Tiểu luận cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế 1 cửa ở huyện bắc trà my

Cải cách nền tài chính công, đáp ứng được xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư trangthiết bị, nơi làm việc công sở và hoàn thiện các thể chế hoạt động hệ thống nền hànhchính nhà nước đảm bảo v

xu thế mới là điều cần thiết Chính vì vậy việc cỉa cách các văn bản pháp quy, xây dựng

và ban hành văn bản đáp ứng được nội dung Trình tự theo quy định tại luật ban hành vănbản quy phạm pháp luật nhà nước nhằm phát huy tác dụng trong phát triển kinh tế, phục

vụ tích cực đời sống xã hội

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính cơ quan chính phủ đến cơ quan hành chínhcác cấp được sắp xếp điều chỉnh chức năng nhiệm vụ cho phù hợp yêu cầu quản lý nhànước trong tình hình mới Khắc phục những chức năng nhiệm vụ chồng chéo trong phâncông, phân cấp các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương vận hành đồng bộpháp huy hiệu lực, hiệu quả phục vụ nhân dân ngày càng tốt

Cải cách đội ngủ cán bộ, công chức, đội ngủ cán bộ công chức phải đào tạo bồidưỡng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phù hợp với quá trình phát triển kinh tế xã hội vàcải cách hành chính hiện nay

Cải cách nền tài chính công, đáp ứng được xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư trangthiết bị, nơi làm việc công sở và hoàn thiện các thể chế hoạt động hệ thống nền hànhchính nhà nước đảm bảo việc tổ chức thực hiện nghiêm minh của các cơ quan hành chínhnhà nước và tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm giải quyết thích hợp trong quátrình hội nhập kinh tế quốc tế, để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước tronggiai đoạn mới của nền kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa

Cải cách hành chính có ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo đảm ổn định chínhtrị và sự phát triển kinh tế của đát nước, đây cũng là vấn đề đang được đông đảo các tầnglớp nhân dân quan tâm

Xuất phát từ những yêu cầu trên, tôi chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành chính theo

cơ chế một cửa” huyện Bắc Trà My để viết tiểu luận

Như vậy đề tài cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” hiện nay làmang tính cấp bách đối với tình hình cả nước nói chung và trên địa bàn huyện Bắc Trà

My nói riêng

2 Tình hình nghiên cứu đề tài :

Hôi nghị trung ương VIII (khóa 7) xác định việc cải cách hành chính là nhiệm vụtrọng tâm cảu việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước đã đề ra mục tiêu “xây dựng mộtnền kinh tế trong sạch có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa

để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước thúc đảy xã hội phát triển lànhmạnh, đúng hướng phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việctheo pháp luật trong xã hội”…

Về cải cách hành chính theo cơ chế địa phương huyện Bắc Trà My là việclàm mới mẻ và được sự lãnh đạo của UBND huyện, trực tiếp là phòng Nội vụ, cácphòng chuyên môn liên quan đến hoạt động theo cơ chế “một cửa” Qua quá trìnhthực hiện và rút kinh nghiệm trong các cuộc hội thảo là vấn đề được đông đảo tầnglớp nhân dân quan tâm đến Do đó cải cách nền hành chính mang tính vĩ mo củachính quyền cấp huyện lâu nay chưa được nghiên cứu đầy đủ do vậy tôi xin chọn

đề tào cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một của để nghiên cứu

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài :

Qua học tập nghiên cứu lý luận về quản lý nhà nước nói chung và Nghị quyếtTrung ương VIII khóa 7 là nhiệm vụ trọng tâm của xây dựng hoàn thiện nhà nước, Quyếtđịnh số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 cảu thủ tướng Chính Phủ về phê duyệtchương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010; Quyết định số543/QĐ-UB ngày 23/02/2001 của UBND tỉnh Quảng Nam về Ban hành cải cách hànhchính của tỉnh năm 2001-2005 và giai đoạn 2006-2010 Xuất phát từ nhiệm vụ đặt raUBND huyện đã tổ chức thực hiện và đánh giá từ thực tiễn để tìm ra các nguyên nhân tồntại hạn chế từ đó bản thân đề xuất các phương pháp và giải pháp để lãnh đạo địa phươngxem xét vận dụng trong quá trình xây dựng tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chínhtheo cơ chế “một cửa” ở địa phương ngày càng tốt hơn

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài :

- Phần lý luận:

Dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn được đánh giá về cải cách thủ tục hành chínhtheo cơ chế một cửa bản thân dùng lý luận duy vật biện chứng Theo quan điểm chủnghĩa Mac-LêNin thuyết minh có tính chặt chẽ làm cơ sở lý luận cho đề tài

- Phần thực trạng:

Về phần thực trạng bản thân sử dụng khảo sát XH học phân tích thống kê trênquan điểm khách quan ở địa phương huyện Bắc Trà My để chứng minh lý giải về thựctrạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở địa phương mình

Nghiên cứu kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính giai đoạn từ 2001-2005

và năm 2006-2009, và quá trình tổ chức thực hiện ở huyện Bắc Trà My

6 Kết cấu nội dung đề tài:

Ngoài phần mở đầu và kết luận chung kèm theo nguồn tài liệu tham khảo nội dung

đề tài gồm 3 phần:

Phần A: Lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính cho cơ chế một cửa huyện

Bắc Trà My

Phần B: Thực trạng hoạt động của cải cách hành chính theo cơ chế một cửa

UBND huyện Bắc Trà My

Phần C: Phương hướng giải pháp và những đề xuất cai cách thủ tục hành chính

theo cơ chế một của UBND huyện Bắc Trà My

PHẦN II NỘI DUNG

A LÝ LUẬN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “ 1 CỬA”

I KHÁI QUÁT CHUNG:

1 Giải thích các khái niệm liên quan đến đề tài:

Cải cách hành chính: là tổng thể của việc cải cách thể chế, sắp xếp tổ chức bộmáy, đào tạo, bồi dưỡng đội ngủ cán bộ, công chức và thực hiện cải cách tài chính công

Cải cách thủ tục hành chính: là đơn giản hóa các thủ tục hành chính, loại bỏ thủtục rườm rà không cần thiết, ban hành các văn bản đúng thẩm quyền, lập lại kỷ cương,phân rõ trách nhiệm trong việc giải quyết các thủ tục hành chính nhanh chóng, rõ ràng,đúng pháp luật

Cơ chế một cửa liên thông là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhânthuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp hoặcgiữa các cấp hành chính từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quảđược thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hànhchính nhà nước

Từ đó có thể đưa ra các khái niệm về thủ tục hành chính như sau: Thủ tục hànhchình là trình tự về thời gian, không gian và là các thức giải quyết công việc của cơ quanhành chính Nhà nước trong mối quan hệ với cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân

2/ Tính chất, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”

a/ Tính chất:

Hoạt động Nhà nước phải tuân thủ theo Pháp luật, trong đó các quy tắc pháp lýquy định về trình tự, trật tự, thực hiện thẩm quyền của cơ quan Nhà nước trong việc giảiquyết nhiệm vụ nhà nước và công việc liên quan đến công dân tạo thành hệ thống quyphạm thủ tục, có tính bắt buộc các cơ quan Nhà nước phải tuân thủ theo trong quá trìnhgiải quyết công việc đạt được mục đích đã định, phù hợp với thẩm quyền, chức năng doLuật quy định cho các cơ quan trong hoạt động quản lý Nhà nước Do vậy, có thể xemthủ tục được thực hiện bởi các cơ quan Nhà nước là trình tự thực hiện thẩm quyền củacác cơ quan Nhà nước hoặc của các cá nhân, tổ chức được ủy quyền trong việc thực thicông vụ, trong việc giải quyết các kiến nghị, các yêu cầu của dân

Thủ tục hành chính là cơ sở pháp lý cho cơ quan Nhà nước thực hiện chức năngcủa mìnhcủa mình nhằm bảo đảm cho các quy phạm vật chất của luật hành chính đướcthực hiện có hiệu lực và hiệu quả, bảo đảm cho pháp chế được giữ vững, mở rộng dânchủ, công khai trong quản lý Nhà nước theo một quy trình được xác định cụ thể

Thủ tục hành chính trước hết là do cơ quan Nhà nước xây dựng và công bố đểthực hiện chức năng quản lý của nền hành chính Nhà nước và đòi hỏi các cơ quan hànhchính Nhà nước có trách nhiệm thực thi các thủ tục đó

Thủ tục hành chính được thực hiện bởi nhiều cơ quan và công chức Nhà nước, làthủ tục giải quyết công việc nội bộ của Nhà nước và công việc liên quan dến quyền chủthể và nghĩa vụ pháp lý của công dân Do vậy, công việc cần thực hiện thường rất phức

tạp, đòi hỏi phải rất thận trọng, phải qua nhiều khâu; chỉ có cơ quan Nhà nước có thẩmquyền do pháp luật quy định mới được thực hiện các thủ tục hành chính nhất định và phảithực hiện đúng trình tự, với những phương tiện, biện pháp và hình thức được pháp luậtcho phép.

b Vai trò:

Quản lý hành chính Nhà nước chủ yếu là hoạt động cho phép, ra quyết định cótính chất đơn phương và đòi hỏi thi hành ngay nhằm giải quyết nhanh chóng, có hiệu quảmọi công việc hằng ngày trong đời sống xã hội Vì vây, việc quy định thủ tục hành chínhphải đảm bảo chính xác, khách quan, công khai Các bên tham gia thủ tục hành chính đềubình đẳng trước pháp luậtvà thủ tục hành chính phải được thực hiện đơn giản tiết kiệm.Trước hết các thủ tục hành chính cần giảm bớt các cấp, các cửa, các giai đoạn, giảm tớimức tối thiểu và trong nhiều trường hợp có thể bỏ hẳn một số phí, lệ phí đối với côngdân, tổ chức

Nền hành chính nước ta ngày càng phát triển, lý do của sự phát triển có rất nhiều,nhưng dù lý do nào thì sự phát triển của hành chính cũng dẫn đến một thực tế là sự canthiệp của nó vào xã hội ngày càng nhiều hơn Điều đó có tình quy luật vì mọi hoạt đông

xã hội đều đòi hỏi những quy tắc nhất định và những trách nhiệm chung của cá nhân hay

cơ quan Nhà nước với nhau, giữa cơ quan Nhà nước với Công dân;

- Tổ chức xây dựng và thực hiện được các thủ tục giải quyết công việc đơn giản,

rõ ràng, thống nhất, đúng pháp luật và công khai; vừa tạo thuận tiện cho công dânvà tổchức có yêu cầu giải quyết công việc, vừa có tác dụng ngăn chặn tệ quan liêu, cửa quyền,sách nhiễu và tham nhũng trong công chức Nhà nước, đồng thời đảm bảo được tráchnhiệm quản lý Nhà nước, giữu vững kỷ cương pháp luật

d.2- Để công cuộc cải cách hành chính đạt hiệu quả, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính Cụ thể là:

- Đổi mới toàn bộ cơ chê ban hành thủ tục hành chính, đảm bảo tính pháp lý thốngnhất, năng động, hợp lý, khoa học của hệ thống thủ tục hành chính, bỏ những thủ tụcrườm rà, dễ lợi dụng Mở rộng cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực có sự kiểmsoát của Nhà nước theo hướng giảm sự kiểm soát phi hiệu quả và không cần thiết nhưngvẫn đảm bảo được vai trò quản lý của Nhà nước;

- Tập trung cải cách một số thủ tục hành chính quan trọng và liên quan trực tiếpvới nhân dân, tới hoạt động sản xuất kinh doanh và các dịch vụ vì lợi ích công cộng;

- Xây dựng cơ chế có hiệu quả để kiểm tra cán bộ, công chức vi phạm, khenthưởng những người có thành tích Tập trung vào một số cơ chế sau:

+ Thực hiện cơ chế “một cửa” trong việc giải quyết công việc của công dân và tổchức ở các cơ quan quản lý hành chính các cấp;

+ Quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải quyết công việc của cán bộ, công chức điđôi với việc xác định một cách rõ ràng trách nhiệm cá nhân trong khi thi hành công vụ;

+ Công khai mọi thủ tục, trình tự, lệ phí, lịch làm việc và giải quyết công việc cảucông dân và của doanh nghiệp

e Mối quan hệ:

Thực tế càng chỉ rõ, cải cách thủ tục hành chính vừa liên quan đến nhiều mặt đoìưsống xã hội và liên quan đến nhiều ngành, nhiều coq quan chức năng của Nhà nước, do

đó phải giải quyết đồng bộ, vừa là công việc thực tế phức tạp, đụng chạm đến lợi ích cục

bộ cá nhân Đây không chỉ là công việc của hệ thống hành chính Nhà nước, mà phải có

sự lãnh đạo của Đảng, phải có vai trò tích cực, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trongcác cơ quan hành chính; phải có sự tham gia tích cực của nhân dân Có như vậy, thủ tụchành chính mới có thể phát huy tác dụng đến mọi hoạt động của đời sống nhân dân, phùhợp với xu thế phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực

II QUAN ĐIỂM, NỘI DUNG, CHỦ TRƯƠNG, GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH:

1 Quan điểm:

Từ khi giành chính quyền đến nay Đảng ta xác định Nhà nước ta là “nhà nước củadân, do dân và vì dân”, do đó Đảng ta luôn coi trọng việc xây dựng bộ máy nhà nước XãHội Chủ Nghĩa Việt Nam, gnày càng hoàn thiện, nhằm phục vụ cho nhân dân ngày càng

tố hơn, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, tích cực và toàn diện, theo mục tiêu dângiàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ chủ văn minh

Trong quá trình lãnh đạo nhân dân thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng ta càng đặcbiệt quan tâm vấn đề xây dựng Nhà nước Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trungương khóa VII đã đề ra quan điểm và phương hướng cơ bản chỉ đạo việc sửa đổi HiếnPháp và cải cách một bước bộ máy Nhà nước, đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhànước, đề ra nhiệm vụ chủ yếu từng bước thực hiện cuộc cải cách bộ máy Nhà nước, đápứng yêu cầu bức thiết của công cuộc đổi mới toàn diện và đồng bô

Thực hiện Nghị quyết nói trên, chúng ta dã đạt được những kết quả nhất định,Đồng thời còn không ít yếu kém, khuyết điểm Vì vậy, Hội nghị lần thứ tám của Banchấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Đảng ta đã xác định 5 quan điểm cơ bản, có tính

nguyên tắc về xây dựng Nhà nướccần phải được quán triệt trong chỉ đạo cải cách hànhchính như sau:

- Xây dựng nhà nước Xã Hội Chủ Nghĩa của nhân dân, do dân và vì dân, lấy liênminh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng do ĐảngCộng Sản Việt Nam lãnh đạo Thực hiện đầy đủ quiyền dân chủ của nhân dân, giữnguyên kỷ cương xã hội, chuyên chính với mọi hành động xâm phạm lợi ích của tổ quốc

và của nhân dân

- Quyền lực nhà nước là thống nhất có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các

cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện 3 quyền: Lập pháp, hành pháp, tư pháp

- Quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của nhà nướcCộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam

- Tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền xãhội Việt Nam,quản lý xã hội bằng pháp luật đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủnghĩa

- Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước dựa trên cơ sở đổi mới

và chỉnh đón Đảng, bao gồm dổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng

2 Nội dung:

Nội dung cải cách hành chính gồm:

- Hệ thống quản lý thể chế quản lý xã hội theo pháp luật, bao gồm Hiến pháp,Luật, Pháp lệnh và các văn bản pháp quy của cơ quan hành chính Thể chế hình thànhthường là các thể chế (Văn bản pháp quy) do các cơ quan hành chính ban hành

- Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành cảu bộ máy hành chính các cấp, các ngành từChính phủ Trung ương đến chính quyền cơ sở

- Đội ngủ cán bộ công chức hành chính:

Các yếu tố trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, muốn cải cách phải đổi mớiđồng bộ

Tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính phải xuất phát từ hệ thống thể chế

và khuôn khổ pháp luật để thực thi quyền hành pháp và trong việc quản lý xã hội, đưađường lối, chính sách của Đảng vào cuộc sống Tổ chức và hoạt động của hệ thống hànhchính không phải vì mục đích tự thân mà nhằm đảm bảo hiệu lực của thể chế , khôngngừng hoàn thiện thể chế trong quá trình đổi mới và phát triển đất nước

Chính vì vậy muốn cải cách một bước nền hành chính phải tiến hành đồng bộ trên

cả 3 mặt: Cải cách thẻ chế, chấn chỉnh và xây dựng bộ máy, làm sạch đội ngủ cán bộcông chức, song trên từng mặt phải tập trung giải quyết một số việc cấp bách trong thờigian trước mắt

Đại hội lần thứ IX của Đảng khẳng định: “Cải cách hành chính nhà nước là côngviệc quan trong, quyết định thành công của công cuộc đổi mới trong giai đoạn 2001-2005

và giai đoạn II 2006-2010” mà mục tiêu và yêu cầu cải cách hành chính nhà nước đượcxác định là “Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch vững mạnh,từng bước hiện đại hóa”

3 Chủ trương và giải pháp:

Để thực hiện được nhiệm vụ và yêu cầu trên, văn kiện đại hội IX xác định cácphuơng hướng nội dung sau:

+ Một là, điều chỉnh chức năng và cải cách phương thức hoạt động của Chính phủ

theo phương hướng thống nhất, quản lý vĩ mô việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị,kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng và đối ngoại trong nước bằng một hệ thốngpháp luật, chính sách hoàn chỉnh đồng bộ Định rõ chức năng, quyền hạn nhiệm vụ cảucác bộ phận quản lý đa ngành, đa lĩnh vực trên phạm vi toàn quốc Theo phương án nàycần xác định lại chức năng, nhiệm vụ và sắp xếp lại cơ quan ngang bộ, giảm tối đa cơquan thuộc chính phủ, tinh giảm bộ máy và đổi mới

+ Hai là, cải cách đồng bộ các mặt thể chế, tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ

công chức hành chính

* Về thể chế hành chính:

Cần hoàn thiện thể chế kinh tế, thể chế và thủi tục hành chính quan liêu, trước hếtcần tập trung xóa bỏ những quy định mang tính quan liêu, bao cấp, phiền hà, sách nhiễu.Xây dựng chương trình đổi mới phươqng thức và quy trình xây dựng thể chế

* Về bộ máy hành chính:

Trên cơ sở tách chức năng hoạt động quản lý nhà nước với hoạt động kinh doanhcần tiếp tục đổi mới bộ máy, cơ chế hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước Quyđịnh rõ chức năng, nhiệm vu, quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng

cơ quan, từng cá nhân, đề cao trách nhiệm cá nhân, khen thưởng, kỷ luạtt nghiêm minh,táh hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp, khuyến khích các tổ chức thực hiệntinh giảm biên chế một cách cơ bản, nhất là cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân cáccấp

* Đội ngủ cán bộ công chức hành chính:

Trong những năm gần đây có “Chương trình, kế hoạch đào tạo và bồi dưỡngthường xuyên cán bộ công chức Nhà nước thực hiện chế độ bổ nhiệm công chức có thờihạn, chế độ luôn chuyển cán bộ công chức, tạo điều kiện cho cán bộ công chức nâng caotrình độ chuyên môn và sát dân” Tinh giảm bộ máy một cách cơ bản có chính sách giảiquyết thích đáng cho người dôi ra

+ Ba là, phân công, phân cấp nâng cao tính chủ động của chính quyền đại phương,

kết hợp chặt chẽ quản lý ngành, quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trungdân chủ Thực hiện chủ trương náy văn kiện Đại hội IX nhấn mạnh càn thực hiện “Phâncấp mạnh và toàn diện giữa các cấp trong hệ thống hành chính nhà nước trên cơ sở gắnquyền với nghĩa vụ, trách nhiệm, gắn với phân cấp về tài chính và ngân sách

B THỰC TRẠNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ

“MỘT CỬA” Ở HUYỆN BẮC TRÀ MY

I Khái quát chung

1 thực trạng kinh tế-xã hội của huyện Bắc Trà My:

a Điều kiện tự nhiên:

Bắc Trà My là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam, cách trung tâm tỉnh lịTam kỳ khoảng 50km, gồm 12 xã và 1 thị trấn, nằm phía tây của tỉnh Quảng Nam

Huyện Bắc Trà My có tổng diện tích là 500 km2

Phía Đông giáp huyện Tiên Phước;

Phía Tây giáp huyện Phước Sơn

Phía Bắc giáp huyện Hiệp Đức

b Điều kiện kinh tế - xã hội:

Tổng diện tích 500 km2 trong đó diện tích gieo trồng cây hằng năm 1000 ha, tổngdân số 11.000 hộ, 100.000 nhân khẩu trong đó có23.000 lao động (theo số liệu thống kênăm 2007)

Huyện Bắc Trà My là vùng đất có tiềm năng về tài nguyên khoáng sản như đá xâydựng, vàng, kẽm, cát, sạn…Do Bắc Trà My có nhiều khu di tích để hình thành và pháttriển kinh tế du lịch

2 Thuận lợi và khó khăn:

nghiệp-hộ nghèo đến cuối năm 2007 là 12%

b Khó khăn:

Huyện Bắc Trà My là huyện miền núi có 12 xã và 1 thị trấn trong đó có 7 xã vùngcao, do địa hình phức tạp bi chia cắt bởi 2 con sông Tranh và sông Trường hàng năm xảy

ra lũ lụt làm cho đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn

Bộ máy cán bộ, công chức chưa được đào tạo tập huấn nghiệp vụ và cách giao tiếpvới tổ chức cá nhân trong quá trình giải quyết công việc đối với đội ngủ cán bộ côngchức trực tiếp làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ

II Quá trình cải cách thực hiện thủ cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế

“một cửa” ở huyện Bắc Trà My.

1 Bộ máy cơ cấu tổ chức:

Hội đồng nhân dân huyện Bắc Trà My khóa IX nhiệm kỳ 2004-2009 cơ cấu 37 đạibiểu Hội đồng nhân dân bàu Thường trực HĐND và 2 Ban là Ban Kinh tế-xã hội và Banpháp chế.

Ủy bhan nhân dân huyện cơ cấu 7 thành viên gồm 1 Chủ tịch, 2 Phó chủ tịch và 4thành viên được cơ cấu ở các ngành: Thanh tra, Văn phòng HĐND-UBND, Công an,Quân sự

Các phòng chuyên môn được bố trí 13 phòng, ban (không kể Y tế và Giáo dục).Đội ngủ cán bộ, công chức hiện nay có 133 người kể cả hợp đồng, trong đó có 96cán bộ công chức hành chính và 37 cán bộ công chức sự nghiệp

Với cơ cấu như vậy nên hoạt động bộ máy hành chính huyện đã có vai trò quantrong trong việc ổn định chính trị, xã hội, thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước trênđịa bàn huyện, trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, tạo được niềmtin của nhân dân đối với chính quyền

2 Tổ chức thực hiện:

Thực hiện Nghị quyết VIII cảu Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII), Nghịquyết 38/CP của Chính phủ, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủngày 17/9/2001, Quyết định số 543/QĐ-UB ngày 23/02/2001 của UBND tỉnh QuảngNam về ban hành chương trình cải cách hành chính của tỉnh năm 2001 Mà trực tiếp làNghị quyết của Huyện ủy và HĐND huyện 2001 về việc triển khai thực hiện cải cáchhành chính trên đại bàn huyện giai đoạn 2001-2005 và giai đoạn 2 năm 2006-2010 Mụctiêu của cải cách hành chính là làm cho bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương hoạtđộng ngày càng đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới và thực hiện sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời khắc phục những nhược điểm còn tồn tại

Huyện ủy, HĐND-UBND huyện Bắc Trà My chủ trương chỉ đạo tiến hành cảicách một bước nền hành chính cảu huyện Bắc Trà My Trong những năm đến phải dạtđược các mục tiêu và yêu cầu sau đây:

b Yêu cầu:

Quán triệt tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ VIII của Ban chấo hành Trungương Đảng, việc cải cách một bước nền hành chính phải tiến hành đồng bộ theo cả 3 mặt

- Cải cách thể chế