Giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VÂN ANH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 831.01.05 Đà Nẵng – 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM QUANG TÍN Phản biện 1: PGS TS Bùi Quang Bình Phản biện 2: PGS TS Hồ Đình Bảo Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 22 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Quảng Bình, LLLĐ nữ chiếm gần 50% lực lượng lao động xã hội tồn tỉnh Vì tỉnh Quảng Bình tỉnh nơng, có khoảng 65% lao động nữ lao động nông nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm LĐ nữ cao, có xu hướng gia tăng Trong trình phát triển KT - XH toàn tỉnh với tốc độ CNH diễn nhanh; nhiều dự án đầu tư đưa vào thực hiện, mở rộng xây dựng thêm nhiều tuyến đường giao thông, khu thị thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, LĐ chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao nên khó khăn việc tìm kiếm việc làm; số lao động nữ tự tạo việc làm hạn chế, chủ yếu công việc tạm thời, không ổn định với mức thu nhập thấp điều kiện làm việc khơng đảm bảo Từ nhu cầu việc làm việc làm bền vững cho LĐ nữ dôi dư địa phương trở nên thiết Xuất phát từ nhu cầu giải việc làm cho LLLĐ nữ tỉnh Quảng Bình, đồng thời chưa có đề tài nghiên cứu lĩnh vực giai đoạn Ngoài ra, với mong muốn đề xuất số giải pháp góp phần GQVL cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình, tơi chọn đề tài “Giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình” để làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu a Mục tiêu tổng quát b Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận giải việc làm cho người lao động nói chung cho lao động nữ nói riêng - Đánh giá thực trạng giải việc làm cho LĐ nữ tỉnh Quảng Bình năm qua - Đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm cho LĐ nữ đến năm 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Cơ sở lý thuyết tình trạng việc làm, biện pháp giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm cách thức giải việc làm cho LĐ nữ - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình - Về thời gian: Nghiên cứu vấn đề GQVL cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – tháng 6/2019 đề xuất giải pháp GQVL cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu a, Phương pháp tiếp cận b, Phương pháp thu thập liệu c, Phương pháp phân tích: Phương pháp phân tích thống kê, phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp phân tích so sánh, phân tích tổng hợp Bố cục luận văn Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận giải việc làm cho người lao động Chƣơng 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình thời gian qua Chƣơng 3: Một số giải pháp giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 Sơ lƣợc tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1.1 Một số khái niệm a, Lao động Trong luật lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam viết: "Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội" b, Việc làm Trong Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2012 Điều 9, Chương II rõ: "Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm" c Thất nghiệp Thất nghiệp tình trạng phận LLLĐ khơng có việc làm tìm kiếm việc làm d Giải việc làm Giải việc làm trình tạo điều kiện mơi trường đảm bảo cho người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu tìm việc làm có hội làm việc với chất lượng việc làm thu nhập ngày cao 1.1.2 Đặc điểm lao động nữ, việc làm lao động nữ a Đặc điểm lao động nữ - Về sức khỏe chức sinh học LĐ nữ: LĐ nữ vừa thực nghĩa vụ LĐ nam giới, vừa đảm nhận thiên chức thiêng liêng làm mẹ chăm sóc gia đình - Tính bất bình đẳng giới xã hội: Lao động nữ chịu nhiều thiệt thòi so với nam giới định kiến giới tính, đặc biệt lĩnh vực lao động - Sự chênh lệch trình độ học vấn chuyên môn nghiệp vụ LĐ nữ nam lớn: Có thể nhận thấy LĐ nam có trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật cao hẳn so với nữ giới b Đặc điểm việc làm lao động nữ - Việc làm cho lao động nữ thường nhẹ nhàng, nặng nhọc - Việc làm lao động nữ chủ yếu lĩnh vực khơng đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao, phức tạp tính ổn định thu nhập không cao - Việc làm lao động nữ chịu ảnh hưởng điều kiện giới - Có chuyển dịch theo hướng cân cấu việc làm lao động nữ lao động nam thành phần kinh tế theo thời gian 1.1.3 Ý nghĩa việc giải việc làm cho lao động nữ a, Đối với người lao động Giải việc làm, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, góp phần ổn định đời sống thân gia đình họ b Đối với kinh tế Giải việc làm đảm bảo ổn định đầu vào cho sản xuất, góp phần ổn định kinh tế c, Đối với xã hội Giải việc làm cho người LĐ ảnh hưởng trực tiếp đến xã hội Quốc gia nào, địa phương giải tốt vấn đề lao động việc làm xã hội trì ổn định phát triển, tránh vấn để xã hội khác nảy sinh như: tệ nạn xã hội, tượng đói nghèo, thiếu ăn, thất học 1.2 NỘI DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.2.1 Phát triển sản xuất để giải việc làm Phát triển sản xuất giải pháp tạo việc làm cho người LĐ, giúp cho công tác giải việc làm đạt hiệu cao Khi sản xuất phát triển đòi hỏi sử dụng nhiều lực lượng lao động, bao gồm lao động nữ Tiêu chí đánh giá: - Số lượng việc làm tạo thời kỳ, có việc làm cho lao động nữ - Tỷ lệ tăng việc làm so với tổng việc làm - Cơ cấu việc làm tạo 1.2.2 Giải việc làm thông qua tăng cƣờng lực cho ngƣời lao động a, Đào tạo nghề gắn với giải việc làm Đào tạo nghề cung cấp cho người lao động kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết để đảm nhận thực công việc giao thân người LĐ tự tạo cơng việc ĐTN biện pháp giúp người lao động có hội việc làm, nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống, xóa đói giảm nghèo góp phần xây dựng đất nước, bình đẳng xã hội Tiêu chí đánh giá: - Số lao động nữ đào tạo nghề - Tỷ lệ lao động nữ có việc làm sau đào tạo nghề b, Nâng cao kỹ cho người lao động tìm kiếm việc làm Ngồi kiến thức, lực làm việc người lao động đánh giá thông qua kỹ thái độ làm việc 1.2.3 Hỗ trợ tín dụng giải việc làm Tín dụng sách cơng cụ điều tiết Nhà nước nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Mục đích cho vay tín dụng Quỹ quốc gia việc làm dùng để hỗ trợ dự án nhỏ nhằm tạo thêm việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, chuyển dịch cấu lao động phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo việc làm cho người có nhu cầu làm việc Cho vay tín dụng từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm chương trình hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm, với lãi suất ưu đãi Tiêu chí đánh giá: - Số vốn cho lao động nữ vay để giải việc làm - Tỷ lệ lao động nữ vay vốn giải việc làm 1.2.4 Tăng cƣờng hoạt động giới thiệu việc làm Hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm cầu nối người sử dụng lao động người LĐ Các trung tâm DVVL việc làm hoạt động hiệu nâng cao phát triển thị trường lao động Tổ chức phiên giao dịch việc làm để người lao động đơn vị tuyển dụng trực tiếp tham gia tuyển dụng miễn phí Tiêu chí đánh giá: - Cơ cấu việc làm ngành nghề kết nối - Số lượng sở kết nối - Tỷ lệ sở kết nối thu nhận lao động/ tổng sở kết nối 1.2.5 Xuất lao động Hiểu theo Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng “XKLĐ q trình đưa người LĐ làm việc có thời hạn nước hợp pháp quản lý hỗ trợ Nhà nước theo hợp đồng DN hoạt động dịch vụ, tổ chức nghiệp, DN trúng thầu, nhận thầu, tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài, hợp đồng nâng cao tay nghề, theo hợp đồng cá nhân người LĐ chủ sử dụng LĐ” Tiêu chí đánh giá: - Số lượng lao động nữ xuất lao động - Tỷ lệ xuất khẩu/tổng số 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên: Gồm vị trí địa lý, địa hình, đất đai 1.3.2 Nhân tố điều kiện kinh tế: Một địa phương có quy mơ kinh tế lớn tạo nhiều việc làm cho người lao động, ngược lại Chính vậy, từ việc đánh giá quy mơ kinh tế địa phương ta ước tính số việc làm mà địa phương tạo ra, từ đặt sách giải việc làm Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh tạo nhiều việc làm ngược lại Cơ cấu ngành kinh tế tác động đối đến giải việc làm 1.3.3 Nhân tố xã hội: a, Dân số: Dân số yếu tố định đến lực lượng lao động kinh tế b, ệ thống Giáo dục - đào tạo: Giáo dục - đào tạo đóng vai trò quan trọng chất lượng nguồn nhân lực nói chung LĐ nữ nói riêng c, Nguồn vốn đầu tư cho sản xuất, vốn hỗ trợ người lao động: Nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng q trình SXKD, đầu tư để mua tư liệu sản xuất giúp cho trình SXKD tiến hành thuận lợi Bên cạnh đó, Nhà nước cần hỗ trợ, cung cấp vốn nhiều hình thức để người lao động mở rộng SXKD tăng thu nhập d, Văn hoá phong tục tập quán địa phương, dân tộc 1.3.4 Nhân tố ngƣời a Trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động: Trình độ văn hố, trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động có ảnh hưởng định đến phát triển kinh tế Điều đòi hỏi không ngừng đào tạo, tập huấn cho người lao động, để hình thành LLLĐ có chất lượng ngày cao, đặc biệt lực lượng lao động nơng thơn b Sức khỏe Người lao động có sức khỏe tốt góp phần tích cực việc tạo khả làm việc, tăng thu nhập cải thiện chất lượng sống 10 2.1.3 Đặc điểm xã hội Tỉnh Quảng Bình có 01 thành phố, 01 thị xã 06 huyện với 159 xã, phường, thị trấn Thành phố Đồng Hới tỉnh lỵ tỉnh Quảng Bình, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa tỉnh a Tình hình dân cư Dân số tỉnh QB tăng hàng năm, từ 868.174 người vào năm 2014 đến năm 2018 có 887.595 người Dân cư phân bố không đều, 19,81% sống thành thị (tương đương với 175.862 người) 80,19% (tương đương với 711.733 người) sống nơng thơn Quảng Bình có nguồn lao động dồi với 532.469 người (năm 2018), chiếm khoảng 59,99% tổng dân số, tập trung chủ yếu khu vực nông thôn khoảng 80.26% (tương đương 427.348 người) Trong đó, lao động nam 268.997 người, lao động nữ 263.472 người chiếm tỷ lệ 50,52% 49,48% LLLĐ tỉnh b oạt động hệ thống đào tạo nghề Đến 30/6/2019, toàn tỉnh có 21 sở dạy nghề, 16 sở giáo dục nghề nghiệp với hệ đào tạo bản: cao đẳng, trung cấp sơ cấp c oạt động trung tâm dịch vụ việc làm Hoạt động DVVL hoạt động kết nối người lao động người sử dụng lao động; giúp cho người lao động tìm việc làm, người sử dụng lao động tuyển số lao động cần tuyển Tỉnh Quảng Bình có trung tâm Dịch vụ việc làm là: Trung tâm DVVL Quảng Bình trực thuộc Sở Lao động – TB&XH Trung tâm DVVL Thanh Niên trực thuộc Tỉnh Đồn 2.1.4 Quy mơ cấu lao động nữ tỉnh Quảng Bình Dân số nữ chiếm gần 50% cấu dân số toàn tỉnh LLLĐ nữ chiếm 59,43% dân số nữ chủ yếu tập trung nơng thơn, 11 chủ yếu huyện: Bố Trạch, Lệ Thủy, nghề nghiệp chủ yếu nông nghiệp, đánh bắt thủy hải sản, nghề nghiệp người dân không ổn định, theo mùa vụ 2.2 TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 2.2.1 Tình hình việc làm lao động nữ Bảng 2.5: Lao động nữ ngành kinh tế 2015 2016 2017 2018 Tổng số LĐ nữ làm việc (Người) 266.490 258.127 259.867 256.930 Nông Lâm - Tổng số (Người) 185.486 175.432 170.446 163.818 Thủy sản Tỷ trọng (%) 69,67 67,96 65,59 63,76 Công nghiệp - Tổng số (Người) 24.324 24.232 25.748 26.986 Xây dựng Tỷ trọng (%) 9,13 9,39 9,91 10,50 Dịch vụ Tổng số (Người) 56.497 58.463 63.659 66.159 21,20 22,65 24,50 25,74 Du lịch Tỷ trọng (%) (Nguồn: Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Bình) Từ bảng số liệu cho thấy, lực lượng lao động nữ tập trung làm việc chủ yếu ngành Nông - lâm - thủy sản Năm 2018 lao động nữ làm việc ngành Nông - lâm - thủy sản 12 chiếm tỷ lệ 63,76% tổng số lao động nữ ngành kinh tế Nếu phân theo loại hình DN lực lượng lao động nữ làm việc chủ yếu doanh nghiệp Nhà nước, chiếm 35,28% tổng số LĐ làm việc doanh nghiệp Nhà nước chiếm 88,11% tổng số LĐ nữ làm việc doanh nghiệp (số liệu năm 2018), vậy, cần đẩy mạnh cơng tác GQVL vào loại hình doanh nghiệp này, đặc biệt DN chiếm dụng nhiều lao động nữ 2.2.2 Tình trạng thất nghiệp lao động nữ tỉnh Quảng Bình Mặc dù Quảng Bình quan tâm đến cơng tác GQVL cho lao động nữ địa bàn tỉnh, nhiên, giai đoạn 2015 - 2018, tỷ lệ thất nghiệp trung bình LĐ nữ chiếm 3,15% tổng số LĐ nữ độ tuổi lao động 2.3 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.3.1 Thực trạng phát triển sản xuất để giải việc làm cho lao động nữ Bước đầu định hướng ngành nghề phát triển, đáp ứng nhu cầu công CNH, HĐH đất nước nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng Chú trọng phát triển dịch vụ - du lịch theo định hướng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, phát triển dựa mạnh tỉnh nhà tạo công ăn việc làm phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý, sức khỏe lao động nữ 2.3.2 Thực trạng tăng cƣờng lực để giải việc làm cho lao động nữ Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề năm tăng từ 2,0 - 2,5% Năm 2018 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 63,5%, lao động 13 qua đào tạo nghề đạt 44,25% Đến tháng đầu năm 2019, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 45,5% Tuy nhiên, lao động nữ tỉnh phần lớn lao động phổ thông, chất lượng thấp, số lao động chưa qua đào tạo mức cao, nên cơng tác đào tạo nghề thách thức lớn Quảng Bình 2.3.3 Thực trạng hỗ trợ tín dụng để giải vệc làm cho lao động nữ Từ năm 2016 đến tháng đầu năm 2019 có 6.834 lượt khách hàng vay vốn, góp phần hỗ trợ tạo việc làm, trì việc làm ổn định mở rộng việc làm cho 9.066 lao động Trong năm qua (2016 – 6/2019), Ngân hàng CSXH giải ngân cho người lao động vay làm việc nước 8.635 triệu đồng, với 134 khách hàng vay vốn 2.3.4 Thực trạng hoạt động giới thiệu việc làm cho lao động nữ Hệ thống trung tâm DVVL tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động, khoảng vạn lượt lao động/ năm Năm 2018, số lao động trung tâm DVVL địa bàn tỉnh giới thiệu cung ứng cho doanh nghiệp 2.308 người Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch giải việc làm chung toàn tỉnh, hỗ trợ kinh phí giao cho Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh tổ chức phiên giao dịch việc làm Sàn giao dịch việc làm Hiệu tổ chức phiên giao dịch việc làm ngày tăng 2.3.5 Thực trạng xuất lao động để giải việc làm cho lao động nữ Từ năm 2016 đến tháng đầu năm 2019, toàn tỉnh có khoảng 10.580 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, 14 lao động nữ có 3.386 người đạt 32% Người lao động tỉnh làm việc tập trung chủ yếu thị trường: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN QUA 2.4.1 Thành công hạn chế a Thành công - Về phát triển sản xuất: Nhiều chương trình, đề án khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất tạo việc làm, hỗ trợ doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng nhiều lao động nữ Đẩy mạnh sản xuất thu hút nhiều lao động nữ vào làm việc nhờ giảm tỷ lệ thất nghiệp lao động nữ xuống thấp - Về công tác đào tạo nghề: Đào tạo nghề gắn với giải việc làm trọng triển khai thực theo phương thức gắn đào tạo nghề với giải việc làm bao tiêu sản phẩm doanh nghiệp, sở SXKD, hợp tác xã, tổ hợp tác; quan tâm đến việc liên kết với doanh nghiệp việc đào tạo tuyển dụng sau đào tạo - Thủ tục vay tín dụng giải việc làm ngày gọn nhẹ, ưu đãi lãi suất, nguồn vốn đối tượng vay ngày tăng tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động việc tiếp cận với nguồn tín dụng - Cơng tác tổ chức phiên giao dịch việc làm ngày trọng Trung tâm dịch vụ việc làm góp phần quan trọng việc gắn kết người lao động với doanh nghiệp, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp - Hoạt động XKLĐ quan tâm thực Tỉnh triển khai thực sách ưu đãi Nhà nước việc hỗ 15 trợ đưa người lao động làm việc nước nhằm tạo hội, điều kiện cho người lao động tham gia XKLĐ, có phận lao động nữ b ạn chế - Về phát triển sản xuất giải việc làm: Việc đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm cho người lao động địa bàn xã nghèo, huyện nghèo hạn chế, chưa kích thích phát triển sản xuất chổ nhằm tạo việc làm, tạo thu nhập ổn định cho người lao động Tỉnh chưa thực trọng để phát triển sản xuất loại hình kinh tế phù hợp với lực lượng lao động nữ, chưa tạo nhiều việc làm cho lao động nữ trình phát triển kinh tế - Về công tác đào tạo nghề: Hiệu sau đào tạo nghề cho lao động nơng thơn số địa phương hạn chế Công tác đào tạo nghề chưa gắn với nhu cầu thị trường Công tác tư vấn nghề cho người lao động để họ lựa chọn nghề phù hợp với khả năng, tuổi tác, hồn cảnh gia đình, điều kiện kinh tế xu hướng phát triển xã hội chưa thực mang lại hiệu - Về hỗ trợ tín dụng giải việc làm: Giải việc làm thông qua Quỹ quốc gia giải việc làm chưa đạt hiệu cao Nguồn vốn phân bổ cho phụ nữ phát triển sản xuất tự GQVL q nhu cầu vốn vay nhiều nên chưa đáp ứng nhu cầu vốn vay người dân Việc sử dụng hiệu nguồn vốn điều trăn trở, chưa thực trọng đến công tác tư vấn, hướng dẫn cho lao động nữ sử dụng vốn mục đích, mang lại hiệu cao dẫn đến 16 tình trạng sử dụng vốn vay khơng hiệu quả, khơng mục đích, khả quản lý nguồn vốn chưa thực hiệu - Hoạt động giới thiệu việc làm chưa đạt hiệu cao, số lao động tuyển dụng nhận việc thấp, tình trạng nhảy việc diễn thường xuyên Các hoạt động tổ chức phiên giao dịch việc làm, hội nghị hướng nghiệp, đưa người lao động đến với trung tâm dịch vụ việc làm hạn chế - Vấn đề lao động xuất chưa quan tâm mức, công tác chuẩn bị chưa chu đáo XKLĐ nữ đạt mức thấp, chất lượng nguồn lao động xuất chưa đáp ứng yêu cầu kỹ nghề khả ngoại ngữ, ý thức kỷ luật lao động khả thích ứng với cơng việc thấp 2.4.2 Ngun nhân Hiệu công tác GQVL cho LĐ nữ ảnh hưởng nhiều nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, phát triển kinh tế Quảng Bình bị ảnh hưởng tình hình kinh tế giới tình hình kinh tế nước, nguyên nhân khách quan thiên tai, lũ lụt, hạn hán , làm giảm GDP toàn tỉnh, sản xuất ngưng trệ, hành hóa tồn động, tỷ lệ DN ngừng hoạt động tăng điều ảnh hưởng mạnh đến GQVL cho LĐ, gần 50% lao động nữ Thứ hai, nội dung GQVL chưa thực hiệu quả: Phát triển sản xuất nhiều hạn chế, chưa thực tìm mơ hình hợp lý, hiệu để nhân rộng thúc đẩy phát triển sản xuất; Công tác đào tạo nghề cho LĐ nữ dù quan tâm chưa thực hiệu quả; Nguồn tín dụng giải việc làm cho LĐ nữ ít, chưa đáp ứng đủ nhu cầu; Hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm hệ thống trung tâm DVVL địa bàn tỉnh chưa tương xứng với 17 tiềm Hoạt động XKLĐ nhiều bất cập Thứ ba, Các chế sách lao động, việc làm LĐ nữ chưa thực thi mạnh mẽ chưa hoàn thiện; Công tác quản lý, điều hành, đạo cấp nhiều bất cập, chưa vào thực tiễn sống Thứ tư, Các tổ chức, hiệp hội địa phương chưa phát huy hết tiềm lực GQVL Thứ năm, hỗ trợ cho DN có tiềm năm GQVL mặt chế cấp quyền địa phương chưa trọng Chưa tạo chế linh hoạt hỗ trợ GQVL đơn vị chức Thứ sáu, có chuyển biến tich cực cấu lao động lao động nơng nghiệp giữ vai trò chủ đạo cấu lao động, hộ nghèo thiếu vốn sản xuất, thiếu kinh nghiệm làm ăn Bên cạnh sở hạ tầng nơng nghiệp số địa phương thiếu, cơng trình thuỷ lợi, kênh mương tưới tiêu làm hạn chế khả sản xuất nông nghiệp họ Thứ bảy, công tác tuyên truyền cho LĐ nữ theo học lớp ĐTN, khả nắm bắt nhu cầu thị trường yếu, cán giáo viên chưa thật tâm huyết với nghề ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Chất lượng cán làm công tác giới thiệu việc làm giáo viên dạy nghề bất cập, thiếu động, sáng tạo, chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu Sự gắn kết trung tâm DVVL, sở dạy nghề doanh nghiệp hoạt động đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho người LĐ lỏng lẻo 18 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2025 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 a, Quan điểm phát triển Tiếp tục phát triển kinh tế tỉnh Quảng Bình, đưa Quảng Bình trở thành tỉnh phát triển khu vực miền Trung, vùng kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa chức năng, đa lĩnh vực b, Mục tiêu cụ thể đến năm 2025 Chuyển dịch cấu lao động tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ Xuất lao động bình quân năm 3.300 người Giải việc làm cho khoảng 3,6 - 3,8 vạn lao động; phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 62% khoảng 90% lao động có việc làm sau đào tạo 3.1.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng giải việc làm giai đoạn a, Mục tiêu giải việc làm Mục tiêu đến năm 2025 tạo thêm nhiều việc làm bảo đảm việc làm ổn định cho người LĐ có khả lao động, có nhu cầu làm việc, thực giải pháp nhằm hỗ trợ cho người LĐ chưa có việc làm Chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực, phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao suất lao động b, Các quan điểm giải việc làm cho lao động nữ - Giải việc làm cho lao động nữ gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 19 - Giải việc làm cho lao động nữ gắn với thực sách bình đẳng giới - GQVL cho lao động nữ cần ý đến đặc điểm lao động nữ nhằm tạo điều kiện cho lao động nữ - Giải việc làm cho LĐ nữ gắn với công tác ĐTN 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển sản xuất gắn với giải việc làm cho lao động nữ Tái cấu để nâng cao hiệu sản xuất NN Phát triển mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình cách hợp lý Nhân rộng mơ hình điểm hoạt động có hiệu Đẩy mạnh việc mở rộng làng nghề phù hợp với đặc thù mạnh địa phương Xây dựng, quy hoạch, phát triển nghề làng nghề truyền thống; trọng phát triển nghề có tiềm xuất tốt… Áp dụng phương thức nuôi trồng thủy sản bền vững huyện, xã ven biển theo hướng luân canh, xen canh Thúc đẩy phát triển KCN, KKT, định hướng phát triển ngành nghề sử dụng nhiều LĐ nữ Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thu hút nhiều lao động nữ Kết hợp dịch vụ thương mại với dịch vụ du lịch, phát triển loại hình dịch vụ gắn với khu du lịch, khu vui chơi giải trí 3.2.2 Đẩy mạnh tăng cƣờng lực cho lao động nữ a, Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nữ  Tổ chức đào tạo nghề cho lao động nữ Đẩy mạnh cải cách hành nhằm xây dựng hệ thống chế, sách cụ thể, đồng bộ; bảo đảm chủ trương, sách 20 trung ương phù hợp với thực tiễn tỉnh phù hợp với LĐ nữ Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước ĐTN, vai trò ĐTN Tổ chức điều tra, rà sốt nguồn LĐ, nắm thơng tin nhu cầu học nghề LĐ nữ địa phương Nghiên cứu, khảo sát, xây dựng nghề đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH địa phương phù hợp đặc thù lao động  Đầu tư đào tạo nghề cho lao động nữ Phân bổ ngân sách hợp lý Đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị dạy nghề Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề cho lao động  Phát triển, đổi chương trình, nội dung hình thức đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Đa dạng hóa chương trình, nội dung, phương pháp dạy học Đào tạo đa dạng hoá đào tạo nghề cho lao động nhiều hình thức khác  Hỗ trợ kinh phí cho lao động học nghề Cần nâng mức hỗ trợ học nghề cho lao động nữ, mở rộng đối tượng học nghề hỗ trợ chi phí học nghề Xây dựng sách LĐ học nghề vay để học nghề Xây dựng chế, sách hỗ trợ CSDN, tổ chức tham gia tư vấn miễn phí định hướng học nghề  Gắn đào tạo nghề với GQVL cho lao động nữ sau học nghề Xây dựng liên kết, hợp tác thường xuyên TTDN sở SXKD, DN Các TTDN phải tổ chức cập nhật kịp thời thông tin 21 KHKT ĐTN, chủ động xây dựng nội dung CTĐT b, ướng dẫn kỹ giúp lao động nữ tìm kiếm việc làm Thông qua sinh hoạt hội, đoàn thể hội phụ nữ tuyên truyền cho LĐ nữ tầm quan trọng việc trau dồi kỹ Tổ chức lồng ghép khóa ĐTN tìm kiếm việc làm LĐ nữ học thêm kỹ làm việc 3.2.3 Hoàn thiện sách tín dụng giải việc làm cho lao động nữ a Phát huy hiệu nguồn tín dụng: kết hợp cho vay đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sử dụng nguồn vốn tín dụng Các ngân hàng cần có liên kết, phối hợp với cấp Hội LHPN tổ chức lớp tập huấn nhằm bồi dưỡng kiến thức quản lý sử dụng nguồn tín dụng cho cán bộ, hội viên vay vốn SXKD Kết hợp hiệu nguồn vốn vay với ĐTN, định hướng hình thức đầu tư Cần đẩy mạnh hoạt động hệ thống ngân hàng vào khu vực nơng thơn, nơi có tỷ lệ rủi ro cao Tăng nguồn vốn vay trung hạn, dài hạn hỗ trợ cho người dân trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế NT Tiếp tục đẩy mạnh hiệu Quỹ quốc gia giải việc làm cho lao động nữ địa bàn tỉnh b Xây dựng sách linh hoạt hỗ trợ tín dụng phát triển sản xuất N CSX , ngân hàng nơng nghiệp lao động nữ Cần có quy chế tái cấp vốn để phù hợp với đặc thù SXKD địa phương Cần có biện pháp mở rộng sử dụng có hiệu nguồn vốn Ngân hàng tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh 22 Các quan chức liên quan cần thường xuyên điều tra, khảo sát thực trạng vay tín dụng để phát triển sản xuất lao động nữ để có biện pháp đạo, hỗ trợ kịp thời c Giải pháp phát huy nội lực tổ chức ội phụ nữ, hội nông dân tỉnh, huyện Cần đẩy mạnh phát triển củng cố tổ TK&VV để phát huy hiệu đầu tư thực đề án củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng sách “vận động, hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, bảo vệ môi trường” Cần ban hành văn đạo đến cấp Hội nâng cao hiệu hoạt động ủy thác Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền mục đích, ý nghĩa chương trình tín dụng ưu đãi Chính phủ 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động giới thiệu việc làm Tăng cường tuyên truyền hệ thống trung tâm DVVL, thông tin để người LĐ biết trung tâm DVVL cấp phép hoạt động Phối hợp với ngành chức có liên quan tổ chức khóa huấn luyện nghiệp vụ nhằm nâng cao lực công tác cho cán làm việc trung tâm dịch vụ việc làm UBND cấp, Sở Lao động - TB&XH, Phòng LĐ TB&XH quan có liên quan cần phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra, giám sát thường xuyên hoạt động DVVL địa bàn Sở Lao động - TB&XH tập trung đạo thực hiệu Phiên giao dịch việc làm 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động a Giải pháp nguồn lao động xuất Cần chủ động cải thiện nâng cao chất lượng nguồn LĐ 23 xuất địa phương Cần phải xây dựng chiến lược đào tạo toàn diện cho LĐ tham gia xuất ĐTN, ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền pháp luật, đặc biệt pháp luật liên quan đến XKLĐ Tăng cường hợp tác tổ chức XKLĐ quyền địa phương địa bàn tỉnh công tác đào tạo b Giải pháp doanh nghiệp tổ chức XKLĐ Để phát triển XKLĐ cần có doanh nghiệp làm cơng tác XKLĐ; cần hỗ trợ ngân sách, có chế đầu tư vốn, người cho DN mở rộng thị trường, khai thác thị trường Xây dựng tiêu chí phân loại, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp XKLĐ c Giải pháp công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Tăng cường tổ chức đợt tuyên tuyền sâu rộng hiệu công tác XKLĐ đến người dân Tổ chức thường xuyên phiên giao dịch việc làm định kỳ, hội nghị chuyên đề XKLĐ để đưa thông tin đến người LĐ d Chính sách hỗ trợ cho người XKLĐ vay vốn Các ngân hàng thương mại cần áp dụng hạn mức cho vay sát với chi phí thực tế thị trường với mức lãi suất hợp lý Đồng thời đa dạng hóa nguồn vốn vay hỗ trợ Tăng cường tuyên truyền chủ trương sách tín dụng Nhà nước đến người LĐ gia đình họ 3.2.6 Một số giải pháp khác 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ GQVL cho lao động nữ giai đoạn hội nhập kinh tế vấn đề cấp bách cấp quyền từ trung ương đến địa phương Quảng Bình tỉnh sản xuất nơng nghiệp chủ yếu, thu nhập bình quân đầu người thấp so với tỉnh khác nước vấn đề trở nên cấp thiết Thời gian qua Quảng Bình có nhiều nỗ lực để tạo việc làm cho người lao động, tỷ lệ lao đơng nữ có việc làm tăng năm, ổn định đời sống kinh tế, xã hội người dân Tuy nhiên, kết đạt phải khẳng định chưa tương xứng với tiềm tỉnh Việc làm lao động nữ chưa thực ổn định, mang tính chất tạm thời, mùa vụ, vai trò lao động nữ chưa trọng ... luận giải việc làm cho người lao động Chƣơng 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình thời gian qua Chƣơng 3: Một số giải pháp giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Bình. .. điểm giải việc làm cho lao động nữ - Giải việc làm cho lao động nữ gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 19 - Giải việc làm cho lao động nữ gắn với thực sách bình đẳng giới - GQVL cho. .. TRẠNG THẤT NGHIỆP CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 2.2.1 Tình hình việc làm lao động nữ Bảng 2.5: Lao động nữ ngành kinh tế 2015