoa học công nghiệp này, tất cả các quốc gia trên thế giới đều thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế, điều chỉnh chính sách theo hướng mở cửa , giảm và dỡ bỏ hàng rào thuế quan làm cho việc trao đổi hàng hóa,

di chuyển vốn, lao động và các kỹ thuật trên thế giới ngày càng thông thoáng hơn, tạo điều kiện cho các quan hệ kinh tế mở rộng và phát triển

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

1 Khái quát chung về hội nhập kinh tế quốc tế

a) Toàn cầu hóa:

Toàn cầu hóa là khái niệm dùng để miêu tả các thay đổi trong xã hội và trong nềnkinh tế thế giới, tạo ra bởi mối liên kết và trao đổi ngày càng tăng giữa các quốcgia, các tổ chức hay các cá nhân ở góc độ văn hóa, kinh tế, v.v trên quy mô toàncầu Đặc biệt trong phạm vi kinh tế, toàn cầu hoá hầu như được dùng để chỉ các tácđộng của thương mại nói chung và tự do hóa thương mại hay "tự do thương mại"nói riêng Cũng ở góc độ kinh tế, người ta chỉ thấy các dòng chảy tư bản ở quy môtoàn cầu kéo theo các dòng chảy thương mại, kỹ thuật, công nghệ, thông tin, vănhoá

Toàn cầu hóa là tất yếu lịch sử do trình độ phát triển cao của lực lượng sản xuấtquyết định và nó hướng tới một thế giới như một chỉnh thể thống nhất, công bằng.Trong giai đoạn hiện nay, toàn cầu hóa đang bị chủ nghĩa tư bản chi phối với mụctiêu chiến lược là thiết lập các quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa trên phạm vi toàncầu Trên thế giới, xuất hiện cục diện vừa hợp tác chặt chẽ, vừa đấu tranh quyết liệtgiữa các quốc gia trên mọi lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học công nghệ, an ninh,chính trị Mọi hình thái tập hợp lực lượng trên vũ đài quốc tế đều được cấu trúclại, làm phong phú gấp bội các xu hướng lịch sử so với cách đây 2-3 thập kỷ Toàn cầu hoá trước hết là một quá trình kinh tế và kỹ thuật - công nghệ; đồng thời,

là một quá trình kinh tế - xã hội và quá trình chính trị - xã hội, vừa tạo ra những lợiích chung, những thể chế phổ biến, vừa chứa đựng nhiều lợi ích, khuynh hướngkhác nhau, mâu thuẫn nhau giữa các chủ thể tham gia Bởi vậy, toàn cầu hoá làmột quá trình vừa hợp tác rộng mở, vừa đấu tranh gay gắt, phức tạp giữa các quốcgia, tập đoàn, cộng đồng, cá nhân với nhau Mặc dù không hề mất đi cuộc đấutranh giai cấp, đấu tranh dân tộc, nhưng “đặc điểm nổi bật trong giai đoạn hiện naycủa thời đại là các nước với chế độ xã hội và trình độ phát triển khác nhau cùng tồntại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt với lợi ích quốc gia, dân tộc”như Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) khái quát

Những vấn đề toàn cầu (chiến tranh thế giới, bùng nổ dân số, thảm họa môi

trường sinh thái và các dịch bệnh hiểm nghèo) thật sự vượt khỏi tầm kiểm soát củamột quốc gia, một chủ thể quốc tế riêng biệt, cho dù đó là siêu cường hay tổ chứcquốc tế rộng lớn nhất Hoàn cảnh này buộc tất cả các lực lượng đối địch, đốikháng, đối lập nhau phải thiết lập những vòng tay hợp tác để cứu vớt một lợi íchchung: Đó là lợi ích bảo tồn sự sống chung, trong đó có sự sống của chính mình.Chưa bao giờ, cuộc đấu tranh vì các lợi ích giai cấp, lợi ích dân tộc lại phải chịu sựràng buộc với cuộc đấu tranh vì những lợi ích chung như ở giai đoạn hiện nay củathời đại

b) Hội nhập kinh tế quốc tế

 Hội nhập kinh tế, theo quan niệm đơn giản nhất và phổ biến trên thế giới, là

việc các nền kinh tế gắn kết lại với nhau

Hội nhập kinh tế, hiểu theo một cách chặt chẽ hơn, là việc gắn kết mang tính thể chế giữa các nền kinh tế lại với nhau Nói rõ hơn, hội nhập kinh tế là quá trình chủ động thực hiện đồng thời hai việc: một mặt, gắn nền kinh tế và thị trường từng nước với thị trường khu vực và thế giới thông qua các nỗ lực thực hiện mở cửa và thúc đẩy tự do hóa nền kinh tế quốc dân; và mặt khác, gia nhập và góp phần xây dựng các thể chế kinh tế khu vực và toàn cầu

Hội nhập kinh tế có thể là song phương - tức là giữa hai nền kinh tế, hoặc khu vực

- tức là giữa một nhóm nền kinh tế, hoặc đa phương - tức là có quy mô toàn thế giới giống như những gì mà Tổ chức Thương mại Thế giới(WTO) đang hướng tới.Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình gắn bó 1 cách hữu cơ nền kinh tế quốc gia với nền kinh tế thế giới góp phần khai thác các nguồn lực bên trong một cách có hiệu quả

 Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế

- Nguyên tắc của hội nhập kinh tế quốc tế:

+ Bất kì một quốc gia nào khi tham gia vào các tổ chức kinh tế trong khu vực cũng như trên thế giới đều phải tuân thủ theo nguyên tắc của các tổ chức đó nói riêng và nguyên tắc của hội nhập kinh tế quốc tế nói chung Sau đây là một số nguyên tắc

cơ bản của hội nhập: Không phân biệt đối xử giữa các quốc gia; tiếp cận thị trườngcác nước, cạnh tranh công bằng,áp dụng các hành động khẩn cấp trong trường hợp cần thiết,dành ưu đãi cho các nước đang và chậm phát triển

+ Đối với từng tổ chức có nguyên tắc cụ thể riêng biệt

- Nội dung của hội nhập( chủ yếu là nội dung hội nhập WTO)

Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế là mở cửa thị trường cho nhau, thực hiện thuận lợi hóa,tự do hóa thương mại và đầu tư:

+ Về thương mại hàng hóa: các nước cam kết bãi bỏ hàng rào phi thuế quan như QUOTA, giấy phép xuất khẩu…,biểu thuế nhập khẩu được giữ hiện hành và giảm dần theo lịch trình thỏa thuận…

+ Về thương mại dịch vụ, các nước mở cửa thị trường cho nhau với cả bốn phươngthức: cung cấp qua biên giới,sử dụng dịch vụ ngoài lãnh thổ,thông qua liên doanh hiện diện

+ Về thị trường đầu tư: không áp dụng đối với đầu tư nước ngoài yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa, cân bằng xuất nhập khẩu và hạn chế tiếp cận nguồn ngoại tệ, khuyến khích tự do hóa đầu tư

2 Bản chất của hội nhập kinh tế quốc tế :

Hội nhập kinh tế quốc tế nhằm giải quyết 6 vấn đề chủ yếu:

 Đàm phán cắt giảm thuế quan;

 Giảm, loại bỏ hàng rào phi thuế quan;

 Giảm bớt các hạn chế đối với dịch vụ;

 Giảm bớt các trở ngại đối với đầu tư quốc tế;

 Điểu chỉnh các chính sách thương mại khác;

 Triển khai các hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế, có tính chất toàn cầu

Về bản chất, hội nhập kinh tế quốc tế được thể hiện chủ yếu ở một số mặt sau đây:

 Hội nhập kinh tế quốc tế đó là sự đan xen, gắn bó và phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế quốc gia và nền kinh tế thế giới Nó là quá trình vừa hợp tác

để phát triển, vừa đấu tranh rất phức tạp, đặc biệt là đấu tranh của các nước đang phát triển để bảo vệ lợi ích của mình, vì một trật tự công bằng, chống lại

những áp đặt phi lý của các cường quốc kinh tế và các công ty xuyên quốc gia;

 Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình xoá bỏ từng bước và từng phần các rào cản về thương mại và đầu tư giữa các quốc gia theo hướng tự do hoá kinh tế;

 Hội nhập kinh tế quốc tế một mặt tạo điều kiện thuận lợi mới cho các doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh, mặt khác buộc các doanh nghiệp phải có những đổi mới để nâng cao sức cạnh tranh trên thương trường;

 Hội nhập kinh tế quốc tế tạo thuận lợi cho việc thực hiện các công cuộc cải cách ở các quốc gia nhưng đồng thời cũng là yêu cầu, sức ép đối với các quốc gia trong việc đổi mới và hoàn thiện thể chế kinh tế, đặc biệt là các chính sách

và phương thức quản lý vĩ mô

 Hội nhập kinh tế quốc tế chính là tạo dựng các nhân tố mới và điều kiện mới cho sự phát triển của từng quốc gia cộng đồng quốc tế trên cơ sở trình độ phát triển ngày càng cao và hiện đại của lực lượng sản xuất.+ Hội nhập kinh tế quốc tế chính là sự khơi thông các dòng chảy nguồn lực trong và ngoài nước, tạo điều kiện mở rộng thị trường, chuyển giao công nghệ và các kinh nghiệm quản lý

3 Cơ hội đối với nền kinh tế Việt Nam trong quá trình hội nhập:

Tham gia vào các tổ chức kinh tế thế giới và khu vực sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam phát triển một cách nhanh chóng Những cơ hội của hội nhập đem lại màViệt Nam tận dụng được một cách triệt để sẽ làm bàn đạp để nền kinh tế sớm sánh vai với các cường quốc năm châu

a Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần mở rộng thị trường xuất nhập khẩu của Việt Nam :

Nội dung của hội nhập là mở cửa thị trường cho nhau, vì vậy, khi Việt Nam gia nhập các tổ chức kinh tế quốc tế sẽ mở rộng quan hệ bạn hàng Cùng với việc được hưởng ưu đãi về thuế quan, xoá bỏ hàng rào phi thuế quan và các chế độ đãi ngộ khác đã tạo điều kiện cho hàng hoá của Việt Nam thâm nhập thị trường thế giới

b Hội nhập kinh tế quốc tế cũng góp phần tăng thu hút đầu tư nước ngoài, viện trợ phát triển chính thức và giải quyết vấn đề nợ quốc tế:

 Thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế là cơ

hội để thị trường nước ta được mở rộng, điều này sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư Họ sẽ mang vốn và công nghệ vào nước ta sử dụng lao động và tài nguyên sẵn có của nước ta làm ra sản phẩm tiêu thụ trên thị trường khu vực và thế giới với các ưu đãi

mà nước ta có cơ hội mở rộng thị trường, kéo theo cơ hội thu hút vốn đầu tư nước ngoài Đây cũng là cơ hội để doanh nghiệp trong nước huy động và sử dụng vốn cóhiệu quả hơn

 Viện trợ phát triển ODA:

Tiến hành bình thường hoá quan hệ tài chính của Việt Nam, các nước tài trợ và cácthể chế tài chính tiền tệ quốc tế đã tháo gỡ từ năm 1992 đã đem lại những kết quả đáng khích lệ, góp phần quan trọng vào việc xây dựng và nâng cấp hệ thống cơ sở

hạ tầng

 Hội nhập kinh tế quốc tế cũng góp phần giải quyết tốt vấn đề nợ Việt Nam:Trong những năm qua nhờ phát triển tốt mối quan hệ đối ngoại song phương và đa phương, các khoản nợ nước ngoài cũ của Việt Nam về cơ bản đã được giải quyết thông qua câu lạc bộ Paris, London và đàm phán song phương

c Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế cũng tạo điều kiện cho ta tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, đào tạo cán bộ quản lý và cán bộ kinh doanh:

 Việt Nam gia nhập kinh tế quốc tế sẽ tranh thủ được kĩ thuật, công nghệ tiêntiến của các nước đi trước để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, tạo cơ sở vật chất kĩ thuật cho công cuộc xây dựng Chủ Nghĩa Xã Hội Hội nhập kinh tế quốc tế là con đường để khai thông thị trường nước ta với khu vực và thế giới, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn và có hiệu quả

 Hội nhập kinh tế quốc tế cũng góp phần không nhỏ vào công tác đào tạo vàbồi dưỡng đội ngũ cán bộ trong nhiều lĩnh vực Phần lớn cán bộ khoa học kĩ thuật, cán bộ quản lý, các nhà kinh doanh đã được đào tạo ở trong và ngoài nước Bởi mỗi khi liên doanh hay liên kết hay được đầu tư từ nước ngoài thì từ người lao động đến các nhà quản ký đều được đào tạo tay nghề, trình độ chuyên môn được nâng cao

d Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần duy trì hoà bình ổn định, tạo dựng môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, nâng cao vị trí Việt Nam trên trường

quốc tế Đây là thành tựu lớn nhất sau hơn một thập niên triển khai các hoạt động

hội nhập Chúng ta đã bình thường hoá hoàn toàn quan hệ với Trung Quốc và các quốc gia trong khu vực Đông Nam á

e Hội nhập kinh tế quốc tế tạo cơ hội mở rộng giao lưu các nguồn lực nước

- Hiện trạng nền kinh tế Việt Nam hiện nay:Việt Nam là một nước có nền

kinh tế đang phát triển Mặc dù đã có những bước tiến quan trọng về tăng trưởng kinh tế Song chất lượng tăng trưởng, hiệu quả sản xuất, sức cạnh tranh của các sản phẩm, các doanh nghiệp và của nền kinh tế còn thấp

- Tình trạng phổ biến hiện nay là sản xuất còn mang tính tự phát, chưa bám

sát nhu cầu thị trường Nhiều sản phẩm làm ra chất lượng thấp, giá thành cao nên

giá trị gia tăng thấp, khả năng tiêu thụ sản phẩm khó khăn, thậm chí có nhiều sản phẩm cung vượt quá cầu, hàng tồn kho lớn

- Hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước chưa cao, tỉ lệ số

doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ liên tục còn nhiều thực trạng tài chính của nhiều doanh nghiệp thực sự đáng lo ngại: Nhìn chung thiếu vốn, nợ nần

kéo dài, tổng số nợ phải thu của các doanh nghiệp chiếm 24% doanh thu, nợ phải trả chiếm 133% tổng số vốn nhà nước các doanh nghiệp Chi phí sản xuất của các doanh nghiệp còn lớn đang làm giảm sức cạnh tranh của các sản phẩm của doanh nghiệp

- Môi trường kinh doanh đầu tư ở Việt Nam mặc dù đang được cải tiến song

nhìn chung còn chưa thuận lợi, còn nhiều khó khăn: Khuôn khổ pháp lý

chưa đảm bảo cho cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, sự độc quyền trong một số lĩnh vực của một số tổng công ti nhà nước, hệ thống tài chính ngân hàng còn yếu kém, sự thiếu minh bạch về cơ chế chính sách, chế

độ thương mại còn nặng về bảo hộ, thủ tục hành chính còn rườm rà, chưa thông thoáng

- Nguồn nhân lực Việt Nam dồi dao nhưng tay nghề kém, lợi thế về lao động

rẻ có xu hướng đang mất dần:

Trước mắt, do giá nhân công còn rẻ và đang có thị trường rộng lớn nên ngành may mặc và giầy da là hai ngành có lợi thế cạnh tranh cao nhất trong nhóm năm sản phẩm công nghiệp có khả năng cạnh tranh Tuy nhiên lợi thế về nhân công rẻ đang mất dần và giá nhân công các ngành này hiện đang cao hơn một số nước trong khu vực Hơn thế nữa, để đào tạo nghề, nâng cao kĩ năng, trình độ tay nghề cần phải chi phí đầu tư lớn, điều này sẽ làm cho giá thành sản phẩm tăng lên, ảnh hưởng đến sức cạnh tranh của hàng hoá

b) Những thách thức của Việt Nam khi tham gia kinh tế quốc tế và khu vực:

- Nếu như những ưu đãi về hàng rào thuế quan và xoá bỏ phí thuế quan tạo

điều kiện để nước ta mở rộng thị trường xuất khẩu ra các nước thì nó cũng gây ra những thách thức khá nghiêm trọng đối với các doanh nghiệp Việt Nam:

Tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực, nước ta phải giảm dần thuế quan và gỡ bỏ hàng rào phi thuế quan, thì hàng hoá nước ngoài sẽ ào ạt đổ vào nước ta, chèn ép nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh trong nước, kéo theo hệ quả xấu

về việc làm, thu nhập và đời sống của người lao động Sức cạnh tranh bấp bênh của các doanh nghiệp trong nước được thể hiện rõ Hơn nữa, việc thi hành chính sách bảo hộ mậu dịch luôn là con dao hai lưỡi Tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế để đi đến tự do hoá thương mại tức là chấp nhận tư cách thành viên cạnh tranh ngang bằng với các nước khác Nhưng hiện tại chúng ta vẫn còn tụt hậu khá

xa về kinh tế (nhất là trình độ công nghệ và thu nhập bình quân đầu người) so với các nước trong các tổ chức kinh tế mà ta sẽ và đã tham gia Đã vậy, trên thị trường

thế giới ta mới chỉ xuất khẩu các mặt hàng sơ chế như: dầu thô, gạo, cà phê còn các sản phẩm công nghiệp chế biến nhất là sản phẩm chất lượng cao còn ít, sức cạnh tranh yếu Trong khi đó giá mặt hàng nguyên liệu và sơ chế lại bấp bênh hay

bị tác động xấu, bất lợi cho nước xuất khẩu

- Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ ảnh hưởng đến quyền độc lập tự chủ của một

tế không được sớm khắc phục thì sẽ làm xói mòn lòng tin của nhân dân, làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội nan giải, tạo ra nguy cơ tư bên trong đối với trật tự an toàn xã hội

- Hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng tới bản sắc văn hoá dân tộc:

Xu thế toàn cầu hoá và tiến trình hội nhập với quốc tế thông qua “ siêu lộ“ thông tin với mạng internet, một mặt tạo điều kiện thuận lợi chưa từng có để các dân tộc, cộng đồng ở mọi nơi có thể nhanh chóng trao đổi với nhau về hàng hoá, dịch vụ, kiến thức Mặt khác, quá trình trên cũng làm nảy sinh mối nguy cơ ghê gớm về sự đồng hoá các hệ thống giá trị và tiêu chuẩn, đe doạ, làm suy kiệt khả năng sáng tạo của nền văn hoá, nhân tố hết sức quan trọng đối với sự tồn tại của nhân loại Nguy cơ nói trên lại càng tăng gấp bội khi một siêu cường nào đó tự xem giá trị văn hoá của mình là ưu việt, từ đó nảy sinh thái độ ngạo mạn và ý đồ ápđặt các giá trị của mình cho các dân tộc khác bằng một chính sách có thể gọi là xâm lược văn hoá với nhiều biện pháp trắng trợn tinh vi Trước tình hình đó, chúng

ta, với bản lĩnh vốn có của dân tộc: “ hoà nhập chứ không hoà tan “, tiếp thu nhữngyếu tố nhân bản, hợp lí, khoa học tiến bộ của văn hoá các nước để làm giàu bản sắcvăn hoá dân tộc

II ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ KINH TẾ

ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ THỜI KỲ ĐỔI MỚI.

1 Các giai đoạn hình thành và phát triển đường lối

 Giai đoạn 1986 - 1996: Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở,

đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế

- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VI nhận định: “Xu thế mở rộng phân

công, hợp tác giữa các nước, kể cả các nước có chế độ kinh tế - xã hội khác nhau, cũng là những điều kiện rất quan trọng đối với công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội của nước ta”

Từ đó, Đảng chủ trương phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong điều kiện mới và đề ra yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với các nước ngoài hệ thống xã hội chủ nghĩa, với các nước công nghiệp phát triển, các tổ chức quốc tế và tư nhân nước ngoài trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi

+ Tháng 12/1987, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành tạo cơ

sở pháp lý cho các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

+ Tháng 5/1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 13 về nhiệm vụ và chính sách đối ngoại trong tình hình mới Bộ Chính trị chủ trương kiên quyết chủ động chuyển từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh và hợp tác trong cùng tồn tại hòa bình; mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, ra sức đa dạng hóa quan hệ đối ngoại

Nghị quyết số 13 của Bộ Chính trị đánh dấu sự đổi mới tư duy quan hệ quốc tế

và chuyển hướng toàn bộ chiến lược đối ngoại của Đảng ta Sự chuyển hướng này đặt nền móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế

+ Từ năm 1989, Đảng chủ trương xóa bỏ tình trạng độc quyền trong sản xuất vàkinh doanh xuất nhập khẩu Chủ trương trên được xem là bước đổi mới đầu tiêntrên lĩnh vực kinh tế đối ngoại của Việt Nam

- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VII chủ trương: “Hợp tác bình đẳng và

cùng có lợi với tất cả các nước, không phân biệt chế độ chính trị - xã hội khác nhau, trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình”, với phương châm “Việt

Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa

+ Hội nghị Trung ương 3 khóa VII (6/1992) nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hóa,

đa phương hóa quan hệ quốc tế Mở rộng cửa để tiếp thu vốn, công nghệ, kinh

nghiệm quản lý, tiếp cận thị trường thế giới trên cơ sở đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên, môi trường, hạn chế đến mức tối thiểu những tiêu cực phát sinh trong quá trình mở cửa.

+ Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (01/1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ và đồng bộ đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa và đa phương hóa quan hệ đối ngoại, trên cơ sở tư tưởng chỉ đạo là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội; đồng thời, phải sáng tạo, năng động, linh hoạt phù hợp với vị trí, điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực, phù hợp với đặc điểm từng đối tượng

 Giai đoạn 1996 - 2008: Bổ sung và phát triển đường lối đối ngoại theo phương

châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế

- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần VIII khẳng định: tiếp tục mở rộng quan

hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt với các nước, các trung tâm kinh tế, chính trị khu vực và quốc tế; đồng thời, chủ trương xây dựng nền kinh tế mở và đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới

So với Đại hội VII, chủ trương đối ngoại của Đại hội VIII có 3 điểm mới Một

là, chủ trương mở rộng quan hệ với các đảng cầm quyền và các đảng khác; hai

là, quán triệt yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với các tổ chức phi chính phủ; ba là, lần đầu tiên trên lĩnh vực đối ngoại Đảng đưa ra chủ trương thử nghiệm để tiến tới thực hiện đầu tư ra nước ngoài

Hội nghị 4 khóa VIII (12/1997) chỉ rõ: trên cơ sở phát huy nội lực, thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách thu hút các nguồn lực bên ngoài, Nghị quyết đề ra chủ trương tiến hành khẩn trương, vững chắc việc đàm phán Hiệp định Thương mại với Mỹ, gia nhập APEC và WTO

- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần IX: chủ trương chủ động hội nhập kinh tế

quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Lần đầu tiên Đảng nêu rõ quan điểm về xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ: “Xây dựng nền kinh

tế độc lập tự chủ, trước hết là độc lập tự chủ về đường lối, chính sách, đồng thời

có tiềm lực kinh tế đủ mạnh Xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ phải đi đôi với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp phát triển đấtnước”

Đại hội IX phát triển phương châm của Đại hội VII: từ phương châm: “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hòa

bình, độc lập và phát triển” thành phương châm: “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là

đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hòa bình, độc

lập và phát triển”.

+ Nghị quyết 7 của Bộ Chính trị (11/2001) về hội nhập kinh tế quốc tế đề ra 9 nhiệm vụ cụ thể và 6 biện pháp tổ chức thực hiện quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

+ Hội nghị 9 khóa IX (01/2004) nhấn mạnh yêu cầu chuẩn bị tốt các điều kiện trong nước để sớm gia nhập tổ chức WTO; kiên quyết đấu tranh với mọi biểu hiện của các lợi ích cục bộ làm kìm hãm tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

- Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần X nêu quan điểm: thực hiện nhất quán

đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế Đồng thời,

đề ra chủ trương “chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế”

+ Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế là hoàn toàn chủ động quyết định đường lối, chính sách hội nhập kinh tế quốc tế, không để rơi vào thế bị động; phân tíchlựa chọn phương thức hội nhập đúng, dự báo được những tình huống thuận lợi

và khó khăn khi hội nhập kinh tế quốc tế

+ Tích cực hội nhập kinh tế quốc tế là khẩn trương chuẩn bị, điều chỉnh, đổi mới bên trong, từ phương thức lãnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiễn; từ trung ương đến địa phương, doanh nghiệp; khẩn trương xây dựng lộ trình, kế hoạch, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và nền kinh tế; tích cực nhưng phải thận trọng, vững chắc

Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phải là ý chí, quyết tâm của Đảng, Nhà nước, toàn dân, của mọi doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế

và toàn xã hội

Như vậy, đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa và đa

phương hóa quan hệ quốc tế được xác lập trong mười năm đầu của thời kỳ đổi mới Đến Đại hội X được bổ sung, phát triển theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòabình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế

 Giai đoạn 2008 – nay: Đại hội XI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã thông qua

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổsung, phát triển năm 2011) Về định hướng đối ngoại Cương lĩnh (bổ sung, pháttriển năm 2011) đã bổ sung, phát triển những nội dung sau:

- Khẳng định thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình,hợp tác và phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động và tích cựchội nhập quốc tế; nâng cao vị thế của đất nước; vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì mộtnước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giầu mạnh; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có

trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế, góp phần vào sự nghiệp hoà bình, độc lậpdân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới.

- Xác định rõ hơn cơ sở của sự hợp tác: Hợp tác bình đẳng, cùng có lợi với tất cảcác nước trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản của hiến chương Liên Hợp quốc vàluật pháp quốc tế

- Mở rộng quan hệ với các đảng cánh tả, đảng cầm quyền và những đảng khác trên

cơ sở bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập tự chủ, vì hoà bình, hữu nghị, hợptác và phát triển (bổ sung thêm quan hệ với “những đảng khác”)

2 Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ đổi mới.

Hội nhập kinh tế quốc tế có thể mang lại nhiều lợi ích kinh tế Việc nhập khẩu các sản phẩm trung gian và thu hút đầu tư mà trong nước không thể cung cấp với giá tương ứng, việc chuyển giao công nghệ và các ý tưởng từ những nước phát triển hơn, và việc tiếp cận thị trường vốn và hàng hóa quốc tế có thể giúp chúng ta giải quyết một số hạn chế cố hữu để tăng trưởng và phát triển nhanh hơn Nhưng đó là những lợi ích tiềm năng chỉ có thể phát huy đầy đủ tác dụng khi trong nước chúng ta có nội lực vững mạnh với những chính sách và thể chế

bổ trợ Kinh nghiệm của những nước đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao

từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai đến nay là phải kết hợp tốt giữa việc mở cửa

tự do hóa với việc duy trì mức tiết kiệm - đầu tư cao, ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển nguồn nhân lực và quản lý nhà nước tốt

a) Đại hội XI đã đề ra những phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của đường lối đối ngoại

Các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đối ngoại bao gồm: Tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau; không dùng vũ lực hoặc đe doạ dùng vũ lực; giải quyết các bất đồng và tranh chấp thông qua thương lượng hoà bình; tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng và cùng có lợi

Các nguyên tắc trên là sự cụ thể hoá nguyên tắc bao trùm, xuyên suốt đường lốiđối ngoại đổi mới là giữ vững hoà bình, độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội,đồng thời phải rất sáng tạo, năng động, linh hoạt trong xử lý các tình huống phùhợp với hoàn cảnh cụ thể, vị trí của nước ta cũng như diễn biến của tình hình quốc

tế, phù hợp với đặc điểm của từng đối tác mà ta có quan hệ, trong bất kỳ tìnhhuống nào cũng tránh không để rơi vào thế đối đầu, cô lập hay lệ thuộc, củng cốhoà bình, an ninh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển

Những phương châm đối ngoại bao gồm: Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính làxây dựng thành công và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, coi đó là lợiích cao nhất, đồng thời thực hiện nghĩa vụ quốc tế theo khả năng thực tế của ta.Nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ quốc tế, phù hợp với từngđối tượng, trên từng vấn đề và ở từng thời điểm; cố gắng thúc đẩy mặt hợp tác, đấutranh để hợp tác, tránh trực diện đối đầu, tự đẩy mình vào thế cô lập; Chú trọnghợp tác khu vực (bao gồm các nước láng giềng có chung biên giới, các nước trongkhu vực Đông Nam Á và các nước trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương);đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các nước, trong đó có quan hệ với các nướclớn; chủ động tham gia các tổ chức đa phương khu vực và toàn cầu; Kết hợp chặtchẽ quan hệ ngoại giao của Nhà nước với quan hệ đối ngoại của Đảng và ngoạigiao nhân dân.

Đại hội XI nhấn mạnh thúc đẩy các quan hệ đối tác đã được thiết lập đi vào chiềusâu nhằm tạo thế đan xen lợi ích, xây dựng các mối quan hệ thực chất, ổn định lâudài; thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện và có hiệu quả với các nước ASEAN, cácnước Châu Á - Thái Bình Dương; củng cố quan hệ với các đảng cộng sản, côngnhân, đảng cánh tả, các phong trào độc lập dân tộc, cách mạng và tiến bộ trên thếgiới

Phát triển công tác đối ngoại nhân dân theo phương châm chủ động, linh hoạt, sángtạo và hiệu quả, tích cực tham gia các diễn đàn và hoạt động của nhân dân thế giới;tăng cường vận động viện trợ và nâng cao hiệu quả hợp tác với các tổ chức phichính phủ nước ngoài để phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh công tác văn hoá đốingoại và thông tin đối ngoại, góp phần tăng cường sự hợp tác, tình hữu nghị giữanhân dân ta với nhân dân các nước Chủ động tham gia cuộc đấu tranh chung vìquyền con người; sẵn sàng đối thoại với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực

có liên quan về vấn đề nhân quyền, kiên quyết làm thất bại các âm mưu, hành độnglợi dụng các vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, “dân tộc”, “tôn giáo” can thiệp vàocông việc nội bộ, an ninh và ổn định chính trị của nước ta

Cùng với việc nhấn mạnh sự cần thiết phải đưa các quan hệ quốc tế đã được thiếtlập đi vào chiều sâu, ổn định, bền vững, Đại hội XI khẳng định quan điểm chủđộng và tích cực hội nhập quốc tế Chủ động hội nhập kinh tế trước hết là chủ độngtrong đường lối, chính sách phát triển kinh tế - xã hội nói chung, trong chủ trương,chính sách hội nhập kinh tế nói riêng; là chủ động nắm vững quy luật, tính tất yếucủa sự vận động kinh tế toàn cầu, phát huy đầy đủ năng lực nội sinh, xác định lộtrình, nội dung, quy mô, bước đi phù hợp, đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệkinh tế quốc tế Chủ động còn bao hàm sự sáng tạo, lựa chọn phương thức hànhđộng đúng, dự báo được những tình huống trong hội nhập kinh tế

Tích cực hội nhập kinh tế là khẩn trương chuẩn bị, điều chỉnh, đổi mới bên trong

từ phương thức lãnh đạo, quản lý đến hoạt động thực tiễn, từ trung ương đến địaphương, doanh nghiệp; khẩn trương xây dựng lộ trình, kế hoạch, đẩy mạnh chuyểndịch cơ cấu kinh tế, đổi mới cơ chế quản lý, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật làkhông duy trì quá lâu các chính sách bảo hộ của Nhà nước, khắc phục nhanh tìnhtrạng trông chờ, ỷ lại sự bao cấp của Nhà nước

Chủ động hội nhập quốc tế theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệuquả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo

vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môitrường Hội nhập quốc tế là sự nghiệp của toàn dân Trong quá trình hội nhập cầnphát huy mọi tiềm năng và nguồn lực của mọi thành phần kinh tế, của toàn xã hội,trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Đó là quá trình vừa hợp tác, vừa đấutranh và cạnh tranh, vừa có nhiều cơ hội vừa không ít thách thức, do đó cần tỉnhtáo, khôn khéo và linh hoạt trong việc xử lý tính hai mặt của hội nhập tuỳ theo đốitượng, vấn đề, trường hợp, thời điểm cụ thể; vừa phải đề phòng tư tưởng trì trệ, thụđộng, vừa phải chống tư tưởng giản đơn, nôn nóng Cần kết hợp chặt chẽ quá trìnhhội nhập kinh tế quốc tế với yêu cầu giữ vững an ninh, quốc phòng, nhằm củng cốchủ quyền và an ninh đất nước, cảnh giác với những âm mưu thông qua hội nhập

để thực hiện ý đồ "diễn biến hoà bình" đối với nước ta

b) Nghị quyết 07 của Bộ Chính trị đã đề ra chín nhiệm vụ quan trọng cần được thực hiện trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế:

 Tiến hành rộng rãi công tác tư tưởng, tuyên truyền, giải thích trong các tổ chức

đảng, chính quyền, đoàn thể, trong các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân

để đạt được nhận thức và hành động thống nhất và nhất quán về hội nhập kinh

tế quốc tế, coi đó là nhu cầu vừa bức xúc, vừa cơ bản và lâu dài của nền kinh tế nước ta, nâng cao niềm tin vào khả năng và quyết tâm của nhân dân ta chủ độnghội nhập kinh tế quốc tế

 Căn cứ vào Nghị quyết của Đại hội IX, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 cũng như các quy định của các tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta

tham gia, xây dựng chiến lược tổng thể về hội nhập với một lộ trình cụ thể để

các ngành, các địa phương, các doanh nghiệp khẩn trương sắp xếp lại và nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh, bảo đảm cho hội nhập có hiệu quả Trong khi hình thành chiến lược hội nhập, cần đặc biệt quan tâm đảm bảo sự phát triểncủa các ngành dịch vụ như tài chính, ngân hàng, viễn thông là những lĩnh vực quan trọng mà ta còn yếu kém

 Chủ động và khẩn trương trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế , đổi mới công nghệ

và trình độ quản lý để nâng cao khả năng cạnh tranh, phát huy tối đa lợi thế so

sánh của nước ta, ra sức phấn đấu không ngừng nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm và dịch vụ, bắt kịp sự thay đổi nhanh chóng trên thị trường thế giới, tạo ra những ngành, những sản phẩm mũi nhọn để hàng hóa và dịch vụ của

ta chiếm lĩnh thị phần ngày càng lớn ở trong nước cũng như trên thế giới, đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Tiến trình điều tra, phân loại, đánh giá khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm, từng dịch vụ, từng doanh nghiệp, từng địa phương để có biện pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả và tăng cường khả năng cạnh tranh Gắn quá trìnhthực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ ba khóa IX về tiếp tục, sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Trong quá trình hội nhập cần quan tâm tranh thủ những tiến bộ mới của khoa học, công nghệ; không nhập khẩu những công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường

Đi đôi với việc nâng cao khả năng cạnh tranh của các sản phẩm và dịch vụ của các doanh nghiệp, cần ra sức cải thiện môi trường kinh doanh, khả năng cạnh tranh quốc gia thông qua việc khẩn trương đổi mới và xây dựng đồng bộ

hệ thống pháp luật phù hợp với đường lối của Đảng, với thông lệ quốc tế, phát triển mạnh kết cấu hạ tầng; đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính nhằm xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch về phẩm chất, vững mạnh về chuyên môn

 Tích cực tạo lập đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ; thúc đẩy sự hình thành, phát triển và từng bước hoàn thiện các

loại hình thị trường hàng hóa, dịch vụ, lao động, khoa học - công nghệ, vốn, bấtđộng sản ; tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, bình đẳng cho mọi thành phần kinh tế, tiếp tục đổi mới các công cụ quản lý kinh tế của Nhà nước đối với nền kinh tế, đặc biệt chú trọng đổi mới và củng cố hệ thống tài chính, ngân hàng

 Có kế hoạch cụ thể đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực , vững vàng về

chính trị, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng, tinh thông nghiệp vụ và ngoại ngữ, có tác phong công nghiệp và tinh thần kỷ luật cao Trong phát triển nguồn nhân lực theo những tiêu chuẩn chung nói trên, cần chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý và kinh doanh hiểu biết sâu về luật pháp quốc tế và nghiệp vụ chuyên môn, nắm bắt nhanh những chuyển biến trên thương trường quốc tế để ứng xử kịp thời, nắm được kỹnăng thương thuyết và có trình độ ngoại ngữ tốt Bên cạnh đó, cần hết sức coi trọng việc đào tạo đội ngũ công nhân có trình độ tay nghề cao

Cùng với việc đào tạo nguồn nhân lực, cần có chính sách thu hút, bảo vệ và

sử dụng nhân tài; bố trí, sử dụng cán bộ đúng với ngành nghề được đào tạo và với sở trường năng lực từng người

 Kết hợp chặt chẽ hoạt động chính trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại Cũng như

trong lĩnh vực chính trị đối ngoại, trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế cần giữ vững đường lối độc lập tự chủ, thực hiện đa phương hóa, đa dạng hóa thị trường và đối tác, tham gia rộng rãi các tổ chức quốc tế Các hoạt động đối ngoại song phương và đa phương cần hướng mạnh vào việc phục vụ đắc lực nhiệm vụ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực tham gia đấu tranh vì một hệ thống quan hệ kinh

tế quốc tế bình đẳng, công bằng, cùng có lợi, bảo đảm lợi ích của các nước đangphát triển và chậm phát triển

Các cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài cần coi việc phục vụ công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của đất nước là một nhiệm vụ hàng đầu

 Gắn kết chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế với nhiệm vụ củng cố an ninh quốc phòng ngay từ khâu hình thành kế hoạch, xây dựng lộ trình cũng như trong quá

trình thực hiện, nhằm làm cho hội nhập không ảnh hưởng tiêu cực tới nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và an toàn xã hội; mặt khác, các cơ quan quốc phòng

và an ninh cần có kế hoạch chủ động hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi cho quá trình hội nhập

 Tích cực tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới

(WTO) theo các phương án và lộ trình hợp lý, phù hợp với hoàn cảnh của nước

ta là một nước đang phát triển ở trình độ thấp và đang trong quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế Gắn kết quá trình đàm phán với quá trình đổi mới mọi mặt hoạt động kinh tế ở trong nước

 Kiện toàn ủy ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế đủ năng lực và thẩm

quyền giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức, chỉ đạo các hoạt động về hội nhập kinh tế quốc tế ủy ban gồm hai bộ phận: một bộ phận chuyên trách, một bộ phận kiêm nhiệm bao gồm đại diện có thẩm quyền của các Bộ, Ban, ngành hữu quan

c) Tư tưởng chỉ đạo

Trong quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt sâu sắc các quan điểm sau:

- Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính là xây dựng thành công và bảo vệ vững chắc

Tổ quốc XHCN, đồng thời thực hiện nghĩa vụ quốc tế theo khả năng của Việt Nam

- Giữ vững độc lập, tự chủ, tự cường đi đôi với đẩy mạnh đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại