Tiểu Luận Cải cách ở Venezuela

N i b t trong r t nhi u g ng m t c a phong trào sôi n i đó là T ng th ng

Venezuela Hugo Chavez Ông đ c coi là lá c đ u trong phong trào cánh t M

Latinh Nh ng ho t đ ng c i cách thiên t do ông kh i x ng cho đ n nay đã nh n

đ c nhi u ý ki n đánh giá nh n xét khác nhau t báo gi i và các nhà nghiên c u

Trong ph m vi m t bài nghiên c u khoa h c, tác gi ch t p trung tìm hi u nghiên

c u v ch ng trình c i cách Venezuela d i th i t ng th ng Chavez trong

kho ng th i gian t khi ông lên n m quy n n m 1999 đ n nay Bài vi t g m có 3

ph n chính Ph n 1 tìm hi u b i c nh trong n c và qu c t đ th y đ c nguyên

nhân thúc đ y quá trình c i cách Ph n 2 - ph n chính đ c p đ n nh ng ho t đ ng

c i cách đã và đang di n ra trên các l nh v c kinh t , chính tr , xã h i Và t nh ng

tác đ ng th c ti n c a cu c c i cách Venezuela trong th i gian qua ph n 3 đ a ra

m t s nh n xét cùng v i nh ng đánh giá v tri n v ng c a ho t đ ng c i cách

trong th i gian s p t i V i nh ng n i dung này m c tiêu c a bài nghiên c u là tìm

Kinh nghi m c a cu c c i cách Venezuela hi n nay s mang l i nh ng kinh

nghi m th c ti n có giá tr cho các n c đang phát tri n giúp các n c tìm đ c

h ng đi phù h p v i tình hình trong n c và xu th m i c a th i đ i

K IL

O B

O O

K S C O

M

Venezuela là n c c ng hòa Nam M - m t qu c gia giàu tài nguyên,

khoáng s n, đ ng th 5 trên th gi i v xu t kh u d u m C ng nh các n c khác

trong khu v c Venezuela có l ch s phát tri n đ y th ng tr m: đã t ng là thu c đ a

c a Tây Ban Nha trong nhi u n m, là m t trong nh ng n c đ c coi là “sân sau”

c a M , đã ph i tr i qua hàng ch c n m ch đ đ c tài tàn b o Nh ng n m cu i

th k XX đ u th k XXI l ch s Venezuela nói riêng và khu v c M Latinh nói

chung đã có nh ng b c chuy n mình m nh m Venezuela k t khi lên c m

quy n vào 2/1999 T ng th ng Hugo Chavez đã ti n hành hàng lo t nh ng c i cách

ti n b đem l i nh ng thay đ i l n lao trong đ i s ng kinh t , chính tr , xã h i

qu c gia Nam M này

1 Tình hình trong n c

Tr c khi T ng th ng Hugo Chavez lên n m quy n, đ t n c Venezuela v n

trong th i kì dân ch Panto Fijo kéo dài t nh ng n m đ u th p niên 1960 đ n t n

n m 1999 B y chính ph th i kì này đã th t b i trong đi u hành đ t n c đ y

Venezuela vào tình tr ng b t n v chính tr , tham nh ng và đói nghèo Tình tr ng

vi ph m nhân quy n, b t bình đ ng xã h i di n ra ph bi n; tham nh ng c a quy n

đã đ n m c nghiêm tr ng khi n ng i dân m t tin t ng vào chính quy n, vào ch

đ dân ch hi n t i Tr c khi l c l ng cánh t lên c m quy n m t ngh ch lí t n

t i là đ t n c có t i 30 tri u hecta đ t ch a canh tác nh ng 70% l ng th c th c

ph m l i ph i nh p t n c ngoài, 80% đ t đai đ c canh tác ch n m trong tay c a

5% dân s là các đ i đi n ch 1

Kinh t đ t n c phát tri n không n đ nh, đ i s ng

ng i dân khó kh n n n m 1999 h n 80% dân s Venezuela s ng trong c nh

K IL

O B

O O

K S C O

th c t c a Venezuela trong nh ng n m cu i th k XX đ u th k XXI H n n a

thay đ i tình tr ng b t công b ng trong xã h i hi n t i, xây d ng m t xã h i dân

ch m no, quy n con ng i đ c tôn tr ng luôn là c m ngàn đ i c a ng i dân

nghèo Venezuela H ng h ông Chavez - v T ng th ng v n xu t thân t t ng l p

bình dân và đã t ng sinh s ng trong nh ng khu ph nghèo vì ông đã cam k t đem

l i m t t ng lai m i cho h H coi ông là ni m hi v ng cu i cùng giúp h thoát

kh i c nh nghèo kh , ngu d t và nh c nhã Và khi lên n m quy n nhà chính tr yêu

n c này đã không làm th t v ng các c tri c a mình C i cách là s l a ch n h p

mô hình kinh t th tr ng t do m i vào cu i nh ng n m 1980 đ u 1990 Tuy

nhiên mô hình phát tri n m i này ch có tác d ng khuy n khích nh t th i Cu c

kh ng ho ng tài chính Mehico (1994) và cu c kh ng ho ng tài chính và ti n t

Châu Á (1997) cho th y nh ng b t c p c a mô hình ch ngh a t do c ng nh

nh ng sai l m trong phát tri n c a các qu c gia M Latinh 10 n m cu i th k XX

kinh t khu v c phát tri n thi u n đ nh, nh ng n m cu i b t đ u suy thoái N

n c ngoài c a khu v c th i kì 1990 – 2001 t ng 74%, n m 2002 t ng n c a khu

v c là 760 t đôla S ng i nghèo t ng v t lên t 120 tri u ng i n m 1980 lên

220 tri u ng i n m 1990 và 272 tri u ng i trên t ng s dân là 510 n m 20024

K IL

O B

O O

K S C O

M

l th t nghi p toàn khu v c t ng cao Theo CEPAL ( y ban kinh t M Latinh và

vùng Caribe) trong n a th p k qua GDP/ ng i c a khu v c gi m 2% và cho r ng

khu v c này đã b “kéo gi t lùi m t n a th k ”5

Kinh t kh ng ho ng, nhi u v n

đ xã h i này sinh M Latinh sa l y trong l c h u, đói nghèo và tr thành m t

trong nh ng khu v c có tình tr ng b t bình đ ng xã h i và vi ph m nhân quy n

nhi u nh t th gi i Tình tr ng m đ m v kinh t và s n i lên c a nhi u v n n n

xã h i nh ng n m cu i th k có th xem nh m t h i chuông c nh báo v nh ng

đi m y u c a khu v c Cu c kh ng ho ng kinh t v a qua đã ch ng t s s p đ

c a mô hình kinh t th tr ng t do đ c áp d ng không h p lý trong nhi u n m

qua M Latinh S áp đ t ch ngh a t do m i đã làm các n c M Latinh ph

thu c ngày càng ch t ch vào t b n đ c quy n nh t là t b n M khi n l i ích

qu c gia và n n đ c l p dân t c b ph ng h i nghiêm tr ng Do v y trong th i k

này M Latinh đ ng th i v i s th c t nh ý th c dân t c, các phong trào đ u

tranh c a t ng l p nhân dân lao đ ng vì m c tiêu dân sinh, dân ch và ti n b xã

h i di n ra ngày càng m nh m K t qu là cu i th p niên 1990 c a th k XX các

l c l ng cánh t khu v c M Latinh đã liên ti p giành th ng l i trong các cu c

tuy n c , b u c t ng th ng đ a đ n s ra đ i c a hàng lo t chính ph cánh t

nhi u n c trong khu v c Các l c l ng cánh t trong đó có l c l ng dân t c c p

ti n đã đ y m nh ho t đ ng c i cách kinh t xã h i theo xu h ng chuy n t mô

hình ch ngh a t do sang mô hình kinh t th tr ng k t h p v i gi i quy t các v n

đ xã h i, ch đ ng trong chính sách đ i ngo i, tách d n kh i s nh h ng c a

M , b o v đ c l p ch quy n và bình đ ng trong quan h qu c t Th c t trên là

m t trong nh ng nhân t quan tr ng thúc đ y cu c c i cách Venezuela

Nh v y tr c b i c nh đ y thách th c Venezuela và khu v c M Latinh,

cu c c i cách c a T ng th ng Hugo Chavez v a đáp ng yêu c u c p bách th c t

trong n c v a ph n ánh xu th t t y u c a th i đ i m i trong khu v c

5

Quý D ng-Ng c M nh (2003), Tri n v ng kinh t M Latinh và vùng Caribe, t p chí Châu M ngày nay, s 5, tr

4

K IL

O B

O O

K S C O

M

1 Khái quát chung

Ngay sau khi lên n m quy n, T ng th ng Hugo Chavez đã b t tay ngay vào

vi c kh c ph c nh ng h u qu tiêu c c c a chính sách đi u ch nh c c u kinh t do

Qu ti n t qu c t (IMF) áp đ t d i th i t ng th ng A Perez Chính ph cánh t

Venezuela ti n hành m t lo t c i cách v th ch , t ch c tr ng c u dân ý v s a

đ i hi n pháp, b u qu c h i l p hi n đáp ng đ c nh ng đòi h i dân ch c a

nhân dân lao đ ng, đ ng th i thông qua nhi u lu t có l i cho ng i nghèo, ti n

hành nhi u c i cách kinh t và xã h i ti n b nh chi n d ch xóa n n mù ch , xóa

đói gi m nghèo, c i t o nhà cho ng i nghèo, xây d ng thêm nhi u tr ng h c, c i

thi n d ch v y t

Cu c c i cách Venezuela b t đ u t n m 1999 trong nhi m kì đ u c a

T ng th ng Chavez và đang đ c đ y m nh trong hi n t i và t ng lai T Th i

báo Tài chính c a Anh ngày 10-1-2007, nh n đ nh r ng, t c đ th c hi n c i cách

Venezuela di n ra nhanh t i kinh ng c 6

Do th t b i trong đi u hành đ t n c nên

ng Hành đ ng Dân Ch (theo khuynh h ng xã h i dân ch ) và đ ng Dân ch

Thiên Chúa giáo (COPEI) v n thay nhau n m quy n trong su t 40 n m

Venezuela đã b th t b i trong cu c b u c n m 1998 và b lo i ra kh i chính

tr ng Phong Trào C ng Hòa Th 5 mà ông Chavez là m t trong nh ng thành

viên sáng l p ra đã liên minh v i nhi u đ ng phái và phong trào l i ích khác kêu

g i ng h cho ông Chavez trong cu c b u c t ng th ng di n ra vào 12/1998 K t

qu ông đã th ng c v i 57% s phi u b u Có đ c th ng l i này là do ông đã đ a

ra m t ch ng trình c i cách toàn di n nh m ch ng tham nh ng, tình tr ng kinh t

trì tr và b t bình đ ng trong xã h i Trong chi n d ch tranh c ông đã phát đ ng

công b ng h n cho t ng l p dân nghèo Ông Chavez đã t ng tuyên b : “Cu c đ u

6

Nh ng chuy n bi n tích c c Venezuela http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=45&sub=82&article=86403

K IL

O B

O O

K S C O

M

tranh vì s công b ng, cu c đ u tranh vì s bình đ ng và cu c đ u tranh vì t do”7

T ng th ng Chavez đã nh n đ c s ng h to l n t nhân dân lao đ ng nh đó

chính tr gia n y l a này đã tr v ng trên chính tr ng chính tr đ y sóng

Venezuela trong th i gian qua V i uy tín cao ông ti p t c tái đ c c t ng th ng

nhi m k 3 v i chi n th ng vang d i tr c đ i th Manuel Rosales- th ng đ c bang

Zulia, ng viên đ ng Dân ch xã h i trong cu c b u c t ng th ng Venezuela di n

ra 3/12/2006 Tr c l c l ng ng h hùng h u đang t p trung t i trung tâm th đô

Caracas trong đêm 3/12 b t ch p tr i m a n ng h t ông Chavez đã tung hô nhân

dân Venezuela v n tu , “cách m ng Xã h i ch ngh a muôn n m”, Bolivar muôn

n m, chi n th ng toàn dân muôn n m Phát bi u trên truy n hình sau l tuyên th

l i xã h i ch ngh a v i tên g i m i là C ng hòa xã h i ch ngh a Venezuela thay

th tên g i chính th c hi n nay C ng hòa Bolivar Venezuela Ông Chavez đã công

khai nói v nhi m k th 3 nh là m t giai đo n m i trong d án dài h n c a ông

đ i v i qu c gia M La Tinh này: “M t k nguyên m i b t đ u Chúng ta th hi n

r ng Venezuela là phe đ , Ch ngh a xã h i là nhân v n, là tình yêu Chúng ta c n

m t th gi i m i 8

” Ông c ng nêu quy t tâm c a chính ph m i trong vi c qu c h u hóa các ngành then ch t c a n n kinh t T ng th ng Chavez mu n bi n Venezuela

t xã h i t b n thành xã h i xã h i ch ngh a K ho ch chi n l c đã đ c chính

ph so n th o và đ c đ t tên là “K ho ch qu c gia Simon Bolivar” L p tr ng

chính tr xã h i theo h ng xã h i ch ngh a còn đ c th hi n trong nhi u tuyên

b v đ ng l i xây d ng kinh t chính tr xã h i trong hi n t i và t ng lai c a

T ng th ng Chavez và các quan ch c trong n i các c a ông Th c t nh ng c i

cách toàn di n trên nhi u l nh v c đã và đang di n ra sôi đ ng Venezuela đã cho

th y quy t tâm c a T ng th ng Chavez xây d ng ch ngh a xã h i trong th k

K IL

O B

O O

K S C O

M

2 C i cách chính tr

Chính tr là tâm đi m trong ch ng trình c i cách toàn di n Venezuela c a

t ng th ng Chavez Ti n hành s a đ i hi n pháp, thành l p liên minh ng m i,

ti n hành m nh m cu c chi n ch ng tham nh ng và th c thi chính sách ngo i giao

đ c l p c ng r n là nh ng m c thay đ i chính trên chính tr ng Venezuela trong

th i gian qua

Sau g n m t n m c m quy n T ng th ng Chavez đã đ xu t s a đ i hi n

pháp v i m c đích ch ng tham nh ng, b o v nhân quy n, b o v chân lý và phát

tri n kinh t đ t n c Hi n pháp s a đ i n m 1999 c a C ng hòa Bolivar

Venezuela đã đ c thông qua cu c tr ng c u dân ý vào 15/12/1999 v i 71,8%

phi u thu n Hi n pháp n m 1999 c a Venezuela đã ch m d t g n 40 n m t n t i

c a n n dân ch Panto Fijo v i nhi u thay đ i đáng k , l p ra m t k nguyên m i

g i là “n n C ng hòa th 5” Hi n pháp m i đã kh c ph c nhi u khi m khuy t t n

t i trong hi n pháp 1961 Theo hi n pháp này h th ng quy n l c nhà n c chia

thành 5 nhánh Ngoài 3 nhánh quy n l c (l p pháp, hành pháp, t pháp) còn có

hi n quy n l c công dân và H i đ ng B u c Qu c Gia th c hi n quy n l a ch n

th m quy n ng n ch n tham nh ng; thanh tra và truy c u các hành vi vi ph m

chu n m c công dân, quy t c hành chính; giám sát vi c tuân th pháp lu t c a các

thi n giá tr công dân Ban nhân quy n qu c gia có nhi m v giám sát, b o v nhân

quy n; ban ki m toán qu c gia l p ra đ giám sát và ki m toán tài s n qu c gia Có

công dân là ki m soát vi c tuân th pháp lu t c a các quan ch c nhà n c, các

doanh nghi p nhà n c và các t ch c khác s d ng tài s n c a nhà n c ây là

h th ng quy n l c đ c thành l p ra đ ch ng tham nh ng M t nhánh quy n l c

K IL

O B

O O

K S C O

M

sát, đi u hành b u c và tr ng c u dân ý9

Theo hi n pháp 1999 quy n l c t p trung vào tay t ng th ng và chính quy n trung ng nhi u h n Nh ng có m t đi u

kho n cho phép b t kì v trí dân c nào k c t ng th ng c ng có th tr thành m c

tiêu c a cu c b phi u tín nhi m sau 1/2 nhi m kì T ng th ng có quy n ph quy t

đ i v i các đ o lu t do qu c h i thông qua nh ng t i l n xem xét l i d th o lu t b

t ng th ng ph quy t v n thông qua v i trên 51% phi u s tr thành lu t Th i h n

m i nhi m k t ng th ng c ng đ c nâng t 4 n m lên 6 n m Ngày 31-1 v a qua,

Qu c h i Venezuela đã nh t trí thông qua "đ o lu t cách m ng" cho phép T ng

th ng quy n đi u hành đ t n c b ng s c l nh liên quan 11 l nh v c nh : chính tr ,

kinh t , xã h i, qu c phòng trong vòng 18 tháng10

Ðây là quy t đ nh quan tr ng

t o đi u ki n thu n l i cho T ng th ng Hugo Chavez tri n khai th c hi n các k

ho ch chuy n đ i th ch Nhà n c, kinh t , xã h i theo h ng CNXH Song song

v i vi c thông qua lu t đ c bi t trên Qu c h i Venezuela s th o lu n c i cách Hi n

pháp cho phù h p mô hình chính tr , kinh t , xã h i c a n c này trong th i gian

t i Tr c đó, nh m giúp ng i dân nghiên c u, tìm hi u v CNXH, Venezuela đã

thành l p các "Trung tâm thông tin v CNXH" nhi u n i và đây là m t ph n

trong k ho ch c i cách giáo d c g n v i giáo d c t t ng CNXH Venezuela

đang xây d ng k ho ch thi t l p h th ng dân ch đ a ph ng ki u m i - "H i

đ ng công xã" nh m t ng c ng vai trò, quy n làm ch c a nhân dân H i đ ng

công xã s quy t đ nh các chính sách phát tri n kinh t , xã h i đ a ph ng mà

tr c kia do chính quy n đ m nhi m Ngoài ra còn có nhi u s thay đ i l n v c

c u t ch c c a Qu c h i Venezuela Ð ng Phong trào C ng hòa th n m (MVR)

c a T ng th ng đã tuyên b gi i tán và cùng v i h n 20 đ ng khác s tham gia

Ð ng XHCN th ng nh t Venezuela Theo T ng th ng Hugo Chavez "Venezuela

c n m t đ ng c m quy n ph c v phong trào cách m ng và ph c v nhân dân, ch

K IL

O B

O O

K S C O

M

Ho t đ ng ngo i giao c a Venezuela d i th i t ng th ng Hugo Chavez có

nhi u thay đ i mang tính b c ngo t so v i các th i t ng th ng tr c Không mu n

ti p t c b coi là “sân sau” c a M , Venezuela thi hành chính sách ch ng M m nh

m và gay g t, b o v đ c l p ch quy n và bình đ ng trong quan h qu c t T ng

th ng Chavez đã t ng ch trích cu c chi n tranh c a M t i Afghanistan Lên án

ti n hành cu c đ o chính b t thành nh m l t đ ông vào n m 2002 C nh báo M

đ ng có can thi p vào công vi c n i b c a Venezuela c ng nh các n c trong

khu v c n u không ông s đáp tr l i b ng vi c c t ngu n d u m đang bán sang

M Yêu c u M không coi khu v c M Latinh là khu v c “sân sau” l thu c vào

M nh tr c kia mà đòi bình đ ng đ c l p t ch trong các m i quan h Lên án

ch ngh a t do m i do M kh i x ng vì cho r ng đó là nguyên nhân chính gây ra

s chênh l ch giàu nghèo và tình tr ng b t bình đ ng xã h i ngày càng t ng trong

n c và khu v c Ông c ng v ch rõ s đ c quy n truy n thông c a ph ng B c

đ c bi t M là m t công c rõ ràng c a s th ng tr , vì thông qua đó nh ng thông

tin, nh ng giá tr và mô th c tiêu dùng xa l v i th c t c a M La Tinh đ c ph

bi n r ng rãi Và đ ch ng l i s đ c quy n này Venezuela đã liên k t v i các n c

trong khu v c l p ra m t kênh truy n hình ph ng Nam là TELEUR trong đó

Venezuela đóng c ph n l n nh t 31%12

Không ch có th ông Chavez đã t ng làm

b m t Washington khi t ch i h p tác v i M trong cu c chi n ch ng ma túy t i

Colombia Ông c ng không có ý đ nh n i l i tình h u ngh v i chính quy n hi n t i

c a T ng th ng Bush M c dù B Ngo i Giao Hoa K đã n l c h t s c đ n i l i

quan h sau chi n th ng c a ông Chavez trong cu c b bi u tín nhi m n m 2003

nh ng ông v n lãnh đ m Ông coi các đ ngh ngo i giao c a Washington là “gi

d i” Ông nói: “Th nh tho ng h l i ng ý dàn hòa v i chúng ta Tuy nhiên luôn có

s i dây g n kèm và chúng ta m t qu c gia có ch quy n không th ch p nh n các

12

Làn sóng cánh t M Latinh: Nguyên nhân và k t qu ch y u,tlđd, tr 40

K IL

O B

O O

K S C O

M

đi u ki n đó”13

Ông Chavez không mu n là m t nhà lãnh đ o ngoan ngoãn ph c tùng gi i kinh t và chính tr Hoa K M c tiêu cu i cùng là đ c l p hoàn toàn v

kinh t chính tr v i M B t ch p s ph n đ i c a chính quy n Bush, Venezuela

v n th c hi n k ho ch hi n đ i hoá quân đ i b ng vi c mua 100.000 súng

Kalashinikov và hàng ch c tr c th ng quân s c a Nga, hay tho thu n mua 2t

USD thi t b quân s c a Tây Ban Nha14 H n th n a t ng th ng Chavez t ng

b c thi t l p quan h v i m t s n c không a M nh Belarus, Iran Ông

Chavez đã liên t c có nh ng chuy n công du t i nh ng qu c gia “l lùng” nh t th

gi i là Iran, Cuba- nh ng n c b y lâu nay Washington luôn có thái đ h n h c

Ông c ng bày t thái đ ng h ch ng trình h t nhân vì m c đích hòa bình c a

Iran Cùng v i nhi u n c trong khu v c lên ti ng yêu c u M xóa b bao vây c m

đó Venezuela đóng vai trò “đ u tàu” và hai thành viên khác là Bolivar và CuBa

Liên minh này không ch xung đ t v i M v l p tr ng chính tr mà còn nh m

ng n ch n k ho ch thành l p khu v c m u d ch t do toàn châu M mà chính

quy n Washington đang theo đu i Liên minh cánh t gi a Cuba, Venezuela và

Bolivia đang đ c xem là đ i tr ng c a Khu v c t do th ng m i châu M do

coi là m u ch t trong chính sách ngo i giao c a mình Ngày 4/7/2006 v a qua,

Venezuela đã chính th c tr thành thành viên đ y đ c a kh i Th tr ng chung

luôn tích c c thúc đ y liên k t khu v c Nam M , t ng c ng h p tác đ ch ng l i

s c ép c a M và t b n n c ngoài N u tr c kia th k XIX Simon Bolivar có

khát v ng gi i phóng toàn b M La Tinh kh i ách th ng tr c a th c dân Tây Ban

Nha thì nay trong th k XXI T ng th ng Chavez – v T ng th ng đi theo t t ng

K IL

O B

O O

K S C O

M

c a Bolivar c ng có khát v ng Venezuela và khu v c Nam M thoát kh i nh

h ng c a M

3 C i cách xã h i

Trong chi n d ch tranh c , T ng th ng ông Chavez đã đ a ra m t ch ng

trình c i cách toàn di n trong đó đ c bi t quan tâm đ n các ho t đ ng c i cách xã

h i ây là l nh v c đ c ti n hành c i cách nhi u nh t và r ng rãi nh t Nhi u lu t

m i ti n b đã đ c ban hành trong đó n i b t nh t là lu t đ t đai nh m phân ph i

l i thu nh p, mang l i dân ch , l i ích cho dân nghèo V n đ nhân quy n đ c đ

cao, c ng đ ng ng i da đ đ c quan tâm nhi u h n Chính ph còn ti n hành

nhi u ch ng trình nh m c i thi n đ i s ng, phát tri n giáo d c, y t c ng đ ng

Không làm th t v ng t ng l p nhân dân lao đ ng nghèo kh chính ph c a

t ng th ng Chavez đã s d ng hàng ch c t đôla M l i nhu n thu đ c t ngành

công nghi p d u khí (mà n u các đ ng phái tr c n m quy n kho n ti n đó đã b

bòn rút tham ô h t) cho các chi n d ch xóa đói gi m nghèo, c i t o nhà cho ng i

nghèo, h tr th dân, cung c p tín d ng cho nh ng xí nghi p nh , nâng c p c s

h t ng t i các đ a ph ng; xóa n n mù ch , xây d ng tr ng h c nh ng khu ph

lao đ ng; c i thi n d ch v y t …

kh c ph c tình tr ng chênh l ch giàu nghèo và b t bình đ ng v n r t ph

bi n trong xã h i Venezuela, T ng th ng Chavez đã đ a ra chính sách nh m phân

ph i l i thu nh p Sau khi lên n m quy n ông v n đ ng đã ban hành Lu t t ai

n m 200115

B n n m sau, vào n m 2005 Qu c h i ti p t c s a đ i 18 đi u c a b

lu t này đ t ng c ng quy n ng i cày có ru ng, phân ph i ru ng đ t công b ng

h n Venezuela đã th c thi chính sách "Thu xa x " đánh vào nh ng ng i giàu,

thu nh p cao nh m phân ph i l i tài s n cho nh ng ng i nghèo Bên c nh đó

nhi u chính sách c i t xã h i nh m phân ph i l i thu nh p c ng đã đ c ban hành

T ng th ng r t quan tâm và đ cao v n đ nhân quy n Hi n pháp 1999 c a

Venezuela đã dành 111 đi u lu t (t đi u 19 đ n đi u 130) đ quy đ nh và b o v

15

Làn sóng cánh t M Latinh: Nguyên nhân và k t qu ch y u, tlđd, tr 38

K IL

O B

O O

K S C O

M

nhân quy n16 Trong đó quy đ nh b o v nhân quy n là ngh a v c a t t c các công

ch c, c quan nhà n c c bi t có m t nguyên t c hi n đ nh mà ít có trong các

đi u lu t các n c là trong tr ng h p có s mâu thu n gi a các quy ph m pháp

lu t ho c gi a các quy ph m pháp lu t còn m h thì quy ph m pháp lu t nào ho c

h ng gi i quy t nào có l i cho ng i lao đ ng s đ c áp d ng Không ch có th

ông còn có nhi u chính sách b o v nhân quy n r t hi u qu Vi ph m nhân quy n

đ c quy đ nh là t i ph m nghiêm tr ng nh t ho c là t i đ c bi t nghiêm tr ng

Ông không cho phép các công ch c nhà n c có b t kì hành vi nào vi ph m nhân

quy n và không có quy n vi n lý do thi hành m nh l nh c p trên đ mi n tr trách

nhi m khi đã vi ph m Chính ph ông coi nhân dân là “tác nhân chính” là tr c t

c a m t xã h i bình đ ng đoàn k t và dân ch

V n đ quy n l i c a ng i da đ c ng là m t v n đ n m trong ch ng

trình c i cách xã h i c a chính ph V i t l 2% t ng s dân, ng i da đ c ng đã

thành l p ra các t ch c đ b o v quy n l i c a mình ngoài 3 đ i di n trong Qu c

H i theo quy đ nh c a Hi n Pháp 1999 H n n a, chính ph m i trong nhi m k 3

c a t ng th ng c ng đã l p thêm b m i là B Th Dân17 i u đó cho th y vai trò

c a ng i da đ trong xã h i ngày càng đ c tôn tr ng và nâng cao

4 C i cách kinh t

Cùng v i vi c ti n hành c i cách chính tr , xã h i, chính ph c a ông Hugo

Chavez đã thúc đ y nh ng c i cách kinh t quan tr ng nh ti n hành qu c h u hóa

nhi u ngành kinh t c a đ t n c, m r ng s ki m soát c a nhà n c đ i v i l nh

v c ngân hàng, rút kh i IMF, WB; gi m s ph thu c trong quan h th ng m i

v i M , t ng c ng h p tác kinh t v i các n c xung quanh

T ng th ng đã đ xu t Qu c h i ban hành đ o lu t m i quy đ nh v v n đ

qu c h u hóa o lu t Hydrocacbon đã đ c ban hành n m 2001 có hi u l c vào

n m 2002 thay th lu t Hydrocacbon 1943 và lu t Qu c h u hóa 1975 o lu t

K IL

O B

O O

K S C O

M

m i này quy đ nh r ng m i ho t đ ng s n xu t và phân ph i đ u thu c v nhà n c

tr các l nh v c kinh doanh trong s n xu t d u thô siêu n ng c bi t trong th i

gian g n đây chính ph Venezuela đã chính th c qu c h u hóa các công ty đi n

l c, vi n thông Và trong quá trình c i t n n kinh t nh m b o v ch quy n v các

tài ngu n tài nguyên nh t là ngu n d u m Venezuela đã đ a ra nh ng thay đ i

quan tr ng quy đ nh ho t đ ng khác thác kinh doanh d u m H y b các h p đ ng

khai thác d u m đã ký v i các chính ph ti n nhi m và yêu c u ký l i các h p

đ ng này v i m c thu cao h n nh m l p l i tr t t trong l nh v c kinh doanh d u

m

đ c l p t ch h n trong ho ch đ nh chính sách phát tri n kinh t xã h i

và đ gi m s ph thu c vào kinh t M và các n c t b n g n đây Venezuela đã

tuyên b rút kh i Ngân hàng th gi i (WB) và Qu ti n t qu c t (IMF) sau khi đã

tr xong n cho hai t ch c này Do n m c ph n l n nh t nên M có vai trò kh ng

ch trong WB và IMF Vào th p niên 1980 c ng nh các n c M Latinh khác

Venezuela r i vào kh ng ho ng n tr m tr ng M , WB và IMF đã ti n hành

th ng l ng v i n c này v v n đ h s gi m n , giãn n ho c xóa n n u

c a nó là yêu c u các n c tham gia c i cách th ch kinh t , t do hóa th tr ng,

gi m rào c n đ i v i ho t đ ng đ u t tr c ti p n c ngoài… K t qu là nh ng

n m 90 Venezuela đã ph i ti n hành c i cách kinh t , chính tr , xã h i d i s giám

sát c a WB và IMF Hàng n m đ vay v n đ c t hai t ch c này chính ph ph i

gi i trình ch ng trình phát tri n kinh t c a n c mình và ph i ch p nh n ý ki n

c a WB, IMF18

Thông qua các t ch c tài chính và các công ty đa qu c gia M đã can thi p vào vi c ban hành và th c thi chính sách c a n c này m t cách khôn

khéo, tinh vi Và hi n nhiên l i ích tr c h t thu c v M , còn nh ng ng i dân

đ t đ c l i ích không đáng k Do đó không ph i vô lý khi T ng th ng Chavez

g i Ngân hàng Th gi i là ngân hàng vô nhân đ o Và k t q a sau g n th p niên

18 Minh Tu n (2005), Vai trò c a M khu v c M Latinh, t p chí Châu M ngày nay, s 11, tr.40-41