Bài giảng Công tác kế hoạch trong nền kinh tế thị trường ở các địa phương

Vĩnh Phúc ngày 26-27 tháng 12 năm 2006 BÀI GIẢNG CÔNG TÁC KẾ HOẠCH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG: YÊU CẦU VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI Strengthening Local Government Project Project SLGP (00039111) Người trình bày: PGS.TS Ngô Thắng Lợi Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 6 Môc tiªu:  Vì sao công cụ KH vẫn rất cần thiết trong nền kinh tế thị trường?  Sự khác nhau của KH trong cơ chế tập trung với KH trong cơ chế thị trường  Những tiếp cận mới trong lập KH các cấp địa phương  Những bất cập trong lập KH ở các địa phương hiện nay  Những yêu cầu và nội dung đổi mới  Những điều kiện thuận lợi cho đổi mới KH địa phương I. Sự cần thiết của KH trong nền kinh tế thị trường  Bình luận quan điểm: Thị trường và kế hoạhc là 2 công cụ đối ngược nhau. Nền kinh tế thị trường không chấp nhận điều tiết bằng kế hoạch. I. Sự cần thiết của KH trong nền kinh tế thị trường Bốn luận cứ cơ bản:  KH là công cụ của nhà nước để can thiệp vào nền kinh tế thị trường  KH là công cụ để thực hiện phân bổ nguồn lực khan hiếm  KH với tâm lý xã hội  KH với việc huy động nguồn lực nước ngoài  Bảo đảm sự lựa chọn tối ưu cho nhà sản xuất và người tiêu dùng  Bảo đảm kích thích hoạt động kinh tế mạnh và có hiệu quả nhất  Bảo đảm tính năng động, nhạy bén, linh hoạt và cơ động cho nền kinh tế NHỮNG ƯU THẾ CỦA KINH TẾ THỊ TRƯỜNG CÂU HỎI TRAO ĐỔI  Anh (chị) nêu ba ví dụ của địa phương cho thấy không thể để thị trường tự do điều tiết? Vì sao thị trường tự do điều tiết lại không chấp nhận được?  Trong những trường hợp đó, chính quyền địa phương của anh (chị) đã can thiệp như thế nào? NHỮNG KHUYẾT TẬT THỊ TRƯỜNG  Độc quyền thị trường  Ngoại ứng (tích cực, tiêu cực)  Hàng hoá công cộng  Thông tin không hoàn hảo (không đối xứng)  Sự bất ổn của nền kinh tế 4 LÝ DO CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ VÀO NỀN KINH TẾ  Khắc phục các khuyết tật thị trường  Giải quyết phần việc mà thị trường không can thiệp hoặc không được phép can thiệp  Hướng hoạt động của nền kinh tế theo những mục tiêu mà chính phủ cần đạt tới.  Vấn đề sứ mệnh và an ninh quốc gia CÂU HỎI TRAO ĐỔI  Liệu chính phủ can thiệp có chắc chắn giải quyết được những khuyết tật mà thị trường mắc phải?  Hãy nêu 3 hiện tượng tại địa phương thể hiện sự can thiệp không thành công của chính quyền địa phương vào nền kinh tế?  Theo anh (chị), làm thế nào để hạn chế hiện tượng ấy? CHÍNH PHỦ CAN THIỆP NHƯ THẾ NÀO? 4 CÔNG CỤ:  Hệ thống pháp luật  Hoạch định phát triển (KHH)  Các chính sách kinh tế vĩ mô  Lực lượng kinh tế nhà nước [...]... phn kinh t, ngun lc bờn ngoi) Phi cú chớnh sỏch, th ch khai thỏc, huy ng ngun lc 3 KH Cể S THAM GIA Là quá trình các bên có liên quan tham gia chia sẻ ý kiến , thái độ và những mối quan tâm về một kế hoạch phát triển nào đó ở các cấp kế hoạch Cỏc bờn tham gia trong lp KH C quan Nh nc Cỏc t chc quc t Nh cung ng (cỏ nhõn v nh nc) Cỏc t chc quc t K hoch phỏt trin tnh, huyn Cng ng Cỏc bờn cú liờn quan trong. .. v bng h thng cỏc chớnh sỏch kinh t v mụ phự hp T c ch KHH hin vt, khộp kớn sang c ch KHH theo chng trỡnh mc tiờu Khỏc bit trong h thng ch tiờu Theo gúc ni dung ca KH Theo gúc tớnh cht qun lý Theo gúc hỡnh thỏi biu hin H thng ch tiờu theo ni dung Ch tiờu kinh t Ch tiờu xó hi Ch tiờu mụi trng Xu th i mi KH trong KTTT: Tng: ch tiờu xó hi, mụi trng Gim: ch tiờu kinh t Lu ý: cỏc ch tiờu u tiờn... P (UBND, HND tnh, cỏc s ban ngnh, mt s tnh liờn quan, UBND v HND huyn); Cỏc n v sn xut, kinh doanh Cỏc t chc on th, nhõn dõn trong tnh Cỏc t chc phi chớnh ph v cỏc nh ti tr Cỏc bờn cú liờn quan trong lp k hoch cp huyn UBND, HND tnh, S KHT; UBND, HND huyn Cỏc n v sn xut kinh doanh Cỏc t chc on th, nhõn dõn trong huyn Cỏc nh ti tr, cỏc t chc phi chớnh ph Tỏc dng ca lp KH cú s tham gia Tỏc dng...1 KH l cụng c thc hin t chc s can thip ca chớnh ph vo nn kinh t th trng Nm bt quy lut v s vn ng ca kinh t th trng trong nc v quc t Xỏc nh mc tiờu nh hng phỏt trin phự hp S dng chớnh sỏch kinh t v mụ thỳc y thc hin mc tiờu can thip Cú c ch s dng cỏc bờn tham vn i vi cỏc hnh vi can thip ca chớnh ph 2 KH vi vn phõn b ngun... hng Xõy dng KH cp di Tng hp KH cỏc cp Trỡnh duyt v phõn b ngun lc Khỏc bit trong trỡnh t xõy dng III Nhng tip cn mi trong KH cỏc cp a phng KH mang tớnh chin lc K hoch gn vi ngun lc K hoch cú s tham gia ca cỏc bờn K hoch cú s lng ghộp 1 KH MANG TNH CHIN LC Lí DO KH kiu c ch phự hp vi iu kin nn kinh t tp trung Chuyn sang kinh t th trng khụng th ỏp dng KH kiu c, m phi l KH cú tớnh chin lc (bo... ngi dõn trong hoch nh chin lc Huy ng ngun lc tng hp ca cỏc tng lp dõn c L c s cho s thnh cụng trờn con ng phỏt trin 4 KH vi huy ng ngun lc t bờn ngoi i vi cỏc a phng, quc gia cú nhu cu thu hỳt ngun lc: ch ng gi mi cỏc nh u t i vi cỏc i tỏc: KH chớnh l to yu t mụi trng cho cỏc nh u t; cng c nim tin cho cỏc nh u t II S khỏc bit ca KH trong kinh t th trng 3 S KHC BIT Khỏc bit v bn cht Khỏc bit trong. .. phõn b ngun lc cho mt nn kinh t vi 2 thnh phn kinh t ch yu KHH theo kiu cp phỏt- giao np, bao cp c u vo ln u ra thụng qua h thng cỏc ch tiờu phỏp lnh KHH theo kiu hin vt , khộp kớn trong tng ngnh, tng a phng Phõn b ngun lc theo quyt nh hnh chớnh ca lónh o CHUYN I C CH KHH VIT NAM T c ch phõn b ngun lc tp trung sang c ch khai thỏc, huy ng v s dng cú hiu qu ngun lc cho mt nn kinh t a thnh phn s hu... kinh t th trng 3 S KHC BIT Khỏc bit v bn cht Khỏc bit trong h thng ch tiờu Khỏc bit trong trỡnh t xõy dng KH Khỏc bit v bn cht Bn cht chung KHH l th hin s can thip cú ý thc ca chớnh ph vo nn kinh t thụng qua vic nh hng phỏt trin v iu khin s bin i ca mt s bin s KTXH ch yu thc hin mc tiờu Khỏc bit v bn cht KH trong c ch KHH tp trung v c ch th trng KH l quyt nh ca cp trờn i vi cp di mang tớnh... trng: ch tiờu hng dn v ch tiờu d bỏo H THNG CH TIấU THEO HèNH THI BIU HIN Bao gm cỏc cp ch tiờu sau: Ch tiờu giỏ tr v ch tiờu hin vt Ch tiờu tuyt i v ch tiờu tng i Ch tiờu s lng v ch tiờu cht lng KH trong KTTT: Tng: ch tiờu giỏ tr, tng i v ch cht lng Gim: ch tiờu hin vt, tuyt i v s lng C ch KHH tp trung Quy trỡnh 3 xung 2 lờn: Con s kim tra ca c quan cp trờn Bo v KH ca cp KH cp di Giao KH d . thiết của KH trong nền kinh tế thị trường  Bình luận quan điểm: Thị trường và kế hoạhc là 2 công cụ đối ngược nhau. Nền kinh tế thị trường không chấp nhận điều tiết bằng kế hoạch. I. Sự cần. Vĩnh Phúc ngày 26-27 tháng 12 năm 2006 BÀI GIẢNG CÔNG TÁC KẾ HOẠCH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG: YÊU CẦU VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI Strengthening Local Government. Lợi Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 6 Môc tiªu:  Vì sao công cụ KH vẫn rất cần thiết trong nền kinh tế thị trường?  Sự khác nhau của KH trong cơ chế tập trung với KH trong cơ chế thị trường  Những