516 Nghiên cứu mô hình Chaebol Hàn Quốc & bài học kinh nghiệm cho tập đoàn kinh tế Việt Nam

516 Nghiên cứu mô hình Chaebol Hàn Quốc & bài học kinh nghiệm cho tập đoàn kinh tế Việt Nam

Nghiên cứu mô hình Chaebol Hàn Quốc và bài học kinh nghiệm cho tập đoàn

kinh tế Việt NamMục lụcPhần I Hàn Quốc

I.Giới thiệu về Hàn Quốc

1.1 Đất nước - con người

III Ưu nhược điểm và tác động của Chaebol tới nền kinh tế Hàn Quốc

3.1.Chế độ tập trung hoá và tính hình thức cao trong việc ra quyết định

3.2.Vị trí độc quyền trong nước

3.3.Khuynh hướng đa dạng hoá của Chaebol

IV Đánh giá hoạt động của mô hình Chaebol từ sau khủng hoảng năm 1997

4.1.Những thành tựu đạt được sau cải tổ

4.1.1.Về cơ cấu kinh doanh

4.1.2.Về cơ cấu vốn

4.1.3.Về quản lý công ty

4.2.Những tồn tại chủ yếu

4.2.1.Trên phương diện vĩ mô

4.2.2.Trên phương diện vi mô

4.3.Tình hình hiện nay

4.3.1.Nguy cơ tan rã

4.3.2.Cơ cấu sở hữu thay đổi

4.3.3.Chaebol thâm nhập vào các ngành, lĩnh vực kinh doanh khác

Phần II Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

I.Khả năng vận dụng kinh nghiệm Hàn Quốc trong việc quản lý các tổng công ty theo

mô hình tập đoàn kinh doanh ở Việt Nam

1.1.Bài học kinh nghiệm thực tiễn từ việc cải tổ Chaebol

1.1.1 Định hướng lại vai trò của chính phủ - một điều kiện then chốt cho thành công của cải tổ

1.1.2 Đảm bảo tính ổn định và nhất quán của chính sách

1.1.3.Chính phủ cần tạo dựng được sự đồng thuận cao trong giới kinh doanh và xã hội đối với công cuộc cải tổ

1.1.4.Tăng cường tính rõ ràng và mềm dẻo trong việc hoạch định chính sách

1.1.5.Tiếp tục tạo dựng môi trường vĩ mô thuận lợi cho khu vực tổng công ty

1.2.Khả năng vận dụng bài học kinh nghiệm Hàn Quốc vào quản lý các tổng công

ty Việt Nam

1.2.1.Tổng quan về các tổng công ty Việt Nam hiện nay

1.2.2.Vận dụng vào Việt Nam

II.Sự phù hợp của mô hình Chaebol vào Việt Nam

Từ viết tắt

 WTO : Tổ chức thương mại thế giới

 NICs: Các nước công nghiệp mới

 OECD: Hợp tác kinh tế và phát triển

 IMF: Quỹ tiền tệ thế giới

 CEO: Lãnh đạo cấp cao

 GDP: Tổng sản phẩm quốc dân

 PPP: Sức mua tương đương

 AFTA: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

 ACFTA: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc

 FTC: Uỷ ban thương mại Hàn Quốc

Lời mở đầu

Việt Nam đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, sự kiện Việt Nam gia nhập

tổ chức thương mại thế giới đã đánh dấu một bước mới quan trọng cho sự phát triển kinh tế nước nhà Cơ hội mở ra cho các doanh nghiệp trong nước là rất rộng lớn, nhưng bên cạnh đó cũng đặt ra nhiều thách thức Tham gia sân chơi chung, bản thân các doanh nghiệp phải nỗ lực không ngừng, phải tự hoàn thiện mình chứ không thể trông chờ vào sự bảo hộ, giúp đỡ

từ phía nhà nước Một thành phần kinh tế giữ vai trò quan trọng về phía các doanh nghiệp là các tổng công ty lớn, mà hiện nay đa phần là tổng công ty nhà nước Không nằm ngoài xu hướng phát triển chung, các doanh nghiệp này muốn phát triển thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh thì phải học hỏi kinh nghiệm của các nước đi trước để cải cách có hiệu quả

Hàn Quốc là một nước láng giềng xa của Việt Nam trong khu vực Châu Á nhưng những bài học về cải tổ mô hình tập đoàn gia đình của họ - các Chaebol thì không hề xa lạ với thực trạng tổng công ty của ta Hàn Quốc hiện là một trong 30 nước OECD với thu nhập bình quân đầu người cao ( hơn 16.000 USD) và tốc độ tăng trưởng khá ổn định ( 3 - 4%/ năm) Đạt được thành tựu ấy phải kể đến vai trò rất lớn của các Chaebol và một chính phủ rất năng động Sự kết hợp chặt chẽ hai yếu tố: doanh nghiệp và chính phủ mà chính phủ vẫn giữ vai trò kiểm soát là biện pháp tỏ ra khá hữu hiệu để đưa nền kinh tế Hàn Quốc đi lên Nhìn vào thành công của Hàn Quốc và ngẫm lại thực trạng của mình là một điều cần thiết

Để làm được những kỳ tích mà Hàn Quốc đã làm được, chính phủ Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam còn phải học hỏi nhiều những kinh nghiệm của người đi trước Thiết nghĩ, để tìm

ra lối đi cho các tổng công ty với mong ước phát triển thành tập đoàn lớn mạnh thì việc nên làm là nghiên cứu mô hình Chaebol Hàn Quốc, tìm ra những ưu điểm và nét tương đồng để vận dụng linh hoạt và tránh những nhược điểm mà họ đã mắc phải

Nhận thấy tính cấn thiết của vấn đề, chúng em đã nghiên cứu đề tài " Nghiên cứu mô hình Chaebol Hàn Quốc và bài học kinh nghiệm cho các Tập đoàn kinh tế Việt Nam" nhằm hiểu rõ hơn về các Chaebol Hàn Quốc và tổng công ty nước ta trong xu hướng toàn cầu hoá

I.Gi ới thiệu về Hàn Quốc

1.1.Đất nước - con người

Sau hơn bốn thập kỷ thực hiện chiến lược phát triển kinh tế, Hàn Quốc đã đạt được nhiều thành tựu đáng kinh ngạc và được cả thế giới biết đến như " Kỳ tích trên sông Hàn" Hơn 48 triệu người dân Hàn Quốc hoàn toàn có quyền tự hào về những gì đất nước mình làm được, từ một quốc gia nông nghiệp nghèo vươn lên

một tầm cao mới với vị thế một trong bốn con hổ Châu Á

và một trong 24 nước OECD

Hàn Quốc tên chính thức là Đại Hàn Dân Quốc

nằm trên bán đảo Triều Tiên - trải dài 1000km từ Bắc tới

Nam ở phần Đông Bắc lục địa Châu Á Phía bắc Hàn

Quốc giáp với cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên,

phía đông giáp với biển Đông (biển Nhật Bản), phía nam và đông nam giáp với eo biển Triều Tiên - ngăn cách Hàn Quốc với Nhật Bản, và phía tây giáp với Hoàng Hải Thủ đô Seoul là thành phố lớn nhất tập trung nhiều dân cư, đồng thời là trung tâm kinh tế của cả nước

Diện tích 99.382km2, trong đó có vô số đảo nhỏ ngoài khơi phía Nam và phía tây Đảo lớn nhất trong số này là đảo Cheju (1845 km2) Nổi tiếng với nhiều dòng sông và ngọn núi kỳ vĩ, người Hàn thường ví đất nước mình như một tấm gấm thêu đẹp đẽ Đỉnh cao nhất của Hàn Quốc là Halla-san, cao 1950 mét nằm trên đảo Cheju Thủ đô Seoul là trái tim của Hàn Quốc có con sông Hangang dài 494km chạy qua, được coi là con đường sinh mệnh giúp cho sự phát triển của đất nước

Hàn Quốc có bốn mùa rõ rệt, mùa hè nóng ẩm, còn mùa đông lạnh và khô hanh Nhiệt

độ bình quân khoảng từ 6 độ C đến 16 độ C Mùa thù là khoảng thời gian dễ chịu nhất trong năm vì nhiệt độ mát mẻ và bầu trời luôn trong xanh

Dân số Hàn Quốc theo số liệu tháng 6 năm 2006 là 48.846.823 người Những năm gần đây tỷ lệ gia tăng dân số đã giảm xuống đáng kể Năm 2005 tỷ lệ này là là 0,44% so với 3% của những năm 1960 Ước tính đến năm 2020 tỷ lệ gia tăng dân số sẽ giảm xuống chỉ còn

0,01% Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh và của phụ sản giảm mạnh Tuổi thọ trung bình của người dân Hàn Quốc được cải thiện đáng kể Năm 1960 tuổi thọ nam giới là 51, nữ giới là 54 Đến năm 2000, tuổi thọ trung bình nam giới là 74,4 và của nữ giới là 81,2.Tuy nhiên tháp dân số của Hàn Quốc có xu hướng hình chuông vì tỷ lệ sinh thấp và tuổi thọ trung bình kéo dài Xu

hướng này giống với các nước phát triển.

Phần lớn người dân Hàn Quốc đều có tín ngưỡng tôn giáo Trong số 51% những người theo tôn giáo thì 49% theo đạo Phật, 49% theo Kitô giáo, 1% là tín đồ đạo Khổng, còn lại là tôn giáo khác Các giá trị đạo Khổng ngày nay vẫn ảnh hưởng sâu sắc đến cuộc sống thường ngày của người dân xứ Hàn, người con trai cả đảm nhận trách nhiệm trụ cột trong gia đình Thêm vào đó tâm lý trọng nam cũng vẫn khá phổ biến ở Hàn Quốc

Trong thành phần dân cư Hàn Quốc thì người Triều Tiên chiếm đại đa số Dân tộc thiểu số duy nhất là bộ phận nhỏ người Hoa

Nhờ kinh tế phát triển nên chể độ ăn uống và chăm sóc y tế đều được cải thiện Trong

những năm gần đây, ngân sách dành cho Bộ Y Tế và Phúc lợi đã tăng lên Năm 2005, ngân sách Chính phủ dành cho Bộ Y Tế lên tới 8906 tỷ won ( tương đương 9,2 tỷ USD) Tỷ lệ chi cho y tế trong chi tiêu toàn hộ gia đình cũng tăng theo Năm 2003 chi tiêu cho y tế bình quân đầu người là 840.133 won, tăng gần 10 lần so với chi năm 1985 chỉ là 85.000 won

789 tỷ USD, GDP tính theo sức mua tương đương (PPP) ước đạt khoảng 1.097 tỷ USD Thu nhập bình quân đầu người tính theo GDP danh nghĩa và theo sức mua tương đương lần lượt

là 16.270 USD và 22.620 USD(xếp thứ 33 và 34 thế giới)

Có rất nhiều yếu tố đã tạo nên sự phú cường của Hàn Quốc trong đó có ba yếu tố chính là xuất cảng ngày càng nhiều, mức tiêu thụ tăng cao và đầu tư tăng trong lĩnh vực gia

cư Từ thập niên 1960, chính phủ Hàn Quốc đã có sự nâng đỡ các tập đoàn kinh tế trong nước tạo điều kiện thuận lợi nhất cho thành phần này đáp ứng chỉ tiêu sản xuất do chính phủ

đề ra Vì vậy,nền kinh tế Hàn Quốc chịu sự chi phối của các tập đoàn kinh tế này hay còn được gọi là các Chaebol

Năm 1997,nền kinh tế Hàn Quốc bị tác động nghiêm trọng của cuộc khủng hoảng tài chính ở Châu Á Trong đó phần lớn hậu quả được cho là do tập đoàn chaebol đã không uyển chuyển trong việc thực thi các đường lối kinh tế Để tháo gỡ khó khăn,chính phủ đã phải chấp nhận vay khẩn cấp của Quỹ Tiền tệ Quốc tế(IMF) 57 tỷ USD với những điều kiện ngặt nghèo, tíên hành cải cách mạnh mẽ, xây dựng nền kinh tế thị trường dân chủ, phá bỏ quyền lực của các tài phiệt, coi trọng các công ty vừa và nhỏ, giảm sự can thiệp của nhà nước, chống câu kết chính trị- kinh doanh, mặt khác, đã áp dụng chính sách thắt lưng buộc bụng, huy động quốc dân quyên góp tiền vàng ủng hộ chính phủ Kết quả là Hàn Quốc đã thành công trong việc khắc phục khủng hoảng trong thời gian 3 năm(1998-2000), trả xong

nợ của IMF Dự trự ngoại tệ đã đạt 133 tỷ USD(tháng 7/2003)

Bảng 1: Tốc độ tăng GDP qua các thời kỳ (%)

Năm 2005, mức tăng trưởng GDP của Hàn Quốc là 3,9% với tổng số 801,2 tỷ USD, mức thu nhập bình quân theo đầu người là 20.400 USD/năm Lĩnh vực sản xuất nông nghiệp đóng góp 3,7% GDP, công nghiệp là 40,1% và dịch vụ là 56,3% Riêng lĩnh vực công nghiệp, tốc độ tăng trưởng là 7,3% trong năm 2005

Thời kỳ 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2005

1980- 1989

1985- 1994

1990- 1999

1995- 2005

2000-T?c đ? tăngGDP

Trung tâm Thông tin và Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia

II.Mô hình Chaebol Hàn Quốc

2.1.Khái niệm :

Chaebol (hay Jaebol) là tên của các tổ hợp công nghiệp có quy mô lớn thuộc sở hữu của gia đình hoặc nhóm gia đình ở Hàn Quốc Đây là một hình thức khối kinh tế tư nhân của Hàn Quốc Tiếng Hàn Quốc có nghĩa là “khối kinh doanh” hoặc tơ rớt (như tơ rớt dầu), thường được dùng với nghĩa “đại doanh nghiệp” (tiếng Anh là “big business”)

Các đại doanh nghiệp kiểu “gia đình trị” này đóng vai trò then chốt trong nền kinh tế Hàn Quốc từ những năm 1960, một số đã trở thành những tên tuổi nổi tiếng thế giới như Samsung, Hyundai và LG… Mỗi Chaebol bao gồm từ 40-50 công ty không có liên quan với nhau về mặt kinh tế kỹ thuật nhưng thuộc sở hữu của một gia đinh, dòng họ Về kết cấu, các Chaebol Hàn Quốc là các khối kinh tế tư nhân, trong đó các thành viên của một gia đình đóng vai trò chủ đạo Một nghiên cứu của Shin(1985) cho thấy: 26% chủ tịch của các công

ty nòng cốt là các nhà sáng lập, 19% là con cái của họ, 21% là tuyển dụng từ nội bộ công tyvà 35% là số tuyển dụng từ bên nngoài.Mặc dù, hơn 50% CEO không phải là thành viên của gia đình nhưng những vị trí quản lý trọng yếuở tất cả các công ty đều do người sáng lập nắm giữ Về nguồn gốc truyền thống, chúng vẫn là các doanh nghiệp kiểu gia đình phong kiến di thực lại và phát triển lên dưới chế độ TBCN Các dòng họ sáng lập ban đầu là những tộc trưởng tạo dựng công ty, do đó cơ cấu tổ chức của nó mang hình thức tập đoàn đẳng cấp.Tuy vậy, nếu xét theo phương thức tác nghiệp, thì mỗi Chaebol đều có phương thức quản lý kinh doanh riêng Ví dụ như Chaebol Hyundai với phương thức kinh doanh tự thân, tức là dựa chủ yếu vào nguồn lực của bản thân tập đoàn để tổ chức sản xuất kinh doanh Còn Chaebol Daewoo thì theo phương thức liên doanh liên kết với các Công ty nước ngoài thông qua cung cấp các giấy phép kỹ thuật và các hiệp định hợp tác kỹ thuật, nên kết cấu sở hữu kiểu Daewoo mang tính đa nguyên, từ đó mà ảnh hưởng đến địa vị quản lý và lợi ích phân chia trong tập đoàn

Bảng 2: Danh sách các Chaebol được xếp vào danh mục 500 công ty lớn nhất thế giới năm 1996

Chaebol

Tổng thu nhập(triệu USD)

Lợi nhuận(triệu USD)

Tổng tài sản(triệu USD)

Tổng lao động

sử dụng(người)

2.2.Lịch sử hình thành và phát triển của Chaebol

Giữa thế kỷ XX, nền kinh tế Hàn Quốc là nền kinh tế nhỏ và dựa vào nông nghiệp là chủ yếu Tuy nhiên, vào năm1961, các chính sách của Tổng thống Park Chung Hee đã thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá mau lẹ thông qua hoạt động kinh doanh quy mô lớn Chính sách công nghiệp hoá của chính phủ đề ra theo hướng đầu tư mới, nghĩa là chaebol được bảo đảm vay vốn từ khu vực ngân hàng Nhờ đó, chaebol đã đóng vai trò chủ đạo trong việc phát triển các ngành công nghiệp, thị trường mới và sản xuất hàng xuất khẩu, góp phần quan trọng đưa Hàn Quốc trở thành một trong những con hổ Đông Á

Mặc dù chương trình công nghiệp hoá chủ đạo của Hàn Quốc mới bắt đầu từ đầu những năm 1960 nhưng sự phân biệt đẳng cấp trong các doanh nghiệp đã xuất hiện trong nền kinh tế- chính trị từ những năm 1950 Trong suốt thời kỳ là thuộc địa của Nhật hiếm có người dân Hàn Quốc nào sở hữu hoặc điều hành doanh nghiệp quy mô lớn Sau khi quân Nhật rút khỏi Hàn Quốc năm 1945, một số doanh nhân Hàn Quốc chiếm được tài sản từ các

cơ sở sản xuất của Nhật, một số trong đó đã phát triển thành Chaebol vào những năm 1990 Khi quân đội lên nắm chính phủ năm 1961, các lãnh đạo quân đội thông báo rằng

họ sẽ nhổ tận gốc nạn tham nhũng từng gây rắc rối cho chính quyền Rhee và loại bỏ những bất công trong xã hội Nhiều nhà tư bản công nghiệp lãnh đạo đã bị bắt và buộc tội tham

nhũng song chính phủ mới nhận thấy cần phải có sự giúp đỡ từ phía các nhà doanh nghiệp

để hoàn thành các kế hoạch đầy tham vọng về việc hiện đại hoá nền kinh tế của chính phủ Chính phủ đã đi đến một sự thoả hiệp mà theo đó các lãnh đạo doanh nghiệp bị buộc tội phải nộp tiền phạt cho chính phủ Kể từ đó, sự hợp tác giữa các lãnh đạo doanh nghiệp và các quan chức chính phủ ngày càng chặt chẽ trong quá trình hiện đại hoá nền kinh tế

Sự hợp tác giữa Chaebol và chính phủ đóng vai trò thiết yếu đối với sự tăng trưởng kinh tế về sau Do áp lực từ yêu cầu cấp bách đưa nền kinh tế từ công nghiệp nhẹ và sản xuất hàng tiêu dùng sang công nghiệp nặng và hoá chất, công nghiệp sản xuất hàng hoá thay thế nhập khẩu, các chính khách và các nhà lập kế hoạch của chính phủ đã dựa vào ý kiến và

sự hợp tác với lãnh đạo các Chaebol Chính phủ cung cấp kế hoạch chi tiết về việc phát triển công nghiệp còn Chaebol thực hiện các kế hoạch đó Tuy nhiên, quá trình công nghiệp hoá

do Chaebol dẫn đầu vô hình chung đã thúc đẩy tập trung độc quyền vốn và các hoạt động kinh tế sinh lợi vào tay của một số hữu hạn các tập đoàn kinh tế Park đã sử dụng Chaebol như một phương tiện tăng trưởng kinh tế, khuyến khích xuất khẩu, đi ngược lại chính sách của Rhee là dựa vào nhập khẩu, trên cơ sở đó cũng thiết lập hạn ngạch

Chaebol có thể phát triển được là nhờ hai nhân tố: các khoản vay vốn nước ngoài và các đặc ân Tiếp cận khoa học công nghệ nước ngoài cũng đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển của Chaebol trong suốt thập niên 80 Với chiêu bài “Chủ nghĩa tư bản dẫn đường”, chính phủ chọn ra các công ty đảm nhận dự án và quỹ dẫn vốn từ các khoản vay nước ngoài Chính phủ đảm bảo sự đền đáp mà một công ty nên làm đối với các chủ nợ nước ngoài của mình Các khoản vốn vay bổ sung luôn sẵn sàng được huy động từ các ngân hàng trong nước Vào nửa cuối thập niên 80, Chaebol đã chi phối ngành công nghiệp và đặc biệt thịnh hành trong các lĩnh vực sản xuất - kinh doanh và công nghiệp nặng

Sự phát triển mạnh mẽ của Chaebol bắt đầu từ đầu những năm 1960, gắn liền với việc mở rộng xuất khẩu của Hàn Quốc Tính đa dạng hoá của sản phẩm là nhân tố quyết định sự phát triển của Chaebol, các yếu tố như đổi mới, sẵn sàng phát triển dòng sản phẩm mới giữ vai trò then chốt Trong những năm 1950-1960, Chaebol tập trung vào hàng dệt may; đến giữa thập niên 70- 80, công nghiệp nặng, hoá chất và quốc phòng chiếm ưu thế, sang thập niên 90, sự phát triển thực sự diễn ra trong công nghiệp điện tử và công nghiệp kỹ thuật cao Chaebol cũng là nguyên nhân của sự thay đổi từ thâm hụt thương mại năm 1985 thành thặng dư thương mại năm 1986 Tuy nhiên, cán cân tài khoản vãng lai đã giảm từ hơn

14 tỷ USD năm 1988 xuống còn 5 tỷ USD năm 1989.Cuối thập niên 80, Chaebol đã độc lập

và vững mạnh về tài chính nên không cần sự hỗ trợ và bảo đảm tín dụng của chính phủ nữa

Đến thập niên 1990, Hàn Quốc là một trong các NICs lớn mạnh nhất, tự hào về mức sống có thể so sánh với các nước công nghiệp

Tổng thống Kim Young-sam đã bắt đầu thử thách Chaebol nhưng cho đến cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997 thì những hạn chế của hệ thống này mới bộc lộ rõ nét Trong số 30 Chaebol lớn nhất thì 11 đã sụp đổ từ giữa tháng 7 năm 1997 đến tháng 6 năm 1999 Chaebol được đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất hướng tới xuất khẩu, bỏ qua thị trường trong nước và đặt nền kinh tế trước mọi sự suy sụp của thị trường nước ngoài Trong quá trình cạnh tranh lẫn nhau, các Chaebol đã tạo ra công suất vượt quá khả năng chống chịu của mình: vào thời kỳ tiền khủng hoảng Hàn Quốc với số dân xếp thứ 26 trên thế giới đã có 7 nhà máy sản xuất ô tô lớn

Nhiều Chaebol đã mắc nợ chồng chất do rót vốn mở rộng hoạt động của mình, không chỉ các ngân hàng công nghiệp nhà nước mà cả các ngân hàng độc lập và các chi nhánh cung cấp dịch vụ tài chính thuộc sở hữu của các ngân hàng đó Hậu quả của khủng hoảng khi các Chaebol không trả được nợ làm cho các ngân hàng không thể thu lại nợ và xoá sổ nợ xấu mà không bị phá sản Thí dụ điển hình nhất là sự sụp đổ của tập đoàn Daewoo giữa năm 1999 với khoản nợ chưa thanh toán là 80 tỷ USD Vào thời điểm đó, đây là vụ phá sản doanh nghiệp lớn nhất trong lịch sử Các cuộc điều tra cũng cho thấy nạn tham nhũng lộng hành trong các Chaebol, đặc biệt là hối lộ và kế toán không trung thực

Chaebol là các thực thể độc lập và có quyền lực cao trong nền kinh tế, chính trị, song đôi khi chaebol cũng hợp tác với chính phủ trong các lĩnh vực quy hoạch và đổi mới Chính phủ đã có nhiều nỗ lực trong việc khuyến khích cạnh tranh giữa các chaebol trong một số lĩnh vực nhất định để tránh tình trạng độc quyền tuyệt đối Vai trò của đại doanh nghiệp đã

mở rộng tới vũ đài chính trị Năm 1988 một thành viên của một tập đoàn gia đinh kiểu chaebol, Chong Mong-jun, Chủ tịch các cơ sở công nghiệp nặng Hyundai, đã thành công trong việc chạy đua vào Quốc hội Các nhà lãnh đạo doanh nghiệp khác cũng được chọn làm

thành viên Quốc hội thông qua hệ thống bầu cử theo tỉ lệ Hyundai thậm chí đã góp phần tốt đẹp hoá quan hệ giữa Bắc Triều Tiên và Hàn Quốc từ năm 2000.

-Về cơ cấu nhân sự trong Chaebol: phân cấp, phân tầng chặt chẽ, rõ rệt theo kiểu hình tháp Kiểu tổ chức này nhằm thúc đẩy, khuyến khích các thành viên trong Chaebol luôn phấn đấu đạt kết quả cao trong vị trí của mình và phấn đấu đạt địa vị nhất định trong cơ cấu

đó, song cũng có hạn chế của một thể chế quản lý truyền thống kiểu “kim tự tháp”.Cơ cấu các Chaebol Hàn Quốc đều chịu sự chi phối của gia đình sáng lập và hậu duệ Mức độ chi phối tương đối chặt chẽ và chiếm vị trí quan trọng trong tập đoàn Qua đó chúng ta thấy trong các Chaebol phương thức quản lý theo quan hệ gia đình và đẳng cấp cao Mối quan hệ chặt chẽ và đẳng cấp này đã đưa Chaebol trở thành một “nền cộng hoà” riêng, chi phối và ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế quốc gia

-Về sở hữu, các Chaebol duy trì theo chế độ sở hữu “huyết thống”, tức là thường do các cá nhân sáng lập ra nó kiểm soát và tuân thủ theo truyền thống cha truyền con nối Các thành viên trong gia đình theo thứ tự (thường là con trai cả của gia đình thay cha nắm quyền kiểm soát và quản lý tài sản để kế tục sự nghiệp của cha ông để lại) Theo “Uỷ ban buôn bán công bằng Hàn Quốc” thì phần sở hữu của các gia đình trong 30 Chaebol lớn nhất tăng từ 43,8% (1995) lên 44,1 % (1996)

Cơ cấu sở hữu của các Chaebol Hàn Quốc được phân thành 3 loại:

+ Loại thứ nhất: Cơ cấu sở hữu trực tiếp (mô hình của Han Jin Group)

Chủ sở hữu (Công ty mẹ) Các chi nhánh (Công ty chi nhánh)

+ Loại thứ hai: Cơ cấu Công ty cổ phần (mô hình của Daewoo Group)

Chủ sở hữu (Công

ty mẹ) Công ty cổ phầnChi nhánh hay công ty chi nhánh

+ Loại thứ ba : Cơ cấu sở hữu hỗn hợp (mô hình của Samsung Group)

Chủ sở hữu (Công

ty mẹ)Công ty cổ phần Các tổ chức trung gian Chi nhánh hay công ty chi nhánh

-Về cơ cấu quyền lực trong chính quyền cũng như trong kinh doanh, các TNC hoàn toàn nhất quán với các giáo lý của Khổng Tử và các giá trị truyền thống Hàn Quốc Vì vậy,

mô hình này dường như chỉ thực hiện được trong một nền chuyên chế độc tài Tất cả mọi người dân và xã hội đã chấp nhận nó như một tập quán và truyền thống kinh doanh

-Về cơ chế điều hành, trong mỗi Chaebol đều có một cơ quan điều hành riêng, cho

dù tên gọi khác nhau, các cơ quan này đều có chức năng giúp chủ tịch tập đoàn phối hợp hoạt động của các công ty chi nhánh, điều hành nhân sự, tài chính, đầu tư nghiên cứu và triển khai (R&D) Bằng các hoạt động cụ thể, các cơ quan điều hành góp phần nâng cao tính hiệu quả của tập đoàn nói chung, các công ty chi nhánh nói riêng Do quan hệ đẳng cấp, chủ tịch Chaebol có vai trò chi phối các thành viên khác của hội đồng Nhìn chung, chủ tịch Chaebol mang tính độc đoán, gia trưởng, đó là đặc thù nổi bật nhất trong các tổ chức kinh doanh Hàn Quốc

III Ưu nhược điểm và tác động của Chaebol tới nền kinh tế Hàn Quốc

Sau hơn 30 năm tiến hành công nghiệp hoá, kinh tế Hàn Quốc phát triển nhanh chóng Hàn Quốc từ một trong những nước nghèo nhất thế giới đã trở thành một nước có nền kinh tế đứng thứ 11 thế giới

Trong sự phát triển thần kỳ của Hàn Quốc thì đóng góp của Chaebol là vô cùng to lớn Hiện nay, Hàn Quốc có khoảng hơn 200 Chaebol được coi là đầu tàu kéo nền kinh tế

phát triển với tốc độ tăng GDP cao chưa từng thấy Một số mặt hàng của Hàn Quốc có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế Chính các Chaebol đã tạo nên sự thần kỳ trong xuất khẩu của nước này với tốc độ tăng 1000 lần trong vong 30 năm qua ( từ 100 triệu USD năm 1965 lên 100 tỷ USD năm 1995) Năm 1994, bốn Chaebol lớn nhất Hàn Quốc là Samsung, Hyundai, Daewoo và LG tuy chỉ chiếm 3% số công nhân toàn quốc nhưng lại chiếm 57% giá trị xuất khẩu của cả nước Năm 1995, ba mươi Chaebol lớn nhất Hàn Quốc nắm giữ 44,9% tổng lượng hàng hoá tiêu thụ, 41% trong tổng gía trị tăng và 18,5% tổng số lao động Các Chaebol giữ vị trí thống trị trên thị trường của nhiều loại sản phẩm và là nơi cung cấp công ăn việc làm cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Năm 1997, ba mươi Chaebol lớn nhất Hàn Quốc chiếm 2/3 GNP của Hàn Quốc trong đó 10 Chaebol hàng đầu chiếm 1/2 GNP.

Sự thành công của Chaebol và những đóng góp của nó vào sự phát triển nền kinh tế Hàn Quốc là không thể chối cãi Bên cạnh những thành công trong mô hình thì vẫn tồn tại những nhược điểm

3.1.Chế độ tập trung hoá và tính hình thức cao trong việc ra quyết định.

Đây là một đặc trưng khác biệt của các Chaebol Hàn Quốc so với các tập đoàn kinh

tế ở một số nước khác như Đức, Nhật Bản, Mỹ Ở phận lớn các Chaebol Hàn Quốc, quyền

sở hữu và quyền quản lý không được chia sẻ giữa các cổ đông mà tập trung trong tay người sáng lập hoặc các thành viên trong gia đình họ Chế độ gia quyết định là chế độ tập trung hoá cao độ Quyền quyết định cao nhất thuộc chủ sở hữu hay người sáng lập Các cổ đông thiểu số bên ngoài thường không có quyền tham gia hoặc cử đại diện của mình tham gia vào việc gia quyết định Các nhà quản lý chuyên nghiệp được thuê từ bên ngoài có rất ít quyền lực và những quyền lực này không được bảo vệ về mặt pháp lý Các quyết định khác, đặc biệt là những quyết định liên quan đến chi phí được thực hiện thông qua thủ tục thảo luận và

tư vấn với những người quản lý ở các cấp dưới và người lao động Quá trình này về cơ bản giống như chế độ ringgi ở các công ty Nhật Bản nhưng nó có khác biệt so với các công ty Nhật Bản ở tính hình thức cao Việc phê chuẩn quyết định được xem như là công cụ thể hiện quyền lực và sự kiểm soát nhiều hơn là sự tham gia của những người quản lý cấp dưới Do ảnh hưởng của đạo Khổng, chế độ gia trưởng và lòng trung thành mà trong hệ thống ra quyết định của Chaebol không có sự chống đối của nhà quản lý cấp dưới Các quyết định thường đạt được sự nhất trí cao

Sự tập trung hoá quyền lực cho phép các nhà quản lý cấp cao ở các Chaebol có thể

ra quyết định một cách nhanh chóng, giảm thiểu các chi phí và phân bổ nguồn lực giữa các công ty chi nhánh đạt được hiệu quả hơn Tuy nhiên nó cũng tạo ra mâu thuẫn gay gắt về lợi

ích giữa cổ đông nắm quyền kiểm soát và các cổ đông nhỏ khác Ví dụ: cổ đông nắm quyền kiểm soát đều muốn đa dạng hoá kinh doanh, tái đầu tư lợi nhuận vào các lĩnh vực kinh doanh cơ bản, trong khi các cổ đông nhỏ lại muốn đa dạng hoá thông qua thị trường vốn Nhiều cổ đông lớn và các chủ tịch tập đoàn sử dụng tài sản của tập đoàn vào mục đích riêng như mục đích chính trị làm ảnh hưởng đến lợi ích của các cổ đông nhỏ Các cổ đông nhỏ cũng phải gánh chịu khoản chi phí bất hợp lý này.

3.2 Vị trí độc quyền trong nước

Chính phủ không ngừng bảo trợ cho các Chaebol vì tính hữu dụng của chúng trong quá trình công nghiệp hoá Các Chaebol được hưởng quyền ưu đãi đặc biệt trong huy động vốn Các công ty thuộc Chaebol được vay vốn với mức lãi suất thấp hơn nhiều so với các công ty không thuộc Chaebol và các công ty vừa và nhỏ Ví dụ: Năm 1970 lãi suất vay vốn với các công ty thuộc Chaebol là 7,2 % trong khi mức lãi suất trên thị trường là 35,2% Khoảng 50% tổng các khoản cho vay của ngân hàng nằm dưới sự kiểm soát của chính phủ là

ưu tiên giành cho các Chaebol lớn Với mức lãi suất vay vốn thấp hơn so với các công ty không thuộc Chaebol, các công ty thuộc Chaebol có lợi thế không công bằng về chi phí, từ

đó có thể đưa ra mức giá cạnh tranh mà các công ty khác không thể theo đuổi Chính phủ cũng thực hiện biện bảo vệ sản phẩm của các Chaebol bằng kiểm soát hàng nhập khẩu Sự thành công của các Chaebol trong các thập kỷ 70, 80, 90 chính là do chính sách tạo ra vị trí độc quyền cho các Chaebol của chính phủ với mục đích giảm thiểu rủi ro bằng việc giảm cạnh tranh trong nước đối với các Chaebol

Nhờ lợi nhuận độc quyền nên các Chaebol có thể tích luỹ vốn một cách nhanh chóng với mức độ cao Do đó, nguồn lực của các Chaebol ngày càng lớn Nhưng điều này cũng làm giảm sức cạnh tranh của thị trường trong nước khi chính phủ chỉ chú trọng bảo hộ cho các Chaebol lớn Thêm vào đó, việc vay vốn với lãi suất thấp làm cho các Chaebol vay vốn tràn lan và phụ thuộc vào chính phủ về mặt tài chính Nếu chính phủ cắt giảm các khoản cho vay hoặc giảm việc bảo hộ về vốn thì các Chaebol sẽ khó có khả năng thanh toán các khoản

nợ và thậm chí là không thể trả được nợ Chaebol dễ bị tổn thương nếu có một sự biến động kinh tế hoặc chính trị.Chaebol Dawoo là một ví dụ tiêu biểu Sau cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á năm 1997 thì đến năm 1999 hãng này nợ 80 tỷ USD, và người bị cáo buộc đã gây ra sự sụp đổ này là chủ tịch tập đoàn Kim Woo Chung vì khai khống tài sản thêm 30 tỷ USD và vay nợ trái phép 10 nghìn tỷ won ( 10 tỷ USD) từ nhiều ngân hàng

Tỷ lệ nợ trên tổng tài sản cao đã trở thành hiện tượng phổ biến đối với các Chaebol Hàn Quốc Các công ty được tự do vay ngắn hạn từ nước ngoài và từ các tổ chức tài chính khác Đến cuối tháng 11 năm 1997, tổng nợ nước ngoài của Hàn Quốc lên tới 156,9 tỷ USD

Khoảng hơn 70% tổng số nợ nước ngoài là của các tổ chức tài chính Vào thời điểm trước khủng hoảng một số Chaebol lớn đã có tổng số nợ vượt quá 1000% vốn tự có của chúng Tỷ

lệ nợ trên tổng tài sản trung bình của 30 Chaebol hàng đầu Hàn Quốc vào thời điểm cuối năm 1997 là 518,9% Tỷ lệ mức nợ này không chỉ lớn về quy mô mà còn trong quan hệ so sánh với tổng giá trị tài sản của mỗi tập đoàn và trong quan hệ so sánh với tổng GDP của nền kinh tế

Biểu đồ 1: Tỷ lệ nợ của các tập đoàn Hàn Quốc trong mối quan hệ so sánh với GDPĐơn vị tính: 1000 tỷ won

Nguồn: Hahm (1998)

Chú thích: Màu xanh biểu thị số

Màu đỏ là GDP Biểu đồ trên cho thấy tỉ lệ nợ của các Chaebol của Hàn Quốc so với GDP đạt mức thấp nhất thời kỳ 1987-1988 và có xu hướng tăng dần

Dươí đây là Biểu đồ 2 thể hiện tỷ lệ nợ trên tổng tài sản của 10 Chaebol hàng đầu Hàn Quốc

Tỷ lệ nợ trên tổng tài sản của 10 Chaebol hàng đầu Hàn Quốc năm 1997 (%)

Nguồn Kim Joon Kyung, 1998

Để giảm sự phụ thuộc về vốn vào chính phủ, các Chaebol lớn đã thực hiện đa dạng hoá vào các ngành như tài chính phi ngân hàng, thương mại là những ngành không phải là lĩnh vực công nghiệp trọng điểm trong quá trình công nghiệp hoá Ở thời điểm đầu năm

1980, mỗi Chaebol trong số 10 Chaebol lớn nhất đều sở hữu ít nhất một công ty trong lĩnh vực tài chính ngân hàng Đầu năm 1994, mỗi Chaebol đã có trung bình 4 công ty hoạt động trong lĩnh vực này với số vốn ngày càng tăng Chaebol LG đầu những năm 70 chỉ có một công ty hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ nhưng đến năm 1994 con số này là 13 trong đó có

5 công ty hoạt động trong lĩnh vực tài chính phi ngân hàng Sam Sung cũng là một Chaebol

đã đầu tư lớn vào lĩnh vực này Nếu năm 1980, Sam Sung đã đầu tư 22% tổng số tài sản của mình nhưng đến năm 1988 con số này là 44,9% Đến năm 2002, 30 Chaebol hàng đầu đã sở hữu 18 trong số 30 công ty bảo hiểm và 13 trong số 38 ngân hàng thương mại Nhiều Chaebol đã đạt được mức độ tăng trưởng cao nhờ đầu tư vào lĩnh vực tài chính phi ngân hàng, nhờ đó sức mạnh kinh tế của chúng ngày càng lớn Do vậy, các Chaebol có thể gây áp lực đối với chính phủ cả trên phương diện kinh tế lẫn chính trị

3.3.Khuynh hướng đa dạng hoá của các Chaebol

Khuynh hướng đa dạng hoá của các Chaebol xuất hiện khi chính sách công nghiệp hoá chú trọng vào công nghiệp nặng và công nghiệp hoá chất của tổng thống Park Chung

Hee được thực hiện Để khuyến khích các Chaebol tham gia đầu tư vào hai ngành này, chính phủ đã đưa ra những ưu đãi đặc biệt về thuế và tài chính: các công ty được vay vốn thông qua ngân hàng nhà nước với lãi suất thấp, nếu công ty không có khả năng thanh toán thì chính phủ sẽ can thiệp để công ty tiếp tục hoạt động Chính những điều kiện thuận lợi này khiến các Chaebol chạy theo việc đa dạng hoá hoạt động kinh doanh, tham gia vào những ngành trọng điểm được chính phủ bảo trợ Samsung là ví dụ tiêu biểu, nổi tiếng trong ngành công nghiệp nhẹ với tổng số vốn đầu tư vào ngành này chiếm 66% tổng giá trị tài sản nhưng đầu những năm 70 Samsung đã đầu tư vào ngành công nghiệp nặng Đến năm 1984, giá trị đầu tư vào ngành này chiếm 33% tổng tài sản trong khi đầu tư vào ngành công nghiệp nhẹ chỉ còn 17% ( Koo và Kim, 1992).

Đa dạng hoá một mặt tạo nên công ăn việc làm cho hàng triệu người lao động Đến năm 2006, số lượng nhân viên của Samsung lên đến 138.000 người Việc mở rộng quy mô các công ty có thể làm giảm chi phí giao dịch vì giao dịch giữa các công ty trong cùng Chaebol thấp hơn là giao dịch trên thị trường Chi phí giao dịch thấp sẽ tiết kiệm được chi phí kinh doanh

Nhưng bên cạnh đó việc đa dạng hoá nhằm theo đuổi mục đích mở rộng quy mô đã khiến các Chaebol chỉ chú trọng mở rộng quy mô và mở rộng thị trường mới chứ không chú trọng đầu tư nâng cao năng suất Để xâm nhập thị trường hàng tiêu dùng quốc tế mà vốn không có lợi thế về kỹ thuật và công nghệ cao, các Chaebol đa dạng hoá vào những ngành

có thể khai thác những lợi thế về nguồn lao động và mức thuế thấp để cạnh tranh bằng mức giá thấp chứ không đầu tư lớn vào nghiên cứu kỹ thuật nâng cao chất lượng sản phẩm Ở Đông Nam Á và Ấn Độ, công ty LG hiện đang có mặt trong ngành công nghiệp hoá dầu, lọc dầu và phát triển địa ốc cùng lúc với các ngành nghề truyền thống của họ về điện tử và các loại máy thu hình, sản phẩm nghe nhin, điện gia dụng, máy tính và thiết bị văn phòng tự động Gần đây, LG đã bỏ ra 351 triệu USD để mua lại 58% cổ phần của công ty sản xuất máy tính truyền hình Zenith Electronics Trên thị trường được bảo hộ ở quê hương, LG vẫn thương hiệu số một về máy truyền hình, tủ lạnh và máy giặt nhưng trên thị trường quốc tế các giòng sản phẩm mở rộng của họ đang nằm trong tình trạng bất lợi nặng nề

IV.Đánh giá hoạt động của mô hình Cheabol từ sau khủng hoảng 1997

Trong số những nguyên nhân gây ra cuộc khủng hoảng kinh tế Hàn Quốc năm 1997, Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) cho rằng là do tỷ lệ nợ trên tổng tài sản quá cao và các kết quả hoạt động kinh doanh không lành mạnh của nhiều công ty lớn Điều này đòi hỏi phải thực hiện tái cơ cấu Chaebol Dưới sự giám sát chặt chẽ của IMF, chương trình cải tổ nền kinh tế bước đầu đã đạt được những thành tựu đáng kể

4.1.Những thành tựu đạt được sau cải tổ

Công cuộc cải tổ một số Chaebol đã đạt được những thành tựu nhất định, thể hiện ở những khía cạnh sau:

4.1.1.Về cơ cấu kinh doanh

Vài năm đầu tiên sau khi công cuộc cải tổ được bắt đầu, số lượng các chi nhánh bình quân của các Chaebol đã giảm 22,9% Năm 2000 Daewoo chỉ còn lại hai chi nhánh so với năm 1999 có 34 chi nhánh, còn Hyundai đã giảm chi nhánh của mình từ 62 xuống còn 35

4.1.2.Về cơ cấu vốn

Nhờ thay đổi đáng kể của môi trường kinh tế vĩ mô từ sau khủng hoảng, tác động hỗ trợ của Chính Phủ cũng như những cố gắng của các tập đoàn Chương trình tái cơ cấu nợ đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ Đến cuối năm 2000 tỷ lệ nợ của 30 Chaebol hàng đầu Hàn Quốc giảm xuống còn 171% Tuy nhiên theo kết quả khảo sát của Uỷ ban Tư vấn tài chính (FSS) thực hiện tháng 6 năm 2001 thì tỷ lệ nợ trên tổng tài sản trung bình của bốn Chaebol lớn nhất năm 2001 vẫn còn rất cao là 327% Mức chi tài chính của các công ty không giảm và mức doanh thu thì tăng không đáng kể Nguyên nhân chủ yếu của sự tăng doanh thu là do chính sách giảm lãi suất vay vốn của chính phủ và sự cho phép sa thải lao động dư thừa ở các doanh nghiệp khiến chi phí sản xuất giảm Và để giảm tỷ lệ nợ trên tổng tài sản, các Chaebol đã tăng cường phát hành phiếu nợ và tăng cường đầu tư chéo giữa các công ty thành viên của Chaebol hơn là giảm tổng nợ

4.1.3.Về quản lý công ty

Trong khu vực quản lý công ty nói chung và đối với các Chaebol nói riêng, quan điểm " quy mô lớn để không bị phá sản" đã được chấm dứt Chiến lược kinh doanh của các Chaebol tập trung hơn vào các mục tiêu khả năng sinh lợi hơn là thị phần Các cổ đông là tổ chức kinh doanh bao gồm ngân hàng và các thể chế tài chính đã bắt đầu thực hiện quyền bầu

cử của mình Do số lượng các tổ chức đầu tư ngày càng tăng nên vai trò của họ trong quản

lý cũng được tăng lên đáng kể Các nguyên tắc kế toán và tính minh bạch ở các Chaebol cũng được cải tiển một bước