Chất lượng lực lượng lao động nông thôn - thực trạng và giải pháp

Chất lượng lực lượng lao động nông thôn - thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU

Trong ba yếu tố chính tạo tăng trưởng kinh tế là vốn, lao động và công nghệ thì có thể coi yếu tố lao động là quan trọng nhất góp phần tạo tăng trưởng kinh tế ở nước ta Vốn có thể vay được, công nghệ có thể mua được, còn lao động là chủ thể

sử dụng có hiệu quả hai yếu tố trên Người lao động không chỉ là yếu tố nội lực mà còn là yếu tố chủ thể trong các yếu tố điều kiện sản xuất Tuy nhiên bên cạnh thế mạnh là yếu tố chủ đạo tạo tăng trưởng kinh tế thì trong nội lực bản thân yếu tố lao động còn nhiều hạn chế đặc biệt là lao động ở khu vực nông thôn Khu vực nông thôn còn nhiều vướng mắc, hạn chế, nền kinh tế nông thôn phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của vùng Đặc biệt lực lượng lao động khu vực còn kém về chất lượng Mặc dù số lượng lực lượng lao động thì đông nhưng trình độ học vấn và trình độ chuyên môn kỹ thuật còn yếu, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo còn cao Vấn

đề đặt ra là nguồn lực con người luôn là động lực cho sự phát triển của nền kinh tế, phát triển nguồn lực con người thì các nguồn lực khác cũng phát huy tác dụng Vì thế cần có giải pháp nâng cao chất lượng lực lượng lao động nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của khu vực nông thôn Mục tiêu của nước ta đặt ra là xây dựng một nhà nước trong đó: “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”, phấn đấu trở thành một nước công nghiệp trong thời gian tới Để đạt được mục tiêu đó thì Đảng và Nhà nước ta phải không ngừng cố gắng và đổi mới phù hợp với xu hướng hiện nay Đảng ta rất quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho đất nước, mong muốn tất cả các tỉnh, các vùng miền trên đất nước ta đều phát triển một cách đồng bộ

và yêu cầu các tỉnh, các vùng phải cùng nhau đóng góp sức mình vào sự nghiệp chung của cả nước, muốn như vậy thì mỗi vùng, mỗi tỉnh phải tự tìm cách vươn lên

Chủ trương nâng cao chất lượng lực lượng lao động, xây dựng đội ngũ lao động có đủ năng lực đủ trình độ học vấn cũng như chuyên môn kỹ thuật để phục vụ quá trình phát triển của đất nước Nhận thấy những đòi hỏi hiện nay về chất lượng lực lượng lao động của cả nước nói chung và của khu vực nông thôn nói riêng, qua nghiên cứu thực trạng chất lượng lực lượng lao động khu vực nông thôn thấy được

nâng cao chất lượng lực lượng lao động khu vực nông thôn là một việc làm cần thiết

và cấp bách, vì thế em chọn đề tài: “Chất lượng lực lượng lao động nông thôn - thực trạng và giải pháp” làm chuyên đề tốt nghiệp của mình.

1.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu về chất lượng lực lượng lao động nông thôn

 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng lực lượng lao động khu vực nông thôn nước ta

 Đưa ra một số mục tiêu và giải pháp nâng cao chất lượng lực lượng lao động của khu vực nông thôn

3.Giới hạn nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng lực lượng lao động khu vực nông thôn

về mặt thể lực và trí lực (trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật)

4.Phương pháp nghiên cứu: Chuyên đề có sử dụng một số phương pháp nghiên cứu:

 Phương pháp duy vật biện chứng và lịch sử

 Phương pháp thống kê và điều tra xã hội học

 Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp

Ngoài ra còn sử dụng một số phương pháp khác nữa để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu.

5.Kết cấu và nội dung của đề tài:

 Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng về chất lượng lực lượng lao

động nông thôn từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm giải quyết việc làm cho người lao động

 Kết cấu: Chuyên đề bao gồm 3 phần chính:

Chương I: Cơ sở lý luận và phương pháp luận đánh giá chất lượng lực lượng lao động nông thôn.

Chương II: Đánh giá thực trạng về chất lượng lực lượng lao động nông thôn nước ta.

Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng lực lượng lao động nông thôn.

Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn, giúp đỡ của thầy PGS.TS Phạm Ngọc Linh trong suốt quá trình thực hiện chuyên đề tốt nghiệp Đồng thời em cũng xin chân thành cảm ơn các anh, các chị trong phòng Kế hoạch đối ngoại – Viện khoa học lao động và xã hội-Bộ lao động thương binh xã hội đã tạo điều kiện thuận lợi cho

em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình Trong quá trình nghiên cứu

do thời gian và trình độ có hạn em sẽ không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót, vì vậy em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, các cô chú và anh chị trong ban để bài viết của em được hoàn thiện tốt hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội ngày 5 tháng 5 năm 2010

Sinh viên thực hiện Bùi Thị Huệ

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐÁNH GIÁ

CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔNI.Những vấn đề chung về chất lượng lao động nông thôn

1.Nguồn nhân lực nông thôn

1.1.Khái niệm nguồn nhân lực nông thôn

Nguồn nhân lực nông thôn là một bộ phận của nguồn nhân lực quốc gia, bao gồm toàn bộ những người lao động dưới dạng tích cực (lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân) và lao động tiềm tàng (có khả năng tham gia lao động nhưng chưa tham gia lao động) thuộc khu vực nông thôn (khu vực địa lý bao trùm toàn bộ dân số nông thôn)

Phù hợp với phương pháp thống kê lao động hiện hành có thể tiếp cận với khái niệm: Nguồn lao động nông thôn gồm những người đủ 15 tuổi trở lên thuộc khu vực nông thôn đang làm việc trong các ngành, các lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp – xây dựng, dịch vụ và những người trong độ tuổi lao động

có khả năng lao động nhưng vì những lý do khác nhau hiện tại chưa tham gia hoạt động kinh tế Những người trong độ tuổi lao động nông thôn có khả năng lao động nhưng hiện tại chưa tham gia lao động do các nguyên nhân như đang thất nghiệp, đang

đi học, đang làm nội trợ trong gia đình, không có nhu cầu làm việc, người thuộc tình trạng khác (nghỉ hưu trước tuổi theo quy định của Bộ luật lao động…)

Khái niệm về nguồn nhân lực nông thôn nêu trên có tính ưu việt là khống chế được sự lạm dụng lao động trẻ em (dưới 15 tuổi) và mở rộng được đối với nhóm dân

cư có khả năng lao động ngoài độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật lao động hiện đang tham gia hoạt động kinh tế Với ý nghĩa tích cực là đảm bảo sự phát triển của nhân lực tương lai và tạo môi trường thoải mái cho những người ngoài độ tuổi lao động có sức khỏe, có khả năng làm việc tham gia vào các hoạt động lao động xã hội

Như vậy, nguồn lao động nông thôn là một bộ phận của nguồn nhân lực quốc gia, thuộc khu vực nông thôn, là nguồn lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và tham gia vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

1.2 Quan niệm của các tổ chức quốc tế và một số nước về nguồn nhân lực và

phát triển nguồn nhân lực nông thôn

Về nguồn nhân lực: Về cơ bản, quan niệm của các nước và tổ chức quốc tế về nguồn nhân lực tương đối thống nhất với nhau về bản chất, nội dung và các giới hạn xác định nguồn nhân lực

Bên cạnh đó một số nước quan niệm nguồn nhân lực là nguồn lực con người,

kể cả dưới dạng tiềm năng, dự trữ chưa khai thác thuộc độ tuổi lao động được tính cho một quốc gia, vùng lãnh thổ, ngành…Tuy nhiên, chuyển sang nền kinh tế thị trường, các nước này đã thay đổi quan niệm về nguồn nhân lực phù hợp với xu thế hòa nhập kinh tế thế giới, với thông lệ, chuẩn mực của pháp luật quốc tế

Theo quan niệm của các nước có nền kinh tế thị trường phát triển thì nguồn nhân lực là nguồn lực về con người và được nghiên cứu dưới nhiều khía cạnh, trước hết với tư cách là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm toàn bộ dân cư

có cơ thể phát triển bình thường

Về nguồn nhân lực nông thôn:

Phát triển nguồn nhân lực nông thôn là nhân tố quan trọng của phát triển nguồn nhân lực của một quốc gia, đặc biệt hơn là đối với các nước đang phát triển, đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa Phát triển nguồn nhân lực nông thôn là thúc đẩy sự biến đổi số lượng và chất lượng của lao động nông thôn về mặt thể lực, kiến thức, kỹ năng và tinh thần của người lao động cũng như về

cơ cấu nhân lực hợp lý cho sự phát triển của nền kinh tế và xã hội nông thôn để tham gia vào quá trình phát triển chung của các vùng phụ cận và cả nước

Hiện nay có nhiều quan niệm của các tổ chức quốc tế và một số nước về phát triển nguồn nhân lực và phát triển của nguồn nhân lực nông thôn:Theo tổ chức văn

hóa của Liên Hợp Quốc (UNESCO): Phát triển nhân lực nông thôn là phát triển toàn

bộ sự lành nghề của dân cư nông thôn trong mối quan hệ với sự phát triển của đất nước

Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) quan niệm rằng, con người có nhu cầu sử dụng năng lực của mình để tiến tới có được việc làm hiệu quả cũng như thỏa mãn về nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân Sự lành nghề được hoàn thiện nhờ bổ sung, nâng cao kiến thức trong quá trình sống và làm việc nhằm đáp ứng những kỳ vọng của con người Cũng như vậy, những quan điểm, thái độ phát triển về cá nhân và xã hội là cần thiết lồng ghép nguyện vọng cá nhân vào khuôn khổ xã hội hay quốc gia một cách đồng bộ Phát triển nguồn nhân lực nông thôn là phát triển và sử dụng con người nông thôn có khả năng lao động, sẵn sàng tham gia vào các quá trình lao động xã hội

Theo UNIDO, phát triển nguồn nhân lực nông thôn cũng như nguồn nhân lực nói chung là phát triển con người một cách hệ thống có mục tiêu, là đối tượng của sự phát triển một quốc gia Nó bao gồm mọi khía cạnh về kinh tế và khía cạnh xã hội như nâng cao khả năng cá nhân, tăng năng lực sản xuất và khả năng sáng tạo, bồi dưỡng chức năng chỉ đạo thông qua việc giáo dục, đào tạo và nghiên cứu hoạt động thực tiễn

Theo chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), đánh giá về sự phát triển con người ở mức độ nào đó phản ánh sự phát triển nhân lực và được lượng hóa bằng chỉ tiêu HDI HDI là chỉ tiêu tổng hợp từ 3 yếu tố:

 Mức độ phát triển kinh tế: GDP/ đầu người

 Giáo dục và đào tạo: tỷ lệ người lớn có học, số năm đi học trung bình/người

 Y tế: tuổi thọ bình quân

Giá trị nằm trong khoảng 0 đến 1, HDI càng cao chứng tỏ con người và nhân lực của một đất nước, một vùng hay một khu vực nào đó càng có sự phát triển Nhìn chung, đối với các nước đang phát triển, giá trị HDI của khu vực nông thôn thường

thấp hơn so với các khu vực thành thị và so với khu vực nông thôn các nước phát triển Điều đó là do sự phát triển kinh tế - xã hội không đồng đều giữa nông thôn và thành thị cũng như giữa các vùng khác nhau, giữa nông thôn các nước khác nhau Sự khác nhau này thường do trình độ phát triển, mức sống dân cư khác nhau, các lợi thế

so sánh, điều kiện tự nhiên, tập quán sản xuất, chính sách phát triển của Chính phủ

Phát triển nguồn nhân lực nông thôn là quá trình nâng cao nguồn lực con người nông thôn về thể lực, trí lực, tâm lực,… làm cho con người trở thành những người lao động có năng lực, phẩm chất mới và cao hơn Phát triển nguồn nhân lực nông thôn là nhân tố quan trọng bậc nhất đảm bảo cho sự phát triển của lực lượng sản xuất ở nông thôn, thúc đẩy sự phát triển của khoa học – công nghệ, tăng trưởng kinh

tế và nâng cao hiệu quả các hoạt động của con người tại các vùng nông thôn của một quốc gia

Phát triển nguồn nhân lực nông thôn không thể tách rời với việc nâng cao chất lượng dân số nông thôn Chất lượng dân số nông thôn ở các nước đang phát triển được coi là vấn đề bức xúc, thể hiện sự thấp kém hơn so với khu vực thành thị về trình độ giáo dục và đào tạo, cơ cấu nghề nghiệp xã hội, tính năng động xã hội Nguyên nhân chất lượng dân số thấp ở nông thôn các nước đang phát triển thường do các yếu tố chính như trình độ phát triển thấp của nền kinh tế nông thôn, tính bất hợp

lý về quy mô dân số nông thôn, trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ thuật của dân số nông thôn thấp do ít có khả năng tiếp cận với hệ thống giáo dục đào tạo, hệ thống chăm sóc sức khỏe cho dân số nông thôn chưa đảm bảo, môi trường sống của dân cư nông thôn chậm cải thiện Ngoài ra còn do một vài yếu tố khác…

1.3.Những đặc trưng cơ bản của nguồn nhân lực nông thôn.

Do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp có đặc điểm khác với đặc điểm của các ngành khác Vì vậy, lao động nông thôn cũng có những đặc điểm khác với lao động ở các ngành kinh tế khác, cụ thể nó biểu hiện ở các mặt sau:

 Lao động nông thôn mang tính thời vụ:

Đây là đặc điểm đặc thù không thể xóa bỏ được của lao động nông thôn Nguyên nhân của nét đặc thù trên là do: đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cây trồng vật nuôi chúng là những cơ thể sống trong đó quá trình tái sản xuất tự nhiên và tái sản xuất kinh tế đan xen nhau.

Cùng một loại cây trồng vật nuôi ở những vùng khác nhau có điều kiện tự nhiên khác nhau chúng cũng có quá trình sinh trưởng và phát triển khác nhau Tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xóa bỏ được trong quá trình sản xuất chúng ta chỉ có thể tìm cách làm giảm tính thời vụ của sản xuất nông nghiệp Từ đó đặt ra vấn

đề cho việc sử dụng các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất, đặc biệt là vấn đề sử dụng lao động nông thôn một cách hợp lý có ý nghĩa rất quan trọng

 Nguồn lao động nông thôn tăng về số lượng.

Dân số được coi là yếu tố cơ bản quyết định số lượng lao động: quy mô và cơ cấu của dân số có ý nghĩa quyết định đến quy mô cơ cấu của nguồn lao động Do sự phát triển của quá trình đô thị hóa và sự thu hẹp dần về tốc độ tăng tự nhiên của dân

số giữa nông thôn và thành thị nên tỷ lệ dân số cũng như lực lượng lao động so với cả nước ngày càng giảm Mặc dù vậy, quy mô dân số và nguồn lao động ở nông thôn vẫn tiếp tục gia tăng

 Chất lượng nguồn lao động nông thôn chưa cao.

Chất lượng của người lao động được đánh giá qua trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, sức khỏe…

Trình độ học vấn và chuyên môn kĩ thuật: nguồn lao động của nước ta đông về

số lượng nhưng sự phát triển của nguồn nhân lực nước ta còn nhiều hạn chế, nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu khắt khe trong bối cảnh đất nước đang hội nhập kinh

tế quốc tế

Riêng lao động nông thôn chiếm ¾ lao động của cả nước Tuy vậy nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn chưa phát huy hết tiềm năng do trình độ chuyên môn của

lao động thấp, kỹ thuật lạc hậu Do đó để có một nguồn lao động với trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thì nhà nước cần phải có chính sách đào tạo bồi dưỡng để có nguồn nhân lực đủ trình độ để phát triển đất nước.

Về sức khỏe: Sức khỏe của người lao động nó liên quan đến lượng calo tối thiểu cung cấp cho cơ thể mỗi ngày, môi trường sống, môi trường làm việc, vv…Nhìn chung lao động nước ta có tình trạng thể lực thấp

Tốc độ phát triển CNH đã tăng lên đáng kể trong hai thập kỷ gần đây làm thay đổi nền kinh tế và bộ mặt xã hội Cơ cấu kinh tế đã có những chuyển biến đáng kể với tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp giảm từ 60-70% trong những năm 1980 và hiện nay xuống còn khoảng 20% Cùng với quá trình đó thì cơ cấu lao động cũng có sự chuyển dịch theo

Thứ nhất, lao động nông thôn có sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng chuyển

lao động nông thôn sang làm ở các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ

Trong khu vực nông thôn, lao động hoạt động phi nông nghiệp có xu hướng tăng, đặc biệt là đối với lao động hoạt động dịch vụ ĐTH thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn sang làm các công việc phi nông nghiệp, với các hoạt động rất đa dạng tại các vùng trung tâm, thị trấn, thị tứ, các vùng nông thôn ven các thành phố, thị xã hình thành thị trường lao động khá sôi động Đặc biệt là phát triển lao động các ngành nghề như dịch vụ điện năng, thông tin, thương mại, chế biến nông - lâm – thủy sản, tiểu thủ công nghiệp và các hoạt động phi nông nghiệp khác

Xu hướng lao động phi nông nghiệp trong khu vực nông thôn ngày càng tăng tuy nhiên thì tốc độ tăng còn chậm Điều đó do một số nguyên nhân sau :

 Tỷ lệ lao động nông thôn hàng năm bước vào tuổi lao động cao, do trong giai đoạn trước tỷ lệ tăng dân số nông thôn cao

 Các vùng nông thôn trung du, miền núi chuyển chậm sang sản xuất hàng hóa, các loại thị trường ít phát triển, tăng trưởng kinh tế thấp, ảnh hưởng đến chuyển dịch

cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động nông thôn

 Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo thấp hạn chế khả năng phát triển các loại hình doanh nghiệp ở nông thôn

 Thu hút được ít đầu tư của Chính phủ, tư nhân và các công ty nước ngoài cho phát triển kinh tế tại các vùng nông thôn, đặc biệt là các vùng có khó khăn về hạ tầng cơ sở và điều kiện tự nhiên, đầu tư ít có khả năng sinh lãi cao

Thứ hai, quá trình ĐTH và HNH toàn cầu kinh tế góp phần thúc đẩy sự phát

triển của nhiều ngành công nghiệp, dịch vụ Sự xuất hiện nhiều ngành nghề mới đòi hỏi nguồn nhân lực nông thôn phải có sự đổi mới, nâng cao chất lượng đột biến để thích ứng, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động Thực tế các năm chuyển đổi nền kinh tế và đô thị hóa cho thấy, lao động nông thôn nước ta còn có nhiều bất cập để đáp ứng được nhu cầu sử dụng lao động của các loại hình đào tạo công phu như công nghệ thông tin, viễn thông, chế tạo cơ khí, điện tử, ngân hàng, tài chính… và các ngành sử dụng nhiều lao động, sản xuất hướng vào xuất khẩu như dệt may, da giày, chế biến thực phẩm…

Thực tế thì lao động nông thôn ít được đào tạo nghề nghiệp Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo thấp là trở ngại lớn cho thúc đẩy phát triển các ngành nghề công nghiệp, dịch vụ có năng suất cao và các nghề truyền thống để tạo việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn trong quá trình đô thị hóa

Thứ ba, ĐTH và di chuyển lao động nông thôn ra thành thị trở thành xu thế

không thể cưỡng nổi, nó có tác dụng giảm sức ép căng thẳng về việc làm tại các vùng nông thôn và cung ứng lao động cho thị trường lao động các thành phố lớn, các khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu du lịch Dòng lao động di chuyển từ nông thôn ra thành thị bao gồm cả lao động nhập cư vào sinh sống, làm việc tại các thành phố và lao động nông thôn đến thành phố làm viêc mang tính chất thời vụ Di chuyển

lao động nông thôn ra thành thị dẫn đến hiện tượng giảm bớt một bộ phận lao động nông thôn, đa số là lao động trẻ , lao động vừa tốt nghiệp các cấp phổ thông chưa qua đào tạo.

Dòng lao động nông thôn di chuyển đến làm việc tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, …đa số có trình độ văn hóa từ cấp II trở lên, được các doanh nghiệp tuyển dụng, đào tạo và sử dụng Các khu công nghiệp tại Đồng Nai, Bình Dương, Đà Nẵng, Quảng Ninh… có tỷ lệ lao động từ nông thôn chiếm trên 70% Do đó đô thị hóa có tác dụng làm biến đổi chất lượng lao động của nông thôn, bộ phận lớn lao động nông thôn dần dần có vị trí mới trong hệ thống sản xuất công nghiệp và dịch vụ Lao động nông thôn nhập cư vào các thành phố là nguồn nhân lực quan trọng đảm bảo cho sự phát triển quy mô các ngành nghề, sự hoạt động sôi nổi của thị trường lao động

Mặt khác, với đặc điểm đô thị hóa phát triển chậm, thiếu đồng bộ ở nước ta, nên việc di chuyển ồ ạt lao động vào các thành phố lớn có mặt trái là gây nên tình trạng quá tải về lao động giản đơn tại các thành phố, quá tải về hạ tầng cơ sở và gây ảnh hưởng không tốt đến cảnh quan môi trường đô thị

Thứ tư, trong quá trình ĐTH, quy mô lao động ngành nghề truyền thống, nghề

tiểu thủ công nghiệp tăng lên và có vai trò quan trọng trong đảm bảo việc làm và thu nhập của lao động nông thôn Các làng nghề được cơ giới hóa, điện khí hóa, sản xuất hướng vào xuất khẩu nhiều hơn có vai trò lớn trong phát triển lao động phi nông nghiệp ở nông thôn Do đó, đặt ra vấn đề phải phát triển đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực nông thôn để đảm bảo cung ứng lao động cho các làng nghề và các

cơ sở tiểu thủ công nghiệp

Phát triển lao động làm các nghề truyền thống, nghề tiểu thủ là một trong những giải pháp quan trọng để cải thiện tình hình thất nghiệp của người lao động nông thôn khi bị thu hồi đất, mất việc làm nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa Đồng thời giảm được tình trạng di chuyển ồ ạt lao động nông thôn ra các thành phố tìm việc làm, điều chỉnh được sự hoạt động tích cực của thị trường lao động

Ngoài ra, phát triển làng nghề có tác động thúc đẩy phát triển hệ thống hạ tầng

cơ sở, phát triển nhân lực nông thôn trong các ngành phi nông nghiệp khác như: giao thông, điện, nước, dịch vụ tín dụng, giáo dục, y tế, thông tin liên lạc, thương mại…, xóa dần sự cách biệt giữa nông thôn – thành thị, tạo cơ sở cho cơ cấu lại kinh tế lao động nông thôn, tăng tích lũy cho phát triển nguồn nhân lực nông thôn

Thứ năm, đa số lao động nông thôn nước ta còn có mức thu nhập thấp, trong

khi quá trình đô thị hóa đòi hỏi các hộ gia đình nông thôn phải đầu tư lớn hơn cho đào tạo phát triển nhân lực để chuyển hướng sang hoạt động phi nông nghiệp Các chính sách hỗ trợ hoặc phát triển hệ thống tín dụng ưu đãi cho đào tạo nhân lực nông thôn từ nhà nước còn hạn chế, chưa có tác động lớn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Đây thực sự là thách thức lớn đối với phát triển nhân lực nông thôn trong quá trình đô thị hóa

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực nông thôn

Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực nông thôn chịu sự ảnh hưởng của nhiều nhân tố, sự biến đổi của các nhân tố này sẽ kéo theo sự biến động của nguồn nhân lực nông thôn Hệ thống các nhân tố chủ yếu bao gồm:

1.4.1.Giáo dục và đào tạo:

Giáo dục là tất cả các dạng học tập của con người nhằm nâng cao kiến thức và

kỹ năng của con người trong suốt cả cuộc đời

Giáo dục phổ thông (giáo dục cơ bản) nhằm cung cấp những kiến thức cơ bản

để phát triển năng lực cá nhân Giáo dục nghề và giáo dục đào tạo vừa giúp người học có kiến thức đồng thời còn giúp cung cấp tay nghề, kỹ năng và chuyên môn Với mỗi trình độ đào tạo nhất định, người được đào tạo biết được họ phải đảm nhận những công việc gì Yêu cầu kỹ năng cũng như chuyên môn nghề nghiệp phải như thế nào

Vai trò của giáo dục đối với nâng cao chất lượng lao động được phân tích qua các nội dung sau:

Thứ nhất, giáo dục là cách thức để tăng tích lũy vốn con người đặc biệt là tri

thức và sẽ giúp cho việc sáng tạo ra công nghệ mới, tiếp thu công nghệ mới do đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn

Thứ hai, giáo dục tạo ra một lực lượng lao động có trình độ, có kỹ năng làm

việc với năng suất cao là cơ sở thúc đẩy tăng trưởng nhanh và bền vững

Vai trò của giáo dục thường được các nhà kinh tế đánh giá bằng chỉ tiêu: tỷ suất lợi nhuận cho giáo dục Về lý thuyết, tỷ suất lợi nhuận từ đầu tư giáo dục cũng giống như lợi nhuận đầu tư vào bất kỳ dự án nào khác Đó là tỷ lệ phần trăm của lợi nhuận từ đầu tư ở một mức độ giáo dục nhất định với tổng các chi phí So sánh chỉ số này giữa các cấp giáo dục có thể giúp cho việc đánh giá lợi ích kinh tế của đầu tư giáo dục ở cấp học nào có hiệu quả hơn

Thứ ba, giáo dục giúp cho việc cung cấp kiến thức và những thông tin để

người dân đặc biệt là phụ nữ có thể những công nghệ nhằm tăng cường sức khỏe, dinh dưỡng Với ý nghĩa trên giáo dục còn góp phần vào việc bổ sung cho các dịch

vụ y tế (giảm nhu cầu về các dịch vụ y tế)

Mức độ tham gia của người lao động nông thôn vào các cấp trình độ giáo dục, đào tạo, dạy nghề có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển chất lượng của nguồn nhân lực nông thôn Đây là chỉ tiêu đã được Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc rất quan tâm, thể hiện bằng số năm đi học văn hóa và đào tạo nghề nghiệp của dân số trưởng thành (15 tuổi trở lên) ở nông thôn

1.4.2.Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe và cải thiện chất lượng lao động.

Sức khỏe có tác động tới chất lượng lao động cả hiện tại và tương lai Người lao động có sức khỏe tốt có thể mang lại những lợi nhuận trực tiếp hoặc gián tiếp bằng việc nâng cao sức bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung cao trong khi làm việc

Sức khỏe của người lao động thông thường, được đánh giá ở thể lực (chiều cao, cân nặng) Điều này lại phụ thuộc vào chế độ dinh dưỡng và chăm sóc sức khỏe

Đối với người đang làm việc, thể lực và tuổi thọ của họ một mặt phụ thuộc vào yếu tố dinh dưỡng song mặt khác còn phụ thuộc vào dịch vụ chăm sóc sức khỏe thường xuyên (đặc biệt đối với những ngành nghề độc hại) và chính sách bảo hiểm y

tế đối với người lao động

Trên thực tế các nước còn quan tâm đến chất lượng nguồn lực lao động trong tương lai Thể hiện ở việc nuôi dưỡng và chăm sóc sức khỏe tốt cho trẻ em Đây là cách thức để giúp cho thế hệ trẻ phát triển tốt thể lực, lành mạnh về tinh thần và do

đó cũng giúp trẻ có đủ năng lực để nhanh chóng tiếp thu kiến thức, kỹ năng qua giáo dục ở nhà trường

Như vậy có thể nói hoạt động giáo dục và hoạt động y tế, chăm sóc sức khỏe

có tác động hỗ trợ cho nhau, bổ sung nhau trong cải thiện chất lượng nguồn lao động

Ở nông thôn mức độ tham gia của người lao động nông thôn vào các cấp trình

độ giáo dục, đào tạo, dạy nghề có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển chất lượng của nguồn nhân lực nông thôn Đây là chỉ tiêu đã được Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc rất quan tâm, thể hiện bằng số năm đi học văn hóa và đào tạo nghề nghiệp của dân số trưởng thành (15 tuổi trở lên ở nông thôn)

1.4.3.Tăng trưởng và phát triển kinh tế:

Nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng và phát triển nhanh có khả năng nâng cao thu nhập GDP bình quân đầu người cho dân số và nguồn nhân lực nông thôn Đây cũng là nhân tố quan trọng liên quan đến khả năng tiếp cận, khả năng chi trả và sự lựa chọn của nguồn nhân lực nông thôn trong hệ thống giáo dục, đào tạo, tìm kiếm và

tự tạo việc làm phi nông nghiệp Đến lượt mình, chính các yếu tố này tác động trở lại đến nâng cao tiền lương, tiền công, thu nhập và mức sống của các hộ gia đình và nguồn nhân lực nông thôn Ngoài ra, phát triển kinh tế thị trường ảnh hưởng đến nguồn nhân lực nông thôn ở các mặt như việc lao động nông thôn phải nâng cao tính năng động, khả năng thích ứng , khả năng hòa nhập của nguồn nhân lực vào thị trường lao động trong nước và thị trường lao động khu vực cũng như toàn cầu Kinh

tế thị trường thúc đẩy phát triển phân công lao động xã hội, cơ cấu lại ngành nghề trong nền kinh tế quốc dân trong sự vận động của nền kinh tế thị trường và tất yếu tác động ảnh hưởng đến quy mô và chất lượng nguồn nhân lực nông thôn.

Đảm bảo việc làm và thu nhập của lực lượng lao động đồng thời là đảm bảo vị trí xã hội của người lao động, tạo nguồn thu nhập để đảm bảo cuộc sống và sự phát triển toàn diện của người lao động Các nguồn thu nhập rất quan trọng đối với sự phát triển của nguồn nhân lực vì nó liên quan tới mức sống và môi trường (chi tiêu, nhà ở…), giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm xã hội, các mối quan hệ của người lao động

1.4.5.Các chính sách của Chính phủ:

Trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, vai trò của Chính phủ rất quan trọng đối với phát triển nguồn nhân lực nông thôn Chính phủ hoạch định các chính sách liên quan đến chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, hỗ trợ phát triển nguồn nhâ lực nông thôn đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đặc biệt là các chính sách về phát triển hạ tầng cơ sở, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa nông thôn, chính sách đất đai, đền bù thỏa đáng khi bị thu hồi đất để công nghiệp hóa, đô thị hóa Chính sách các loại thuế, chuyển giao khoa học và công nghệ về

nông thôn Chính sách các loại thuế, chuyển giao khoa học và công nghệ về nông thôn Chính sách mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo đối với khu vực nông thôn thông qua phát triển hệ thống giáo dục và đào tạo ở nông thôn Chính sách phục hồi, mở rộng các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống có giá trị trên thị trường trong nước và quốc tế Chính sách phân phối và phúc lợi xã hội đối với khu vực nông thôn Chính sách đảm bảo phát triển bình đẳng, công bằng về kinh tế - xã hội đối với nông thôn Chính sách kiểm soát môi trường sinh thái và môi trường lao động ở nông thôn trong quá trình ĐTH, CNH đất nước…

II.Các tiêu chí đánh giá chất lượng lực lượng lao động

1.Trình độ học vấn

Trình độ học vấn là một chỉ tiêu quan trọng đánh giá sự phát triển của một quốc gia Bởi vì thực tế cho thấy phần lớn các quốc gia có trình độ học vấn cao thì nền kinh tế xã hội phát triển nhanh hơn các quốc gia có trình độ học vấn thấp hơn

Trình độ học vấn có được là nhờ một hệ thống giáo dục phổ thông Giáo dục Phổ thông là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động Vai trò của giáo dục phổ thông là rất quan trọng, giáo dục phổ thông trang bị cho con người những hiểu biết cơ bản về tự nhiên, khoa học, xã hội, đồng thời giáo dục phổ thông chuẩn bị những kiến thức cơ sở để con người có thể học lên trình độ mức cao hơn Giáo dục phổ thông có thể giúp con người khám phá ra tiềm năng, thế mạnh của mình và trên cơ sở có tri thức, có trí tuệ người lao động có thể tác động vào cuộc sống, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội Giáo dục phổ thông cung cấp cho con người những kiến thức cơ bản về kỹ năng đọc, viết và tính toán với một trình độ nhất định, điều đó rất cần thiết trong công việc và trong cuộc sống

Trình độ học vấn của lực lượng lao động được đánh giá qua các chỉ tiêu:

 Tỷ lệ lao động đã tốt nghiệp tiểu học so với tổng lực lượng lao động

Bậc tiểu học là bậc thấp nhất giúp con người có thể hiểu biết được những kiến thức cơ bản nhất, giúp con người biết đọc, biết viết, biết tư duy, tính toán và học lên bậc cao hơn.

Tỷ lệ này phản ánh số lao động chỉ mới đạt đến trình độ văn hóa ở bậc tiểu học

Có thể so sánh tỷ lệ này giữa các địa phương với nhau, của một tỉnh với cả nước hay giữa các nước với nhau để thấy được trình độ lao động của địa phương hoặc của nước

đó như thế nào, thấp hơn hay cao hơn để có phương hướng hoạt động trong tương lai Nếu như tỷ lệ này cao thì phải có giải pháp nâng cao trình độ học vấn cho người lao động, xu hướng trong tương lai là cần phải giảm tỷ lệ này xuống

 Tỷ lệ lao động đã tốt nghiệp trung học cơ sở so với tổng số lực lượng lao động

Tỷ lệ này phản ánh số lao động đã tốt nghiệpTHCS, số lao động này có trình

độ cao hơn lao động đã tốt nghiệp tiểu học, tư duy vấn đề của lao động này cao hơn lao động chỉ qua tốt nghiệp Tiểu học Tuy nhiên trình độ học vấn của lực lượng lao động này chưa đạt đến mức cao nhất, nó còn thấp hơn lao động đã tốt nghiệp THPT

Có thể so sánh tỷ lệ này của một khu vực với cả nước để thấy trình độ học vấn của vùng đó so với cả nước đã đạt đến mức độ nào, cao hơn hay thấp hơn cả nước Như thế có thể kết luận khả năng phát triển kinh tế của khu vực đó trong thời gian tới Một

khu vực có trình độ học vấn cao thì khả năng phát triển kinh tế cũng sẽ cao hơn so với khu vực có trình độ thấp.

 Tỷ lệ lực lượng lao động đã tốt nghiệp THPT so với tổng số lực lượng lao động

2 Trình độ chuyên môn kỹ thuật

Trình độ chuyên môn kỹ thuật có được thông qua hệ thống đào tạo Đào tạo làm tăng lực lượng lao động có trình độ cao, tạo ra khả năng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đào tạo nâng cao giá trị vốn, nhân lực cụ thể là nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ lành nghề, khả năng làm việc sức sáng tạo của con người Giáo dục trang bị cho con người những kiến thức về xã hội còn đào tạo giúp con người có được kỹ năng nhất định về một lĩnh vực, về một nghề nghiệp nào đó

Mục đích đào tạo có thể là đào tạo mới, đào tạo lại hoặc bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề Hình thức đào tạo có thể là đào tạo chính quy ở các trường ĐH,

CĐ, THCN, các trung tâm dạy nghề, các cơ sở của nhà nước, đào tạo không chính quy như đào tạo tại nơi làm việc, đào tạo tại các lớp cạnh doanh nghiệp

2.1.Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo

Lao động qua đào tạo có thể được đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn, chính quy hoặc không chính quy Tuy nhiên số lao động này phải được học theo các chương trình do nhà nước quy định, được cấp bằng hoặc chứng chỉ chính thức theo các quy định về bằng và chứng chỉ của bộ luật giáo dục

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo được đánh giá qua chỉ tiêu:

Tỷ lệ lực lượng lao động đã qua đào tạo so với tổng số lực lượng lao động

2.2 Cơ cấu lao động đã qua đào tạo

2.2.1.Cơ cấu lực lượng lao động đã qua đào tạo theo trình độ

• Tỷ lệ số công nhân kỹ thuật so với tổng lực lượng lao động qua đào tạo

Tỷ lệ số công nhân kỹ thuật Số công nhân kỹ thuật

Tổng số lực lượng lao động

qua đào tạo

Tỷ lệ này cho biết số lao động đã qua một quá trình đào tạo, đã được học và thi lấy chứng chỉ xác nhận họ đã được dạy nghề một cách có bài bản, họ có thể làm việc với máy móc thiết bị trong nhà máy, xưởng chế tạo…Tỷ lệ này càng lớn thì càng cung cấp đầy đủ hơn cho các cơ sở sản xuất đang có nhu cầu rất lớn Nhất là khi các khu công nghiệp phát triển, các doanh nghiệp nhà máy ngày càng xuất hiện nhiều và quy mô mở rộng thì cần rất nhiều kỹ thuật Trong tương lai cần phải tăng tỷ lệ này lên cao hơn và phải phù hợp với cơ cấu lao động đã qua đào tạo.

• Tỷ lệ lao động có bằng trung cấp chuyên nghiệp so với tổng số lực lượng lao động đã qua đào tạo

Tỷ lệ số lao động có bằng

trung cấp chuyên nghiệp so

với tổng số lực lượng lao động

=

Số lao động có bằng trung cấp

chuyên nghiệp

*100%Tổng số lực lượng lao động qua

đào tạoLao động có bằng trung cấp chuyên nghiệp có thể làm việc trong các nhà máy, xưởng sản xuất Họ có thể điều khiển những máy móc có công nghệ kỹ thuật tiên tiến, họ có khả năng sáng tạo trong quá trình làm việc để có được kết quả làm việc cao Xu hướng là cần có giải pháp để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động, nâng cao tỷ lệ lao động có bằng trung cấp đồng thời phải xét tương quan giữa các bậc lao động đã qua đào tạo cho phù hợp

• Tỷ lệ lao động có trình độ CĐ, ĐH , trên ĐH so với tổng số lực lượng lao động qua đào tạo

Tỷ lệ số lao động có trình độ

CĐ, ĐH, trên ĐH so với tổng

Số lao động có trình độ CĐ,

ĐH, trên ĐHTổng số lực lượng lao động

qua đào tạo

Lao động có trình độ CĐ, ĐH và trên ĐH là đội ngũ lao động chất lượng cao,

họ có khả năng giải quyết vấn đề chuyên ngành, có năng lực nghiên cứu sáng tạo với chuyên môn của mình Số lao động này thường làm công tác quản lý và hướng dẫn chỉ đạo công nhân kỹ thuật làm việc Tỷ lệ lao động có bằng CĐ, ĐH cao thể hiện trình độ chuyên môn, kinh nghiệm của lao động đạt đến mức cao và khả năng làm việc sáng tạo rất lớn Trong tương lai cần phải nâng cao tỷ lệ này lên nhưng phải phù hợp với nhu cầu hiện nay và phù hợp với lượng công nhân kỹ thuật, lượng trung cấp chuyên nghiệp để tránh tình trạng thừa thầy thiếu thợ xảy ra

Tỷ lệ lao động qua đào tạo càng cao càng chứng tỏ chất lượng lực lượng lao động cao sẽ đáp ứng được nhu cầu cần thiết của đất nước đồng thời là nòng cốt để phát triển kinh tế xã hội đưa đất nước ngày càng giàu mạnh hơn Vì thế cần phải có giải pháp để nâng cao hơn nữa tỷ lệ lao động đã qua đào tạo

• Sự tương quan của các bậc lao động đã qua đào tạo Sự tương quan này thể hiện ở tỷ lệ số công nhân kỹ thuật và số trung cấp chuyên nghiệp so với một bậc đại học Có thể so sánh tỷ lệ này giữa các vùng để thấy được sự hợp lý trong đào tạo Thông thường thì phải đào tạo số công nhân kỹ thuật và số THCN nhiều hơn số đại học vì nhiều thợ làm việc nhưng chỉ cần một người giám sát là đủ

2.2.2.Cơ cấu lao động đã qua đào tạo chia theo nhóm ngành kinh tế

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo

trong ngành công nghiệp

Số lao động đã qua đào tạo trong ngành CN

*100%Tổng số lực lượng lao động

qua đào tạo

Tỷ lệ lao động đã qua đào

Số lao động đã qua đào tạo

trong ngành N-L-NNTổng số lực lượng lao động

qua đào tạo

Tỷ lệ lao động đã qua đào

=

Số lao động đã qua đào tạo trong ngành DV

Tổng số lực lượng lao động

đã qua đào tạo

Tỷ lệ này cho biết lực lượng lao động đã qua đào tạo trong ngành ngư nghiệp , ngành công nghiệp- xây dựng và ngành dịch vụ Xu hướng chuyển dịch

cơ cấu kinh tế hiện nay đòi hỏi phải giảm tỷ trọng lao động trong ngành ngư nghiệp, tăng tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp- xây dựng và dịch vụ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước

nông-lâm-2.3 Phân bố lao động đã qua đào tạo theo không gian

Được đánh giá qua chỉ tiêu tỷ lệ lao động đã qua đào tạo ở khu vực thành thị

và khu vực nông thôn

Tỷ lệ lao động đã qua Số lao động đã qua đào tạo ở thành thị

Tổng số lực lượng lao động qua đào tạo

Tỷ lệ lao động đã qua Số lao động qua đào tạo ở nông thôn

Tổng số lực lượng lao động qua đào tạo

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo ở khu vực nông thôn và tỷ lệ lao động đã qua đào tạo ở khu vực thành thị cho ta biết tương quan giữa hai khu vực và có thể so sánh giữa hai khu vực với nhau, giữa hai khu vực với cả nước để thấy thực tế hiện nay như thế nào và xu hướng cần phải điều chỉnh sao cho hợp lý Ở các nước đang phát triển

thường thì số lao động trong nông thôn sẽ chiếm tỷ trọng rất lớn song trình độ lao động đã qua đào tạo lại thấp nếu so sánh với khu vực thành thị Xu hướng giảm tỷ trọng lực lượng lao động đồng thời nâng cao trình độ lao động đã qua đào tạo trong nông thôn nhằm rút ngắn khoảng cách nông thôn, thành thị là rất cần thiết.

III Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động

1.Vai trò của lực lượng lao động với tăng trưởng kinh tế ở VN

Con người là động lực của sự phát triển kinh tế, trong tất cả các nguồn lực được sử dụng thì nguồn lực con người luôn là nguồn lực quan trọng nhất Thông qua nguồn lực con người thì các nguồn lực khác mới được phát huy tác dụng Mặc dù công nghệ có hiện đại đến đâu, sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật có hiện đại đến đâu thì cũng không có thể tách rời nguồn lực con người ra được bởi lẽ chính con người tạo ra máy móc thiết bị đó và không ngừng đổi mới để đạt đến trình độ cao hơn Cho

dù trong bất kỳ trình độ nào thì lao động của con người cũng đóng góp vai trò quyết định Ở Việt Nam hay bất kỳ nước nào trên thế giới thì nguồn lực con người luôn đóng vai trò quan trọng

Lực lượng lao động là yếu tố đầu vào với tăng trưởng kinh tế Nó như một yếu

tố đầu vào vật chất giống như yếu tố vốn, công nghệ hay đất đai…Sự kết hợp lao động với các yếu tố đầu vào khác tạo nên giá trị sản xuất của nền kinh tế Lao động là một trong những yếu tố trực tiếp tác động đến tăng trưởng Theo Mark thì lao động

có thể tạo ra giá trị lớn hơn giá trị bản thân nó, điều này không thể có với vốn hoặc đất đai, giá trị đó là tổng hợp của giá trị sức lao động và giá trị thặng dư Mô hình tăng trưởng kinh tế hiện đại đã chú trọng hơn nữa đến khía cạnh phi vật chất của lao động đó là những lao động có trình độ cao, có óc sáng tạo, có kỹ năng và có khả năng làm việc thật sự trong môi trường có máy móc phức tạp vì chỉ có lao động chất lượng cao mới có thể nhanh chóng đưa đất nước phát triển với tăng trưởng kinh tế cao được

Ở Việt Nam, trong giai đoạn hiện nay tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào quy

mô lao động là chính, tức là tăng trưởng theo chiều rộng với lợi thế nguồn lao động

dồi dào, giá nhân công rẻ nên tạo ra khả năng phát triển sản xuất các sản phẩm có nhiều lao động Tuy nhiên lao động nước ta chủ yếu là lao động giản đơn, còn chưa được đào tạo chuyên sâu và còn yếu kém về chất lượng Xu hướng yêu cầu nâng cao chất lượng tăng trưởng gắn liền với xu hướng chuyển từ tăng trưởng dựa vào quy mô lao động sang tăng trưởng dựa vào chất lượng lao động (năng suất lao động) , tức là tăng trưởng theo chiều sâu dựa vào vốn nhân lực là chính, dựa vào trình độ sức sáng tạo và kỹ năng làm việc là chính đặt ra yêu cầu là phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động, nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ kỹ thuật, trình độ học vấn cho người lao động Vai trò của người lao động ở đây không những được đánh giá về sức lực mà quan trọng hơn là được đánh giá về mặt trí lực, trí tuệ của người lao động Vấn đề nâng cao chất lượng lao động là trực tiếp góp phần làm cho tăng trưởng phát triển theo chiều sâu.

Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững là mục tiêu của đất nước ta Nên để có một nền kinh tế có sự tăng trưởng bền vững thì phải có người lao động tốt, chất lượng cao Người lao động tốt, chất lượng lao động cao là tiền đề vững chắc, là nhân

tố quyết định đến tốc độ tăng trưởng kinh tế xã hội, tăng năng suất lao động Người lao động tốt, nhất là chất lượng lực lượng lao động cao đảm bảo chắc chắn trong việc đưa ra ý kiến sáng suốt, những ý tưởng hay giúp công việc đạt hiệu quả cao hơn Người lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có khả năng, có tay nghề luôn luôn

tự tin với những việc mình làm và họ đánh giá được những gì mình làm ra Nâng cao trình độ chuyên môn nhằm hoàn thiện mình là nhu cầu của người lao động, đó cũng

là mục đích để có được thu nhập cao hơn

Tài nguyên thiên nhiên nước ta phong phú, tuy nhiên có những tài nguyên có thể tái tạo được, cũng có những tài nguyên không thể tái tạo được và trở nên khan hiếm Để có thể sử dụng đúng đắn hiệu quả nguồn tài nguyên ngày càng khan hiếm thì chỉ có những con người có khả năng, có khối óc, có trình độ kỹ thuật và tay nghề Nếu không, không chỉ tài nguyên mà cả nguồn vốn, khoa học công nghệ đều không thể phát huy hết sức mạnh của mình Bên cạnh đó, tài nguyên thiên nhiên chỉ có thể

phát huy hết sức mạnh kinh tế của mình khi con người biết khai thác và sử dụng một cách có hiệu quả Nhu cầu của con người là vô tận, xã hội đang có một sản phẩm tốt nhưng người ta vẫn muốn có được sản phẩm tốt hơn nữa, chất lượng sản phẩm ngày một cao hơn, hoàn thiện hơn, phong phú hơn, đa dạng hơn Con người luôn hướng đến sự hoàn hảo của sản phẩm Nhưng những sản phẩm đó chỉ có thể được tạo ra do

có lực lượng lao động có trình độ cao, tay nghề vững, kỹ năng thành thạo Đây là một trong số những lý do khiến chúng ta không thể không quan tâm đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới như Nhật bản, Hàn Quốc cho thấy mặc dù các nước này không có được nguồn tài nguyên phong phú như những nước khác , điều kiện khí hậu khắc nghiệt nhưng họ vẫn là những nước giàu có, tốc độ phát triển kinh tế nhanh Đó là do họ biết sử dụng con người là rất quan trọng, quan trọng hơn là nâng cao chất lượng lực lượng lao động để có được tốc độ phát triển kinh tế nhanh như các nước khác

Lực lượng lao động tạo ra giá trị sản xuất vì ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Lực lượng lao động chính là nguồn tạo ra thu nhập cho gia đình, nuôi sống họ và cả gia đình họ, hoạt động của lực lượng lao động tạo ra nguồn thu cho xã hội Đây là bộ phận không thể thiếu cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Nhận thấy vai trò quan trọng của lực lượng lao động đến tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, vì vậy muốn nền kinh tế của nước ta ngày càng phát triển thì cần thực thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ lao động lên cao hơn nữa

2.Mục tiêu yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước.

2.1.Yêu cầu về tăng trưởng kinh tế.

Nghị quyết đại hội X của Đảng đã đưa ra mục tiêu tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2010 gấp 2,1 lần nữa 2000 Trong 5 năm 2006-2010 tốc độ tăng trưởng GDP là 7,5 – 8%/ năm, cố gắng phấn đấu đạt trên 8%/ năm Với nguồn lao động chất lượng cao chúng ta sẽ có đội ngũ công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao, sản

phẩm sản xuất ra sẽ có giá trị kinh tế cao hơn Có nguồn lao động chất lượng cao mới

có thể đưa chất xám vào các sản phẩm của nền kinh tế, và như thế giá trị sản phẩm mới cao hơn được Đất nước muốn phát triển, muốn theo kịp các nước trong khu vực

và trên thế giới thì chúng ta phải tạo ra lợi thế của mình Vì thế nâng cao chất lượng lực lượng lao động chính là yêu cầu cần thiết nhất, quan trọng nhất để thực hiện mong muốn đó đồng thời đạt được mục tiêu phát triển kinh tế đã đề ra

Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đã đem đến cho nhân loại nền văn minh mới với những công nghệ mới trong tất cả các lĩnh vực Công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ tự động hóa, công nghệ kỹ thuật cao… ngày càng đi sâu vào cuộc sống Khoa học công nghệ quyết định nền kinh tế có phát triển nhanh theo hướng hiện đại hay không Chính khoa học công nghệ có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động kinh tế sẽ làm tăng trưởng khối lượng của cải vật chất phục vụ cuộc sống của con người Chỉ có lao động có tay nghề cao, có kỹ năng lao động, có trình độ thì mới có khả năng sử dụng những thành tựu kỹ thuật và công nghệ mới mẻ hiện đại của thế giới

Hiện nay quá trình phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật ở Việt Nam cao hơn các năm trước, nhất là những năm gần đây sự phát triển của công nghệ thông tin điện tử viễn thông tăng lên mạnh mẽ Tuy nhiên nhìn chung việc ứng dụng khoa học công nghệ mới vào đời sống và sản xuất còn hạn chế Đây là yêu cầu khách quan nhằm nâng cao chất lượng lực lượng lao động để có thể ứng dụng tốt hơn khoa học

kỹ thuật vào sản xuất, đưa đất nước phát triển giàu mạnh hơn

Sự phân công lao động ngày càng sâu sắc, nhiều ngành nghề, chuyên môn cũ được thay bằng nhiều ngành nghề và chuyên môn mới phù hợp với trình độ hiện đại ngày nay Quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh

tế thị trường có sự quản lý của nhà nước đã làm thay đổi căn bản từ tư tưởng cho đến hoạt động của nền kinh tế Việt Nam Nếu như người lao động không chịu khó học tập, bắt kịp với nghề nghiệp mới thì không đáp ứng được nhu cầu công việc, nếu họ không nâng cao trình độ của mình thì sẽ bị sa thải, sẽ bị tụt lại phía sau Những ai

nắm bắt tình hình, chịu khó học hỏi nâng cao trình độ lành nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn thì sẽ tồn tại.

2.2.Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông- lâm – ngư nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng và dịch vụ Theo đại hội X của Đảng mục tiêu đề ra cho năm 2010 là cơ cấu ngành trong GDP thì khu vực nông nghiệp chiếm 42- 43%, dịch vụ chiếm 40-41%, vì vậy lao động trong các ngành đó cũng phải thay đổi để phù hợp với xu hướng chuyển dịch ấy Muốn lực lượng lao động trong ngành nông nghiệp chuyển sang làm việc trong các ngành khác thì đòi hỏi họ phải trải qua một quá trình học tập, đào tạo mới có thể làm việc được Mặt khác ngay cả trong ngành nông nghiệp, với sự tiến bộ của khoa học

kỹ thuật, máy móc dần dần thay thế chân tay, công nghệ sinh học nghiên cứu ra nhiều giống mới, nghiên cứu ra nhiều phương pháp mới cho năng suất cây trồng cao thì người lao động cũng phải có trình độ kỹ thuật để tiếp thu và ứng dụng vào thực tế Mục tiêu đề ra là lao động trong ngành nông nghiệp năm 2010 chiếm 50% lao động

xã hội, còn lao động trong ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ phải ngày càng hoàn thiện hơn Vì thế phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động là rất cần thiết

2.3.Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

Đối với tất cả các quốc gia việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế là xu thế chung và nước ta cũng không nằm trong trường hợp ngoại lệ Đó là một cơ hội cho chúng ta, chúng ta có thể thực hiện chuyển giao công nghệ hiện đại, có thể di chuyển các nguồn lực giữa các quốc gia với nhau Quan hệ song phương, đa phương liên kết nước ta với nhiều nước trên thế giới chúng ta có thể học hỏi, hội nhập và lĩnh hội những tinh hoa của nhân loại về phía mình Nhưng môi trường quốc tế là một môi trường phức tạp, cam go nhiều chông gai thử thách đòi hỏi mỗi bước đi đều phải thận trọng và kỹ càng Và để có thể đem lại lợi ích về mình thì chúng ta phải có khả năng, phải nhạy bén và tỉnh táo Hợp tác quốc tế là đòi hỏi nước ta phải có đội ngũ lao động giỏi, có trình độ kỹ thuật, có khả năng thực sự trong công việc Vì vậy lực lượng lao

động luôn luôn đòi hỏi phải được nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO rất nhiều các công ty, các doanh nghiệp nước ngoài vao Việt Nam Họ đưa vốn vào và kết hợp với lao động trong nước và các nguồn lực khác để thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh của mình Việc làm này đem lại lợi ích cho cả hai bên, đóng góp một phần vào

sự phát triển kinh tế Tuy nhiên yêu cầu về lao động của nước ngoài cũng rất cao, những ai có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có kỹ năng, có học vấn, có tay nghề thì mới có thể đáp ứng được yêu cầu của họ Điều đó cho thấy sự cần thiết phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động để đáp ứng nhu cầu hiện nay nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội là cực kỳ lớn

2.4.Sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước

Sự nghiệp CNH-HĐH đất nước đặt ra yêu cầu khắt khe đối với đội ngũ lao động, nhất là lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật Sự nghiệp CNH cần những lao động cần cù chăm chỉ, bên cạnh đó càng cần đến những lao động có khả năng tiếp thu những kỹ thuật mới để có thể đi tắt đón đầu bắt kịp thời đại CNH-HĐH yêu cầu những con người mới, những trí tuệ mới, tầm nhìn mới quyết định sự thành công cho đất nước

Việc đẩy mạnh quá trình CNH-HĐH diễn ra nhanh chỉ có thể thực hiện được khi chúng ta đưa chất xám, đưa trí tuệ vào mỗi sản phẩm

Mục tiêu của CNH-HĐH nước ta là xây dựng một nhà nước có cơ sở vật chất

kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất, đời sống vật chất lẫn đời sống tinh thần của người dân được nâng cao Phấn đấu

từ nay đến năm 2020 đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp Vì thế cách đầu tư thông minh nhất là vào con người, xây dựng và phát triển nguồn nhân lực con người mới có thể thực hiện được những gì đã đề ra

2.5 Sự phát triển của nền kinh tế tri thức.

Theo giáo sư Đặng Hữu thì nền kinh tế tri thức là nền kinh tế trong đó sự sản sinh ra, phổ cập và sử dụng tri thức giữ vai trò quyết định nhất định với nền kinh tế tạo ra của cải nâng cao chất lượng cuộc sống

Nền kinh tế tri thức sẽ làm cho diện mạo và cơ cấu kinh tế thay đổi một cách căn bản và sâu sắc trong thế kỷ tới Các nước công nghiệp mới đang tìm thấy trong nền kinh tế tri thức một sinh lực mới, động lực quyết định để đuổi kịp các nước công nghiệp phát triển Các nước phương Nam nhìn nhận nền kinh tế tri thức vừa là một thách thức lớn lao vừa là một thời cơ chiến lược giúp họ thoát khỏi sự nghèo đói, lạc hậu và kém phát triển Với quan điểm kinh tế tri thức là sản phẩm của sự phát triển chung của toàn nhân loại, xu hướng phát triển dựa trên tri thức là cái tinh túy nhất của con người, của nhân loại, nguồn lực có khả năng tái sinh mạnh mẽ nhất đây là một xu hướng phát triển tất yếu

So với sự chuyển biến từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp, sự chuyển biến từ nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế tri thức có ý nghĩa sâu sắc và trọng đại hơn Bởi vì, thứ nhất đó là nền kinh tế có sự thay đổi từ nền sản xuất dựa vào các nguồn tài nguyên truyền thống sang nền sản xuất dựa vào tri thức con người là chính Điều đó cũng có nghĩa là có sự chuyển biến từ nền sản xuất vật chất sang nền sản xuất tinh thần là chủ yếu Thứ hai, đó là sự thay đổi nhanh chóng trong mọi lĩnh vực bắt buộc người ta phải đổi mới tư duy, làm việc theo tốc độ của tư duy Việt Nam có thể tiến vào nền kinh tế tri thức nếu chúng ta phát huy được năng lực nội sinh của mình và tận dụng được xu thế có tính toàn cầu để từng bước phát triển nền kinh tế tri thức Trước những thách thức và khó khăn chúng ta cần phải tập trung nâng cao chất lượng lực lượng lao động của mình, người lao động phải chịu khó học tập trau dồi kiến thức, kết hợp vừa học vừa làm như thế mới có thể tiến vào nền kinh tế trí thức được

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG LỰC

LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

I.Tổng quan về lực lượng lao động nông thôn Việt Nam

1.Số lượng lao động

1.1.Quy mô lực lượng lao động

Theo tổng cục thống kê, dân số cả nước năm 2008 là trên 86 triệu người, trong

đó dân số nông thôn là 62,2 triệu người Như vậy về cơ bản nông thôn vẫn là địa bàn

cư trú của đại bộ phận dân cư Việt Nam Trong gần hai thập kỷ qua, tỷ trọng dân cư nông thôn trong tổng dân số vẫn ở mức cao và tốc độ giảm rất chậm Nếu như năm

1996 dân cư nông thôn chiếm 78,9% tổng dân số thì đến năm 2007 là 72,6% và năm

2008 là 72,1% Về số tuyết đối, dân cư nông thôn có tốc độ tăng bình quân hàng năm

là 0,62%/ năm nhưng về tỷ trọng dân cư nông thôn so với tổng dân số cả nước đã giảm được 6,4 điểm phần trăm trong giai đoạn 1996- 2008

Do cơ cấu dân số Việt Nam thuộc diện trẻ nên lực lượng lao động nói chung

và lao động nông thôn tăng đều với quy mô tương đối lớn Lao động nông thôn đã tăng từ 28 triệu người năm 1996 lên trên 34,8 triệu người năm 2007 đưa tốc độ tăng bình quân hàng năm lên tới 2%, cao hơn nhiều tốc độ tăng bình quân hàng năm (0.62%/năm) của dân số nông thôn Quy mô hàng năm có trên nửa triệu người dân nông thôn đến tuổi tham gia vào lực lượng lao động đã làm cho tỷ lệ lao động trong dân số nông thôn tăng đáng kể từ 48,5% năm 1996 lên 56,4% năm 2007

Hình 2.1: Dân số và lao động nông thôn cả nước

Đơn vị: (%)

Nguồn: Tính toán từ số liệu niên giám thống kê và điều tra lao động và việc làm.

Xu hướng chung cho thấy cả dân số và lao động nông thôn đều tăng nhưng tốc

độ tăng của lao động nhanh hơn tốc độ tăng của dân số nông thôn

Tỷ trọng dân số nông thôn so với tổng dân số cả nước trong giai đoạn

2000-2008 giảm chậm Điều đó do một số nguyên nhân, trong đó chủ yếu do tốc độ ĐTH thu hẹp khu vực nông thôn ở mức độ nhất định bằng các quyết định hành chính và do quá trình di cư nông thôn ra thành thị diễn ra phổ biến trong những năm gần đây.Tuy nhiên, việc phân bố dân cư và lao động cũng như cơ cấu về giới tính người lao động tại các vùng nông thôn cũng rất khác biệt, cụ thể: dân cư nông thôn tập trung chủ yếu tại đồng bằng, chỉ tính riêng đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông cửu Long đã chiếm gần 45% tổng dân số nông thôn, trong đó mỗi vùng chiếm trên 22%, tiếp theo là vùng Bắc Trung Bộ với trên 15% tổng dân cư nông thôn Tây Bắc

là vùng chỉ chiếm chưa tới 4% tổng dân số nông thôn, tiếp theo là Tây Nguyên với

gần 6% tổng số dân cư nông thôn đang sinh sống Việc phân bổ và bố trí dân cư không đồng đều theo quy mô diện tích của các vùng, theo thành phần dân tộc, theo trình độ học vấn, theo trình độ chuyên môn kỹ thuật và theo phong tục, tập quán khác nhau có ảnh hưởng rất lớn tới việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động, việc làm trên từng địa bàn.

Bảng 2.1: Dân số và lao động khu vực nông thôn tính đến 1/8/2007

Đơn vị:Triệu người

Nhân khẩu Lực lượng lao độngTổng số Trong đó nữ Tổng số Trong đó nữ

Nguồn: Điều tra lao động và việc làm 2007

Mức độ tham gia lực lượng lao động của các vùng cũng khác nhau, ĐBSH và ĐBSCL là hai vùng có tỷ lệ tham gia lực lượng lao động cao nhất, đạt tương ứng 58,6% và 57,4% Thấp nhất là các vùng Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên và Đông Nam

Bộ, chỉ đạt 53% Không chỉ khác nhau về vùng mà mức độ tham gia lực lượng lao động của nam giới và nữ giới cũng khác nhau Và thường là mức độ tham gia lực lượng lao động của nam giới cao hơn so với nữ giới Tỷ lệ tham gia của nam cao hơn

tỷ lệ tham gia của nữ (tương ứng là 58,5% và 53,7%) Đồng bằng sông Cửu Long là vùng có tỷ lệ nam tham gia cao nhất nhưng đồng thời cũng là vùng có tỷ lệ nữ tham gia thấp đứng thứ nhì sau Đông Nam Bộ (tương ứng là 64,7% và 50,4%)

Lao động nông thôn chiếm tới ¾ lao động cả nước nhưng lại tập trung chủ yếu trong ngành nông nghiệp, nơi tạo ra năng suất lao động thấp nhất và cũng là nơi quỹ

đất canh tác đang ngày càng bị thu hẹp và giảm dần do quá trình ĐTH và CNH Kết quả, nhiều lao động mất đất, hoặc thiếu đất dẫn đến dư thừa lao động và thiếu việc làm Thu nhập của lao động nông nghiệp vì thế mà thấp và thất thường bởi tính thời

vụ và rủi ro cao Đây chính là lí do khiến tỷ lệ nghèo tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn

Các bằng chứng cho thấy, lao động không hưởng lương mặc dù có xu hướng giảm nhưng vẫn chiếm 44.8% trong tổng lao động nông thôn vào năm 2006 (so với 51.8% năm 1996), trong đó lao động làm nông nghiệp là chủ yếu Tiếp đến là lao động tự làm chiếm 39.6% và có xu thế tăng nhưng rất chậm (so với 36.4% năm 1996) Chiếm tỷ lệ thấp nhất là lao động làm công ăn lương (15%), nhóm này tham gia thực sự vào thị trường lao động và chủ yếu ở khu vực phi chính thức hoặc khu vực tư nhân (97% năm 2006) nên thu nhập thường không ổn định và thấp Bên cạnh

đó các kênh thông tin việc làm và giao dịch ở nông thôn chưa phát triển, người lao động tìm việc chủ yếu thông qua người trong gia đình, họ hàng hay bạn bè thân quen, các kênh giao dịch trên thị trường cũng như vai trò của các tổ chức giới thiệu việc làm dường như mờ nhạt ở khu vực nông thôn, không tạo được sự quan tâm của số động người lao động

Đông B?c

Tây B?c B?c

Trung B?

Nam Trung B?

Tây Nguyên

Đông Nam B?

ĐB Sông C?u Long

nông thôn nam n?

Hình 2.2: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động trong nông thôn.

Đơn vị: (%)

Nguồn: Tính toán từ số liệu điều tra lao động và việc làm năm 2007

Tại các tỉnh phía Bắc chênh lệch về tỷ lệ tham gia của nam và nữ là không

nhiều, nhưng tại các tỉnh phía Nam chênh lệch trở nên khá lớn, đặc biệt tại ĐBSCL

và Đông Nam Bộ Tại ĐBSCL và Đông Nam Bộ, lao động ở khu vực nông thôn

thường kéo lên các tỉnh, thành phố lớn làm việc trong ngành dịch vụ và làm công

nhân tại các khu công nghiệp nhiều hơn chính bởi vậy mà tỷ lệ lao động nữ trong khu

vực nông thôn ở các vùng này thường thấp hơn các tỉnh phía Bắc

Theo kết quả nghiên cứu trên ta thấy, lao động ở khu vực nông thôn còn chiếm

một tỷ lệ rất lớn Điều đó ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của đất

nước bởi vì: thường thì lao động ở khu vực nông thôn có trình độ văn hóa và trình độ

chuyên môn kỹ thuật rất thấp và không có khả năng thích ứng với điều kiện công việc

yêu cầu đòi hỏi trình độ cao trong quá trình đất nước đang tiến hành CNH-HĐH và

hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Chính bởi vậy trong tương lai, Đảng và Nhà nước

thôn cả nước

Sông Hồng

Bắc Bắc

Trung Bộ

Trung Bộ Nguyên Nam Bộ Sông Cửu Long

Nữ

phải có những biện pháp, chính sách để phù hợp tỷ lệ lao động trong khu vực nông thôn và khu vực thành thị.

1.2.Cơ cấu lao động nông thôn

1.2.1.Cơ cấu lao động nông thôn phân theo ngành nghề

Bảng 2.2: Lao động nông thôn trong độ tuổi lao động có khả năng lao động

Nguồn: Điều tra NN, NT 2006, NXB thống kê 2007

Trong 5 năm 2001-2006, cơ cấu ngành nghề của lao động nông thôn tuy có thay đổi nhưng chưa thật mạnh mẽ Tổng số lao động nông thôn tăng thêm trên 1,52 triệu lao động, nhưng số lượng lao động tham gia vào các ngành hoạt động kinh tế có

sự thay đổi không nhiều Lao động lâm nghiệp không nhiều, cả nước chỉ có trên 68,4 ngàn người vào năm 2001 và sau đó tăng lên 91,7 ngàn người vào năm 2006 Lao động lâm nghiệp chủ yếu tập trung ở hai vùng Đông Bắc và Bắc Trung Bộ, chiếm 46,2% tổng lao động lâm nghiệp cả nước vào năm 2006 Vùng Tây Nguyên là một

trong những vùng có khả năng phát triển lâm nghiệp lớn nhất nhưng lao động làm lâm nghiệp lại rất thấp, có khoảng trên 3,3 ngàn người vào năm 2001 và giảm xuống còn 2,8 ngàn người vào năm 2006 như vậy là trong vòng 6 năm số lao động trong lâm nghiệp ở vùng Tây Nguyên đã giảm đi 480 người Hiện tượng này đi cùng với tình trạng phá rừng ở Tây Nguyên chuyển sang làm cây cà phê và các cây công nghiệp khác trong những năm vừa qua.

Số lượng lao động thủy sản trong cả nước đã tăng thêm trên 392,7 ngàn người trong giai đoạn 2001-2005, từ khoảng 1 triệu lên 1,39 triệu người Trên thực tế ngành thủy sản trong những năm vừa qua đã trở thành mũi nhọn của khu vực nông, lâm, thủy sản vì vậy đã thu hút đáng kể lao động từ khu vực nông nghiệp chuyển sang Tuy nhiên so với tiềm năng thì mức tăng lao động ở ngành này trong những năm qua

có lẽ là chưa tương xứng Ở tất cả các vùng lao động thủy sản đều tăng, trừ Đông Nam Bộ giảm gần 3,2 ngàn người Vùng tăng cao nhất là ĐBSCL với trên 289,8 ngàn người Điều đó cho thấy vùng này có tiềm năng rất lớn về phát triển thủy sản Vùng ĐBSH tuy tăng gấp đôi số lao động thủy sản nhưng tổng lao động thủy sản trong vùng chỉ đạt trên 117 ngàn người vào năm 2006 Các vùng tăng ít lao động thủy sản

là Tây Nguyên và Tây Bắc, phản ánh sự kém lợi thế về ngành thủy sản ở các vùng

Lao động làm các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn cả nước đã tăng thêm gần 1,12 triệu người trong vòng 5 năm 2001- 2006 Bình quân mỗi năm tăng thêm trên 223 ngàn người, nghĩa là mỗi năm chuyển dịch được trên

223 ngàn lao động từ khu vực nông, lâm thủy sản vào các ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đưa tỷ trọng lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng từ 5,86% lên 9,21% trong giai đoạn 2001-2006, tỷ lệ này cũng chưa phải là cao Việc thu hút thêm lao động vào làm việc tại các ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn các vùng có ý nghĩa to lớn đối với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn như chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đề ra những năm qua Các vùng có sự tăng mạnh lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn là ĐBSH, ĐBSCL và ĐNB Trong đó, vùng ĐBSH có sự gia tăng mạnh nhất, trong vòng 5 năm qua đã tăng thêm trên 430 ngàn lao động ở khu vực

này Kế đó là vùng ĐBSCL tăng thêm 230 ngàn người, ĐNB tăng thêm trên 201 ngàn người Các vùng tăng chậm lao động ở khu vực này là: Tây Bắc, Tây Nguyên và các tỉnh Duyên hải miền Trung Đặc biệt là vùng Tây Bắc chỉ tăng thêm 2,9 ngàn người Qua đó thể hiện đây là những vùng kém năng động trong phát triển các ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.

Như vậy có thể thấy, tỷ trọng lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp đã giảm nhưng với tốc độ tương đối chậm từ 79,6% năm 2001 xuống 70% năm 2006 Đặc biệt là lao động trong nghành nông nghiệp lượng lao động giảm mạnh nhất, từ 75,9% năm 2001 xuống 65,54% năm 2006 Lao động trong các còn lại đều tăng nhưng mức tăng còn thấp Sau 5 năm, lao động trong ngành công nghiệp tăng 3,35% ( từ 5,86% năm 2001 đến 9,21% năm 2006), lao động trong ngành dịch vụ tăng 1,24%,…Mặc dù tỷ lệ giảm lao động trong nhóm ngành nông nghiệp còn thấp,

tỷ lệ tăng lao động trong nhóm ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ chưa cao này nhưng cũng cho thấy xu hướng chuyển dịch tích cực đang diễn ra trên địa bàn nông thôn Khu vực hoạt động phi nông nghiệp đã thu hút và giải quyết được việc làm cho trên 3,5 triệu lao động trong đó có trên 2 triệu lao động chuyển từ nông nghiệp sang trong giai đoạn 2001- 2006 Trong các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ yêu cầu lao động có trình độ tay nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hơn chính vì vậy chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ lệ lao động trong các ngành nông nghiệp và tăng lao động trong các ngành phi nông nghiệp ở khu vực nông thôn sẽ góp phần giải quyết vấn đề chất lượng lao động trong khu vực nông thôn Tốc độ tăng bình quân lao động làm thương nghiệp ở nông thôn là 9,06%/năm góp phần làm tăng thêm trên 956 ngàn người trong giai đoạn từ năm 2001-2006, đạt trên 2,7 triệu người vào năm 2006, chiếm tỷ trọng gần 8,9% tổng lao động ở nông thôn Tuy nhiên tỷ lệ này chưa phải cao, chưa thể hiện hết khả năng tham gia ngành thương nghiệp của lao động nông thôn

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, cùng với việc gia nhập WTO và nhiều tổ chức quốc tế khác, đặc biệt là mở rộng mối quan hệ về kinh

tế, thương mại và hợp tác về lao động với nhiều nước, đã mở ra nhiều cơ hội làm

việc cho người lao động Đó chính là những nhân tố mới tạo ra sự chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp

Bên cạnh những mặt tích cực đó thì thách thức cho lao động nông thôn cũng còn rất lớn Nông nghiệp là ngành kinh tế truyền thống và chủ đạo ở Việt Nam trong suốt thời gian dài (hàng chục năm trước đây) nên xuất phát điểm lao động nông nghiệp đã là một số quá lớn, trong khi các ngành phi nông nghiệp mới phát triển và thực sự phát triển trong vài thập niên trở lại đây, do vậy mà lượng lao động thu hút vào các ngành này chỉ ở mức nhất định Ở nông thôn, các ngành phi nông nghiệp phát triển chậm hơn nhiều so với khu vực thành thị nên lượng lao động thu hút vào các ngành này còn thấp hoặc tương đương, vừa đủ với lượng lao động nông thôn mới gia nhập vào thị trường lao động hàng năm

1.2.2.Cơ cấu lao động nông thôn theo độ tuổi

Bảng 2.3: Phân bố dân số đang làm việc theo nhóm tuổi ở khu vực nông thôn

Đơn vị:( %)

Nguồn: Điều tra biến động dân số 1/4/2006- Niên giám thống kê NXBTK

Theo số liệu thống kê được ta thấy, lực lượng lao động ở khu vực nông thôn tương đối trẻ Lao động trong nhóm tuổi từ 25-49 chiếm tỷ lệ cao nhất với 62,1%, sau đó với độ tuổi cao hơn thì tỷ lệ lao động cũng giảm dần Lao động trong độ tuổi 15-19 ở nông thôn chiếm 8,3% trong khi đó ở khu vực thành thị thì tỷ lệ lao động trong nhóm tuổi này chỉ là 4,1% Như vậy tỷ lệ lao động trong nhóm tuổi 15-19 ở khu vực nông thôn lớn hơn khu vực thành thị tương đối nhiều Qua đó cho thấy, người lao động ở khu vực nông thôn phải tham gia lao động sớm hơn so với khu vực thành thị Những lao động trong độ tuổi này ở khu vực nông thôn thường chưa được học hành đầy đủ, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật là rất thấp do đó mà năng suất lao động không cao, không đáp ứng được đòi hỏi của những công việc có yêu cầu trình

độ cao hơn Còn ở khu vực thành thị, trong nhóm tuổi này đa số vẫn tham gia học tập nâng cao kiến thức, nâng cao trình độ chính vì vậy mà số lượng tham gia vào thị trường lao động ít Những người lao động ở độ tuổi trên 60 tuổi ở khu vực nông thôn chiếm 4,8% trong khi đó khu vực thành thị chỉ chiếm 2,6%, khu vực nông thôn chiếm một tỷ lệ gần gấp đôi khu vực thành thị Việc tham gia lao động ở độ tuổi càng cao sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe của người lao động Trong khi ở độ tuổi trên 60, người thành thị đã về nghỉ hưu dưỡng sức rất nhiều, số người còn lại tham gia lao động chiếm một tỷ lệ rất ít, thì ở khu vực nông thôn tỷ lệ lao động tham gia lao động trong

độ tuổi này vẫn còn khá nhiều Trong tương lai, phải giảm dần số lao động trong độ tuổi 15-19 và lao động trên 60 tuổi ở khu vực nông thôn để đảm bảo yêu cầu nâng cao chất lượng và chăm sóc sức khỏe cho người lao động nông thôn

1.2.3 Cơ cấu lao động phân theo giới tính

Bảng 2.4: Cơ cấu lao động theo giới tính

Đơn vị: (%)

Nguồn: Điều tra biến động dân số 1/4/2006- Niên giám thống kê NXBTK

Nhìn chung tỷ lệ lao động giữa nam và nữ ở khu vực nông thôn trong các độ tuổi chênh lệch nhau không nhiều, tỷ lệ lao động nam trong các độ tuổi thường cao hơn so với tỷ lệ lao động nữ Ở ĐBSH và các tỉnh phía Bắc thì tỷ lệ chênh lệch này không đáng kể, còn ở khu vực ĐBSCL và Đông Nam Bộ là hai khu vực có tỷ lệ lao động nông thôn lớn nhất và tỷ lệ lao động nam ở các khu vực này cũng cao hơn tỷ lệ lao động nữ so với ở khu vực ĐBSH và các tỉnh phía Bắc Thông thường lao động nam thường có thể lực cao hơn so với lao động nữ, và ở các vùng nông thôn do điều kiện vật chất còn khó khăn, tính chất công việc thường là lao động chân tay nên khá nặng nhọc vất vả đặc biệt là các công việc trong ngành nông nghiệp đòi hỏi người lao

động phải có sức khỏe Khi nền kinh tế càng phát triển thì càng phải chú ý đến việc chăm lo sức khỏe cho người lao động và đặc biệt là với lao động nữ, trong tương lai Đảng và Nhà nước cần có những chủ trương, chính sách giảm cả lao động nam và nữ

ở khu vực nông thôn trong ngành lao động nông nghiệp để đẩy mạnh sự phát triển kinh tế của đất nước

2.Chất lượng lao động nông thôn

2.1.Trình độ học vấn

Tuy chất lượng nguồn lao động nông thôn không ngừng được tăng lên trong những năm qua, nhưng còn khoảng cách lớn về chất lượng lao động nông thôn- thành thị xét trên tất cả các khía cạnh về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật và thể lực người lao động