Chính sách đôi ngoại của Pháp

Tiểu luận mô tả chính xác mối quan hệ của Pháp với các nước lớn từ năm 1991 đến nay trên các mặt đời sống kinh tế, chính trj, văn hóa, xã hội. Là tiểu luận môn chính sách đối ngoại các nước lớn. Đồng thời tiểu luận cũng đi sâu nghiên cứu quan hệ Việt Pháp từ 1945 đến nay, thực trạng và đối sách cụ thể của Việt Nam.

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Cộng hòa Pháp là một cường quốc về kinh tế, tài chính, khoa học – công nghệ ở châu Âu cũng như trên thế giới Pháp là một trong những nước có vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển của Liên minh châu Âu (EU) và được coi là một trong những trụ cột của Liên minh này Pháp không chỉ là quốc gia lớn về diện tích (547.030 km²) và dân số (56 triệu dân), mà còn là nơi khởi phát những trào lưu tư tưởng tiến bộ của nhân loại Vì thế, từ lâu nước pháp đã có ảnh hưởng quan trọng đến đời sống chính trị của châu Âu và thế giới.

Thế kỷ XV đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ của châu Âu với cao trào Phục hưng bắt nguồn từ Pháp đã “xé toang” màn đêm Trung cổ bao phủ lục địa này suốt 10 thế kỷ Sự trỗi dậy của những tự do trong nghệ thuật làm cho nền văn hóa châu Âu phát triển rực rỡ Phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa hình thành làm thay đổi sâu sắc bộ mặt nền kinh

tế châu lục Những biến chuyển đầy ấn tượng đó đã thu hút toàn bộ sự tập trung của thế giới về phía lục địa châu Âu mà nước Pháp là nơi hội

tụ những biểu hiện sống động nhất của quá trình vận động ấy Với những cuộc cách tân trong văn học, nghệ thuật, hội họa, tôn giáo, kiến trúc, sự phát triển của công nghiệp, thương mại và giao thông…đã sớm tạo ra quyền lực và vinh quang cho nước Pháp, đồng thời tạo tiền đề cho

sự đăng quang những giá trị Pháp vào thế kỷ XVIII – thế kỷ Ánh sang – một dấu son rực rỡ trong lịch sử châu Âu và lịch sử thế giới cận đại Đại cách mạng tư sản Pháp nổ ra năm 1789 làm rung chuyển châu

Âu và thế giới, tôn vinh thêm những giá trị tư tưởng của dân tộc Pháp Cuối thế kỷ XIX, thời kỳ đế quốc Pháp chiếm được nhiều thuộc địa nhất, đặc biệt là ở châu Phi, Đông Nam Á và Thái Bình Dương Dưới nền Cộng hòa thứ III liên tục có cuộc xung đột biên giới…Tuy vây, nước Pháp ngoài vai trò từng là trung tâm văn hóa kinh tế - chính trị của châu Âu thế kỷ XVII, XVIII, bằng sức mạnh quân sự, họ đã giành được ảnh hưởng bá quyền quốc tế trong thế kỷ XIX – đầu thế kỉ XX.

Trong chiến tranh thế giới thứ II, phát xít Đức đã nhanh chóng đánh bại nước Pháp (1940) và thôn tính toàn bộ nước này vào năm

1942 Năm 1944, dưới sự lãnh đạo của Tướng Charles De Gaulle, tổ chức

“Nước Pháp tự do” lưu vong tại Lodon từ năm 1940 đã cùng các lực lượng kháng chiến trong nước đấu tranh chống phát xít Đức và giải phóng đất nước Năm 1959 Charles De Gaulle lên nắm quyền khai sinh nền cộng hòa thứ V Ông thực thi chính sách trao trả độc lập cho các nước thuộc địa của Pháp và tham gia tích cực vào Cộng đồng châu Âu, khôi phục lại sự ổn định về chính trị và kinh tế, vì vậy vị trí của Pháp tại Tây Âu được củng cố Đến năm 1969, De Gaulle từ chức, các đời tổng thống tiếp theo là Georges Pompidon (1969 - 1974) và Valery Gicard S’Estaing (1974 - 1981) đã tiếp tục thực thi các chính sách của De Gaulle Công cuộc hiện đại hóa nước Pháp diễn ra với tốc độ nhanh dưới thời tổng thống Francis Mitterand thuộc Đảng Xã hội Pháp (1981 - 1995) Từ năm 1995 đến 2007 Tổng thống Pháp là Jacques Chirac, lãnh tụ Đảng Tập hợp vì nền cộng hòa (RPR) Tổng thống hiện nay là…

Có thể nói một cách khái quát, từ nền Cộng hòa thứ V đến nay, chính sách đối ngoại của Pháp luôn trung thành với mục tiêu chiến lược là khôi phục địa vị và uy danh nước Pháp trên trường quốc tế Trong những bối cảnh, điều kiện lịch sử khác nhau con đường để đạt tới mục tiêu đó cũng khác nhau Tuy nhiên, chính sách đối ngoại của Pháp luôn thể hiện tầm chiến lược dài hạn do dựa trên một số nền tảng, trụ cột có tính bền vững cao: đó là sự độc lập thông qua các chính sách ngoại giao hạt nhân, chính sách châu Âu, chính sách ảnh hưởng và chính sách văn hóa Hiện nay trong bối cảnh quan hệ quốc tế vận động nhanh chóng và ngày các phức tạp tạo nên những biến đổi khôn lường, thì hoạt động của nước Pháp trong cộng đồng quốc tế cũng trở nên phức tạp Những yếu

tố đó khiến cho việc phân tích, tổng hợp và nghiên cứu, cập nhật những diễn biến trong chính sách đối ngoại của Pháp là không thể thiếu đển nhận thức, hiểu đúng về chính sách đối ngoại của Pháp nói riêng và hệ thống chính sách đối ngoại của các nước lớn hiện nay nói chung.

Từ những trình bày nêu trên cho thấy, việc nghiên cứu đề tài “chính sách đối ngoại của Pháp sau chiến tranh lạnh và quan hệ Viêt - Pháp”, không chỉ có ý nghĩa cấp thiết về mặt lý luận và khoa học, mà còn mang tính chất thực tiễn sâu sắc đối với nước ta.

2. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu: đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ nội dung chính sách đối ngoại của Pháp sau chiến tranh lạnh, thực trạng quan hệ Việt – Pháp trên các lĩnh vực từ năm 1991 đến nay; từ đó dự báo triển vọng quan hệ Việt – Pháp và đề xuất một số khuyến nghị nhằm tăng cường hiệu quả mối quan hệ này trong thời gian tới.

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài: phân tích những nhân tố chủ yếu tác động đến chính sách đối ngoại của Pháp và quan ệ Việt – Pháp sau chiến tranh lạnh Phân tích nội dung cơ bản của chính sách đối ngoại của Pháp thời kỳ sau chiến tranh lạnh.Phân tích chính sách đối ngoại của hai nước đối với nhau và thực trạng quan hệ Việt – Pháp trên các lĩnh vực.

Từ đó đưa ra dự báo triển vọng của quan hệ Việt – Pháp và đề xuất những khuyến nghị nhằm tăng cường mối quan hệ này trong tương lai.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài có cấu trúc gồm 2 phần:

Phần thứ nhất: chính sách đối ngoại của Cộng hòa Pháp sau chiến tranh lạnh

Phần thứ hai: quan hệ Việt Nam – Cộng hòa Pháp từ sau chiến tranh lạnh đến nay.

CHƯƠNG 1: CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA CỘNG HÒA PHÁP

SAU CHIẾN TRANH LẠNH

1. Bối cảnh thế giới và châu Âu sau chiến tranh lạnh.

vận hành rất phức tạp Có thể nói, thế giới đang ở trong một buổi giao thời

đầy biến động, đầy bất chắc và khó xác định Có thể khái quát tình hình đóvới 6 đặc điểm cụ thể như sau:

o Đặc điểm thứ nhất: chủ nghĩa xã hội hiện thực, phong trào cộng sản và

công nhân quốc tế đang ở thời kì thoái trào, những những mâu thuẫn cơbản trên thế giới vẫn tồn tại và phát triển dưới nhiều hình thức mới

o Đặc điểm thứ hai: cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại có bước

phát triển nhảy vọt, đạt được những thành tựu to lớn các nước lớn và cácnước nhỏ đều đứng trước nguy cơ thách thức, do đó phải điều chỉnh chiếnlược và chính sách của mình

o Đặc điểm thứ ba: toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách quan lôi cuốn

ngày càng nhiều các nước tham gia, xu thế này đang bị một số nước pháttriển và các tập đoàn tư bản quốc gia chi phối, chứa đựng những mâuthuẫn, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa có mặt hợp tác vừa cómặt đấu tranh

o Đặc điểm thứ tư: nguy cơ chiến tranh bị hủy diệt bị đẩy lùi, song chiến

tranh cục bộ, xung đột sắc tộc tôn giáo, khủng bố, chạy đua vũ trang vẫnxảy ra ở nhiều nơi, khu vực gây căng thẳng trên thế giới

o Đặc điểm thứ năm: quan hệ các nước lớn, nhân tố ảnh hưởng to lớn đến

quan hệ thế giới

o Đặc điểm thứ sáu: nhân loại đang đứng trước những vấn đề toàn cầu hết

sức cấp bách (ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu, bệnh tật, bùng nổ dân

số, khủng bố…) đòi hỏi sự hợp tác chung của cộng đồng quốc tế để từngbước giải quyết

Cùng với những đặc điểm chủ yếu trên, thế giới vận động theo nhiều

xu hướng đan xen phức tạp, trong đó nổi lên các xu thế cơ bản trong quan

hệ quốc tế sau:

• Thứ nhất: hòa bình ổn định hợp tác và phát triển là một xu thế lớn, phản

ánh những đòi hỏi bức xúc của các dân tộc trên thế giới

• Thứ hai: các quốc gia lớn, nhỏ ngày càng tham gia nhiều vào quá trình hợp

tác, liên kết khu vực và quốc tế về kinh tế, chính trị, thương mại và nhiều

lĩnh vực khác Hợp tác ngày càng tăng những canh tranh cũng gay gắt vàquyết liệt.

• Thứ ba: các dân tộc nâng cao ý thức độc lập, tự chủ, tự cường, đấu tranh

chống can thiệp của nước ngoài, bảo vệ độc lập chủ quyền về nền văn hóadân tộc, đồng thời mở rộng quan hệ quốc tế

• Thứ tư: các nước XHCN, các Đảng cộng sản và công nhân, các lực lượng

cách mạng, tiến bộ trên thế giới kiên quyết đấu tranh vì hòa bình, độc lậpdân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội

• Thứ năm: các nước có thể chế chính trị khác nhau vừa hợp tác vừa đấu

tranh trong cùng tồn tại hòa bình

Những đặc điểm và xu thế trên đã quy định tính đa phương, đa dạnghóa quan hệ quốc tế trong chính sách đối ngoại của mỗi nước Đặc điểmquan trọng là tính tùy thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trên thế giới ngàymột gia tăng, trước hết là kinh tế, khi nước nào hay bất cứ nhóm nước nàokhông thể tự giải quyết được những vấn đề chung của thế giới, đồng thờimối quan hệ qua lại giữa các quốc gia trên mọi lĩnh vực hoạt động trởthành xu thế tất yếu

1.2 Bối cảnh khu vực châu Âu từ năm 1991 đến 2011 và khái quát về Liên minh châu Âu (EU)

Bối cảnh châu Âu:

- Về chính trị, an ninh: chiến tranh lạnh kết thúc, đường ranh giới hệ tư tưởng làm chia rẽ châu Âu thành Đông - Tây không còn nữa và châu Âu nằm trong xu thế chung là hợp tác phát triển và cạnh tranh Có thể thấy điều này qua việc mở rộng Liên minh châu Âu (EU) cùng với việc phát triển quan hệ xuyên Đại Tây Dương Mỹ - Âu và hợp tác Âu – Á (ASEM), đặc biệt là việc mở rộng EU sang phía Đông Âu Những mâu thuẫn dân tộc, xung đột sắc tộc, tranh chấp lãnh thổ trước kia nay có cơ hội bùng

nổ Nhìn chung châu Âu những năm đầu sau chiến tranh lạnh nổi lên những nguy cơ đe dọa an ninh khu vực do trật tự Ianta đổ vỡ trong khi

trật tự thế giới mới lại chưa định hình Một trong những vấn đề gây lo ngại nhất sự tan vỡ của siêu cường hạt nhân Liên Xô là Nga, Ucraina, Belarut và Cazacxtan Bên cạnh đó là tình hình mất ổn định ở Liên Bang Nga những năm đầu sau chiến trạnh lạnh kết thúc Ngoài ra, còn phải kể đến sự xuất hiện và lan tỏa rất nhanh các nhân tố mất an ninh mới có nguồn gốc chủ yếu từ sự tan rã của Liên Xô và Liên bang Nam Tư như tội phạm có tổ chức, di dân bất hợp pháp, buôn bán phụ nữ và trẻ em, tội phạm ma túy…làm cho các biện pháp giải quyết vấn đề an ninh châu Âu không chỉ bó hẹp trong biện pháp thuần túy quân sự như trước Mặc dù

có xuất hiện nhiều vấn đề mới xong nhìn chung từ giữa thập niên 90 đến nay, hòa bình, hợp tác, phát triển vẫn là xu thế chính của châu Âu Theo đuổi mục tiêu hoàn thành liên kết kinh tế và định hình một châu Âu chính trị mới “Chiến lược Lisbon” được xây dựng cho thời kỳ đến năm

2010 của EU đã xác định làm cho Liên minh châu Âu trở thành nền kinh

tế năng động có tính cạnh tranh cao nhất với khả năng phát triển bền vững có việc làm nhiều hơn, tổ chức trong một xã hội gắn kết chặt chẽ.

- Về kinh tế: theo GDP, điều kiện sống của và mức sống của nhóm người nghèo nhất vẫn cao hơn nhiều so với nhóm người nghèo ở các lục địa khác Sự chênh lệch về tài sản của các quốc gia Tây Âu có GDP và mức sống cao thì nhiều nền kinh tế Đông Âu vẫn bị ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng sau sự tan rã của Liên Xô và Nam Tư Từ năm 2008 trở lại đây, khủng hoảng tài chính bùng phát tại Mỹ và lan rộng toàn cầu, kéo theo

sự sụp đổ của hàng loạt định chế tài chính khổng lồ, thị trường chứng khoán khuynh đảo Vòng xoáy của cuộc khủng hoảng vẫn chưa kết thúc, đến nay các nền kinh tế thế giới nói chung, các nước EU nói riêng vẫn đang phải vật lộn chống đỡ với cuộc khủng hoảng tài chính, cuộc “đại suy thoái kinh tế” toàn cầu nghiêm trọng nhất trong lịch sử với mức thâm hụt ngân sách và tỷ lệ thất nghiệp cao kỷ lục Kinh tế của các nước

EU đứng trước rất nhiều khó khăn: tốc độ tăng trưởng giảm sút, sản xuất trì trệ, thất nghiệp gia tăng, thâm hụt ngân sách và khủng hoảng

nợ công của nhiều nước đang ở mức báo động, vượt xa nhiều so với quy định của Hiệp ước Mastricht Cuộc khủng hoảng nợ công của các nước

EU cùng với các kế hoạch cắt giảm chi tiêu, cứu trợ kinh tế vẫn đang tiếp tục là mối đe dọa nghiêm trọng đến tăng trưởng kinh tế của khu vực

- Về văn hóa: sự phân chia thành các vùng văn hóa và ngôn ngữ trong châu Âu ít mang tính chủ quan hơn là phân chia về mặt địa lý và nó thể hiện mối liên hệ về văn hóa của con người ở đây

Vài nét về Liên minh châu Âu

EU là một trung tâm chính trị, kinh tế, khoa học, công nghệ và văn hóa hàng đầu thế giới, một thực thể có vị thế quan trọng trong đời sống quốc tế hiện đại EU có 2 trên tổng số 5 ủy viên thường trực HĐBA LHQ, 4 trên tổng số 7 nước công nghiệp hàng đầu thế giới (G7) nằm trong lòng

EU Eu còn là cái nôi của 2 cuộc cách mạng công nghiệp và đổi mới công nghệ, có nền tảng vững chắc về phát triển triển xã hội, phúc lợi cộng đồng, có truyền thống lâu đời về văn hóa, đa dạng về dân tộc và là một trong những cội nguồn của văn minh nhân loại cới hai nền văn minh rực

rỡ Hy Lạp và Lã Mã.

Sự liên kết Tây Âu được bắt đầu bằng sang kiến của Ngoại trưởng Pháp Robert Schuman ngày 9/5/1950 Ông cho rằng: than, thép là hai nguyên liệu thiết yếu để chế tạo vũ khí và phục vụ vông nghiệp, chúng lại được phân bố tập trung ở vùng biên giới nước Đức và Pháp, cần phải đặt quyền quản lý than và thép trong một tổ chức quốc tế mở cửa để làm dịu bớt mối quan hệ cang thẳng và tạo bầu không khí hòa bình, hưu nghị giữa hai nước, phục vụ cho mục đích tối thượng là phát triển kinh tế Sáng kiến này lập tức được 6 nước Tây Âu (Đức, Pháp, Lúc-xăm-bua, Hà Lan, Bỉ, Italia) hoàn toàn hưởng ứng Ngày 18/4/1951, tại Paris, 6 nước

đa họp hội nghị và ksy kết “Hiệp ước Paris” cho ra đời “Cộng đồng Than Thép châu Âu” (ECSC) – một tổ chức tiền thân của EU hiện nay.

Để thúc đẩy châu Âu phát triển hơn nữa đáp ứng nhu cầu nội tại, ngày 25/3/1957, 6 nước trong Cộng đồng Than Thép châu Âu lại nhóm họp ở Roma và kết quả là “Hiệp ước Roma” được ký kết để thành lập

“Cộng đồng kinh tế châu Âu” (EEC) và Cộng đồng năng lượng nguyên tử châu Âu (EURATOM).

Với triển vọng sáng sủa, EU có sức hấp dẫn không những đối với các nước châu Âu mà còn đối với các nước khác Hiện nay, trải qua nhiều lần kết thành viên mới, EU có 28 thành viên là những nước có chủ quyền, trải rộng từ Đại Tây Dương tới biển Ban Tích ở phía Bắc, Địa Trung Hải

ở phía Nam Quy mô tiềm lực và vị thế của EU được tăng cường mạnh

mẽ Tổng GDP của EU – 27 là 17,57 nghìn tỷ USD, thị trường nội địa được mở rộng với khoảng 4.422.773 km² và dân số khoảng 500 triệu người, chiếm 7,3% dân số thế giới.

Ngày nay, EU trở thành một thực thể lớn thứ 3 thế giới với 3% diện tích và ¼ sự giàu có toàn cầu Vị thế của Liên minh châu Âu: với tầm vóc như vậy, EU có được vị thế quốc tế mới trong thế kỷ 21 Các yếu tố tạo nên vị thế của EU trong thế kỷ 21 bao gồm:

Sức hấp dẫn của một trung tâm kinh tế - thương mại, một thị trường thống nhất 500 triệu người tiêu dùng.

Đồng tiền chung châu Âu Euro: EU đang phấn đấu cho đông Euro có

vị trí là một đối trọng quan trọng với đồng đô la Mỹ trong trảo đổi thương mại và dự trữ ngoại tệ trong nền kinh tế thế giới.

Chính sách đối ngoại và an ninh chung, chính sách an ninh phòng thủ chung châu Âu

Tuy nhiên, vị thế và vai trò của EU cũng có những hạn chế sau:

Về thể chế: mặc dù là một tổ chức khu vực có mức độ thể chế hóa cao nhưng EU còn xa mới trở thành một thực thể thống nhất bởi EU là tập hợp của các quốc gia có nhiều sự khác biệt về điều kiện lịch sử, chính

trị, kinh tế và văn hóa với những lợi ích riêng phức tạp thậm chí mâu thuẫn.

Về kinh tế - xã hội: mô hình kinh tế - xã hội châu Âu chưa tạo ra tư thế cạnh tranh vượt trội so với các trung tâm khác như Mỹ và Nhật Bản.

Về quốc phòng an ninh: Năng lực quân sự yếu kém, chưa tự chủ được trong đảm bảo an ninh, khả năng đối phó giải quyết khủng hoảng còn hạn chế, ngay cả trong chính lãnh thổ châu Âu, trong khi đó các nước thành viên liên tục chịu sức ép cắt giảm ngân sách quốc phòng để tập trung vào vấn đề kinh tế - xã hội.

EU là liên kết khu vực và nhất thể hóa ở trình độ cao nhất hiện nay Hơn nửa thế kỷ phát triển, EU đã đạt được những bước phát triển về chiều sâu với số lượng các thành viên từ 6 tăng lên 28 nước, với nội hàm phát triển xuất phát từ lĩnh vực than và thép dần chuyển sang các lĩnh vực liên kết khác, với việc xây dựng thị trường nội địa duy nhất, lưu hành đồng tiền chung Euro và quá trình hoàn thiện thể chế chính trị Năm 2010 là năm đánh dấu giai đoạn 10 năm thực hiện Hiệp ước Lisbon nhằm hình thành một khuôn khổ hợp chính sách về chính trị, kinh tế, xã hội trong giai đoạn trung hạn 10 năm để đưa EU trở thành một khu vực kinh tế tri thức có khả năng cạnh tranh trên thế giới, có việc làm đầy đủ

và sự liên két xã hội rộng rãi hơn.

EU đang nỗ lực trở thành một khu vực mở rộng của hòa bình, ổn định, thịnh vượng và tăng cường lực để đối mặt với những thách thức mới đang ngày càng có dấu hiệu bất ổn trên thế giới Bên cạnh đó, EU cũng là trung tâm tài chính lớn trên thế giới, có tiếng nói quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề của nhân loại như hợp tác và phát triển, môi trường sinh thái, ngăn ngừa xung đột…Tuy nhiên hiện nay EU cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội mà điển hình là những bất đồng quan điểm giữa các nước lớn trong những vấn đề chung của xã hội, nạn nhập cư, mất an

ninh phi truyền thống, thất nghiệp, khủng hoảng nợ công…Chênh lệch trình độ kinh tế giữa các nước thành viên là một trong những thách thức đối với quá trình nhất thể hóa EU, đồng thời dễ làm nảy sinh những bất đồng chia rẽ trong liên kết nội khối.

Nước Pháp theo chế dộ Nghị viện – Tổng thống Theo Hiến pháp năm 1958, người đứng đầu Nhà nước là trụ cột cho các thể chế Đó là người đảm báo các thể chế vận hành tốt La người đứng đầu quân dội, chịu trách nhiệm cho độc lập, dân tộc, Tổng thống có một số đặc quyền trong thời kỳ khủng hoảng nghiêm trọng Tổng thống có thể đưa ra trưng cầu dân ý một số dự thảo luật và giải tán Quốc hội Trên thực tế, Tổng thống có một vai trò hàng đầu trong việc xác định các phương hướng của chính sách đối ngoại Tổng thống bổ nhiệm Thủ tướng, cũng như các thành viên của chính phủ theo đề nghị của Thủ tướng, và chủ trì Hội đồng Bộ trưởng.

Theo số liệu thống kê của IMF năm 2010, Pháp hiện là nền kinh tế đứng thứ 5 trên thế giới (sau Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản và Đức) GDP của Pháp năm 2010 đạt 2145 tỉ USD, đứng thứ 10 trên thế giới; GDP trên đầu người của Pháp Năm 2010 đạt 33 100 USD/ người, đứng thứ 39 trên thế giới 1 Kinh tế Pháp chủ yếu là một nền kinh tế dịch vụ, là một nền kinh tế mở, chiếm vị trí quan trọng trong trao đổi thương mại quốc tế: nước xuất khẩu hàng hóa đứng thứ 5 trên thế giới (với 402 tỷ eruro, 4% thị phần thế giới) sau Đức, Trung Quốc, Mỹ và Nhật Bản 2 …

Pháp là một trong những nước sang lập ra EU và khu vực đồng euro Nền kinh tế của Pháp là một trụ cột của thị trường chung châu Âu Chính phủ Pháp nhận định rằng mặc dù Pháp giữ một vị trí đáng them muốn trong nền kinh tế thế giới song nước Pháp cần làm sao cho hoạt

1 Central Intelligence Agency (US), France sur CIA factbook, https:// www.cia.gov

2 Livre blanc sur la politique étranère et européenne de la France 2008 – 2020 La France et l’Europe dans le

mond sous la Presidence d’Alain Jupe et de Louis Schuweitzer, p.34

động kinh tế đối ngoại của Pháp thích ứng với những tiến triển của môi trường quốc tế, nhất là quá trình TCH, để thu được nhiều lợi ích nhất.

Tuy nhiên ở phạm vi toàn cầu, so với nhiều nước công nghiệp phát

triển khác thì nước Pháp thu được ít lợi ích hơn từ sự tăng trưởng của các nước mới nổi Trong khi Mỹ trên phạm vi toàn cầu luôn đứng trong

số 3 nước xuất khẩu hàng đầu, Pháp chiếm thị phần khá khiêm tốn 2,3%

ở các nước mới nổi và 1,15% ở Đông Á, chỉ khoảng 10% các luồng đầu

tư của Pháp sang các nước mới nổi, trong khi các nước này chiếm 1/3 đầu tư trên thế giới 3

Từ năm 2008 trở lại đây, nền kinh tế Pháp găp nhiều khó khăn trong việc đối phó với khủng hoảng và suy thoái toàn câu Cho đến nay, cuộc khủng hoảng kinh tế ở châu Âu nói chung và ở Pháp nói riêng vẫn chưa khắc phục được, sản xuất trong nước đình trệ, nạn thất nghiệp tăng lên Năm 2010, tăng trưởng của Pháp chỉ đạt 0,9% 4 Tỷ lệ thất nghiệp của Pháp ở mức độ cao so với các nước phát triển (năm 2009 tỷ

lệ thất nghiệp ở Pháp là 9,5) Đặc biệt, vấn đề nợ công đối với Pháp hiện cũng là một vấn đề nan giải.

Trước tình hình như vậy, Chính phủ Pháp đã và đang thực hiện chính sách thắt lưng buộc bụng, giảm chi tiêu ngân sách Nhà nước…gây

ra nhiều tiêu cực về mặt xã hội Tuy nhiên theo đánh giá của đại bộ phận các nhà kinh tế học có uy tín trên thế giới thì nếu thực hiện tốt thì cũng phải 5, 6 năm nữa chính sách này mới thực sự thu được kết quả như mong đợi.

Cho dù nước Pháp có những vấn đề và khó khăn trong nước như vậy, song Đại sứ Việt Nam tại Pháp Lê Kinh Tài vẫn nhấn mạnh vị thế, vai trò của Pháp trên trường quốc tế: “Vị thế của Pháp trong thời gian qua, mặc dù có những khó khăn nhưng chừng mực nào đó cũng được củng

3 Livre blanc sur la politique étranère et européenne de la France 2008 – 2020 La France et l’Europe dans le

mond sous la Presidence d’Alain Jupe et de Louis Schuweitzer, p.36

4 Văn Anh, nước Pháp 2010 với nhiều biến động, http://vov.vn/Home/Nuoc-Phap-2010-voi-nhieu-bien-dong

cố Hiện nay, Pháp làm Chủ tịch nhóm G20 và sau đó là Chủ tịch Nhóm G8 Thời gian qua, Pháp đã đưa ra nhiều sáng kiến trong họat động đối ngoại đối với châu Âu và thế giới, do đó, vai trò của Pháp về mặt đối ngoại không suy giảm Trong nội bộ nước Pháp, tuy có một số vấn đề giữa người dân Pháp với chính phủ Pháp, nhưng về đối ngoại, Pháp vẫn củng cố được vai trò của mình tại châu Âu cũng như trên thế giới”.

PHÁP SAU CHIẾN TRANH LẠNH.

1. Mục tiêu chính sách đối ngoại

Tư tưởng xuyên suốt chi phối chính sách đối ngoại của Pháp từ thời

De Gaulle đến nay luôn là khôi phục địa vị và uy danh của nước Pháp Dù trong bất kì thời điểm nào, hoàn cảnh nào, mục tiêu chính sách này cũng không thay đổi, nó định hình nên các bước đi đối ngoại tiếp theo của Cộng hòa Pháp.

2. Nguyên tắc đối ngoại cơ bản

Nguyên tắc đối ngoại cơ bản của Pháp là độc lập tự chủ, đoàn kết

và quảng bá những giá trị văn hóa, văn minh Pháp trên trường quốc tế Độc lập tự chủ luôn là nguyên tắc số một trong mỗi hành động đối ngoại của Pháp Điều này được thể hiện rõ nét qua việc Pháp tiếp tục tiến hành chính sách ngoại giao hạt nhân độc lập, tích cực hoạt động trong các cơ chế liên kết khu vực và quốc tế như Liên minh châu Âu (EU), Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc, Cộng đồng các nước sử dụng tiếng Pháp (Francophonie),…Pháp còn tiến hành nhiều động thái chính trị và quân sự tại các điểm nóng trên thế giới như Bắc Phi, Trung Đông nhằm bảo vệ các lợi ích chiến lược và khẳng định tính độc lập về ngoại giao của mình.

Nguyên tắc đoàn kết đem lại cho Pháp nhiều thành công trong đối ngoại thời kỳ chiến tranh vẫn tiếp tục được khẳng định Đối với Pháp, các tổ chức quốc tế thực sự mang lại cho họ không ít cơ hội để chứng tỏ

và thực hiện uy lực của mình đối với thế giới Đặc biệt, sau chiến tranh

lạnh, hoạt động của Pháp trong khuôn khổ Liên hiệp quốc, EU, NATO, Tổ chức an ninh và hợp tác châu Âu (OSCE)…đang tỏ ra có hiệu quả quan trọng.

Như vậy nguyên tắc độc lập và nguyên tắc đoàn kết ngày càng gắn kết với nhau Đoàn kết là điểm tựa để tạo thế độc lập và ngày càng ảnh hưởng tới thành công của những bước đi ngoại giao lớn của Pháp Khi nào ý chí độc lập và ảnh hưởng của Pháp còn, khi ấy nguyên tắc này còn giữ nguyên tính thời sự và giá trị của nó.

Nguyên tắc hành động hướng đến việc quảng bá những giá trị văn hóa, văn minh Pháp, trên thực tế xuất phát từ tư tưởng xuất khẩu những giá trị tinh thần vốn đã tồn tại từ thời kỳ phong kiến và trở thành bước đột phá dưới đế chế Napoleon Hiện tai, nguyên tắc này đóng góp tích cự vào công tác đối ngoại của Pháp Bộ ngoại giao Pháp năm 1999 vẫn khẳng định: “cuối cùng, yếu tố dẫn dắt đất nước Pháp trong các hoạt động ngoại giao của mình chính là tham vọng được thấy những giá trị văn hóa Pháp – những giá trị đó được các thể chế quốc tế ghi nhận một cách trang trọng – đăng quang khắp nơi trên thế giới” 5 Sự phát triển của Cộng đồng các nước có sử dụng tiếng Pháp, sự giao thoa văn hóa Đông – Tây như một xu thế quốc tế đã tạo điều kiện cho các chương trình, dự án văn hóa được thực hiện, góp phần tích cực cho chính sách khôi phục ảnh hưởng văn hóa, văn minh Pháp

3. Nội dung chính sách đối ngoại của Pháp.

Chính sách đối ngoại được coi là công cụ hàng đầu để đảm bảo an ninh đối ngoại nước Pháp Nội dung chủ yếu trong chính sách đối ngoại của Pháp sau chiến tranh lạnh được thể hiện trên một số điểm sau:

Thứ nhất: tiếp tục các định hướng ngoại giao truyền thống, trong

đó nước Pháp vẫn duy trì ngoại giao hạt nhân.

Trong khi vẫn cam kết theo nguyên tắc độc lập dân tộc và quan tâm đến việc bảo vệ các lợi ích của mình trên thế giới cũng như tôn trọng các

5 France Ministere des affaires étrangères, Javier 1999, tr 92

giá trị dân chủ, nước Pháp đặc biệt chú trọng đến chính sách quốc phòng

an ninh của mình Sách trắng quốc phòng và an ninh quốc gia của Pháp

đã chỉ ra rằng nước Pháp giữ một tầm nhìn riêng về vấn đề an ninh quốc gia mà theo đó Pháp quan tâm trước hết đến mối quan hệ giữa an ninh quốc gia và an ninh quốc tế, đặc biệt là tác động của các mối nguy cơ ngày càng đa dạng đến từ bên ngoài Quan niệm về quốc phòng của Pháp, được xác định trong pháp lênh ngày 7/1/1959, giao cho chính sách quốc phòng của Pháp ba mục tiêu sau:

Một là, bảo vệ các lợi ích sống còn của đất nước mà bao gồm trước hết là sự an toàn của nhân dân, sự toàn vẹn lãnh thổ và sự tự do thực hiện chủ quyền của Pháp Đặc biệt, nước Pháp cũng phải đảm bả việc bảo vệ lợi ích chiến lược ở phạm vi quốc tế, thông qua việc tham gia ngăn ngừa các xung đột, duy trì hoặc tái thiết hòa bình, tôn trọng pháp quốc tế và các giá trị dân chủ thế giới Về cơ bản, các lợi ích chiến lược này nhằm duy trì hòa bình trên lục địa châu Âu và các vùng lân cận (Địa Trung Hải, Trung Đông), và tại các khu vực quan trọng đối với hoạt động kinh tế và tự do trao đổi của Pháp.

Hai là, hoạt động cho sự phát triển xây dựng châu Âu và cho sự ổn định của châu lục Duy trì thứ hạng của Pháp trên thế giới phần lớn phụ thuộc vào khả năng ảnh hưởng của Pháp đối với việc xây dựng châu Âu

và đối với tương lai phát triển của châu Âu Sự lựa chọn của châu Âu này

có lý do cả về chiến lược và kinh tế Pháp thừa nhận tầm quan trọng của mối liên hệ giữa châu Âu và Mỹ và phấn đấu đạt được một sự chia sẻ tốt hơn về trách nhiệm giữa hai bên trong việc giải quyết các vấn đề an ninh thế giới, phục vụ cho những sứ mệnh gìn giữ hòa bình hoặc giải quyết khủng hoảng.

Ba là, thực hiện quan niệm toàn diện về quốc phòng Quan niệm quốc phòng toàn diện của Pháp dựa trên cơ sở lý luận là sự an ninh và

ổn định của một nhà nước phụ thuộc không chỉ vào sức mạnh quân sự

và cảnh sát, mà còn phụ thuộc không chỉ vào sự tổ chức xã hội, hệ thống giáo dục và cách thức huy động tình đoàn kết quốc gia và quốc tế Như vậy, an ninh dân sự đảm bảo việc bảo vệ cho nhân dân, duy trì trật tự công cộng và tính liên tục của Nhà nước Nó bao gồm cả việc ngăn ngừa

và bảo vệ đối với các nguy cơ về tự nhiên và công nghệ lớn, bảo mật các

cơ sở và các mạng lưới nhạy cảm Cuối cùng, nó giám sát việc phân bổ hợp lý, các nguồn lực trong thời kỳ khủng hoảng 6

Trên cơ sở đó, Pháp xúc tiến đổi mới cơ quan quốc phòng và hệ thống ra quyết định chính trị - quân sự của mình với mục tiêu phát triển một nền quốc phòng độc lập để bảo vệ nước Pháp chống lại các mối đe dọa và những nguy cơ trong một thế giới TCH và phụ thuộc lẫn nhau mà cuộc tấn công khủng bố tại Mỹ ngày 11/9/2001 là một minh chứng Nước Pháp phải sẵn sàng để đối phó với các mối đe dọa trực tiếp (chủ nghĩa khủng bố, chạy đua vũ trang, vũ khí hủy diệt hàng loạt) hoặc gián tiếp (đặc biệt ảnh hưởng của các cuộc xung đột khu vực chưa được giải quyết hoặc là những biến chuyển khó lường ở các khu vực chiến lược nhạy cảm).

Việc làm này theo quan điểm của chính giới Pháp là do xuất pát từ tình hình an ninh phức tạp của châu Âu và thế giới, trước hết là do mưu toan nắm giữ và phổ biến các loại vũ khí tối tân mà các nước lớn, nhất là

Mỹ, vẫn tồn tại nhằm duy trì sức mạnh quân sựu; thêm vào đó là việc xuất hiện “các nước hạt nhân mới” càng tăng thêm mối lo ngại cho thế giới Pháp thực thi chính sách hạt nhân, chỉ duy trì ở mức “vừa đủ” nhằm

“răn đe” các thế lực sử dụng nó để uy hiếp nền ngoại giao độc lập của Pháp và tiếp tục giữ khoảng cách với ô hạt nhân của Mỹ.

Ngoại giao quốc phòng Pháp, thông qua phát triển các mối quan hệ quốc phòng và an ninh với các đối tác nước ngoài như đối thoại chiến lược, trao đổi thông tin, trợ giúp hoặc hợp tác quân sự…tham gia vào

6 Ministere des Affaires étrangères de la France, Defense et security, http://www.diplomatie.gouv.fr

công việc phòng ngừa tình báo và hành động đã cấu trúc nên thiết kế và

mô hình quân đội Pháp.

Thứ hai: đẩy mạnh chính sách phát huy ảnh hưởng.

Đẩy mạnh chính sách ảnh hưởng, theo đó Pháp vẫn chủ trương duy trì mối quan hệ chặt chẽ và gắn bó với những nước thuộc thế giới thứ ba chủ yếu thông qua hoạt động viện trợ và phát triển nhân đạo cũng như các hoạt động của Cộng đồng các nước có sử dụng tiếng Pháp Các hoạt động này hình thành lên một kênh ngoại giao quan trọng, vừa gây ảnh hưởng vừa chuyển tải những mục tiêu văn hóa.

Hiện nay Pháp là nước có hệ thống các cơ quan ngoại giao lớn thứ hai trên thế giới (sau Mỹ) với khoảng 160 đại sứ quán và 197 lãnh sự quán có mặt khắp các châu lục Nước Pháp cũng có đại diện thường trực tại 17 tổ chức quốc tế lớn như Liên Hợp Quốc (ONU), Tổ chức an ninh và hợp tác châu Âu (OSCE), Tổ chứ lương thực và nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO)…Bộ Ngoại giao và châu Âu của Pháp hiện có khoảng 16.500 nhân viên có mặt ở châu Âu và trên toàn thế giới nhằm thực hiện các sứ mệnh ngoại giao: bảo vệ các lợi ích của Pháp ở nước ngoại, hỗ trợ các công dân Pháp bên ngoài lãnh thổ nước Pháp, đồng thời quảng bá hình ảnh nước Pháp và góp phần mở rộng ảnh hưởng của Pháp trên toàn thế giới.

Cách đây hớn 1 thế kỷ, chính Pháp là nước khởi xướng ra việc xây dựng một mạng lưới trung tâm văn hóa để truyền bá văn minh, văn hóa Pháp trên toàn thế giới Đó là một mạng lưới các viện, các trung tâm, các cơ sở hoạt động dưới sự điều hành của Viện trao đổi văn hóa Pháp (Liên hợp Pháp – Alliance Francaise) Ngày nay mạng lưới này gồm có

144 cơ sở văn hóa có mặt trên 90 quốc gia và một mạng lưới 283 viện trao đổi văn hóa Pháp.

Hoạt động hợp tác giáo dục và khoa học công nghệ cũng phát triển rất mạnh Một mạng lưới trường học bằng tiếng Pháp ở nước ngoài đac được thiết lập với 252 cơ sở giáo dục Pháp cũng thành lập hơn 200 chi

nhánh giáo dục đại học ở các nước thuộc Tổ chức Pháp ngữ và tăng cường quan hệ hợp tác giáo dục đại học với các đối tac lớn như Đức, Mỹ Hiện có khoảng 250 000 lưu học sinh nước ngoài đang theo học tại Pháp 7

Việc quảng bá hình ảnh nước Pháp trên các phương tiện thông tin cũng được coi trọng Trong đó phải kể đến các kênh truyền thôn TV5, RFI (Radio France Internationale) và France 24 là những kênh đối ngoại phát huy hiệu quả cao.

Thứ ba: đối với Mỹ, Pháp tỏ ra mềm dẻo hơn nhưng vẫn đề cao chính sách đối ngoại độc lập của mình.

Trong lịch sử Pháp luôn tự hào với vai trò cường quốc và những ảnh hưởng quốc tế lâu đời của mình Do vậy, Pháp luôn muốn khẳng định bản sắc riêng và vị trí lãnh đạo của mình, không thoải mái trước những ảnh hưởng không thể phủ nhận của Mỹ trên thế giới cả về kinh tế, chính trị và văn hóa Điều này chứng minh cho những hành động độc lập đôi lúc còn rất quyết liệt của Pháp đối với vai trò của Mỹ trong NATO, ONU và những hoạt động can thiệp quân sự của Mỹ ở Trung Đông khiến cho quan hệ hai nước có những lúc căng thẳng.

Trong quan hệ quốc tế, Pháp thừa nhận vai trò của Mỹ trong việc giải quyết các vấn đề kinh tế, chính trị toàn cầu và các xung đột quốc tế, những đóng góp và ảnh hưởng của Mỹ ở các tổ chức quốc tế; tích cực tham gia cùng với Mỹ trong các chiến dịch của NATO ở Ban – căng, Apganixtan…nhưng Pháp chỉ chấp nhận “đứng bên cạnh”, ngang hàng với Mỹ chứ không chấp nhận “theo đuôi” Mỹ.

Thủ tướng Sarkozy chủ trương cải thiện mối quan hệ với Mỹ theo chiều hướng thân thiện, hợp tác song vẫn giữ tính độc lập như tuyên bố của ông với tạp chí “chính trị quốc tế”: “tình bạn giữa châu Âu và Mỹ là một điều cần thiết đối với sự cân bằng thế giới Nó sâu sắc, chân thành

7 Ministere des Affaires étrangères de la France, La politique étrangère, geneve.org