Giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn xã Đại Trạch - Bố Trạch - Quảng Bình

Giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn xã Đại Trạch - Bố Trạch - Quảng Bình

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề tài “Giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn xã Đại Trạch - Bố Trạch - Quảng Bình, lý luận và thực tiễn” ngoài sự cố gắng nỗ

lực học hỏi tìm kiếm của bản thân tôi còn nhận được sự giúp đỡ đặc biệt của

Thạc sỹ Lê Văn Đức, người trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành bài tiểu luận

này

Qua quá trình nghiên cứu bản thân sinh viên đã cố gắng tìm hiểu, vậndụng các kiến thức được học tập ở môn học Luật Lao động, dành nhiều thời giancho việc tìm kiếm tài liệu và quan sát thực tế, nhưng do năng lực bản thân cònhạn chế, nhận thức chưa cao, thời gian nghiên cứu không cho phép, do đó đề tàikhông tránh khỏi những sai sót Cho nên bản thân sinh viên mong muốn nhậnđược sự góp ý của các thầy cô, các anh chị cũng như các bạn sinh viên Đặc biệttác giả mong nhận được sự đóng góp, giúp đỡ nhiệt tình của giảng viên hướng

dẫn - Thạc sỹ Lê Văn Đức.

Với tấm long tri ân sâu sắc nhất tôi xin chân thành gửi đến Thầy giáo Lê Văn Đức, Kính chúc Thầy và gia đình luôn luôn mạnh khỏe, hạnh phúc, chúc

thầy đạt được nhiều thành công mới trong cuộc sống

Vinh, ngày 30 tháng 12 năm 2010

Sinh viên thực hiện

Bùi Thị Thuỷ

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đối với Quốc gia, thất nghiệp, thiếu việc làm là một sự lãng phí tài nguyênsinh lực Đối với gia đình và xã hội, thất nghiệp thiếu việc làm, “nhàn vi cư bấtthiện” là mầm mống đưa con người vào vòng phạm pháp, làm mất nhân cáchkhông xa Vì những ảnh hưởng sâu rộng đó: giải quyết việc làm đi đến toàndụng nhân lực được xem là một quốc sách trong chiến lược phát triển kinh tế xãhội của đất nước

Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH với mục tiêu đến năm

2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Để thực hiện đượcmục tiêu đó đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải phát huy được mọi nguồn nhân lực,đặc biệt là nguồn lực thanh niên bởi thanh niên chiếm hơn 50% lao động xã hội

và chiếm gần 29% dân số Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là do các thanh niên” Với tầm quan trọng

đặc biệt như vậy, giải quyết việc làm cho thanh niên là một vấn đề cấp báchtrong giai đoạn hiện nay Xã Đại Trạch - huyện Bố trạch là một địa bàn đặc thù,phức tạp và còn gặp nhiều khó khăn của Tỉnh Quảng Bình, lao động chủ yếu tậptrung trong lĩnh vực nông nghiệp Điều đó đòi hỏi trong quá trình giải quyết việclàm cho người lao động nói chung và thanh niên nói riêng phải có sự tìm tòi,sáng tạo phù hợp với tình hình thực tiễn của Phường Với ý nghĩa đó, tôi chọn

đề tài: “Giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn xã Đại Trạch - Bố Trạch - Quảng Bình, lý luận và thực tiễn” làm đề tài nghiên cứu nhằm một phần

đáp ứng nhu cầu đó

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Cho tới nay đã có một số công trình khoa học nghiên cứu vấn đề giải quyếtviệc làm cho thanh niên dưới nhiều góc độ khác nhau, được công bố dưới dạngsách, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tốt nghiệp và các bài viết trênmột số tạp chí Tuy nhiên, vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên ở

một xã đặc thù như xã Đại trạch - huyện Bố Trạch - Quảng Bình thì chưa có đề tài

nào Vì vậy, tôi chọn đề tài “Giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn xã Đại Trạch - Bố Trạch - Quảng Bình.Lý luận và thực tiễn ” làm đề tài nghiên cứu.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Mục đích: Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng lao động việc làm và việc

giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn xã Đại Trạch - Bố Trạch - QuảngBình trong những năm vừa qua Qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng caohiệu quả công tác giải quyết việc làm cho thanh niên Phường trong thời gian tới.+ Làm rõ một số vấn đề lý luận về việc làm, thanh niên, giải quyết việc làmcho thanh niên

+ Phân tích thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên xãĐại Trạch trong thời gian qua

+ Chỉ rõ những hạn chế của công tác giải quyết việc làm cho thanh niên, từ

đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động này

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận: Đề tài được thực hiện trên cơ sở các nguyên lý của chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam,những chủ trương chính sách của Nhà Nước về vấn đề thanh niên và nghềnghiệp việc làm Đề tài sử dụng các phương pháp sau:

+ Phương pháp phân tích, tổng hợp

+ Phương pháp thống kê

+ Phương pháp phỏng vấn

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần “mở đầu”, “kết luận”, “danh mục tài liệu tham khảo”, thì đề tàiđược chia làm 2 chương

Chương I: Những vấn đề lý luận chung về việc làm và thanh niên

Chương II: Thực trạng và một số giải pháp giải quyết việc làm cho thanhniên xã Đại Trạch- Bố Trạch - Quảng Bình giai đoạn hiện nay

NỘI DUNGCHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM

VÀ THANH NIÊN

1.1 Một số khái niệm cơ bản về việc làm, thanh niên

1.1.1 Khái niệm việc làm

Việc làm là một phạm trù tồn tại khách quan trong nền sản xuất xã hội, làvấn đề chủ yếu của toàn bộ đời sống xã hội Tại hội nghị quốc tế lần thứ 13 của

tổ chức lao động thế giới (ILO), các nhà thống kê lao động đã đưa ra khái niệmngười có việc làm như sau: Người có việc làm là những người làm việc gì đó cóđược trả tiền công, lợi nhuận hoặc được thanh toán bằng hiện vật, hoặc ngườitham gia và các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay thu nhậpgia đình không được nhận tiền công hoặc hiện vật

Theo Bộ luật lao động thì: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập,không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm”

Còn theo từ điển Tiếng việt (xuất bản năm 1992) xác định việc làm nhưsau: 1 Hành động cụ thể; 2 Công việc được giao cho làm và được trả tiền công.Như vậy, việc làm được nhận thức là những hoạt động lao động có ích chobản thân, gia đình và xã hội và được thể hiện dưới các hình thức:

- Làm các công việc được trả công dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật hoặc

để đổi công

- Các công việc tự làm để thu lợi cho bản thân

- Làm các công việc nhằm tạo thu nhập (bằng tiền hoặc hiện vật) cho giađình mình nhưng không hưởng tiền lương tiền công

Hiện nay quan niệm về việc làm đã có nhiều thay đổi, trong thời kỳ baocấp, người lao động được coi là có việc làm khi họ tiến hành những công việcđòi hỏi một chuyên môn nào đó, tạo thu nhập nhất định; người có việc làm hoặcphải thuộc biên chế Nhà nước, hoặc làm việc trong các hợp tác xã Theo cách

hiểu này, khái niệm việc làm không tính đến những người lao động đang làmviệc ở khu vực kinh tế tư nhân, cá thể, hay làm việc tại nhà Do quan niệm máymóc như vậy và để đảm bảo tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội nên trong xã hộikhông thừa nhận thất nghiệp, thiếu việc làm, lao động dư thừa Quan niệm này

đã hạn chế rất lớn hoạt động lao động sản xuất của con người, triệt tiêu nhiềutiềm năng sáng tạo, tính chủ động của họ trong quá trình hoạt động thực tiễn

Hiện nay quan niệm này đã thay đổi, người có việc làm không thất thiết phải vàobiên chế nhà nước mà có thể làm việc ở mọi thành phần kinh tế hoặc do bảnthân người lao động tự tạo ra để có thu nhập Việc đổi mới nhận thức về việclàm đã đưa đến sự đổi mới nhận thức, quan niệm về chính sách, biện pháp giảiquyết việc làm trong điều kiện cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,theo hướng khơi dậy mọi nguồn lực và và khả năng to lớn nhằm giải phóng sứclao động, giải quyết việc làm cho người lao động ở mọi thành phần kinh tế, ởmọi khu vực, trong đó đặc biệt chú ý đến khả năng tự tạo việc làm của chính bảnthân người lao động Hơn nữa, quan niệm mới hiện nay không chỉ chú ý đảmbảo có đủ việc làm cho người lao động, mà còn coi trọng nâng cao chất lượngviệc làm tiến tới việc làm có năng suất, có thu nhập cao và được tự do lựa chọnviệc làm, tức là đảm bảo tính nhân văn của việc làm

Việc làm trong xã hội thường chịu ảnh hưởng của các nhân tố như: Vốnđầu tư, sức lao động, nhu cầu thị trường về sản phẩm Ta nhận thấy rằng: Khốilượng của việc làm được tạo ra tỉ lệ thuận với các yếu tố trên Chẳng hạn nhưvốn đầu tư để mua sắm thiết bị máy móc, nhà xưởng mở rộng quy mô sản xuất

là một nhân tố ảnh hưởng rất lớn Khi vốn đầu tư tăng thì tạo ra được nhiều chỗlàm việc mới và ngược lại đầu tư ít thì quy mô bị thu nhỏ lại kéo theo sự giảm đi

về số lượng việc làm được tạo ra

Mặt khác nhu cầu của thị trường về sản phẩm sản xuất ra còn ảnh hưởngkhông nhỏ đến việc tạo ra chỗ làm mới Nếu sản phẩm sản xuất ra được đưa rathị trường đảm bảo cả về chất lượng và số lượng, mà thị trường chấp nhận, sản

phẩm tiêu thụ được sẽ thúc đẩy sản xuất phát triển, các doanh nghiệp các nhàxưởng sẽ mở rộng quy mô sản xuất, đi đôi với mở rộng sản xuất là cầu về laođộng tăng lên Ngược lại khi cầu về sản phẩm hàng hoá giảm sẽ làm ngừng trệsản xuất làm cho lao động không có việc làm và dẫn đến tình trạng thất nghiệp.Ngoài ra còn một số các yếu tố khác cũng ảnh hưởng đến việc làm ở tầng vĩmô: Gồm các chính sách kinh tế của nhà nước vì khi các chính sách kinh tế phùhợp sẽ tạo điều kiện khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển làm cho cầulao động tăng đồng nghĩa với việc tạo ra nhiều chỗ làm mới.

Dân số và lao động là hai vấn đề có quan hệ rất chặt chẽ với nhau, quy môdân số càng lớn thì nguồn lao động càng nhiều và ngược lại khi nguồn lao độngcàng lớn lại là sức ép đối với công tác tạo việc làm cho người lao động bởi vì:Khi cung về lao động lớn sẽ tạo ra một lượng lao động dư thừa cần giải quyếtviệc làm Ngược lại khi cầu lao động lớn hơn cung lao động sẽ dẫn đến tìnhtrạng thiếu hụt lao động tham gia vào các ngành kinh tế Vì vậy tỉ lệ tăng dân số

và nguồn nhân lực có ảnh hưởng đến vấn đề lao động và tạo việc làm cho ngườilao động

1.1.2 Khái niệm thất nghiệp

Theo tổ chức lao động thế giới ILO: Người thất nghiệp là những ngườikhông có việc làm nhưng đang tích cực tìm việc làm hoặc đang chờ trở lại làmviệc

Ở nước ta hiện nay thất nghiệp được xác định là người trong độ tuổi laođộng, có sức lao động nhưng chưa có việc làm, đang có nhu cầu làm việc nhưngchưa tìm được việc làm Thiếu việc làm là tình trạng có việc làm nhưng donguyên nhân khách quan ngoài ý muốn của người lao động, họ phải làm việckhông hết thời gian theo pháp luật quy định hoặc làm những công việc có thunhập thấp, không đáp ứng nhu cầu cuộc sống muốn tìm thêm việc làm bổ sung.Xét theo nguyên nhân người ta phân thất nghiệp thành các loại:

Thất nghiệp cơ cấu: do cơ cấu của cung lao động không phù hợp nhu cầu sảnxuất hàng hoá và dịch vụ, loại thất nghiệp này mang đặc điểm tồn tại lâu dài.

Thất nghiệp công nghệ: Do thay đổi công nghệ và áp dụng những tiến bộ

kỹ thuật mới, làm giảm nhu cầu chung về lao động trong một số ngành nghềnhất định Loại này có đặc điểm có thể tồn tại lâu dài hay ngắn hạn tuỳ thuộcvào khả năng đào tạo lại, để nâng cao tay nghề cho người thất nghiệp và độ tuổicủa những người đào tạo lại

Thất nghiệp chu kỳ: Loại thất nghiệp này thường gắn với chu kỳ kinh tế, nó

sẽ giảm trong thời kỳ tăng trưởng, và tăng trong thời kỳ suy thoái

Thất nghiệp tạm thời: phát sinh do việc di chuyển lao động giữa các vùng,các công việc Người ta gọi loại này là thất nghiệp tự nhiên với ý nghĩa và thờigian tìm việc ngắn hạn và không ảnh hưởng cân bằng trên thị trường lao động.Xét theo hình thức biểu hiện có thể chia thất nghiệp thành:

Thất nghiệp ngắn hạn dưới 3 tháng, trung hạn trên 3 tháng đến 12 tháng,dài hạn trên 12 tháng

Thất nghiệp lâu dài: Thường xảy ra với những nhóm dân số nhất định, nhưthanh niên, phụ nữ, người khuyết tật, người vượt quá giới hạn tuổi nhất định.Thất nghiệp toàn phần: Bao gồm toàn bộ thời gian làm việc và thất nghiệptừng phần vì thời gian không đầy đủ

Thất nghiệp hữu hình: là loại thất nghiệp thống kê được Loại này có thểbao gồm toàn phần hoặc từng phần Thất nghiệp hữu hình từng phần thường làhậu quả của việc thừa lao động

1.1.3 Khái niệm thanh niên

Thanh niên là một khái niệm được sử dụng nhiều trong cuộc sống hằngngày với nhiều cách hiểu khác nhau Tuỳ theo từng trường hợp, có khi thanhniên dùng để chỉ một con người cụ thể, có khi lại được dùng để chỉ tính cách,phong cách trẻ trung của một người nào đó, có khi lại dùng để chỉ cả một lớpngười trẻ tuổi

Thanh niên còn là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học, tuỳtheo góc độ tiếp cận của mỗi ngành mà người ta đưa ra các định nghĩa khácnhau về thanh niên Về mặt sinh học, thanh niên được coi là một giai đoạn pháttriển trong cuộc đời con người Các nhà tâm lý học lại thường nhìn nhận thanhniên gắn với các đặc điểm tâm lý lứa tuổi và coi đó là yếu tố cơ bản để phân biệtvới các lứa tuổi khác Từ góc độ xã hội học, thanh niên lại được nhìn nhận là mộtgiai đoạn xã hội hoá - thời kỳ kết thúc của tuổi thơ phụ thuộc chuyển sang xác lậpvai trò cá nhân qua các hoạt động độc lập với tư cách đầy đủ của một công dân, làmột trong các chủ thể của các quan hệ xã hội Các nhà kinh tế học lại nhấn mạnhthanh niên với góc độ là một lực lượng xã hội hùng hậu, là nguồn lực bổ sung chođội ngũ những người lao động trên các lĩnh vực sản xuất v.v…

Như vậy, mỗi ngành khoa học, tuỳ theo góc độ nghiên cứu của mình, đãnhấn mạnh khía cạnh cá thể, sinh học hoặc nhấn mạnh khía cạnh tập thể, xã hộicủa khái niệm thanh niên

Về mặt xã hội, thanh niên là một bộ phận đông đảo trong dân cư, nhữngngười trong độ tuổi thanh niên (ở Việt Nam và phần lớn các nước trên thế giớiđều tính độ tuổi thanh niên từ 15 - 35) chiếm một tỷ lệ đáng kể trong dân Đặcđiểm về cơ cấu xã hội của thanh niên là “họ là một bộ phận của tất cả các giaicấp, các tầng lớp xã hội, các dân tôc, tôn giáo…Vì thế, thanh niên là một nhómnhân khẩu - xã hội, nhưng là một nhóm nhân khẩu - xã hội đặc thù” [7, 20]Chúng ta có thể nêu lên một số đặc điểm của thanh niên như sau:

- So với lứa tuổi thiếu niên, ở thanh niên có sự biến đổi nhanh về tâm lý.Đặc điểm nổi rõ trong tâm lý lứa tuổi thanh niên là khả năng phân tích, suy luận,

ưa thích cái mới, thích công bằng, có khả năng sáng tạo, mong muốn được tincậy và có nhu cầu được khẳng định mình…đặc điểm tâm lý này làm cho thanhniên trở thành lớp người nhạy bén, năng động, không chấp nhận sự trì trệ, bảothủ, sẵn sàng đấu tranh cho cái mới Song nó có thể dẫn đến những hành độngquá khích, phiêu lưu nếu không được hướng dẫn đúng đắn

- Cùng với sự phát triển của văn minh xã hội, trình độ học vấn, năng lực trítuệ của thanh niên ngày càng được nâng cao hơn so với lớp thanh niên thế hệtrước Thanh niên là lớp người sung sức nhất, có khả năng chịu đựng khó khăn,vất vả.

- Là lớp người đang phát triển nhanh chóng để trưởng thành, nhưng sựtrưởng thành về mặt xã hội của thanh niên thường chậm hơn sự trưởng thành vềmặt sinh học Điều này đòi hỏi sự quan tâm thường xuyên của Đảng và Nhànước, gia đình và toàn xã hội tạo điều kiện phát triển toàn diện cho thanh niên

1.2 Giải quyết việc làm cho thanh niên - vấn đề cấp bách trong giai đoạn hiện nay

1.2.1 Khái quát tình hình việc làm, giải quyết việc làm cho thanh niên hiện nay

Lao động là yếu tố quan trọng đầu tiên của con người Ngày nay trong cơchế kinh tế mới, nhiều thanh niên thể hiện đầu óc thực tế và tinh thần độc lập,quyết đoán trong phương hướng sản xuất kinh doanh, mạnh dạn đầu tư và ápdụng tiến bộ khoa học và công nghệ hiện đại, nhiều thanh niên đã làm giàunhanh chóng Thái độ đối với lao động và nghề nghiệp của thanh niên đã cónhững biến đổi, họ quan tâm đến cả giá trị vật chất và giá trị tinh thần, ý nghĩa

xã hội của lao động Nhiều thanh niên đã tích cực chuẩn bị cả về tâm lý, trình độchuyên môn nghề nghiệp, ngoại ngữ để có thể thích ứng nhanh với yêu cầu, điềukiện của nền sản xuất hiện đại Do sự đa dạng của các thành phần kinh tế, vớinhiều cơ hội mở ra cho thanh niên về nghề nghiệp, việc làm, thu nhập nên đãxuất hiện những thay đổi về lựa chọn nghề nghiệp, việc làm và phấn đấu tăngthu nhập cho bản thân, gia đình và xã hội Phấn đấu vào biên chế Nhà nước đểđược bao cấp không còn là sự lựa chọn duy nhất của thanh niên nữa Qua bảngthống kê dưới đây ta thấy cơ cấu lao động phân theo thành phần kinh tế thì khuvực kinh tế nhà nước chiếm tỷ lệ nhỏ Đa số lao động tập trung nhiều ở khuvực kinh tế ngoài nhà nước

Bảng 1: Cơ cấu lao động phân theo thành phần kinh tế

tế - xã hội (các dự án đầu tư trong và ngoài nước, đầu tư phát triển nôngnghiệp nông thôn, các doanh nghiệp mới hoạt động…) Trong đó giải quyếtviệc làm cho khoảng 700 - 800 nghìn lao động thanh niên thông qua cácchương trình như: Thông qua chương trình kinh tế xã hội của Nhà nước;chương trình phát triển kinh tế xã hội của miền núi; chương trình xây dựng nôngthôn mới; chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo; chương trìnhquốc gia về việc làm Thông qua chính sách phát triển khu công nghiệp, khu chếxuất, hợp tác đầu tư nước ngoài thu hút hàng ngàn lao động thanh niên…

Thông qua chương trình Quỹ quốc gia về giải quyết việc làm: chương trìnhcho vay vốn thông qua các dự án để giải quyết việc làm sau nhiều năm đã đạtđược những kết quả đáng trân trọng Tính đến nay quỹ quốc gia về việc làm saunhiều năm đã đạt được những kết quả đáng trân trọng Tính đến nay Quỹ quốcgia về việc làm đã tích lũy được trên 3.468 tỉ đồng và được phân bổ cho 63 tỉnhthành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội

Bên cạnh đó, 31 tỉnh thành phố đã lập quỹ việc làm địa phương với sốvốn trên 752 tỉ đồng, kết hợp với nguồn vốn địa phương từ chương trình vàvốn thu hồi các dự án đã hết hạn nâng tổng doanh số cho vay từ năm 2006đến năm 2009 đạt 5.766 tỉ đồng với 418 nghìn lượt khách vay, góp phần tạoviệc làm cho 250 - 300 nghìn lao động mỗi năm (chiếm 20% tổng số việclàm được tạo ra hằng năm) Hỗ trợ, giới thiệu việc làm cho thanh niên thôngqua các trung tâm giới thiệu việc làm Trên cơ sở các dự án đầu tư nâng caonăng lực Trung tâm giới thiệu việc làm đã được phê duyệt, từ năm 2006 đếnnay Chương trình mục tiêu quốc gia đã đầu tư cho 40 trung tâm giới thiệuviệc làm thuộc ngành lao động - thương binh xã hội với tổng số vốn đầu tư là

318 tỉ đồng Đến năm 2009 đã có 16 trung tâm giới thiệu việc làm hoàn thànhđầu tư nâng cao năng lực với nguồn vốn 161 tỉ đồng, dự kiến năm 2010 sẽ tiếptục đầu tư cho 47 trung tâm giới thiệu việc làm Từ năm 2006 - 2009 các trungtâm đã giới thiệu cho 3,5 triệu lượt người (riêng năm 2009 đã giới thiệu cho 1,2triệu lượt người), trong đó đa số là thanh niên và lao động trẻ Tổ chức hội chợviệc làm cũng là một phương thức kích thích hoạt động thị trường lao động.Năm 2009 với chủ đề “Thanh niên với nghề nghiệp và việc làm” các cấp bộĐoàn trong toàn quốc đã tổ chức 7.487 sàn giao dịch, ngày hội việc làm, thu hút912.544 lượt đoàn viên thanh niên tham gia Tư vấn giới thiệu việc làm cho1.095.790 đoàn viên thanh niên tham gia, giải quyết việc làm cho 331.836 đoànviên thanh niên, dạy nghề cho 431.2006 bạn trẻ

Tạo việc làm cho thanh niên thông qua hoạt động xuất khẩu lao động Hằngnăm với những nỗ lực tìm kiếm thêm thị trường lao động ngoài nước, và nỗ lựcquản lý các doanh nghiệp xuất khẩu lao động đã đưa hàng vạn người lao động đilàm việc tại nước ngoài Riêng năm 2009 mặc dù chịu ảnh hưởng của cuộc suythoái kinh tế toàn cầu nhưng cả nước đã đưa được 70.000 lao động đi làm việctại các nước Trong những người được đưa đi xuất khẩu lao động hơn 90% laođộng trong độ tuổi thanh niên Tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm của thanh niên

(15 – 35 tuổi) còn cao, cao hơn mức chung của cả nước Tỷ lệ thanh niên thấtnghiệp ở các đô thị tương đối cao và không ngừng tăng qua các năm Năm 2006,

tỷ lệ thanh niên đô thị thất nghiệp ở độ tuổi 15 – 34 là 5,1% Năm 2007, tỷ lệnày là 8,5% và năm 2008 đã lên 9,3%, chiếm gần 61% trong tổng số người thấtnghiệp Bên cạnh những mặt tích cực chủ động của thanh niên trong lao động,khắc phục khó khăn để vươn lên về nghề nghiệp, việc làm và nâng cao thu nhập,cải thiện đời sống thì hiện nay vẫn còn một bộ phận thanh niên có lối sống tiêucực, lười lao động, lãng phí thời gian, chạy theo lối sống thực dụng Không nhậnthức được giá trị của lao động Như vậy trong thời gian qua nhờ đường lối đổimới của Đảng và Nhà nước, vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho ngườilao động nói chung và thanh niên nói riêng đã được thay đổi cơ bản về nhậnthức và cả quá trình thực hiện Từ chỗ người lao động thụ động chờ vào sự sắpxếp của nhà nước nay đã tự chủ động tạo việc làm cho bản thân và thu hút thêmlao động xã hội Tuy nhiên hiện nay vấn đề lao động, việc làm luôn là vấn đềbức xúc nhất, mối quan tâm hàng đầu của thanh niên

1.2.2 Giải quyết việc làm cho thanh niên góp phần đảm bảo ổn định, an toàn, công bằng xã hội

Việc làm có vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội, nó không thể thiếuđối với từng cá nhân và toàn bộ nền kinh tế, là vấn đề cốt lõi và xuyên suốt trongcác hoạt động kinh tế, có mối quan hệ mật thiết với kinh tế và xã hội

Thanh niên có vai trò to lớn trong xã hội, để đảm bảo sự phát triển bềnvững của đất nước thì vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên là một điều tấtyếu và cần thiết Giải quyết việc làm cho người lao động nói chung, thanh niênnói riêng có hiệu quả có nghĩa là sẽ sử dụng được tối đa lực lượng lao động vàonhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát huy được tiềm năng của lượng thanhniên Đồng thời tiết kiệm chi phí và nguồn nhân lực cho đất nước Giải quyếtviệc làm cho thanh niên sẽ tạo điều kiện để phát triển nguồn lực lao động cả về

số lượng và chất lượng Đây sẽ là cơ sở để cho nền kinh tế quốc dân tăng trưởng

bền vững Việc làm luôn là vấn đề thanh niên quan tâm, nếu nhu cầu này khôngđược được thoả mãn sẽ là một trong những nguyên nhân làm phát sinh các vấn

đề về tư tưởng, niềm tin vào lý tưởng cách mạng của Đảng Thanh niên sẽ savào các tệ nạn xã hội như cờ bạc, mại dâm, ma tuý… làm suy đồi nhân cáchthanh niên Vì thế giải quyết việc làm cho thanh niên có ý nghĩa chính trị, xã hộirất to lớn, giáo dục thanh niên trên cơ sở công việc, nghề nghiệp ổn định Giảiquyết việc làm cho thanh niên tức là tạo điều kiện để thanh niên rèn luyện phấnđấu trở thành công dân có ích, đem sức mình cống hiến cho đất nước vì đây là lựclượng đông đảo, trẻ trung, đầy nhiệt huyết, năng động sáng tạo Đồng thời tạothời cơ để thanh niên chăm lo cho chính tương lai của bản thân

1.2.3 Giải quyết việc làm cho thanh niên góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Để hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề đặt ra có tính chiến lược đối với mỗiquốc gia là: khả năng cạnh tranh Muốn phát triển, muốn hội nhập bền vững thìkhông chỉ đơn thuần phụ thuộc vào sự sẵn có của các nguồn tài nguyên thiênnhiên, mà phần lớn phụ thuộc vào nguồn nhân lực Trong khi các nguồn lực tựnhiên chỉ tồn tại dưới dạng tiềm năng, nếu không được con người khai thác, sửdụng và phát huy trong quá trình lao động thì sẽ trở thành vô dụng hoặc vẫn ởdạng tiềm năng Chính vì vậy, lao động là nguồn lực duy nhất có khả năng pháthiện khơi dậy và cải biến các nguồn lực tự nhiên và nguồn lực xã hội khác.Thực tiễn cho thấy, có nhiều quốc gia rất nghèo tài nguyên, thậm chí không

có tài nguyên, nhưng lại có chỗ đứng vững trên thị trường, có năng lực cạnhtranh cao như Nhật Bản, Hàn Quốc, trong khi đó có nhiều nước có tài nguyêndồi dào, những đã không thể thành công hoặc thành công rất ít trong cạnh tranhthị trường (như một số nước Nam Á của Châu Phi) Tìm hiểu kinh nghiệm pháttriển của các nước này, có thể thấy rằng, các quốc gia phát triển trong cạnh tranhnhất thiết phải có đội ngũ lao động có học thức, có trình độ chuyên môn và taynghề cao; được tổ chức hoặc được khuyến khích

Đặc biệt trong sự phát triển như vũ bão của khoa học và công nghệ và sứcsản xuất của kinh tế thị trường trong những năm đầu của thế kỷ XXI, chẳngnhững không làm giảm đi vai trò của nguồn nhân lực mà ngược lại càng làm cho

nó ngày càng quan trọng hơn, khẳng định được vị thế ưu thế của nó Điều nàyhoàn toàn có thể lý giải được vì trí tuệ và kỹ năng của con người là yếu tố khôngthể thiếu để lĩnh hội tri thức mới của thời đại và việc áp dụng tiến bộ khoa học

và công nghệ vào cuộc sống Như vậy nguồn nhân lục có vai trò to lớn đối vớihội nhập kinh tế quốc tế

Thanh niên là lực lượng lao động to lớn, luôn chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấudân số của mỗi quốc gia Chính vì vậy tạo việc làm cho người lao động nóichung, cho thanh niên nói riêng sẽ giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Giải quyết việc làm cho thanh niên sẽ tạo điều kiện cho thanh niên có thunhập ổn định Nếu thanh niên có thu nhập ổn định, hợp lý thì họ sẽ cải thiệnđược cuộc sống, đảm bảo việc đầu tư cho học tập, rèn luyện nâng cao tay nghề,

từ đó người lao động được nâng cao về chất lượng

Tạo việc làm là một trong những động lực thúc đẩy nâng cao chất lượngnguồn nhân lực vì khi các công việc được tạo mới bao giờ cũng đòi hỏi mộtchuyên môn kỹ thuật cao ở người lao động mà theo quy luật của quá trình tuyểndụng thì người ứng cử viên cũng phải có một trình độ tương đương bởi thế chonên người lao động luôn có xu hướng tích luỹ kiến thức, trình độ lành nghề chochính mình để có cơ hội tham gia vào hoạt động kinh tế

Trong quá trình tạo việc làm cho thanh niên chúng ta xác định đượcnhững điểm yếu của lao động thanh niên, từ đó có điều kiện xây dựng kếhoạch đào tạo và đào tạo lại cho lực lượng lao động thanh niên, góp phầnnâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Giải quyết việc làm cho thanh niên sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống quản lýlao động Tức là qua quá trình tạo việc làm sẽ phân bổ lao động một cách hợp

lý, phù hợp với cơ cấu hệ thống ngành nghề có sự phối hợp hài hoà giữa các bộphận tổ chức, bố trí lao động phù hợp với đặc điểm tính chất của công việc sẽnâng cao năng suất lao động cá nhân, giúp họ phát triển khả năng và sự sáng tạocủa mình trong lao động sản xuất, thúc đẩy nền kinh tế phát triển.

Tóm lại, thanh niên là một bộ phận cấu thành của xã hội, và là lực lượnglao động cơ bản Giải quyết việc làm cho thanh niên là nhiệm vụ cấp bách vàquan trọng của mỗi quốc gia Giải quyết việc làm cho thanh niên góp phần quantrọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giảm thiểu các tệ nạn trong xã hội,thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN XÃ ĐẠI TRẠCH - BỐ TRẠCH - QUẢNG BÌNH

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

2.1 Thực trạng lao động, việc làm, giải quyết việc làm cho thanh niên

xã Đại Trạch - Bố Trạch - Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay

2.1.1 Thực trạng lao động, việc làm của thanh niên xã Đại Trạch

Trong giai đoạn từ 2005 - 2009, lao động việc làm của thanh niên xã cónhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, do nền kinh tế nước ta đang gặp nhiều khókhăn, thêm vào đó là những biến động của nền kinh tế thế giới làm cho vấn đềgiải quyết việc làm cho người lao động đang trở nên bức xúc Dân số, lao động

và việc làm là 3 yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, sự gia tăng dân số lànguồn cung cấp lao động cho xã hội, nhưng nếu dân số tăng quá nhanh thì vấn

đề đảm bảo việc làm cho lực lượng lao động lại là vấn đề nan giải Sự biến động

về số lượng dân số ảnh hưởng rất lớn tới quá trình phát triển của lực lượng laođộng, đặc biệt là sự biến động về số lượng lao động

Bảng 1 Phân bố lao động theo địa giới hành chính

Nguồn: Số liệu điều tra

Hiện nay xã Đại Trạch có mật độ dân số không cao khoảng 365 người trên 1km2 có 3.292 hộ với 7043 nhân khẩu, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0.9% Như vậy

tỷ lệ tăng dân số trên địa bàn xã còn cao, hằng năm sẽ bổ sung một lượng lớn

nguồn lao động thêm vào đó là lượng lao động chưa giải quyết được việc làm năm trước cộng vào sẽ tạo áp lực trong công tác giải quyết việc làm.

Nhìn chung thanh niên xã còn lệ thuộc vào kinh tế gia đình Thanh niêntrong trường học gần như 100% phụ thuộc gia đình và người thân, họ chưa tạo ranguồn thu nhập Số thanh niên trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanhnghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp sử dụng tối đa lực lượng lao động trẻ vớimức thu nhập từ 800.000 đến 1.500.000 đ/tháng

Bảng 2: Tình hình dân số và lao động trong nhóm hộ điều tra

Số lượng Cơ cấu (%)

1 Tổng số hộ

-Nhân khẩu phi nông

Nguồn : số liệu điều tra

Qua bảng số liệu điều tra ngẫu nhiên 30 hộ trên địa bàn cho ta thấy các hộdân ở đây sản xuất nông nghiệp vẫn là chủ yếu Nhưng do sản xuất nông nghiệpmang tính mùa vụ nên các hộ chuyển sang lao động kiêm Cụ thể là 30 hộ đượcđiều tra thì có tới 25 hộ sản xuất nông nghiệp (chiếm 83,34 %) với 8 hộ là thuầnnông chiếm (26,67 %), còn 17 hộ kiêm chiếm (56,67 %) Có thể nói số lao độngkiêm ở phường chiếm tỷ lệ khá nhiều Do sản xuất nông nghiệp theo mùa vụ,trong thời gian nông nhàn lao động nông nghiệp họ chuyển sang ngành nghềkhác Chủ yếu là xin vào làm thời vụ ở các xí nghiệp gỗ trong khu tiểu côngnghiệp Cho nên số lao động làm việc trong các nhà máy trên địa bàn chủ yếu là

lao động phổ thông, chưa qua đào tạo khiến cho thu nhập thấp, tính bền vữngcủa việc làm không cao.

Nguồn thu nhập của thanh niên xã chủ yếu là từ việc làm Khảo sát 100%thanh niên cho thấy nguồn thu nhập chính của họ là từ lao động, có tới 70%nguồn thu nhập là từ nghề chính, 15% từ nghề phụ và các khoản thu nhập kháckhông đáng kể

Bảng 4: Các nguồn thu nhập của thanh niên xã Đại Trạch năm 2008

Nguồn: Đoàn thanh niên xã Đại Trạch

Trình độ tay học vấn và tay nghề của lao động phường tuy có rất nhiềutiến bộ so với trước đây Tuy nhiên nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu

Để đánh giá đúng về thực trạng lao động của phường cần phải xem xét đầy đủ

về chỉ tiêu phản ánh về trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kĩ thuật củangười lao động Trong thời đại khoa học kỹ thuật đang phát triển mạnh mẽ nhưhiện nay thì lao động rất cần có trình độ chuyên môn để có thể áp dụng được cáctiến bộ khoa học và sử dụng thành thạo các thành tựu đó Do đó mà năng suấtlao động cao hay thấp phụ thuộc rất lớn vào trình độ, chuyên môn kỹ thuật củalao động đó Chất lượng lao động là tiêu chí để người sử dụng đánh giá và quyếtđịnh sử dụng lao động và để cho lao động lựa chọn lĩnh vực phù hợp Chấtlượng lao động được đánh giá qua các chỉ tiêu: Trình độ văn hoá, trình độchuyên môn, sức khoẻ.…

Biểu 5: Thực trạng lao động theo trình độ học vấn và chuyên môn