TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

PHẦN I: NGUỒN VỐN ODA 1. Nguồn vốn ODA là gì? ODA là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế và các chính phủ nước ngoài cung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phát triển.ODA được cung cấp theo dự án hoặc chương trình dưới hình thức viện trợ không hoàn lại và vay ưu đãi. Trên 25% số vốn ODA cam kết nói trên là viện trợ không hoàn lại. 2. Tại sao cần tìm hiểu ODA? Thông tin thú vị và liên quan đến đời sống chúng ta 2.1. Liên quan đến đời sống:hồ Bảy Mẫu và Hố Mẻ dh Y 4 dự án lớn sử dụng vốn vay ưu đãi của Chính phủ Nhật Bản (ODA) giai đoạn 2005- 2007. +“Dự án xây dựng bệnh viện đa khoa khu đô thị Bắc Sông Hồng +Dự án xây dựng cầu Nhật Tân + Dự án tuyến đường sắt đô thị Ga Hà Nội - sân bay Nội Bài +“Dự án thoát nước giai đoạn II”. Dự án này đầu tư vào các công trình, thiết bị, công nghệ nhằm giải quyết triệt để úng ngập cho tòan bộ lưu vực sông Tô Lịch theo đúng quy họach tổng thể thóat nước, cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường thông qua cải tạo hồ và cải thiện chất lượng nước hồ trong thành phố. Dự án có tổng mức đầu tư dự kiến là 226,1 triệu USD, trong đó vốn ODA là 182,6 triệu USD; thời gian thực hiện từ 2006-2010. Với tổng mức đầu tư trên 6.300 tỷ đồng (tương đương 370 triệu USD) vay vốn ODA của Nhật bản, Dự án thoát nước Hà Nội giai đoạn 2 (2006 đến 2013), nhằm từng bước cải thiện môi trường và nâng cao năng lực thoát nước của Thủ đô theo quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ năm 1995. Tính đến nay, trong số 14 gói thầu của giai đoạn 2, Ban Quản lý dự án thoát nước Hà Nội (chủ đầu tư) đã tổ chức đấu thầu và triển khai thi công được 7/13 gói thầu xây lắp. Trong đó, đã hoàn thành gói thầu số 1 "Xây dựng giai đoạn 2 trạm bơm Yên Sở và bãi đổ bùn Yên Mỹ" và chuẩn bị bàn giao cho đơn vị sử dụng. Việc đó có ý nghĩa quan trọng đối với công tác thoát nước của Hà Nội, nhất là trong mùa mưa năm 2011, khi trạm bơm Yên Sở tiếp tục là đầu mối thoát nước duy nhất cho khu vực nội thành. Ngoài gói thầu trên, dự án đã tập trung thi công và cơ bản hoàn thành gói thầu cải tạo các hồ: Bảy Mẫu, Đống Đa, Hố Mẻ và Hào Nam. 2.2. Thông tin bất ngờ bổ ích Một mẫu tin “ Cứu tin hồ Bảy Mẫu” >>Hội chợ khoa hoc trẻ quốc tế Đài Loan bất ngờ khi biết giải vàng năm 2006 thuộc về 1 nhà khoa hoc VN>> Nguyen Thi Thu Trang lớp 11 chuyên sinh Trường Amsterdam với công trình “Làm sạch nước hồ Bảy Mẫu, Hà Nội bằng đất sét và xơ giấy” dẫn ra 1 câu chuyện: “ Một buổi trưa, khi đang lướt web, Trang đọc 1 đọan tin “ hàng nghìn con cá chết trắng hồ Bảy Mẫu vì nước bị ô nhiễm” của1 tờ báo uy tín. Tò mò muốn biết nguyên nhân tận gốc + 1 niềm đam mê sinh vật ,Trang đạp xe 8 km đến quan sát và nhận ra xác cá chết nổi lẫn với nhiều rác thải, còn màu xanh chuyển màu đen .Về nhà,quanh quẩn suy nghĩ…ý tưởng xuất hiện khi Trang đọc được tính năng lọc nước của đât sét trong cuốn sách cũ. Những dòng chữ “ đất sét co khả năng hấp thụ rất cao chất hữu cơ và kim loại nặng trong nước.Nếu được kết hợp với chất phân huỷ hữu cơ khác thì có thể hạn chế đựơc sự ô nhiễm nguồn nước” như in vào đầu Trang nhớ ngay trong bài giảng “Khoa học thưòng thức” năm học THCS: “Xô giấy là chất hữu cơ đáp ứng nhu cầu còn lại của hỗn hợp trên.Từ đấy, Trang bắt đầu dồn sức vào công trình lọc nước của mình. Để có mẫu đất sét, Trang lặn lội theo bố xuống tận Hà Tây để chọn. Để lấy xơ giấy, Trang … lên tít làng giấy Phong Khê, Yên Phong, Bắc Ninh để xin. Con mẫu nước để lọc? “Lấy ngay nguồn nước ô nhiễm từ hồ Bảy Mẫu” 2.3. Liên quan đến Việt Nam như thế nào? Việt Nam là 1 nước đang phát triển .Muốn phát triển nhanh hơn nữa chúng ta cần nhiều vốn mà ta có ít nên cần có nhiều vốn nước ngoài để phát triển. 3. Tình hình thu hút vốn ODA 3.1. Số lượng vốn ODA thu hút ngày càng tăng * Tình hình cam kết vốn ODA cho Việt Nam Ngày 9/11/1993, là sự kiện đánh dấu sự hội nhập của Việt Nam với cộng đồng tài trợ quốc tế. Hội nghị quốc tế các nhà tài trợ dành cho Việt Nam đã khai mạc tại Paris, . Thông qua 14 Hội nghị CG (Hội nghị Nhóm tư vấn các nhà tài trợ dành cho Việt Nam), các nhà tài trợ đã cam kết ODA cho nước ta với tổng lượng đạt 37,011 tỷ USD. Mức cam kết năm sau cao hơn năm trước và đạt đỉnh điểm trong năm 2006 (4,4 tỷ USD). Trong thời kỳ 1993-2006, tổng giá trị ODA cam kết là 37,011 tỷ USD; tổng vốn ODA ký kết đạt khoảng 27,810 tỷ USD, tương đương 75% tổng vốn OĐA cam kết; tổng vốn ODA giải ngân đạt xấp xỉ 17,684 tỷ USD, tương đương 63,54% tổng vốn ODA ký kết. Hầu hết là các dự án hỗ trợ kỹ thuật, còn lại một phần nhỏ là các dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ và phi dự án (viện trợ hàng hóa). Các khoản vay ưu đãi tập trung cho các dự án đầu tư xây dựng, trong đó có các dự án cấp quốc gia với giá trị hàng trăm triệu đô la Mỹ. Ngoài ra, còn có các khoản vay theo chương trình gắn với việc thực hiện khung chính sách, như khoản vay thể chế tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo của IMF, chương trình tín dụng hỗ trợ giảm nghèo của WB. Bảng 1: Cam kết, ký kết và giải ngân vốn ODA giai đoạn 1993-2006 Đơn vị: Triệu USD Năm Cam kết Ký kết Giải ngân 1993 1.860,80 816,68 413 1994 1.958,70 2.597,86 725 1995 2.311,50 1.443,53 737 1996 2.430,90 1.597,42 900 1997 2.377,10 1.685,81 1.000 1998 2.192,00 2.444,30 1.242 1999 2.146,00 1.503,15 1.350 2000 2.400,50 1.772,02 1.650 2001 2.399,10 2.427,42 1.500 2002 2.462,00 1.826,17 1.528 2003 2.838,40 1.772,98 1.422 2004 3.440,70 2.569,22 1.650 2005 3.748,00 2.529,11 1.782 2006 4.445,60 2.824,58 1.785 Tổng số 37.011,30 27.810,25 17.684,00 Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bảng 2: Cơ cấu ODA ký kết theo ngành, lĩnh vực năm 2006 Đơn vị: Triệu USD Ngành lớn Tổng số ODA vay ODA viện trợ % Công nghiệp-năng lượng 869,43 861,46 7,97 30,78 Giao thông vân tải- Bưu chính viễn thông 579,42 579,07 0,35 20,51 Nông nghiệp và phát triển nông thôn 404,06 377,68 26,38 14,31 Tài chính ngân hàng 372,62 291,02 81,60 13,19 Y tế-Giáo dục-Xã hội 219,53 131,76 87,77 7,77 Khoa học-Công nghệ-Môi trường 186,00 171,40 14,60 6,59 Quản lý Nhà nước- Cải cách hành chính 233,80 0 23,80 0,84 Ngành khác 169,72 11,25 158,47 6,01 Tổng số 2.824,58 2.423,64 400,94 100 Sau thành công của Hội nghị Nhóm Tư vấn các nhà tài trợ dành cho Việt Nam giữa kỳ tổ chức tại Nha Trang vào tháng 6 năm 2006, Hội nghị CG thường niên tháng 12 năm 2006 được đánh giá là Hội nghị thành công nhất từ trước đến nay trước bối cảnh Việt nam bước vào một giai đoạn phát triển mới. Tại Hội nghị này Việt Nam và các nhà tài trợ đã thông qua mức cam kết ODA kỷ lục, cao nhất từ trước đến nay là 4,445 tỷ USD và cho thấy xu thế gia tăng liên tục nguồn vốn ODA cam kết trong suốt thời gian qua. * Tình hình ký kết vốn ODA cho Việt Nam Trên cơ sở số vốn ODA cam kết của các nhà tài trợ đa phương và song phương, Chính phủ Việt Nam đã ký kết với các nhà tài trợ các Điều ước quốc tế về ODA (như hiệp định, nghị định thư, dự án, chương trình). Tính từ năm 1993 đến 9/2006, tổng giá trị các điều ước quốc tế về ODA đã được ký kết ước đạt khoảng 31,6 tỷ USD. Trong đó, vốn vay là 25,65 tỷ USD với 559 hiệp định; viện trợ không hoàn lại khoảng 6 tỷ USD. Phần lớn các hiệp định vay đều có lãi suất rất ưu đãi, thời hạn vay và ân hạn dài. 48,8% số hiệp định vay đã ký có lãi suất dưới 1%/năm, thời hạn vay trên 30 năm, trong đó có 10 năm ân hạn; 33,9% hiệp định vay đã ký có lãi suất từ 1 – 2,5%/năm; khoảng 17,3% hiệp định vay đã ký có điều kiện vay kém ưu đãi hơn. Trong năm 2006, nguồn vốn ODA được hợp thức hoá thông qua việc ký kết các hiệp định với các nhà tài trợ đạt 2.824,58 tiệu USD, trong đó ODA vốn vay là 2.423,64 triệu USD và ODA viện trợ không hoàn lại 400,94 triệu USD. Ngoài ra ta còn thấy tỷ lệ ký kết/camkết hay tỷ lệ giải ngân /ký kết tăng lên hàng năm cho ta thấy tín hiệu tốt 3.2. Đa phương hoá quan hệ giữa Việt Nam với các nhà tài trợ Hiện nay có 28 nhà tài trợ song phương, trong đó có 24 nhà tài trợ cam kết ODA thường niên (úc, Bỉ, Canađa, Séc, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Đức, Italy, Nhật Bản, Hàn Quốc, Lux-xem-bua, Hà Lan, New Zealand, Na Uy, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sỹ, Thái Lan, Anh, Hoa Kỳ, Ailen, ); 4 nhà tài trợ không cam kết ODA thường niên (áo, Trung Quốc, Nga, Singapore) mà cam kết ODA theo từng dự án cụ thể. Ví dụ, gần đây Trung Quốc cam kết cung cấp 85 triệu USD vốn vay ưu đãi để thực hiện dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện Cao Ngạn. Hiện có 23 tổ chức tài trợ ODA đa phương cho Việt Nam, bao gồm ADB, WB, JBIC, KFW, AFD, (nhóm 5 ngân hàng), Uỷ ban Châu Âu (EC), Quỹ các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC), Quỹ Kuwait, Chương trình Phát triển của Liên hiệp quốc (UNDP), Quỹ Dân số Thế giới (UNFPA), Quỹ Nhi đồng Liên hiệp quốc (UNICEF), Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFAD), Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), Quỹ môi trường toàn cầu (GEF) và Quỹ Đầu tư phát triển của Liên hiệp quốc (UNCDF), IMF. Bảng 3: Số vốn ODA cam kết của 10 nhà tài trợ hàng đầu Cho Việt Nam giai đoạn 1993-2006 Đơn vị: Triệu USD Nhà tài trợ Số lượng vốn cam kết Nhật Bản 8.469,73 WB 5.329,82 ADB 2.900,97 Pháp 912,26 Đức 597,35 Đan Mạch 549,48 Thuỵ Điển 412,83 Trung Quốc 301,08 ôxtrâylia 282,32 EU 269,83 Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư Ngoài ra còn có trên 350 NGOs hoạt động tại Việt Nam, cung cấp bình quân một năm khoảng 100 triệu USD viện trợ không hoàn lại. Trong số các nhà tài trợ, có 3 nhà tài trợ có quy mô cung cấp ODA lớn nhất là Nhật Bản, WB và ADB, chiếm trên 70% tổng giá trị các điều ước quốc tếvề ODA được ký kết trong thời kỳ 1993 - 2006, trong đó Nhật Bản chiếm trên 40%. Bảng 4: Cơ cấu ODA theo vùng (1993-2006) của các nhà tài trợ đa phương và UNDP Đơn vị tính: Triệu USD Vùng Ngân hàng Phát triển Châu á (ADB) Ngân hàng Thế giới (WB) Chương trình Phát triển Liên Hiệp quốc (UNDP) Tây Nguyên 50,81 70,29 Đồng bằng sông Cửu Long 135,71 434,61 Miền núi trung du phía bắc 137,14 133,58 4,62 Đồng bằng sông Hồng 239,23 210,31 2,08 Bắc Trung Bộ 273,08 209,83 1,60 Duyên hải miền Trung 337,10 186,96 14,86 Đông Nam Bộ 409,39 329,25 7,65 Liên vùng 795,03 2.560,19 12,70 Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bảng 5: Cơ cấu ODA theo vùng (1993-2006) của các nhà tài trợ song phương Đơn vị tính: Triệu USD Nhà tài trợ Tây Nguyên Đồng bằng sông Cửu Long Miền núi trung du phía bắc Đồng bằng sông Hồng Bắc Trung bộ Duyên hải miền Trung ĐôngNam Bộ Liên vùng Vương quốc Anh 1,53 1,77 1,40 2,15 131,04 Canađa 10,18 1,14 1,98 13,3 13,3 Đan Mạch 35,89 56,6 19,82 27,77 62,41 3,57 1,02 128,18 CHLB Đức 19,67 32,01 55,00 36,94 55,63 14,98 9,14 160,24 Hà Lan 6,30 23,03 2,00 19,34 3,07 14,43 47,22 Hàn Quốc 1,00 24,10 6,50 5,90 75,5 55,94 Nhật Bản 819,62 1.038,60 894,95 1.239,61 138,11 211,98 1.418,24 2.473,68 ôxtrâylia 2,16 118,06 3,86 6,68 10,45 35,37 2,25 4,9 Phần Lan 1,92 8,50 84,02 43,91 1,96 8,00 23,45 Pháp 38,24 9,77 43,81 92,62 35,37 48,05 125,96 264,40 Thuỵ Điển 5,31 63,93 6,77 26,696 51,09 22,62 63,93 Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư 4. Tình hình sử dụng vốn ODA ở Việt Nam: 4.1.Tình hình sử dụng vốn ODA giai đoạn 2001-2005: Bảng 1: CAM KẾT, KÍ KẾT VÀ GIẢI NGÂN ODA GIAI ĐOẠN 2001-2005 Đơn vị: Triệu USD Năm Cam kết Ký kết Giải ngân 2001 2.399,10 2.427,42 1.500 2002 2.462,00 1.826,17 1.528 2003 2.838,40 1.772,98 1.422 2004 3.440,70 2.569,22 1.650 2005 3.748,00 2.529,11 1.782 Giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, năng lượng và công nghiệp, là những lĩnh vực có hạ tầng qui mô lớn, chiếm tỉ lệ lớn nhất ( 42% ), tiếp theo là nông nghiệp, phát triển tài nguyên và nông thôn ( 21%), ODA phân bổ cho giáo dục, đào tạo, y tế, môi trường và công nghệ (12%). Các lĩnh vực còn lại chiếm khoảng 18% tổng số vốn ODA giải ngân. Nguồn vốn ODA đã bổ sung một phần quan trọng cho ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển, chiếm khoảng từ 22% đến 25% tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bao gồm cả phần vốn ODA cho vay lại từ ngân sách nhà nước). Nguồn vốn ODA đã được giải ngân tính cho ngân sách nhà nước (không bao gồm phần giải ngân cho các khoản chi tại nước tài trợ, chi cho chuyên gia ) trong giai đoạn từ năm 2001 đến hết năm 2004 ước đạt khoảng 6.172 triệu USD, bằng 71,9% tổng giá trị các điều ước quốc tế về ODA đã ký kết và bằng 55% tổng lượng ODA đã cam kết trong thời kỳ này. 4.2. Tình hình sử dụng vốn ODA giai đoạn 2006 đến nay: Bảng 1: CAM KẾT, GIẢI NGÂN ODA GIAI ĐOẠN 2006-nay Đơn vị: Triệu USD Năm Cam kết tỷ USD Giải ngân tỷ USD % thực hiện % tăng vốn 2006 3,75 1,8 48% 9.01% 2007 4,5 2 44,44% 20% 2008 5,426 2,2 40,55% 20,58% 2009 5,914 3 50.7% 9% 2010 8 3.5 43.75% 35% 2011 7.9* 2.4* 30.38%* -1%* * Dự kiến Chiếm tỷ trọng cao nhất (30,9%) trong thu hút ODA đến thời điểm này là lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo, khoa học công nghệ với 1,67 tỷ USD vốn ODA ký kết. Tiếp đến là lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, thủy sản kết hợp phát triển nông nghiệp và nông thôn, xóa đói giảm nghèo với gần 1,37 tỷ USD (chiếm 24,7%). Ở ba lĩnh vực còn lại, giao thông vận tải với 899 triệu USD, chiếm tỷ trọng 16,7%; năng lượng với 818 triệu USD, chiếm 15,2%; cấp thoát nước và phát triển đô thị với gần 679 triệu USD, chiếm 12,6%. Tổng nguồn vốn ODA thực hiện dự kiến khoảng 11-12 tỷ USD trong 5 năm 2006- 2010 chiếm khoảng 80% tổng số ODA cam kết. Phần ODA chuyển vào ngân sách nhà nước chiếm khoảng 15% tổng vốn đầu tư của ngân sách nhà nước. Đóng góp của ODA vào tăng trưởng kinh tế ngày càng cao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 GDP chuyển đổi sang USD (tỷ USD) 45,30 53,11 60,83 70,00 89,11 86,52 Tỷ trọng ODA trong GDP (%) 3,64 3,36 2,93 3,07 2,53 4,16 4.3 Những kết quả đạt được và hạn chế 4.3.1. Kết quả Kể từ khi các nhà tài trợ quốc tế nối lại viện trợ phát triển cho Việt Nam vào tháng 11/1993, Việt Nam đã tiếp nhận nguồn vốn ODA với tổng giá trị vốn cam kết của các nhà tài trợ đạt hơn 48,4 tỷ USD; tổng vốn ODA giải ngân trong thời kỳ này đạt 22,12 tỷ USD. Từ năm 2001 - 2008, số vốn ODA cam kết đạt 29,77 tỷ USD; số vốn đã ký kết đạt hơn 22 tỷ USD; giải ngân theo kế hoạch đạt 15,51 tỷ USD; thực hiện đạt 14,33 tỷ USD. Với nguồn vốn này, tỷ lệ giải ngân/cam kết đạt 57,8%; tỷ lệ giải ngân/ký kết đạt 64,9%; tỷ lệ giải ngân/kế hoạch đạt 92,4%. Số liệu này cho thấy mức độ giải ngân nguồn vốn ODA trong các năm gần đây đã được cải thiện đáng kể, nhưng so với các nước trong khu vực thì vẫn còn chậm. Cho đến gần đây, Việt Nam luôn được coi là một trong những quốc gia sử dụng hiệu quả vốn ODA nhất trên thế giới, đưa tỷ lệ đói nghèo giảm từ khoảng 58% năm 1992 xuống khoảng 11% năm 2009. 1. Nguồn vốn ODA đã bổ sung một phần quan trọng cho ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển, chiếm khoảng từ 22% đến 25% tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bao gồm cả phần vốn ODA cho vay lại từ ngân sách nhà nước). 2. Những công trình quan trọng được tài trợ bởi ODA đa góp phần cải thiện cơ bản và phát triển một bước cơ sở hạ tầng kinh tế, trước hết là giao thông vận tải và năng lượng điện, góp phần khơi dậy nguồn vốn trong nước và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân. Thông qua các dự án ODA, hệ thống đường bộ được phát triển đáng kể từ quốc lộ 1A, 10, 18, 9, đường xuyên Á (đoạn Thành phố Hồ Chí Minh - Mộc Bài), các cầu lớn (Mỹ Thuận, Cần Thơ, Thanh Trì, Bính ); nâng cấp và mở rộng các cảng biển như Cái Lân (Hải Phòng), Sài Gòn, Tiên Sa (Đà Nẵng), xây dựng cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất, phát triển giao thông nông thôn ở hầu hết các tỉnh Nguồn vốn ODA đã đầu tư phát triển ngành điện bao gồm phát triển nguồn điện (các dự án Phú Mỹ 1, Phú Mỹ 2-1, Ô Môn, Phả Lại 2, Hàm Thuận - Đa My, Đại Ninh, Đa Nhim) và phát triển hệ thống đường dây 500 kV Plâyku - Nhà Bè, gần 50 trạm biến áp của cả nước, cải tạo nâng cấp mạng lưới điện thành thị và nông thôn ở trên 30 tỉnh và thành phố.Nhà máy Nhiệt điện Phú Mỹ 2 -1; nhà máy thủy điện sông Hinh …… 3. ODA đã góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển nông nghiệp và nông thôn kết hợp xoá đói giảm nghèo Cho đến gần đây, Việt Nam luôn được coi là một trong những quốc gia sử dụng hiệu quả vốn ODA nhất trên thế giới, đưa tỷ lệ đói nghèo giảm từ khoảng 58% năm 1992 xuống khoảng 11% năm 2009. Nguồn vốn ODA đã giúp nông dân nghèo tiếp cận nguồn vốn vay để tạo ra các ngành nghề phụ, hỗ trợ phát triển công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, phát triển giao thông nông thôn, thuỷ lợi, cung cấp nước sạch, phát triển lưới điện sinh hoạt, trạm y tế, trường học 4. ODA đóng góp cho sự phát triển cơ sở hạ tầng xã hội, tác động tích cực đến việc cải thiện chỉ số phát triển con người ở Việt Nam. Tổng nguồn vốn ODA cho giáo dục và đào tạo ước chiếm khoảng 8,5 - 10% tổng kinh phí giáo dục và đào tạo, đã góp phần cải thiện chất lượng và hiệu quả của lĩnh vực này, tăng cường một bước cơ sở vật chất kỹ thuật cho việc nâng cao chất lượng dạy và học, như các dự án ODA hỗ trợ cải cách giáo dục tiểu học, trung học và đại học, tự án tạo nghề 5. ODA đã góp phần tăng cường năng lực và thể chế thông qua các chương trình, dự án hỗ trợ công cuộc cải cách pháp luật, cải cách hành chính và xây dựng chính sách quản lý kinh tế theo lịch trình phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước và lộ trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường năng lực con người 6. Quan hệ giữa phía Việt Nam và các nhà tài trợ đã được thiết lập trên cơ sở quan hệ đối tác, đề cao vai trò làm chủ của bên tiếp nhận ODA thông qua các hoạt động hài hoà và tuân thủ các quy trình và thủ tục ODA. 4.3.2. Hạn chế Thứ nhất, chậm trễ trong quá trình giải ngân, làm giảm hiệu quả sử dụng ODA và làm giảm lòng tin của các nhà tài trợ của ta. Hiện nay, tỷ lệ giải ngân vốn ODA bình quân mỗi năm của Việt Nam chỉ đạt có 12-13%/năm trong khi, mức bình quân của khu vực là 20-22%/năm Báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng cho hay trong 556 dự án ODA chỉ có 121 dự án đạt mức giải ngân từ 60% trở lên so với kế hoạch năm; số dự án giải ngân thấp thuộc khối bộ, ngành chiếm tỷ lệ cao hơn khối địa phương như Bộ Giao thông vận tải chỉ giải ngân được 38% so với kế hoạch năm, Bộ Thông tin và Truyền thông là 32%, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông chỉ có 19%; trong khi đó thành phố Hải Phòng gần 40%, Thành phố Hồ Chí Minh là 78,3%. Mức giải ngân ODA khác nhau giữa các nhà tài trợ và giữa các loại hình dự án. Các dự án hỗ trợ kỹ thuật thường có mức giải ngân cao (chủ yếu là chi cho chuyên gia, mua sắm thiết bị, máy móc và đào tạo). Các dự án đầu tư xây dựng thường giải ngân chậm do mất nhiều thời gian cho công tác chuẩn bị đầu tư như đền bù, di dân và tái định cư, đấu thầu và xét thầu. Nhìn chung, giải ngân ODA trong thời gian qua mới đạt khoảng 70 - 80% kế hoạch đề ra Thứ hai Chất lượng một số công trình sử dụng vốn ODA chưa bảo đảm . Phần lớn các chương trình dự án tập trung vào lĩnh vực xây dựng cơ bản . Nhiều dự án chồng chéo nhau về nội dung, kết quả dự án không được khai thác và sử dụng một cách thích đáng Thiếu quy hoạch vận động và sử dụng ODA; Việc phân bổ vốn ODA theo vùng lãnh thổ còn nhiều bất cập chưa đáp ứng được nhu cầu của những nơi cần được hỗ trợ nhiều hơn , hiệu quả hơn . Theo UNDP vùng duyên hải Bắc trung bộ và đồng bằng song Cửu Long là những vùng bị thiệt thòi nhất về sử dụng ODA . Trong khi các vùng này chiếm 70% số người nghèo của cả nước nhưng họ mới chỉ nhận được 44% các khoản giải ngân ODA trực tiếp và đây là điều hết sức cần lưu ý khi phân bổ ODA I.Giới thiệu khái quát Trong bối cảnh vay vốn trong nước khó khăn, huy động quốc tế thông qua việc phát hành trái phiếu ra nước ngoài đang được nhiều công ty cũng như chính phủ nhiều nước hướng tới. Trên thế giới các nước phát triển như Nga, Mỹ, Anh… đã hướng tới thị trường vốn quốc tế từ khá lâu. Và hiện nay, việc huy động vốn theo cách này ngày càng phổ biến. Hiện nay việc tìm hiểu và hướng dẫn đến thị trường vốn quốc tế không chỉ phổ biến ở các nước phát triển mà với các nước đang phát triển thì đây cũng là một xu hướng đang được gia tăng mạnh mẽ. Và Việt Nam cũng không đi ngoài xu hướng này. Với vấn đề này chúng tôi chủ yếu phân tích tình hình Việt Nam những năm gần đây. [...]... áp dụng hệ thống thu bao gồm 10 loại thu và mộ số loại lệ phí, như thu môn bài, thu doanh thu, thu tiêu thụ đặc biệt, thu nhập khâỉu, thu tài nguyên, thu nhà đất, lệ phí tư c bạ, lệ phí chứng thư… Nhưng theo quy định của luật đầu tư nước ngoài, có sự khác biệt đáng kể giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài về thu lợi tức, thu chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, thu nhập khẩu và tiền thu ... a Thu lợi tức Nhà nước cần điều chỉnh lại mức thu lợi tức giữa đầu tư nước ngoài với đầu tư trong nước (tức doanh nghiệp trong nước và xí nghiệp có vốn nước ngoài) sao cho chênh lệch thấp hơn đồng thời oghiảm thu lợi nhuận chuyển ra nước ngoài là 2% (của mộ số nước trong khu vực từ 1,5 đến 2%) Đối với những xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nếu sử dụng giá trị lợi nhuận để tái đầu tư thì nhà nước. .. tư được phân thành đầu tư xây dựng lắp ráp, đầu tư thiết bị cơ bản khác Để góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, cơ cấu kĩ thu t của vốn đầu tư cần được đổi mới theo các hướng sau : • Chính sách đầu tư phải thực hiện theo hướng ưu đãi, đối với các dự án có vốn đầu tư thiết bị chiếm trên 50% tổng mức vốn đầu tư của dự án Đồng thời thực hiện ciệc chuyển dịch từ ư đãI đầu tư sang ưu đãi sau đầu. .. nước trong khu vực) Đây là một yếu tố giảm giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận siêu ngạch II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT CÓ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM 1 Hoàn thiện hơn nữa luật đầu tư nước ngoài và các văn bản dưới luật, xây dựng hệ thống quản lý đầy đủ và đồng bộ 1.1 Vấn đề thu Các doanh nghiệp Việt Nam và cãcông nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiện đang áp dụng hệ thống thu ,... khắp toàn cầu Nó ảnh hưởng tới tỉ giá hối đoái, giá cả các yếu tố đầu vào, giá cả không ổn định tâm lý các nhà đầu tư và người tiêu dùng thiếu vốn đầu tư … Là những yếu tố gây cản trở rất lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Thứ ba, trong chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của chúng ta có sự định hướng đầu tư nghiêm ngặt hơn theo mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp... trường pháp lí về đầu tư Môi trường đầu tư của nước ngoài là tổng hoà các yếu tố chính trị, kinh tế xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu tư và đảm bảo khả năng sinh lợi của vốn đầu tư nước ngoài Chúng ta đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến môi truờng đầu tư nước ngoài từ đó đưa ra những phương pháp hoàn, thiện môi trường đầu tư nhằm đảm bảo khả năng sinh lợi của các nhà đầutư cũng như lợi... đó vận dụng phù hợp với thực tiễn Việt Nam Thứ tư, tăng cường kiểm soát việc nhập khẩu và chuyển giao công nghệ trong hợp tác đầu tư Đối với những công nghệ độc hại cần có danh mục cấm hoặc chỉ số giới hạn cho phép để kiểm tra III- GIẢI PHÁP A Một số giải pháp thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Ngày 30/12/2010, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức họp báo công bố kết quả vốn đầu tư trực... các nhà đầu tư khác thực sự có tiềm năng và năng lực triển khai tham gia đầu tư 2 Một số giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu tư 1 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Thứ nhất, nên giao chức năng quản lí nhà nước về công tác đấu thầu cho bộ xây dựng quản lí Vì mục tiêu đấu thầu là lựa chọn các nhà tư vấn, nhà thầu có đủ năng lực về tài chính, công nghệ và nhân lực để thực hiện dự án đầu tư một cách... nước ngoài nói chung và đầu tư trực tiếp nói riêng Việt Nam được coi là một nước rất ổn định về chính trị, dưới con mắt của các nhà đầu tư, ổn định chính trị luôn là vấn đề họ quan tâm xem xét đầu tiên khi quyết định đầu tư vào bất cứ nước nào Quan hệ đối ngoại của Việt Nam đối với tât cả các nước trên thế giới ngày càng tốt hơn * Môi trường pháp lý thu n lợi: Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam áp dụng. .. lí và năng lực kinh doanh quốc tế cần xử lí linh hoạt vấn đề hình thứcđầu tư theo hướng: - Khuyến khích hình thức doanh nghiệp 100% vốn nứơc ngoài đối với những dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới; các dự án có quy mô vốn đầu tư lớn, thời gian hoàn vốn dài, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp - Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu tư từ liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài . 35,37 48,05 125,96 264,40 Thu Điển 5,31 63,93 6,77 26,696 51,09 22,62 63,93 Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư 4. Tình hình sử dụng vốn ODA ở Việt Nam: 4.1 .Tình hình sử dụng vốn ODA giai đoạn 2001-2005: . vốn mà ta có ít nên cần có nhiều vốn nước ngoài để phát triển. 3. Tình hình thu hút vốn ODA 3.1. Số lượng vốn ODA thu hút ngày càng tăng * Tình hình cam kết vốn ODA cho Việt Nam Ngày 9/11/1993,. đãi đầu tư hấp dẫn khi được quảng bá rộng rãi trên thị trường vốn quốc tế sẽ tạo động lực mạnh mẽ cho các dòng vốn đầu tư tham gia. 1. Quảng bá mạnh mẽ hình ảnh môi trường đầu tư Việt Nam và