Giải quyết việc làm cho lao động thanh niên tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ - - NGUYỄN THỊ THOAN Giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP SƯ PHẠM GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ Lời cảm ơn *** Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến cô giáo - Thạc Sỹ Nguyễn Thị Hương hướng dẫn tận tình cho em thời gian qua Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo khoa Giáo dục Chính trị- Trường Đại học Sư phạm Đà Nẵng, Khoa Lý luận Chính trị khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, cán Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Quảng Bình, Tỉnh Đồn Quảng Bình, Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Quảng Bình gia đình, bạn bè, người thân giúp đỡ tạo điều kiện cho em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này! Qua q trình nghiên cứu, thân em cố gắng tìm hiểu, vận dụng kiến thức học tập, dành nhiều thời gian cho việc tìm kiếm tài liệu tham khảo thêm số người trước Tuy nhiên điều kiện thời gian lực thân hạn chế, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Do em mong muốn nhận đóng góp thầy cơ, anh chị bạn sinh viên để khóa luận em hoàn thiện hơn! Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Văn Thoan A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, vấn đề việc làm vấn đề quan tâm hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia để hướng tới phát triển bền vững Ở Việt Nam, với đặc điểm dân số đơng trẻ nên có nguồn lao động phong phú, dồi Đặc điểm mạnh phát triển kinh tế - xã hội đất nước, song đồng thời ln tạo sức ép việc làm cho tồn xã hội Do đó, vấn đề tạo việc làm, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực vấn đề Đảng, Nhà nước địa phương đặc biệt quan tâm Lao động niên Việt Nam coi "rường cột" đất nước Tuy nhiên, vai trò niên Việt Nam chưa phát huy tối đa hiệu quả, tỷ lệ niên thất nghiệp thiếu việc làm mức cao, nông thôn lẫn thành thị Xuất phát từ thực trạng này, toán giải nhiều việc làm cho niên để phát huy mạnh nguồn lực vấn đề cấp bách giai đoạn Quảng Bình tỉnh nằm khu vực phía Bắc Trung Bộ, với vị trí địa lý thuận lợi Những năm qua, địa phương đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế - xã hội, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động nói chung lao động niên nói riêng Tuy nhiên, niên nước, niên địa bàn tỉnh Quảng Bình phải đối mặt với sức ép to lớn việc làm, tỷ lệ thất nghiệp niên thành thị cao, niên nông thơn sử dụng thời gian lao động ít, thiếu việc làm nhiều, chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp, gây lãng phí lớn nguồn lực Do đó, thất nghiệp thiếu việc làm niên vấn đề cần đặc biệt quan tâm Thất nghiệp niên không ảnh hưởng đến thu nhập, sức mua, gây chán nản, suy giảm lịng tin người khơng có việc làm , mà nguyên nhân làm phát sinh tệ nạn xã hội, gây hậu nghiêm trọng cho gia đình xã hội Tất vấn đề gây sức ép tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt niên địa bàn tỉnh Quảng Bình Do đó, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm cho niên tỉnh Quảng Bình nhằm phát huy tiềm nguồn lực lao động niên, tạo ổn định đời sống vật chất tinh thần niên, đồng thời góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự địa bàn tỉnh… Là việc làm cần thiết, khách quan, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn địi hỏi Vì vậy, tác giả lựa chọn viết đề tài "Giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình" làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề việc làm nói chung việc làm cho niên nói riêng từ trước đến nhiều người quan tâm nhiều góc độ khác Ở nước ta, từ năm 90 kỷ trước đến có nhiều tác giả có cơng trình viết xung quanh vấn đề này, tiêu biểu như: GS.TS Đỗ Thế Tùng: “Ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam”(Tạp chí Lao động cơng đồn số 6, 2002); TS Nguyễn Hữu Dũng - TS Trần Hữu Trung: “Chính sách giải việc làm Việt Nam” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997); Đỗ Minh Cương: “Dạy nghề cho lao động nông thôn nay” (Nơng thơn mới, số 91, 2003); Đặng Đình Hải Nguyễn Ngọc Thụy: “Làm để đẩy mạnh công tác dạy nghề cho lao động nơng thơn” (Tạp chí Lao động xã hội, số 259, tháng 3-2005); Lê Văn Bảnh: “Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thơn” (Tạp chí Lao động xã hội, số 218, 2003) Ngoài số đề tài luận văn thạc sĩ viết vấn đề việc làm tỉnh Lạng Sơn, Kiên Giang, Bắc Ninh, Hà Tĩnh … Song chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề việc làm cho lao động niên Quảng Bình Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề tài nhằm mục đích góp phần hệ thống khái qt lý luận chung việc làm giải việc làm cho lao động niên, nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2007- 2011 Từ đó, đưa số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình đến năm 2015 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vấn đề liên quan việc làm, thất nghiệp, niên; cần thiết phải giải việc làm cho lao động niên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động niên - Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình từ 2007 – 2011 - Nêu phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải có hiệu vấn đề việc làm cho lao động niên Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động niên Quảng Bình từ 2007- 2011; đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình từ đến 2015 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam văn kiện Đại hội Đảng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa, văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình khóa xung quanh vấn đề Ngồi ra, khóa luận có kế thừa sử dụng có chọn lọc số đề xuất số liệu thống kê số cơng trình có liên quan tác giả nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử Đồng thời, đề tài sử dụng phương pháp khác như: phương pháp tổng hợp, thống kê, phương pháp đánh giá phân tích, phương pháp logic, phương pháp quy nạp diễn dịch… để làm sáng tỏ vấn đề Những đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hóa lý luận việc làm giải việc làm cho lao động niên phù hợp cho Quảng Bình - Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy mơn Kinh tế trị Kết cấu luận văn Đề tài gồm phần: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung chia làm chương Chương Những vấn đề lý luận chung việc làm giải việc làm cho lao động niên Chương Thực trạng giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình Chương Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình đến năm 2015 B PHẦN NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm việc làm Hoạt động lao động sản xuất hoạt động gắn liền với người xã hội loài người Từ xa xưa người biết lao động, tìm kiếm mơi trường tự nhiên xung quanh sản phẩm để phục vụ nhu cầu cho thân Khi xã hội phát triển, hoạt động lao động sản xuất nói chung ấy, phân chia thành nghề cụ thể khác người lao động làm việc lĩnh vực phù hợp với khả Mỗi người tham gia lao động sản xuất với việc làm cụ thể nhằm tạo thu nhập ni sống thân đóng góp cho xã hội Việc làm trước hết biểu hoạt động lao động sản xuất người lao động Nếu lao động hoạt động xã hội nói chung, phản ánh chất người nói chung việc làm hoạt động lao động cụ thể người lao động tham gia vào q trình lao động xã hội chung Giống lao động, việc làm phản ánh mối quan hệ người lao động với giới tự nhiên Bởi để làm việc, người lao động phải sử dụng sức thần kinh bắp với công cụ lao động, biến vật thể tự nhiên thành cải phục vụ nhu cầu người Chính vậy, việc làm chịu tác động qui luật điều kiện tự nhiên Mặt khác, nói đến việc làm nói đến yếu tố người lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động Người lao động với kỹ chuyên môn mình, kết hợp với tư liệu sản xuất, hoạt động lĩnh vực định cấu kinh tế xã hội, việc làm Người lao động có việc làm người giữ vị trí cấu chung Vì vậy, việc làm chịu tác động qui luật kinh tế, xã hội Như vậy, việc làm lao động người nói chung thể mối quan hệ người lao động với giới tự nhiên, người lao động với xã hội Khái niệm việc làm khái niệm lao động có quan hệ chặt chẽ với Việc làm vỏ xã hội, khung pháp lý lao động diễn Lao động phạm trù vĩnh viễn xã hội lồi người, việc làm khơng phải Xét tổng thể có nơi, lúc có tượng người lao động khơng có việc làm hoạt động lao động sản xuất người không ngừng lại Việc làm nói lên mối quan hệ người với chổ làm việc cụ thể, giới hạn xã hội cần thiết mà q trình lao động cụ thể diễn Nói đến việc làm nói đến việc làm nói đến cơng việc người lao động với ngành nghề, công việc cụ thể; hoạt động cụ thể người lao động, đáp ứng nhu cầu xã hội, nhu cầu cá nhân người lao động Tóm lại, nói lao động chung việc làm riêng Việc làm phạm trù tổng hợp, liên kết q tình kinh tế xã hội Trên khía cạnh xã hội, việc làm phản ánh mối quan hệ người người với người giới hạn định, trrong q trình lao động diễn ra, sở để mối quan hệ xã hội tồn mối liên hệ đan xen, liên kết với phát triển theo hướng lành mạnh Trên khía cạnh kinh tế việc làm thể mối tương quan sức lao động tư liệu sản xuất, yếu tố người yếu tố vật chất lao động sản xuất Vấn đề việc làm vấn đề kinh tế phức tạp Đó cơng việc cá nhân lại gắn liền với xã hội Có việc làm, khơng người lao động có thu nhập ni sống thân mà cịn tạo lượng cải cho xã hội Mác nói: “Với điều kiện khác khơng thay đổi khối lượng giá trị sản phẩm tăng lên theo tỷ lệ thuận với số lượng lao động sử dụng” [ 32, tr.75] Việc làm vấn đề có ý nghĩa kinh tế xã hội trị quan trọng quốc gia Hiện đảm bảo an toàn việc làm yếu tố phát triển bền vững Thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xu chủ động hội nhập kinh tế giới nước ta tạo hội thách thức lao động, việc làm cho người lao động Chính nhận thức đắn việc làm đắn vấn đề quan trọng tạo sở lý luận để đưa giải pháp tích cực giải việc làm, phát huy nguồn lực lao động xã hội Trước đây, chế cũ việc làm người lao động thường Nhà nước giải với chế độ “biên chế” suốt đời Người lao động có việc làm xã hội tôn trọng thừa nhận người làm việc tong quan hành nghiệp nhà nước, đơn vị kinh tế quốc doanh, với quan niệm Nhà nước bố trí việc làm cho người lao động Chính vậy, xã hội khơng thừa nhận tượng thất nghiệp, thiếu việc làm hay việc làm khơng đầy đủ Quan điểm tạo tâm lý ỷ lại vào Nhà nước người lao động họ cần việc làm Khi chuyển sang chế thị trường định hướng XHCN, quan niệm việc làm thay đổi Quan điểm việc làm thể Luật lao động Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2002 Điều 23, chương (việc làm) Luật qui định: “ Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm”.[22, tr.17] Từ sở đưa khái niệm việc làm: Việc làm hoạt động lao động sản xuất tong tất lĩnh vực đời sống xã hội mang lại thu nhập cho người lao động mà không bị pháp luật ngăn cấm Nghiên cứu việc làm cho lao động quốc gia, địa phương thời kỳ định người ta quan tâm đến vấn đến việc làm đầy đủ thiếu việc làm Việc làm đầy đủ hiểu thỏa mãn nhu cầu việc làm người lao động Mọi người lao động có nhu cầu việc làm tìm việc làm cách nhanh chóng Tuy nhiên mức độ đảm bảo việc làm cho người lao động cịn tùy thuộc vào trình độ kinh tế- xã hội hoàn cảnh cụ thể nước Đối với nước ta, đảm bảo việc làm đầy đủ cho người lao động khó khăn khả tạo mở việc làm kinh tế chưa lớn Chúng ta tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa từ kinh tế nơng nghiệp lạc hậu, nguồn lao động chưa đáp ứng yêu cầu trình độ kỹ thuật, tay nghề cơng nghiệp hóa Chính thiếu việc làm đầy đủ vơ hình hữu hình tượng phổ biến xã hội Thiếu việc làm vơ hình phân bổ không hợp lý sức lao động yếu tố khác sản xuất Công việc chưa phát huy hết khả người lao động Trong trường hợp này, người lao động có việc làm họ phải làm việc nơi mà suất lao động thấp mức trung bình, thu nhập từ việc làm mang lại thấp mức trung bình Thiếu việc làm hữu hình tình trạng người lao động khơng có đủ khối lượng việc làm ngày cơng lao động phải tìm việc khác hay nhận việc làm bổ sung Tình trạng diễn phổ biến nông thôn ngày tháng nông nhàn Như vậy, thiếu việc làm tình trạng người lao động khơng có đủ việc làm theo thời gian qui định tuần, tháng làm cơng việc có thu nhập q thấp không đảm bảo sống nên nhu cầu làm việc thêm để tăng thu nhập 10 cộng đồng, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật lao động niên học sinh địa phương Có biện pháp để tuyên truyền nâng cao nhận thức niên vấn đề việc làm để niên xác định rõ quyền nghĩa vụ lao động- việc làm, tạo động lực để niên phấn đấu học tập lao động, đóng góp nhiều cho phát triển xã hội, tránh trông chờ ỷ lại niên 3.2.4.2 Nâng cao chất lương nguồn lao động niên Chất lượng lao động ảnh hưởng lớn đến khả nắm hội việc làm, khả đáp ứng yêu cầu công việc, ảnh hưởng đến thu nhập lao động niên Vì để giải việc làm cho lao động niên, nâng cao thu nhập cho niên mục tiêu đề tỉnh Quảng Bình cần quan tâm đến công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực niên Để thực tốt công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đạt đến mục tiêu đạt tỷ lệ 55 – 60% lao động qua đào tạo vào năm 2015 Quảng Bình cần thực số giải pháp sau: Cần tập trung thực giải pháp để nâng cao chất lượng dân số Nhiều khoa học tầm vóc thân thể, thể lực yếu tố tác động dinh dưỡng chi phối 31%, di truyền 23%, thể dục - thể thao 20%, môi trường chiếm 16% tâm lí - xã hội chiếm 10% Do đó, để đạt mục tiêu phát triển thể lực, nâng cao thể chất người Việt Nam đến năm 2020 phải đạt mức trung bình WHO tuổi 15, tức chiều cao nam đạt 1.69 mét nữ 1.62 mét hay bình quân chung 1.66 mét… quyền tỉnh Quảng Bình người dân cần thực giải pháp mở rộng phạm vi nâng cao chất lượng chương trình phịng chống suy dinh dưỡng trẻ em, thực chương trình tổng hợp chăm sóc, bảo vệ nâng cao thể lực cho phụ nữ, mở rộng hoạt động tư vấn sức khỏe sinh sản, coi trọng đổi việc tổ chức giáo dục thể chất trường đẩy mạnh phong 65 trào toàn dân tập thể dục, rèn luyện thân thể xã hội, phát triển y tế dự phòng, đẩy mạnh hoạt động vệ sinh môi trường, cung cấp nước vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân 3.2.5 Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng địa phương, vai trị Đồn niên giải việc làm cho lao động niên đẩy mạnh thực xã hội hóa giải việc làm 3.2.5.1 Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng địa phương Để góp phần giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình, bên cạnh giải pháp khác khơng thể khơng nói đến trách nhiệm, nghĩa vụ cấp ủy đảng lãnh đạo địa phương- người trực tiếp đạo công tác giải việc làm cho lao động tỉnh nhà Để nâng cao lực quản lý cấp ủy đảng địa phương vấn đề cốt lõi phải nâng cao trình độ quản lý cán cấp, ngành từ địa phương lên đến cấp tỉnh Việc đào tạo cán quản lý vừa có lực chun mơn vừa phải có phẩm chất cách mạng nhiệm vụ quan trọng, then chốt Trước yêu cầu đó, để phát huy vai trò lanhc đạo cấp ủy Đảng địa phương tỉnh, cần thực số giải pháp sau: (1) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, củng cố kiện tồn cấu tổ chức hoạt động máy quyền địa phương cấp tiền đề nhằm nâng cao lựa quản lý cấp ủy đảng (2) Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động cán nhằm tránh tình trạng thờ, vô trách nhiệm, coi thường dân chúng, quan liêu, tham đội ngũ cán có chức, có quyền hành (3) Tăng cường quản lý chế sách, đường lối, văn cho có hệ thống, cụ thể, hiệu thiết thực 66 (4) Đào tạo nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ cán xã tâm chuẩn hóa đội ngũ cán sở Nội dung đào tạo cho đội ngũ cán xã chủ yếu kiến thức luật pháp, quản lý kinh tế - xã hội, kỹ tổ chức thực chủ trương, đề án cấp địa bàn thôn, xã Thực chuẩn hóa đội ngũ cán sở trước hết vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa theo tiêu chí bản: cán tối thiểu phải có trình độ học vấn trung học phổ thơng sở có chứng đào tạo sơ cấp quản lý nhà nước; bố trí cán vào máy lãnh đạo, quản lý sở họ có đủ tiêu chuẩn (5) Đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý, phát huy sở trường đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật đương nhiệm, người đào tạo đại học quy, chuyên gia lĩnh vực, ngành Trước hết cần tiến hành kiểm kê lại đội ngũ cán khoa học có trình độ đại học đại học, rà xem có trường hợp bị bố trí trái ngành nghề đào tạo, không phát huy lực sở trường; xem ngành, cấp tỉnh thiếu loại cán khoa học- kỹ thuật Trên sở tiến hành điều chỉnh hợp lý theo hướng phát huy lực sở trường người, đồng thời "trải thảm" chiêu hiền, đãi sĩ cán khoa học - kỹ thuật mà tỉnh thiếu, có nhu cầu tương lai, chuyên gia đầu ngành (6) Quan tâm đào tạo, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức xu hội nhập khu vực toàn cầu Những người đứng đầu tổ chức cấp, ngành hệ thống trị ngành kinh tế quan trọng, phải có đủ tiêu chuẩn phẩm chất, đạo đức, trí tuệ, lực, có tinh thần phục vụ nhân dân Đại hội XV Đảng tỉnh đề Tóm lại, nghiệp trăm năm trồng người, trọng nhân tài, trọng cán "vun trồng cối quý báu", ngân sách địa phương nên dành 67 nguồn vốn đầu tư thỏa đáng để tạo dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cán khoa học - kỹ thuật, nguồn nhân lực chất lượng cao Đây đầu tư chiều sâu mang ý nghĩa định tạo đột biến tăng tốc phát triển 3.2.5.2 Phát huy vai trò xung kích tổ chức Đồn niên giải việc làm cho niên Theo kinh nghiệm nhiều Quốc gia giới, việc huy động tổ chức quần chúng tham gia vào thực sách việc làm giải pháp quan trọng đảm bảo tính khả thi sách Hơn nữa, thiết chế xã hội nước ta thiết chế xã hội sát với dân nên tăng cường tham gia đối tác xã hội vào giải việc làm cho niên chế hiệu để vận hành, đưa sách việc làm vào sống Bởi vì, có thơng qua tổ chức quần chúng - tổ chức đối tượng thụ hưởng sách việc làm, sách đến mục tiêu, đối tượng có hiệu Vậy để phát huy tốt vai trị cụ thể Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh giải việc làm cho lao động niên cần thực giải pháp sau: (1) Đoàn Thanh niên nhà trường trung học sở trung học phổ thông phải tham gia tuyên truyền làm thay đổi định hướng giá trị nghề nghiệp niên từ ngồi ghế nhà trường để tích cực tham gia vào phân luồng học sinh bậc phổ thông vào thị trường lao động học nghề, khơng thiết có đường thi vào đại học, chạy theo cấp (2) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động nâng cao nhận thức việc làm cho niên.Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật lao động Việt Nam nói riêng cần thiết, nhằm trang bị cho niên hiểu biết quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động tham gia thị trường lao động Việc tuyên 68 truyền, phổ biến pháp luật lao động thực với nhiều hình thức khác phù hợp với đối tượng; việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động thông qua buổi tập huấn ngắn hạn lồng ghép sinh hoạt chi đoàn niên để giới thiệu qui định pháp luật lao động có kèm theo tờ rơi tài liệu pháp luật lao động; niên học sinh, sinh viên trường phổ thông, sở đào tạo cần có chương trình để giới thiệu qui định pháp luật lao động cho niên học sinh (3) Tăng cường thông tin, phát triển hình thức sinh hoạt câu lạc có nội dung hướng nghiệp cho niên học sinh phổ thông, thông tin ngành nghề, đào tạo nghề, thông tin thị trường lao động tư vấn cho niên để họ lựa chọn nghề với nguyện vọng, sở thích, khả điều kiện hồn cảnh mình, u cầu xã hội (4) Đối với niên sinh viên (ĐH, CĐ, học nghề…), Đoàn Thanh niên cần tập trung vào tuyên truyền, thông tin để sau tốt nghiệp trường niên sẵn sàng vào lao động sản xuất, nông thôn, … khắc phục xu hướng đổ xô vào khu vực Nhà nước, lại thành phố lớn tìm việc làm, làm trái ngành nghề đào tạo, gây lãng phí lớn cho xã hội (5) Đối với niên việc làm thất nghiệp, Đồn Thanh niên cần tăng cường thơng tin, tư vấn học nghề, ngắn hạn giới thiệu, mở rộng hình thức giao dịch lao động để niên nhanh chóng tham gia vào thị trường lao động, có việc làm thu nhập đảm bảo sống (6) Đoàn Thanh niên tham gia với Nhà nước bổ sung, hồn thiện sách liên quan đến việc làm cho niên, sách đào tạo nghề cho niên, sách đưa niên xuất lao động; sách khuyến khích khởi doanh nghiệp, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ … 69 (7) Đoàn Thanh niên trực tiếp tham gia quản lý thực chương trình, dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo việc làm, chương trình đào tạo nghề, xuất lao động, cho niên nông thôn; … sở lập Quỹ việc làm xố đói giảm nghèo Đồn Thanh niên quản lý, điều hành theo sách hướng dẫn Nhà nước (8) Đoàn Thanh niên tham gia chương trình "khởi doanh nghiệp", phát triển doanh nghiệp trẻ, tổ chức kinh tế niên, hiệp hội doanh nghiệp trẻ, hiệp hội làng nghề trẻ,… theo luật pháp Nhà nước (9) Đoàn Thanh niên tham gia thúc đẩy giao dịch thị trường lao động cho niên, hoạt động thông tin thị trường lao động, thành lập sở tư vấn giới thiệu việc làm Đoàn Thanh niên, phát triển doanh nghiệp Đoàn Thanh niên tham gia xuất lao động theo pháp luật Lao động hướng dẫn Nhà nước 3.2.5.3 Thực xã hội hóa giải việc làm Xã hội hố khơng chủ trương mà giải pháp quan trọng để huy động nguồn lực xã hội vào giải việc làm vấn đề vừa bản, lâu dài vừa cấp thiết tỉnh Quảng Bình, đặc biệt niên Xã hội hoá giải việc làm cho niên thực chất trình mở rộng tham gia chủ thể, đối tác xã hội với hình thức, phương thức đa dạng, linh hoạt nhằm huy động tối đa nguồn lực cộng đồng, xã hội Nhà nước tạo nhiều việc làm cho lao động xã hội, cho niên Đó q trình xác định rõ vai trò đối tác tham gia; phân công, phân cấp phối hợp trình thực Các hướng xã hội hố giải việc làm cho niên cần phải tập trung thực là: 70 (1) Nâng cao nhận thức, làm cho niên có hiểu biết cần thiết nghề nghiệp kinh tế thị trường để tự thay đổi nhận thức thang giá trị xã hội điều chỉnh hành vi trình định hướng nghề nghiệp cho phù hợp với lực, sở thích, điều kiện (2) Đổi cách hệ thống định hướng nghề nghiệp cho niên theo hướng mở động, bao gồm nhà trường, sở đào tạo ngồi xã hội, đa dạng hố hình thức phương thức dịch vụ, kể khu vực công khu vực tư nhân lĩnh vực này; hình thành mạng lưới áp dụng bước công nghệ thông tin, viễn thông vào hoạt động định hướng nghề nghiệp cho niên (3) Định hướng nghề nghiệp cho niên phải trở thành nội dung hoạt động chủ yếu thường xuyên niên thơng qua chương trình nghị sự; hình thức câu lạc bộ; lồng ghép với chương trình hành động khác đặc thù niên… phải trở thành phong trào sôi động niên, niên học sinh, sinh viên (4) Thanh niên phải tự tạo việc làm cho mình, tự lập thân, lập nghiệp sở giải phóng sức lao động trẻ, nâng cao lực nghề nghiệp (thể lực, trí lực, tâm lực) tính động xã hội niên, kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, khởi doanh nghiệp nhỏ vừa… (5) Đào tạo nguồn nhân lực niên, nguồn nhân lực trẻ khoa học, công nghệ kỹ thuật thực hành trình độ cao khâu then chốt, đột phá chìa khố để niên tự lập thân, lập nghiệp tham gia KT-XH, làm giàu cho thân góp phần vào tăng trưởng kinh tế tỉnh (6) Cần phải phát huy mạnh niên đa dạng hoá hoạt động thơng qua chương trình nghị niên việc làm sở mở rộng tham gia niên vào chương trình việc làm, xố đói giảm nghèo, đào tạo lao động kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, hướng nghiệp 71 KẾT LUẬN Vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề vừa có tính chất kinh tế quan trọng, vừa mang tính xã hội cấp bách, mang tính nhân đạo, nhân văn, tính xã hội sâu sắc Văn kiện Đại hội X Đảng nêu rõ: Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cấu xúc nhân dân Chiếm gần nửa lực lượng lao động độ tuổi lao động lao động niên, lực lượng đóng góp khơng nhỏ cho q trình đổi cải cách nước ta năm qua Thanh niên ln đóng vai trị, vị trí quan trọng xã hội khẳng định lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta Và nghiệp CNH, HĐH niên lực lượng tiên phong Với vị trí, vai trị to lớn vậy, nên việc giải việc làm cho niên sở cơng việc, nghề nghiệp ổn định có ý nghĩa to lớn Giải việc làm cho niên nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH, HĐH tiền đề xây dựng xã hội phát triển bền vững, tốt đẹp thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Xuất phát từ tình hình kinh tế - xã hội đặc thù tỉnh để giải việc làm cho niên tốt, trước hết Đảng bộ, quyền tỉnh tổ chức trị xã hội, đặc biệt Đồn niên khơng phải nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc giải việc làm cho niên, mà phải áp dụng đồng giải pháp phù hợp với khả kinh tế - xã hội địa phương Quan trọng lao động, niên, gia đình cần có nhận thức đắn việc làm, khơng ngừng nâng cao trình độ văn hóa chun mơn, chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập, phát huy tính động sáng tạo người dân Việt Nam nghiệp phát triển đất nước 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Bình (2010), “Một số nội dung báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV” Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Bình (2011), “Tài liệu học tập nội dung Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV nhiệm kỳ 2010- 2015” Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội (2007), Số liệu điều tra việc làm thất nghiệp năm 2007 Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội (2008), Số liệu điều tra việc làm thất nghiệp năm 2008 Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội (2009), Số liệu điều tra việc làm thất nghiệp năm 2009 Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội (2010), Số liệu điều tra việc làm thất nghiệp năm 2010 Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội (2009), Số liệu điều tra biến động dân số, nguồn lao động kế hoạch hóa gia đình 1/4/2008, năm 2009 Các Mác- Anghen tồn tập, Nxb trị Quốc gia Sự thật, Hà nội, 1993 Trần Xuân Cầu (Chủ biên), Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 10.Chính Phủ (2003), Phê duyệt Chiến lược phát triển niên đến năm 2010, Hà Nội 11.Chính Phủ (2008), Phê duyệt Đề án Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015 12.Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 73 13.Nguyễn Thành Công (2009), “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm địa bàn thành phố Hà Nội”, tạp chí Lao động Xã hội, (359), tháng 5/2009 14.Đàm Hữu Đắc (2009), “Phương hướng giải việc làm cho niên đến năm 2015”, Bản tin dạy nghề việc làm – Sở LĐTB&XH tỉnh Nam Định, (02), tháng 2/2009 15.Nguyễn Xuân Khoát (2007), “ Lao động việc làm phát triển kinh tế- xã hội nông thôn Việt Nam”, NXB Đại học Huế 16.Phạm Ngọc Linh (2009), “Vấn đề giải việc làm Việt Nam nay”, tạp chí Kinh tế Phát triển, (144), tháng 6/2006 17.Nguyễn Tiệp (2007), “ Thực trạng Giải pháp tạo việc làm cho lao động niên”, tạp chí Kinh tế Phát triển, (124), tháng 10/2007 18.Nguyễn Tiệp (2009), “Giải pháp phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm”, tạp chí Lao động Xã hội, (369), tháng 10/2009 19.Phạm Đức Thành, Lê Doãn Khải (2009), “Bài học thực tiễn qua giải việc làm cho niên”, tạp chí Kinh tế Phát triển, (144), tháng 6/2006 20.Nguyễn Văn Sơn (2008), “Giải việc làm cho niên Hà Tĩnh”, tạp chí Lao động Xã hội, (326), tháng 1/2008 21.Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình, Báo cáo kết giải việc làm qua năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 22.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Thanh niên, Hà Nội 23.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Bộ luật Lao động sửa đổi bổ sung năm 2006, Hà Nội 24.Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 74 MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined Tình hình nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ khóa luận Error! Bookmark not defined Đối tượng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Những đóng góp khoa học khóa luận Error! Bookmark not defined Kết cấu khóa luận Error! Bookmark not defined B PHẦN NỘI DUNG Error! Bookmark not defined Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm liên quan Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm việc làm Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm thất nghiệp Error! Bookmark not defined 1.1.3 Khái niệm niên Error! Bookmark not defined 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm cho niên nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.1 Những nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên, vốn, công nghệ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nhân tố sức lao động Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nhân tố thuộc chế, sách giải việc làm ảnh hưởng đến việc giải việc làm cho niên Error! Bookmark not defined 1.3 Giải việc làm cho niên - vấn đề cấp bách giai đoạn Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái quát tình hình việc làm, giải việc làm cho niên Error! Bookmark not defined 75 1.3.2 Giải việc làm cho niên góp phần đảm bảo ổn định, an ninh trật tự, công xã hội Error! Bookmark not defined 1.3.3 Giải việc làm cho niên góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế Error! Bookmark not defined Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Error! Bookmark not defined 2.1 Khát quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng đến việc giải việc làm cho lao động niên Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2.2 Về kinh tế Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng việc làm giải việc làm cho niên địa bàn tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quy mô, cấu lực lượng lao động niên tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2.1.2 Cơ cấu lực lượng lao động niên tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2.2 Chất lượng lực lượng lao động niên tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2.2.1 Theo trình độ học vấn Error! Bookmark not defined 2.2.3 Thực trạng việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm lao động niên Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2.3.1 Tình hình việc làm Error! Bookmark not defined 2.2.3.2 Tình hình thất nghiệp Error! Bookmark not defined 2.2.3.3 Tình hình thiếu việc làm Error! Bookmark not defined 76 2.2.4 Tình hình giải việc làm cho lao động niên Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2.4.1 Giải việc làm thơng qua chương trình cho vay vốn giải việc làm Error! Bookmark not defined 2.2.4.2 Giải việc làm gắn với hoạt động đào tạo nghề, truyền nghề, truyền bá kinh nghiệm sản xuất – kinh doanh Error! Bookmark not defined 2.2.4.3 Giải việc làm thông qua hoạt động dịch vụ việc làm Error! Bookmark not defined 2.2.4.4 Tạo việc làm thông qua hoạt động xuất lao động chuyên gia Error! Bookmark not defined 2.2.4.5 Tạo việc làm thông qua hoạt động thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined 2.5.1 Những kết đạt nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.5.1.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.5.1.2 Nguyên nhân thành công Error! Bookmark not defined 2.5.2 Những tồn nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.5.2.1 Những tồn tại, hạn chế Error! Bookmark not defined 2.5.2.2 Nguyên nhân tồn hạn chế Error! Bookmark not defined Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THANH NIÊN TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2015 Error! Bookmark not defined 3.1 Phương hướng chung Error! Bookmark not defined 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 77 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải việc làm cho lao động niên thông qua chương trình xúc tiến việc làm Quốc gia tỉnh Quảng BìnhError! Bookmark not defined 3.2.2.1 Tạo việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình qua quỹ Quốc gia giải việc làm Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Giải việc làm cho lao động niên thông qua trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 3.2.2.3 Tạo việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình thơng qua xuất lao động Error! Bookmark not defined 3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động niên tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 3.2.4 Các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế nâng cao chất lượng nguồn lao động niên tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 3.2.4.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động nâng cao nhận thức việc làm cho niên tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 3.2.4.2 Nâng cao chất lương nguồn lao động niên Error! Bookmark not defined 3.2.5 Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng địa phương, vai trò Đoàn niên giải việc làm cho lao động niên đẩy mạnh thực xã hội hóa giải việc làm Error! Bookmark not defined 3.2.5.1 Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng địa Error! Bookmark not defined 3.2.5.2 Phát huy vai trị xung kích tổ chức Đoàn niên giải việc làm cho niên Error! Bookmark not defined 78 3.2.5.3 Thực xã hội hóa giải việc làm Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined 79 ... nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2007- 2011 Từ đó, đưa số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động niên tỉnh Quảng Bình đến năm 2015... - Giải việc làm cho lao động niên có nhiều chuyển biến tích cực, số việc làm số niên giải việc làm ngày tăng Số lao động nói chung số lao động niên nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Bình tạo việc làm. .. 2.2 Thực trạng việc làm giải việc làm cho niên địa bàn tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Quy mơ, cấu lực lượng lao động niên tỉnh Quảng Bình 2.2.1.1 Quy mơ lực lượng lao động niên tỉnh Quảng Bình Theo kết