Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ chính thức của ngân hàng thế giới tại tỉnh cần thơ

ĐẠ I HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN MẠNH QUYỀN THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI TỈNH CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Style Definition: Body Text,bảng: Line spacing: single ĐẠ I HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN MẠNH QUYỀN THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TẠI TỈNH CẦN THƠ Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Văn Hội Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Hà Văn Hội Các nội dung nghiên cứu kết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Những số liệu bảng biểu, đồ thị, phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả Trần Mạnh Quyền LỜI CÁM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý thầy cô Trường: Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc PGS.TS Hà Văn Hội nhiệt tình hướng dẫn em hồn thành Luận văn thạc sĩ Trong trình học tập, trình làm Luận văn, trình độ lý luận khả thực tiễn cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, giúp em nghiên cứu sâu nội dung học tập tích lũy thêm kinh nghiệm ứng dụng kiến thức vào thực tiễn công việc Trân trọng! MỤC LỤC DA NH MỤC TỪ VIẾT TẮ T i DA NH MỤC BẢ NG ii DA NH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦ U 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG TỔNG QUA N TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬ N, THỰC TIỄN LIÊN QUA N TỚI NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận thu hút ODA Ngân hàng giới 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm ODA 11 1.2.4 Tổng quan Ngân hàng Thế giới vốn ODA W B Việt Nam 20 1.2.5 Nội dung vai trò thu hút vốn ODA W B 24 1.3 Các tiêu đánh giá kết thu hút ODA nói chung ODA W B nói riêng 27 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn ODA W B 28 1.4.1 Kinh nghiệm nước giới 28 1.4.2 Kinh nghiệm sử dụng vốn ODA số tỉnh Việt Nam 31 1.4.3 Kinh nghiệm cho tỉnh Cần Thơ 33 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁ P NGHIÊN CỨU 34 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 34 2.1.1 Tiếp cận hệ thống 34 2.1.2 Tiếp cận theo quan điểm vật biện chứng 34 2.2 Khung khổ phân tích 34 35 2.3 Các phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp 36 2.3.2 Phương pháp thống kê 38 2.3.3 Phương pháp so sánh 38 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 40 2.3.5 Phương pháp kế thừa 41 2.3.6 Phương pháp case- study 41 2.3.7 Phương pháp điều tra, khảo sát 41 CHƯƠNG THỰC TRẠ NG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA CỦA W B TẠ I TỈNH CẦ N THƠ 43 3.1 Khái quát ODA W B Việt Nam 43 3.1.1 Nguồn vốn ODA W B Việt Nam giai đoạn 2015 – 2019 43 3.2 Tình hình thu hút vốn ODA W B địa bàn tỉnh Cần Thơ giai đoạn 2015 – 2019 49 3.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Cần Thơ 49 3.2.1.1 Vị trí địa lý 49 3.2.2 Đặc điểm kinh tế tỉnh Cần Thơ 49 3.2.3 Đặc điểm xã hội tỉnh Cần Thơ 51 3.2.4 Những tồn hạn chế 54 3.3 Thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (oda) wb tỉnh cần thơ 55 3.3.1 Tình hình thu hút vốn ODA W B địa bàn tỉnh Cần Thơ 55 3.3.2 Tình hình phân bổ, giải ngân vốn OA D W B địa bàn tỉnh Cần Thơ 57 3.3.3 Tình hình ký kết vốn ODA W B so với nhà tài trợ khác 62 3.3.4 Đánh giá dự án trọng điểm WB địa bàn tỉnh Cần Thơ 62 3.4 Kết điều tra 67 3.4.1 Về vị trí cơng tác 67 3.4.2 Về trình độ chuyên môn mẫu điều tra 68 3.4.3 Kênh tiếp cận vốn ODA mẫu điều tra 68 3.4.4 Lĩnh vực mà nhà tài trợ ODA quan tâm 69 3.5 Đánh giá chung kết cam kết, ký kết, giải ngân nguồn vốn ODA W B địa bàn tỉnh Cần Thơ 69 3.5.1 Những kết đạt 69 3.5.2 Những tồn nguyên nhân 73 3.5.3 Những vấn đề đặt 75 CHƯƠNG 4: GIẢ I PHÁ P THÚC ĐẨ Y THU HÚT ODA CỦA W B TẠ I TỈNH CẦ N THƠ 77 4.1 Định hướng thu hút ODA địa bàn tỉnh Cần Thơ 77 4.1.1 Cơ hội – thách thức 77 4.1.2 Định hướng tăng cường hoạt động cam kết giải ngân vốn ODA vốn W B tỉnh Cần Thơ đến năm 2022 78 4.1.3 Nhu cầu sử dụng vốn ODA vốn ODA W B giai đoạn 2019 – 2022 83 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút hiệu vốn ODA W B 84 4.3 Kiến nghị 89 KẾT LUẬ N 93 TÀ I LIỆU THA M KHẢ O 94 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt A DB Ngân hàng phát triển Châu Á CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐBSCL Đồng sông Cửu Long IBRD Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển ICSID Trung tâm Quốc tế xử lý tranh chấp Đầu tư IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế IFC Công ty Tài Quốc tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế MIGA Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa biên 10 NCĐT Nâng cấp đô thị 11 NĐ - CP Nghị định – Chính phủ 12 NNPTNT Nơng nghiệp phát triển nông thôn 13 NXB Nhà xuất 14 ODA Hỗ trợ phát triển thức 15 PTNT Phát triển nông thôn 16 TP Thành phố 17 WB Ngân hàng giới 18 XDCTGT Xây dựng cơng trình giao thông i DANH MỤC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 10 Bảng 3.9 Nội dung Tình hình thu hút giải ngân vốn W B Việt Nam giai đoạn 2000 – 2018 Phân loại cho vay Ngân hàng Thế giới năm 2018 Quy mơ diện tích, dân số mật độ dân số thành phố Cần Thơ Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tham gia ngành kinh tế Tổng giá trị sản phẩm tỉnh Cần Thơ phân theo ngành kinh tế Thu nhập chi tiêu theo bình quân người/tháng Phường Tình hình ký kết dự án ODA W B địa bàn tỉnh Cần Thơ giai đoạn 2010 – 2018 Phân bổ ODA W B theo lĩnh vực địa bàn tỉnh Cần Thơ giai đoạn 2010 – 2018 Tình hình giải ngân vốn ODA so với tổng vốn ODA tỉnh Cần Thơ Bảng 3.10 Tỷ lệ giải ngân dự án ODA kết thúc địa bàn tỉnh Cần Thơ giai đoạn 2010 – 2018 Trang 36 37 43 44 44 45 47 47 50 51 11 Bảng 3.11 Tình hình ký kết vốn ODA tỉnh Cần Thơ theo nhà tài trợ 52 12 Bảng 3.12 Vị trí cơng tác mẫu điều tra 57 13 Bảng 3.13 Trình độ chuyên môn mẫu điều tra 58 14 Bảng 3.14 Kênh tiếp cận vốn ODA W B mẫu điều tra 58 15 Bảng 3.15 Lĩnh vực mà nhà tài trợ ODA W B quan tâm 59 16 Bảng 4.1 17 Bảng 4.2 Nhu cầu vốn ODA đối ứng tỉnh Cần Thơ giai đoạn 2019 – 2022 Tổng nhu cầu vốn W B khu vực Nam Bộ tỉnh Cần Thơ ii 72 72 quy luật phát triển giới, nhiên chỉnh sửa thường khơng đáng kể Trong pháp luật Việt Nam không ổn định, thường chỉnh sửa nhiều Thực tiễn gần 20 năm vận động ODA W B 20 năm vận động vốn ODA tỉnh Cần Thơ cho thấy, công tác thu hút ODA tỉnh gặp phải số khó khăn khung pháp lý ODA chưa hồn thiện Do đó, việc nghiên cứu, xây dựng ban hệ thống pháp lý đầy đủ hồn thiện Chính phủ góp phần quan trọng nâng cao hiệu thu hút vốn ODA Trong thời gian tới, Bộ, ngành Trung ương tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp lý quản lý nguồn vốn ODA để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Việt Nam nói chung tỉnh Cần Thơ nói riêng, bước tiến tới hài hịa hóa thủ tục quốc tế đồng thời tiếp tục bổ sung số nội dung mà văn pháp quy hành thiếu , đảm bảo quản lý sử dụng ODA có hiệu Bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện tổ chức triển khai có hiệu chế quản lý dự án ODA Có vậy, Cần Thơ dễ tiếp cận thu hút quản lý nguồn vốn ODA nói chung W B nói riêng Về phía tỉnh, tỉnh ban hành quy trình, thủ tục hành tiếp nhận vốn ODA tuân thủ quy định phủ theo hướng tinh gọn đơn giản hóa thủ tục Thứ ba nhóm giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực công tác vận động quản lý nguồn vốn ODA Ngân hàng giới Thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với phát triển kinh tế tri thức, cộng với giai đoạn bước ngoặt công tác thu hút vốn ODA W B chuyển từ IDA sang IBRD nguồn vốn ưu đãi khác, đòi hỏi Cần Thơ phải tập trung trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực làm công tác đối ngoại Đây giai đoạn chuyển từ trạng thái “bị động”, chờ “cấp phát” từ xuống sang trạng thái chủ động, tự vận hành, tự tiếp cận tự hồn thiện cơng tác thu hút ODA Muốn đạt điều đó, ngồi việc đội ngũ cán làm cơng tác ODA giỏi trình độ chun mơn, ngoại ngữ, nhạy bén với thay đổi chiến lược đầu tư nhà tài trợ cịn phải thích ứng cách nhanh chóng biến chuyển Do tính chất đặc thù nguồn vốn W B thời kỳ hậu IDA địi hỏi cán 84 làm cơng tác quản lý phải có khả phân tích, dự báo dịng vốn khả thu hút vốn Đối với cán BQL dự án kinh nghiệm, cần phải cán độ đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ, ngoại ngữ khả phân tích, báo cáo, thúc đẩy giải ngân nguồn vốn đảm bảo dự án thực có hiệu quả, tránh tình trạng trình độ khơng có khả thúc đẩy tiến độ dẫn đến dự án giải ngân chậm làm tăng gánh nặng đối ứng trả khoản chi phí khác phí cam kết, phí quản lý loại phí khác cho ngân sách tỉnh Thứ tư nhóm giải pháp tăng cường chế phối hợp công tác vận động vốn ODA Ngân hàng giới 2016-2020: Không riêng W B mà nhà tài trợ tài trợ cho Việt Nam, muốn nguồn vốn thu hút nhiều quy mô số lượng nguyên tắc quan trọng khả phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng các quan từ khâu đăng ký danh mục, đề xuất dự án, phê duyệt chủ trương đầu tư đến khâu thẩm định lực tiến trình triển khai thực Dự án quan tâm, hỗ trợ tốt dự án thực hiệu Mối quan hệ xây dựng theo chiều dọc: Từ Chính phủ xuống Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài ngành có liên quan UBND tỉnh thụ hưởng dự án Là mối quan hệ theo chiều ngang sở, ban, ngành địa phương với BQL dự án Là mối quan hệ song song phối hợp thực UBND tỉnh Nhà tài trợ Các quan hệ thắt chặt hiệu thu hút cao hiệu thực dự án bền vững Trong công tác quản lý địa phương, lãnh đạo cấp phải chủ động gặp gỡ trao đổi tìm cách giải cho quan điểm khác thu hút sử dụng nguồn vốn Việt Nam Nhà tài trợ để tham mưu đề xuất hướng xử lý kịp thời Phối hợp với đơn vị liên quan, tổ chức thảo luận, găp gỡ với W B để tăng hiểu biết hai bên, cung cấp thơng tin, tài liệu chúng minh cho khó khăn làm giảm tốc độ giải ngân Đồng thời đưa kiến nghị, biện pháp khắc phục giải tình trạng giải ngân mà tỉnh gặp phải 85 Trong năm gần đây, quan hệ W B UBND tỉnh thắt chặt thông qua kiểm tra định kỳ, tháng lần W B giải hầu hết khó khăn, vướng mắc dự án gặp phải, nhờ dự án W B tỉnh đạt tỉ lệ giải ngân cao khu vực Bên cạnh đó, thơng qua gặp gỡ, tỉnh kêu gọi, vận động thêm Dự án ODA cho giai đoạn Dự án Môi trường bền vững thành phố Đồng Hới… Thứ năm nhóm giải pháp Xây dựng kế hoạch trả nợ nước nước ngồi để giảm trần nợ cơngnhằm góp phần thu hút nguồn vốn ODA W B giải ngân nguồn vốn ký Hiệp định Bước sang năm 2016, nguồn vốn ODA khơng cịn nguồn vốn túy ngân sách cấp phát 100% trước mà theo quy định quản lý nợ cơng Chính phủ, tỉnh phải vay lại phần nguồn vốn ODA tiên phong dự án ODA W B tài khóa 2016-2018 Theo quy định Nghị định số 52/2017/NĐ-CP, Cần Thơ tỉnh thuộc đối tượng vay lại 20% nguồn vốn IDA 70% nguồn vốn IBRD W B Đi kèm với chế tài nước nguồn vốn ODA cho vay lại phần phương án trả nợ chia thành hai phương án: Phương án trả nợ thơng thường vịng 25 năm(5 năm ân hạn 20 năm trả nợ gốc) phương án trả nợ nhanh vòng 15 năm (5 năm ân hạn, 10 năm trả nợ gốc) làm tăng áp lực trả nợ cho tỉnh, đặc biệt tỉnh nghèo, hàng năm Trung ương hỗ trợ ngân sách tỉnh Cần Thơ Mặt khác, theo quy định hành Luật Ngân sách năm 2015, hạn mức vay tỉnh Cần Thơ 20% tổng thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp Điều đồng nghĩa với việc, khả vay lại tỉnh tương ứng với trần nợ công tỉnh Do đó, để thu hút nguồn vốn W B cho đầu tư phát triển, tỉnh phải xác định nguồn lực trả nợ lộ trình trả nợ nước ngồi phù hợp, đảm bảo hài hịa trả nợ đầu tư Thứ sáu, nhóm giải pháp thu hút sử dụng ODA Nhà nước cần tập trung, khẩn trương tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại lành mạnh phát triển bền vững; kênh chứng minh hấp dẫn nhà đầu tư nước chuyển tiền vào đầu tư Việt Nam Thực nghiêm công khai, 86 minh bạch công bố thông tin; thực tuân thủ chuẩn mực quốc tế hệ thống ngân hàng thương mại Tuyên truyền, quán triệt thực thu hút sử dụng ODA từ Pháp cho quan Việt Nam, nhà tài trợ giới truyền thông Các Bộ, ngành địa phương quán triệt tinh thần, nguyên tắc đạo, định hướng ưu tiên thu hút quản lý sử dụng nguồn vốn ODA , vốn vay ưu đãi, đề xuất chương trình dự án hỗ trợ thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trung hạn Lồng ghép chương trình, dự án đề xuất đủ điều kiện theo quy định pháp luật vào kế hoạch đầu tư công hàng năm trung hạn để tổ chức thực Giám sát, đánh giá tình hình kết thực thu hút sử dụng vốn ODA : Các Bộ, ngành địa phương báo cáo tình hình kết thực thu hút sử dụng ODA ,trong báo cáo hàng năm quản lý sử dụng ODA vốn vay ưu đãi bao gồm đề xuất khuyến nghị để có giải pháp kịp thời xử lý vấn đề phát sinh.Bộ Kế hoạch Đầu tư định kỳ tháng báo cáo Chính phủ, Trưởng ban Chỉ đạo quốc gia ODA vốn vay ưu đãi, cập nhật tình hình kết thực thu hút sử dụng ODA 4.3 Kiến nghị Những hạn chế cịn tồn cơng tác giải ngân sử dụng vốn W B Cần Thơ khó khăn chung Việt Nam Mặc dù có hạn chế kinh nghiệm, cách tiếp cận thực tế khả phân tích, đánh giá, song tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng giải ngân sử dụng dự án ODA  Đối với nhà nước - Khẩn trương bổ sung, hoàn chỉnh chế, sách quản lý, sử dụng vốn ODA , đặc biệt sách tài chính, định chế quản lý trả nợ công - Tăng cường công tác đạo điều hành đồng từ trung ương đến địa phương – đơn vị tiếp nhận dự án ODA 87 - Thực cải cách hành phải đồng từ trung ương đến sở Thực đồng cải cách hành Sở Ban ngành cấp trung ương, cấp tỉnh, UBND huyện, quan Trung ương đóng địa phương, cấp, ngành, quan, đơn vị có cơng tác cải cách hành đạt hiệu cao bảo đảm tiến độ đề - Bố trí đủ nguồn tài tỉnh để công tác triển khai thực dự án tốt -Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán dự án Tăng cường hoạt động giám sát quan dân cử hoạt động đầu tư nguồn vốn ODA - Ban hành luật chống tham nhũng để nâng cao tính trách nhiệm đơn vị tiếp nhận dự án  Đối với UBND tỉnh Cần Thơ - Có kế hoạch mang tính chiến lược thu hút vốn W B, cần xây dựng dự án cụ thể, chi tiết để kêu gọi thu hút vốn W B Thường xuyên chỉnh sửa, bổ sung vào danh mục dự án kêu gọi vốn W B sách ưu đãi đầu tư phù hợp để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhà đầu tư - Định hướng cụ thể thu hút đầu tư vốn W B vào ngành, lĩnh vực, địa bàn phù hợp với quy hoạch Nêu rõ tính khả thi, khả hấp thụ nguồn vốn ngành/ lĩnh vực, địa bàn, khả trả nợ phần vốn vay lại giải pháp cụ thể - Đẩy nhanh cải cách thủ tục hành có liên quan, tiến tới hài hịa thủ tục hành với nhà tài trợ Bên cạnh đó, việc hồn thiện sách đền bù, tái định cư khắc phục khó khăn vướng mắc gây tổn hại đến hiệu dự án ODA khâu quan trọng, có ý nghĩa mặt kinh tế, trị, xã hội mơi trường,… dân cư sinh sống khu vực có dự án triển khai Cơng khai việc bố trí nguồn vốn ODA cho địa phương theo chủ trương đẩy mạnh phân cấp phủ Điều chỉnh văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng nguồn vốn ODA 88 - Trong công tác xúc tiến, sở quy hoạch, kế hoạch chương trình phát triển kinh tế-xã hội, thu hút sử dụng ODA Cần Thơ, cán tỉnh chủ động đề xuất nội dung chương trình, dự án ODA làm việc với nhà tài trợ, tránh tình trạng phụ thuộc vào nhà tài trợ tư vấn - Nâng cao chất lượng lực đội ngũ cán quản lý thực dự án ODA : nâng cao hiểu biết cách hệ thống văn pháp luật, quy định nhanh chóng cập nhật văn ban hành, đặc biệt văn pháp luật liên quan đến phân cấp vấn đề liên quan đến quản lý ODA (xây dựng bản, đấu thầu, tài chính, ngân sách, ký kết điều ước quốc tế…) Tổ chức đào tạo cán lĩnh vực lập kế hoạch, thu thập thông tin, quản lý tổ chức thực thông qua lớp đào tạo tập huấn ngắn hạn trung hạn… tăng cường kỹ lãnh đạo để quản lý chương trình, dự án đầu tư…  Đối với địa phương - Các cấp quyền địa phương cần có cơng tác tun truyền vận động nhân dân hiểu rõ vai trò dự án để thực tốt cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường tham gia người dân vào trình lập kế hoạch định liên quan đến dự án ODA , công tác giám sát cộng đồng để đảm bảo dự án không đáp ứng nhu cầu địa phương, người dân, mà đem lại hiệu cao chi phí, ngăn chặn tượng tham nhũng, tiêu cực sử dụng vốn ODA 89 Formatted: Centered Formatted: Font: Bold 90 Từ việc đánh giá tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA W B địa bàn tỉnh Cần Thơ, em rút kết luận sau đây: Thực tế tiếp nhận sử dụng dự án ODA thời gian qua cho thấy vốn ODA thật nguồn vốn quan trọng với phát triển tỉnh tạo hệ thống sở hạ tầng kinh tế- xã hội tương đối đại Trong đó, W B nhà tài trợ tiềm đóng góp lớn với số dự án triển khai địa bàn tỉnh Cần Thơ Nhìn chung tiến độ thực dự án ODA nói chung W B nói riêng đa đạt kết khả quan với tỉ lệ giải ngân vốn W B so với vốn W B vốn ODA cam kết cao Các dự án hoàn thành thường giải ngân 99% vốn ODA ký kết Hiệp định Tình hình phân bổ sử dụng vốn W B bám sát theo tiêu chí lĩnh vực ưu tiên nhà tài trợ Tuy nhiên,trong thời gian tới, phần vốn vay ưu đãi chấm dứt nhường chổ cho phần vốn vay thông thường IBRD nguồn vốn khác W B, Việt Nam đối diện với việc đẩy nhanh tiến độ trả nợ nguồn vốn IDA tìm giải pháp thích hợp để tiếp cận trả nợ nguồn vốn IBRD với lãi suất ưu đãi Qua kết điều tra ta thấy, nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư W B nhân tố F7: thơng tin nhân tố ảnh hưởng lớn đến sách thu hút vốn đầu tư ODA W B tỉnh Cần Thơ Ngoài ra, nhân tố: cách thức quản lý dự án, nhân quản lý dự án ảnh hưởng lớn đến hiệu sách thu hút vốn đầu tư ODA W B tỉnh nhà Từ đó, để có nhìn tổng quan việc thay đổi sách, minh bạch hóa thơng tin, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ nhân lực quản lý dự án nhằm đảm nhiệm dự án ODA W B tỉnh Cần Thơ cách hiệu thời gian tới 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam & Ngân hàng Thế giới, 2016 Báo cáo Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công Dân chủ Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Điều kiện vay Ngân hàng Thế giới Chính phủ, 2016 Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 17/2/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Chính phủ, 2016 Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 Chính phủ quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi Hà Nội Chính phủ, 2017 Nghị định số 52/2017/NĐ-CP ngày 28/4/2017 Chính phủ cho vay lại nguồn vốn vay nước ngồi Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hà Nội Cổng thông tin điện tử Cần Thơ, 2016 Số liệu Niên giám Thống Kê tỉnh Cần Thơ năm 2016 Cổng thông tin điện tử Cần Thơ, 2016 Tổng quan Cần Thơ Đoàn Hùng Cường, 2016 Thu hút ODA Ngân hàng giới địa bàn tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHHN Nguyễn Hữu Dũng, 2008 Thu hút sử dụng ODA Ngân hàng Thế giới Việt Nam 10 Lê Quốc Hội, 2007 Định hướng sử dụng ODA Việt Nam Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, ĐHQGHN 11 Lê Thị Mai Liên, Huy động vốn ODA phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 12 Ngân hàng Thế giới, 2016 Dự án chương trình Việt Nam 92 13 Lê Văn Phúc, 2015 Nghiên cứu, đề xuất giải pháp huy động vốn sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư địa bàn tỉnh Cần Thơ 14 Vũ Thị Kim Oanh, 2002 Những giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội 15 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cần Thơ, 2000-2016 Báo cáo tình hình thực Dự án ODA năm: 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Cần Thơ 16 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cần Thơ, 2016 Báo cáo tổng kết: Dự án nâng cấp đô thị thành phố Cần Thơ, Dư án nâng cấp đô thị vùng Đồng sông cửu long – tiểu dự án thành phố Cần Thơ; Dự án Bệnh viện ung bướu tỉnh Cần Thơ.Cần Thơ 17 Sở hữu trí tuệ & Sáng tạo, 2017 Vốn ODA gì? 18 Nguyễn Thị Tâm, 2015 Ngân hàng Thế giới (W orld Bank) Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế 19 Tạp chí tài chính, 2012 Tình hình thu hút vốn ODA Việt Nam giai đoạn 1993-2012 20 Tôn Thành Tâm, 2012 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Trần Thị Phương Thảo, 2005 Các giải pháp thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ Phát triển thức (ODA) Bộ Nông nghiệp PTNT giai đoạn Học viện tài chính, Hà Nội 22 Trần Đình Tuấn Đặng Văn Nhiên, 1993 Những điều cần biết hỗ trợ phát triển thức (ODA) Nxb Xây dựng: Hà Nội 23 Văn phịng Chính phủ, 2015 Cơng văn 3829/VPCP-QHQT Văn phịng Chính phủ giải pháp đẩy nhanh việc thực chương trình, dự án IDA Kỳ IDA17 Hà Nội 24 Vũ Ngọc Uyên, 2007 Tác động ODA tăng trưởng kinh tế Việt Nam 93 Tiếng Anh 25 Hoi QuocLe (2012), “The roadmap for using ODA ”, Vietnam Development Forum (VDF) 26 Jamie Morrision, Dirk Bezemer and Catherine A rnold (2004), Official development assistance to agriculture, DFID 27 Jesse Helms (2001), “Towards a Compassiaonate Conversative Foreigh Policy”, Nhật xét trình bày Viện Doanh nghiệp Mỹ, [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.aei.org/newsID.17927/newes_detail.asp [Truy cập: 3/3/2012] 28 Lensink, R., Morrissey, O., 2000 A id instability as a measure of uncertainty and the positive impact of aid on growth Journal of Development Studies 36, pp30-48 29 Nam BinhTran and Chi DoPham (2001), The Vietnamese Economy A wakening the dormant dragon, Taylor & Francis Group, pp305 30 OECD (2012): OECD Development Assistance Peer Review, OECD Development A ssistance Peer 31 OECD (2013): Development Co-eperation Report 2013 ending poverty 32 W orld Bank, “W ho we are”, https://worldbank.org 33 World Bank, (2017), “W orld Bank Country and Lending Groups”, https://worldbank.org 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CAC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC PHỤC VỤ ĐỀ TÀI: THU HÚT VỐN ODA CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ Xin Ông (Bà) đánh dấu X vào ô tương ứng với suy nghĩ, đánh giá mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi đây: PHẦN I: THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Câu hỏi 1: Đơn vị công tác Đánh dấu X vào lựa chọn anh/chị Đơn vị công tác Sở kế hoạch Đầu tư Cần Thơ Sở Y tế Cần Thơ Sở Giao thông vận tải Cần Thơ Sở giáo dục Đào tạo Cần Thơ Ban quản lý dự án XDCTGT Sở Cơng thương Cần Thơ Sở Tài Cần Thơ Ban quản lý dự án NNPTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cần Thơ Sở Xây dựng Cần Thơ Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Cần Thơ Sở Ngoại vụ Cần Thơ Sở Tư pháp Cần Thơ Câu hỏi 2: Trình độ chun mơn ơng/bà?  Trên đại học Đại học  Trung cấp  Cao đẳng  Khác (xin nêu rõ)……………………… Câu hỏi 3: Thời gian công tác ông/bà?  năm  -