CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT XÂY DỰNG NỘI DUNG, TRÌNH TỰ , BIỆN PHÁP VÀ NGUYÊN TẮC GIÁM SÁT XÂY LẮP

công tác t vấn giám sát xây dựngNội dung, trình tự , biện pháp và nguyên tắc giám sát xây lắp Ngời soạn : Lê Văn Thịnh Chuyên viên chính Cục Giám định Nhà nớc về chất lợng công trình

công tác t vấn giám sát xây dựng

Nội dung, trình tự , biện pháp

và nguyên tắc giám sát xây lắp

Ngời soạn : Lê Văn Thịnh

Chuyên viên chính Cục Giám định Nhà nớc

về chất lợng công trình xây dựng

Lời nói đầu

Với chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nớc ta , các dự án đầu t trực tiếpcủa nớc ngoài đã thực hiện ở các tỉnh trong cả nớc Cùng với các dự án, chúng tabắt đầu đợc làm quen với các khái niệm “ t vấn đầu t ” “t vấn thiết kế ” “ t vấngiám sát ” thông qua các tổ chức t vấn nớc ngoài tham gia thực hiện các dự

án Vào thời gian đó ở nớc ta đã xuất hiện một loại hình “ dịch vụ chất xám ”

đ-ợc gọi là “ hoạt động t vấn ” do các công ty và trung tâm t vấn trên nhiều lĩnhvực thực hiện nhất là trong lĩnh vực đầu t xây dựng Phần lớn các Công ty t vấnxây dựng đợc thành lập trên cơ sở chuyển từ Viện thiết kế , khảo sát hoặc nghiêncứu Bởi vậy về cơ cấu tổ chức, quy mô , trình độ cán bộ và các trang thiết bị ch-

Chuyên viên chính Cục Giám định Nhà nớc

về chất lợng công trình xây dựng

công tác t vấn giám sát xây dựng

Nội dung, trình tự , biện pháp

và nguyên tắc giám sát xây lắp

Hà Nội - tháng 8/2003

a tơng xứng với các hoạt động t vấn : quản lý dự án, thiết kế , giám sát, quản lýkhối lợng và giá thành

Để nhanh chóng đa hoạt động t vấn của các tổ chức t vấn đi vào nề nếp ,

đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn của hoạt động kinh tế – xã hội nớc ta cũng nhhoà nhập với hoạt động t vấn trong khu vực và thế giới , chúng ta cần chấn chỉnh

đội ngũ cán bộ t vấn và các tổ chức t vấn hiện nay

Nghiên cứu các dự án ở Australia chỉ rõ đầu t cho chi phí phòng ngừathêm 1% đã giảm đợc chi phí khắc phục h hỏng và sự cố từ 10% xuống còn 2%.Theo kinh nghiệm Trung Quốc, nếu tính theo mức độ đầu t cứ đầu t trung bình t-

ơng đơng 1 tỷ đồng cần 0.6  1 kỹ s t vấn giám sát Nh vậy với tình hình đầu t

và xây dựng ở nớc ta hiện nay cần hàng vạn kỹ s t vấn giám sát xây dựng Riêng

ngành xây dựng đờng cũng theo kinh nghiệm xây dựng của Trung Quốc cứ trên

1 km cần 1 t vấn giám sát thì chỉ riêng lĩnh vực này ta đang cần hàng ngàn giámsát viên

Từ năm 1990 trở đi , t vấn xây dựng Việt Nam theo cơ chế thị trờng củanền kinh tế hàng hoá đã thực sự biến thành một nghề kinh doanh ngày càng đợcluật pháp và cộng đồng công nhận Đây thực sự là một sự biến đổi cả về lợng lẫn

về chất Cần phải nói rằng 10 năm qua là một thời gian phát triển mạnh mẽ củacác doanh nghiệp t vấn xây dựng, các hoạt động t vấn xây dựng đã có đóng góptích cực xứng đáng trong nền kinh tế quốc dân

Mới từ trên 250 doanh nghiệp t vấn xây dựng cho đến nay đã có trên 650

tổ chức, bao gồm đủ các ngành chủ chốt có xây dựng, từ trung ơng đến địa

phơng, bao gồm đủ mọi thành phần kinh tế , trong đó 70% là doanh nghiệp nhà n

-ớc, 27% là công ty ngoài quốc doanh và 3% công ty liên doanh nớc ngoài , một

số rất ít công ty t vấn xây dựng với 100% vốn nớc ngoài và công ty cổ phần,khoảng 300 tổ chức chuyên về t vấn xây dựng , số còn lại làm nhiều việc khác

Tại thành phố Hồ Chí Minh có 225 đơn vị t vấn xây dựng chiếm 34% tổng

số đơn vị t vấn xây dựng trong cả nớc ( bao gồm các công ty của Trung ơng và

địa phơng đặt trụ sở tại thành phố ) trong đó có 110 doanh nghiệp quốc doanh ,

115 doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Tại Hà Nội có 178 đơn vị t vấn xây dựng chiếm 27% tổng số đơn vị t vấnxây dựng trong cả nớc ( bao gồm các công ty của Trung ơng và địa phơng đặt trụ

sở tại Hà Nội ) trong đó có 137 doanh nghiệp quốc doanh , 41 doanh nghiệpngoài quốc doanh

Tại Đà Nẵng có 21 đơn vị t vấn xây dựng , trong đó có 15 doanh nghiệpquốc doanh , 6 doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Ngoài 3 thành phố trên , tỉnh Bình Định có 12 đơn vị , Lai Châu có 14 đơn

vị , 56 tỉnh thành còn lại trung bình mỗi tỉnh có từ 2 đến 6 doanh nghiệp t vấnxây dựng

Quy mô của các doanh nghiệp – trừ một số ít công ty vốn là các Việnthiết kế lâu đời của các Bộ nh Giao thông vận tải, Thuỷ lợi , Công nghiệp, Xâydựng- về nhân số ( nói chung dới 100 ngời ) , về vốn, về doanh thu về trang thiết

bị có thế xem là một loại doanh nghiệp vừa và nhỏ Tuy vậy sản phẩm lại thuộc

đặc biệt, là chất xám có tính chất mở đầu, quán xuyến cả thời kỳ thực hiện , lẫntrong giai đoạn vận hành sử dụng, có quan hệ quyết định thành công hay thất bạicủa cả một dự án Số doanh nghiệp nh vậy nhiều hay ít, đủ hay thiếu cũng nênphân tích đánh giá thêm một bớc, có điều chắc chắn là có những nơi có nhiềudoanh nghiệp trùng lập nhau không cần thiết , hoặc có danh nhng không có thực,

chủ yếu là nhờ quan hệ tìm đợc việc rồi mới tìm ngời, phần lớn kéo cả ngời củacác doanh nghiệp khác để làm

- Các doanh nghiệp đã cố gắng đầu t chiều sâu: nơi làm việc, thiết bị vănphòng, máy móc do đạc, thí nghiệm, nối mạng máy tính, lập các cơ sở dữ liệu( đã có nhng còn rất ít ), trang bị các phần mềm

- Chú trọng đào tạo, huấn luyện bằng mọi hình thức, tại chỗ, cử đi học,tìm đối tác liên doanh để đợc chuyển giao công nghệ, nắm bắt các kỹ thuật mới

- Cải tiến quản lý theo cơ chế thi trờng, chủ động tìm việc, tăng cờng chấtlợng, hạ giá thành, tạo uy tín trong và ngoài nớc

Nhờ các cố gắng trên hầu hết các công việc vừa và nhỏ, có tính truyềnthống đã có thể đảm nhiệm đợc đối với các công việc lớn, mới mẻ, kỹ thuật phức tạp đều có thế làm đợc một số qua sự hợp tác làm thầu phụ với chuyên gia nớc ngoài ( qua đó các công trình sau đã chủ động đợc )

Tuy vậy còn cha thật thông hiểu chu đáo thông lệ quốc tế, luật pháp, tínhtoán kinh tế , giải quyết các mối quan hệ có tính xã hội nh môi trờng, tái định c-.Đặc biệt là ngoại ngữ còn quá yếu, cách trình bày văn bản hoặc khi tiếp xúc còncha đạt yêu cầu Trong công tác t vấn còn thể hiện sự phối hợp giữa các bộ mônvới nhau còn yếu ( thiếu nhạc trởng đủ uy tín và năng lực ), cha thật quen vớitiêu chuẩn kỹ thuật quốc tế, chất lợng cha cao ( nhất là khâu làm dự án ) , nhiềutrờng hợp thiếu tính chất độc lập của nhà t vấn, khả năng thuyết phục còn yếu

Ngoài ra trong qúa trình kinh doanh còn nhiều hiện tợng thiếu lành mạnh,dùng biện pháp tiêu cực để có việc, hạ giá một cách phi lý, lôi kéo ngời cử đơn vịkhác, nói xấu nhau Về khách quan mà nói , các thể chế đối với công tác đầu txây dựng, đối với t vấn xây dựng còn có những vấn đề tồn tại, thị trờng tvấn,thuế, giá cũng có những điều cần đề nghị xét lại Tất cả những tình hình đódẫn tới việc hoà nhập kinh tế khu vực cũng nh quốc tế của các doanh nghiệp tvấn còn có nhiều vấn đề chủ quan và khách quan phải cố gắng khắc phục mạnh

mẽ trong thời gian tới để tăng cờng sức cạnh tranh nếu không muốn bị tụt hậu

Trong những năm của thập kỷ 90, đầu t và xây dựng tại nớc ta đã có mộttốc độ tăng trởng cao Chính vì vậy mà những dịch vụ có liên quan đến công tác

t vấn xây dựng nh lập dự án đầu t, khảo sát, thiết kế đã có cơ hội phát trển mạnh.Các dự án đầu t trực tiếp của nớc ngoài cũng nh đầu t trong nớc đã thực hiện mộtkhối lợng xây dựng cơ bản rất lớn, đó là những yếu tố thúc đẩy và góp phần xâydựng đất nớc trên con đờng hiện đại hoá, công nghiệp hoá

Cùng với sự phát triển đó, các tổ chức t vấn xây dựng đã có những bớcphát triển khá mạnh mẽ và đã hoạt động theo cơ chế mới

I Quá trình hình thành nghề t vấn

Nghề t vấn là những hoạt động t vấn đã xuất hiện hiện và tồn tại từ ngàn

xa, với các danh hiệu: quân s, ngự-sử, gián quan, của triều đình ở Châu á, hội

đồng t vấn của triều đình ở Châu Âu

Trong lịch sử Việt Nam, vai trò của các t vấn là quân s gắn liền với sự hngthịnh, suy vong của mọi triều đại Các vị đều là ngời hiền tài , kiến thức uyên

thâm, đức độ trác việt,"thơng tri thiên văn, trung tri nhân sự, hạ tri địa lý ".

Đời nhà Trần (thế kỷ 13- 14), Đoàn Nhữ Hài (1283-1335), một nho sinh

mới 16 tuổí đã thảo giúp vua Trần Anh Tông, trong nửa ngày, một "biểu tạ tội"(1)

dâng lên Thái thợng Hoàng Trần Nhân Tông Thực chất đó là một cơng lĩnh tổngquát cùng kinh ngạc, vì đă thừa biết Trần Anh Tông không thể tự mình có đợc ýtởng lớn và viết ra nổi một nội dung cực kỳ thâm thuý nh vậy, ông hỏi ngay ai làngời đã dự thảo.Và khi hiểu rõ sự thật, ông đã hạ lệnh cho Trần Anh Tông sắcphong Đoàn Nhữ Hài làm quan Ngự sử của Triều đình, trẻ nhất xa nay

Chu Văn An ( l292- 1370), quan Quốc tử giám t nghiệp đời Trần

Minh Tông, đến đời Trần Dũ Tông ( 134l- 1369) đã dâng lên nhà Vua sớ chém

đầu 7 kẻ nịnh thần (Thất trảm sớ) để làm trong sạch và củng cố bộ máy cai trịcho “ quốc thái dân an ” nhng Trần Dũ Tông không nghe nên đã đa nhà Trần đếnhồi mạt vận để ba mơi năm sau, Hồ Quí Ly lên ngôi thay thế nhà Trần

Nguyễn Trãi (1380 - 1442),2 l tuổi đậu Thái Học Sinh ( tức là Tiến sĩ ),

làm Ngự Sử đài Chánh Chởng triều đình nhà Hồ , đã biên soạn bộ “ D địa chí ",một công trình khảo cứu có hệ thống đầu tiên về địa lý nớc ta Sau khi quânMinh đánh đổ nhà Hồ xâm chiếm Việt Nam, ông làm quân s cho Lê Lợi khởinghĩa tiến hành cuộc trờng kỳ kháng chiến 10 năm, và với thiên tài thao lợc “

suy cổ, nghiệm kim , tri hậu" ông đã giúp Lê Lợi đánh tan quân cớp nớc khiến

chúng phải đầu hàng, và bản “ Đại Cáo Bình Ngô" lịch sử, đặt nền tảng cho triều

Lê trị vì gần 400 năm

Nguyễn Bỉnh Khiêm - Trạng Trình - [1491-158)) làm quan Lại Bộ Tá Thị

Lang -Đông các đại học sỹ đời nhà Mạc đã dâng sớ hạch 18 kẻ lộng thần lênMạc Đăng Doanh, nhng đã bị gạt đi

Sau hai đời vua ngắn ngủi 14 năm của nhà Mạc, con cháu Mạc Đăng

Doanh đã nhờ lời khuyên bảo có tính tiên trl của Nguyễn Bỉnh Khiêm "Cao

Bằng tuy tiểu, khả dung sổ thê" để chạy lên vùng rừng núi Cao Bằng, đổi họ Mạc

thành họ Lều và sinh cơ lập nghiệp tại miền đất này

Tới thời kỳ Trịnh Nguyễn phân tranh chính Nguyễn Hoàng đă đợc

Nguyễn Bỉnh Khiêm nhắn nhủ “ Hoành Sơn nhất đái, vạn đại dung thân ” để bắt

đầu đi về phía nam hùng cứ từ Đèo Ngang trở vào, từ đó dần dần gây cơ đồ nhàNguyễn

Lê Quí Đôn (1726- 1784), 27 tuổi đậu Bảng nhãn, làm quan đến Hàn lâm

viện Thị th Công Bộ Thợng th đời Lê Hiển Tông, là một nhà bác học uyên thâm,nổi tiếng với nhiều trớc tác kiệt xuất để lại cho đời sau Châm ngôn chiến lợc bất

hủ của ông về đạo lý trị nớc kết tinh trong 16 chữ, đến nay và nhiều thế hệ về saunữa vẫn còn giá trị thời sự vĩnh hằng:

La Sơn Phu Tử Nguyễn Thiếp ( 1722-1802) đã t vấn cho vua Quang

Trung sau khi chiến thắng quân Thanh ra một bản Tuyên cáo quốc dân, trong đó

có một ý vô cùng quan trọng"ai có công thì cho bổng , ai có tài thì giao chức

giao tớc" Đây thực sự là một hồi chuông cảnh tỉnh cho nhiều thế hệ sau này.

Nguyễn Trờng Tộ (1830-1871) một học giả yêu nớc, uyên bác đông tây

kim cổ, tuy không phải là quân s đợc triều đình Nguyễn bổ nhiệm hoặc sử dụng,nhng đứng trớc nguy cơ nớc mất nhà tan, đã dâng lên vua Tự Đức 19 bản khuyến

nghị chiến lợc, điển hình là công trình điều trần tổng hợp "Tế cấp bát điều ( tám việc cần làm ngay) " để cứu nớc, cứu dân Gần một thế kỷ rỡi trôi qua, đến

-nay tinh thần và nội dung các khuyến nghị đó vẫn còn có tính chất thời sự Tiếcthay,' vua Tự Đức và triều đình lúc ấy đã làm ngơ, dẫn dến hậu quả 80 năm đô

Nhng chỉ từ thế kỷ 19 trở đi, hoạt động l vấn từ lãnh vực quân sự chính trị,xã hội: mới lan tỏa sang địa hạt kinh tế Và vào đầu thế kỷ 20 chính xác là từ

1913, các dịch vụ t vấn đã có qui mô toàn cầu với việc thành lập "Liên đoànQuốc tế các Kỹ s T vấn" ( Fédération Intemationale des Ingénieus Conseils-FlDIC) ở Lausanne, Thuỵ Sỹ Từ đó, dịch vụ t vấn thâm nhập hầu hết các lĩnhvực kinh doanh và ngày càng trở nên tinh vi hơn với các tiến bộ khoa học vàcông nghệ Đến nay,dịch vụ t vấn đợc phát triển mạnh trên toàn thế giới, khôngchỉ ở những nớc công nghiệp hàng đầu, mà cả ở các quốc gia có nền kinh tế mớichập chững trong bớc phôi thai

Điều cần biết khi sử dụng t vấn - Nxb Xây dựng – 1995

Một cách tổng quát, t vấn là một dịch vụ trí tuệ, một hoạt động " chất xám

” cung ứng cho khách hàng những lời khuyên đúng đắn về chiến lợc, sách

l-ợc ,biện pháp hành động, và giúp đỡ, hớng dẫn khách hàng thực hiện những lờikhuyên đó ; kể cả tiến hành những nghiên cứu soạn thảo dự án và giám sát quáVì là một dạng dịch vụ, nên hoạt động t vấn, dù tiến hành bởi một cá nhân hoặcmột lổ chức, nói chung đều thông qua hợp đồng giữa ngời sử dụng dịch vụ vàngời cung ứng dịch vụ

T vấn là cung ứng lời khuyên đúng đắn và thích hợp chứ không phải lờikhuyên chung chung Một lời khuyên đúng đắn có thể thích hợp với một bốicảnh, một tình huống, mộl thời gian nhất định, nhng lại không thích hợp cho mộtthực thể khác, vào hoàn cảnh và thời gian khác

T vấn không chỉ đơn thuần là da ra lời khuyên, mà còn phải chỉ vẽ, hớngdẫn thực hiện lời khuyên đa ra sao cho có thể dạt hiệu quả cao nhất

T vấn cũng giúp đỡ kỹ thuật, tổ chức việc điều tra, khảo sát, nghiên cứusoạn thảo các văn kiện, dự án, qui hoạch, thiết kế và quản lý các dự án xây dựngcho khách hàng

2 Vai trò, chức năng của t vấn

Với vị trí độc lập và trên cơ sở kiến thức, kinh nghiệm phong phú của

mình, nhà t vấn đóng các vai trò cố vấn, hớng dẫn, xúc tác, đạo diễn, và thực hiện chức năng " tham mu , đốc chiến" cho các loại khách hàng theo từng lĩnh

Phạm trù dịch vụ t vấn đợc đề cập tới đề tài này chỉ bao quát các nhà t vấn,các công ty t vấn độc lập (kể cả các Hội Khoa học Kỹ thuật), mà không tính đếnnhững cơ quan chức năng, trực thuộc có nhiệm vụ làm tham mu cho lãnh đạo các

Bộ, các địa phơng hoặc các doanh nghiệp

3 Các loại hình t vấn

Trong xã hội ngày nay, có nhiều loại hình t vấn, từ t vấn về sức khoẻ (cácbác sĩ), t vấn về luật pháp (các luật s), t vấn về hôn nhân, gia đình, đến t vấn vềmọi lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ cho các cá nhân, công ty, xí nghiệp , và cả tvấn về chủ trơng, chính sách, chiến lợc tình thế cho chính phủ

Sau đây là một số loại hình t vấn chính về kinh doanh, dịch vụ:

tế, khoa học, công nghệ, lại giàu kinh nghiệm thực tiễn, phân tích phát hiện ranhững khâu yếu kém, trì trệ, ách tắc trong bộ máy tồ chức, cơ cấu nhân sự, trongquá trình điều hành và triển khai hoạt động, và đề xuất các biện pháp đổi mớinhằm khắc phục và chấn chỉnh những mặt bất cập, mất cân đốỉ của đơn vị

T vấn quản lý cũng là những nhà dự báo nắm bắt trớc tình hình phát triểnmọi mặt liên quan đến sản xuất, tiêu dùng các sản phẩm và dịch vụ của kháchhàng, giúp cho khách hàng ra đợc quyết định chiến lợc tình thế để ứng phó, đón

đầu, giành chủ động trong kinh doanh, đạt mục tiêu lợi nhuận Mảng t vấn nàycòn đợc gọi là t vấn chiến lợc, khá phổ biến trên thế giới, nhất là ở Mỹ, nớc códoanh số về t vấn chiến lợc chiếm tỷ trọng rất cao ở Việt Nam hiện nay, loạihình t vấn quản lý còn ở trong bớc phôi thai, nhu cầu t vấn lĩnh vực này vẫn ởgiai đoạn "tiềm ẩn", Rồi đây, sự xuất hiện và hoạt động sôi nổi của loại hình tvấn này sẽ là thớc đo sự nghiệp phát triển kinh doanh của nớc ta

3.2 T vấn thị trờng

Tại nhiều nớc công nghiệp phát triển, loại hình t vấn thị trờng rất thịnhhành, giúp cho các nhà kinh doanh tìm cơ hội đầu t, cơ hội buôn bán, thông quaviệc điều tra, khảo sát nghiên cứu tình hình thị trờng về một sản phẩm, một dịch

vụ cụ thể mà nhà kinh doanh có ý đồ cung ứng Trên cơ sở kết luận từ bản báocáo nghiên cứu thị trờng của nhà t vấn, khách hàng sẽ quyết định nên hay khôngnên triển khai các nghiên cứu thị tlờng của nhà t vấn, khách hàng sẽ quyết địnhnên hay không nên triển khai các nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thicho dự án đầu t

3.3 T vấn đầu t

Trong nhiều trờng hợp, các nhà t vấn đầu t đợc khách hàng yêu cầu thựchiện cả việc nghiên cứu thị trờng để xác định cơ hội đầu t, ngoài nhiệm vụ chủyếu là gỉúp khách hàng soạn thảo báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáonghiên cứu khả thi cho dự án Báo cáo nghiên cứu khả thi là văn kiện chính làmcơ sở cho quyết định đầu t, và trình lên cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép

đầu t

Vì tính chất đa ngành, đa nghề và yêu cầu tổng hợp của công việc soạnthảo dự án, một lổ chức t vấn đầu t phải bao gồm nhiều loại chuyên gia kinh tế -xã hội, khoa học - công nghệ, kể cả luật s có cơ sở kiến thức vững ở tầm vi mô

và vĩ mô để nghiên cứu và xử lý những vấn đề khá phức tạp trong nội dung các

dự án đầu t, phát triển

3.4 T vấn xây dựng

T vấn xây dựng - hay kỹ s t vấn - là một loại hình t vấn đa dạng trong côngnghiệp xây dựng, kiến trúc, qui hoạch đô thị và nông thôn có quan hệ chặt chẽvới t vấn đầu t, thực hiện phần việc t vấn tiếp nối cho dự án sau t vấn đầu t

T vấn xây dựng giúp cho khách hàng - chủ dự án - tổ chức việc khảo sát,thiết kế ( hoặc chủ trì đấu thầu khảo sát, thiết kế) và tổ chức đấu thầu mua sắmthiết bị đầu t, đấu thầu xây lắp công trình, giám sát thi công, nghiệm thu côngtrình hoàn thành

ở Việt Nam, một Hiệp hội các Công ty T vấn Xây dựng đã hình thành vàhoạt động Trên thế giới, nhiều hãng t vấn xây dựng bắt đầu hoạt động trong lĩnhvực xây dựng rồi tiếp tục mở rộng ra một số loại hình khác nh t vấn quản lý, tvấn đầu t, t vấn bất động sản để trở thành các hãng t vấn tổng hợp có tầm cỡquốc tế

Thông thờng, đối với các dự án kết cấu hạ tầng, chỉ có một công ty t vấn

đầu t và xây dựng đảm nhiệm công việc t vấn từ đầu đến cuối

3.5 Tu vấn bất động sản

Loại hình t vấn này tồn tại và phát triển chủ yếu ở những nớc và iãnh thổ

có chế độ t hữu về đất đai trong đó mọi ngời có quyền tự do mua bán

đất đai, coi đất đai nh một thứ hàng hoá trên thị trờng

Về lĩnh vực này, ở Việt Nam chỉ xuất hiện những công ty t vấn nhà cửa,thực chất là môi giới mua bán, thuê mớn nhà cửa, diện tích văn phòng

3.6 T vấn tài chính

Trên nhiều nớc, loại hình t vấn này đợc gọi phổ biến là t vấn kế toán,

kiểm toán Theo ý nghĩa chặt chẽ của thuật ngữ, việc kiểm toán chỉ có nội dung

kiểm tra và chứng thực tính chuẩn xác của các số liệu kế toán và báo cáo tài chính, không bao hàm nội dung t vấn

Kiểm toán viên, công ty kiểm toán phải là những thực thể độc lập Tuyvậy, nếu nh có yêu cầu của khách hàng, kiểm toán viên hoặc công ty kiểm toán

đa ra nhận xét, phán định về chất lợng/giá trị các số liệu và báo cáo của kháchhàng, hoặc nêu lên khuyến nghị để cải tiến, hợp lý hoá quản lý tài chính - diềunày đang là một đòi hỏi ngày càng tăng - thì việc ấy mang tính chất t vấn

Sáu hãng kiểm toán kế toán lớn nhất trên thế giới (Big Six)( 1)đều có làm cả

t vấn quản lý

3.7 T vấn luật pháp

Trong xã hội hiện đại, luật pháp ảnh htrởng và tác động lên kinh doanh vàquản lí về nhiều phơng diện T vấn luật pháp đóng vai trò ngày càng quan trọngtrong lĩnh vực quản lý, về các khía cạnh pháp lý trong luật công ty, luật lao động,luật thuế khoá, luật hợp đồng, luật dân sự, luật hình sự, luật bảo vệ quyền sở hữutrí tuệ, sở hữu công nghiệp v.v

ở các nớc phơng Tây - nhất là ở Mỹ - các hãng t vấn luật pháp phát triển

và hoạt động rất mạnh, hầu nh môi công dân đều có luật s của mình Vì luậtpháp đi vào tất cả mọi các ngõ ngách của hoạt động kinh tế-kỹ thuật, cho nêncác công ty t vấn nói chung đều có luật s hoặc nhóm luật str trong đội ngũchuyên gia của công ty để xử lý các vấn đề trong dịch vụ t vấn có liên quan đếnluật pháp

Đặc biệt, t vấn luật pháp trong kinh doanh quốc tế về đầu t, buôn bán vẫn là một trong những yếu tố quyết định thành bại cho một dự án vợt ra ngoàibiên giới quốc gia

4 Đặc thù của hoạt động t vấn

T vấn là một lĩnh vực hoạt động trí tuệ, một chức nghiệp (2) chuyên môn

không có trờng đại học nào đào tạo hoàn chỉnh, là một loại dịch vụ chất xám

điển hình Đối với một số ngời, t vấn có thể là sự nghiệp cả đời ( 3)

Hoạt động t vấn đích thực không thể tách rời bốn loại hình hoạt động có quan

hệ hữu cơ: nghiên cứu, xử lý thông tin, đào tạo, giúp đỡ kỹ thuật Chỉ có trên nền tảng

nghiên cứu một cách hệ thống các vấn đề kinh tế và công nghệ, hình thành một cơ sở

_

( 1 ) Emst & Young - Coopers & Lybrand - Price Waterhoa~e & ArthurAndersen - Toche

Ross & Deloitte Haskins - Peat Marwich – KPMG - Điều cần biết khi sử dụng t vấn – Nxb

Xây dựng – 1995

( 2 ) profossion - Điều cần biết khi sử dụng t vấn – Nxb Xây dựng – 1995

( 3 ) career - Điều cần biết khi sử dụng t vấn – Nxb Xây dựng – 1995

thông tin dữ liệu phong phú, hớng đích, các đơn vị t vấn mới nâng cao đợc chất lợng và

tính hiệu quả của dịch vụ t vấn Đồng thời, tổ chức việc đào tạo nội bộ dới mọi hình

thức linh hoạt để nâng cao trình độ kiến thức và nghề nghiệp, cũng nh tổ chức những lớp học chuyên đề cho các cơ quan, đơn vị, khách hàng có yêu cầu, đợc xem nh biện

pháp tốt để tạo dựng hình ảnh tích cực cho công ty t vấn Giúp đỡ kỹ thuật trong việc

soạn thảo và hoàn chỉnh các dự án, trong giám sát sự thực thi dự án là một phần tác nghiệp rất quan trọng của các công ty t vấn đầu t và xây dựng.

Một đặc thù khác của hoạt động t vấn đợc thể hiện trong yêu cầu không

ngừng tự học, tự vơn cao của nhà t vấn Hơn ai hết, nhà t vấn phải học hỏi suốt

đời, học trong sách vở, qua thông tin, qua kinh nghiệm thực tiễn, học tới mức đạt

trình độ uyên bác Các công ty t vấn phải lập và thực hiện một chơng trình đàotạo nội bộ về chuyên môn, nghiệp vụ và xây dựng một lực lợng chuyên gia t vấnrất tinh nhuệ.

Trong quá trình công nghệ và tác nghiệp của nhà t vấn thì dữ liệu là cácyếu tố để phân tích, thông tin là dữ liệu có bối cảnh, kiến thức là thông tin mang

ý nghĩa, trí khôn là kiến thức cộng uyên thâm, còn t vấn là chuyển giao trí khôn

Cuối cùng, một nhà t vấn, một đơn vị t vấn nhất thiết phải tôn trọng và

tuân thủ nghiêm ngặt các qni tắt đạo đức nghề nghiệp - sợi chỉ đỏ phân biệt giữa

t vấn chân chính với t vấn giả hiệu mà Jonathan Colin ( 1 ) mệnh danh là "kẻ đa

đẩy, chân chạy, theo dõi, vận động hành lang, cao bồi"

5 Lợi ích cửa việc sử dụng t vấn

Biết sử dụng và khai thác hết năng lực của nhà t vấn giúp cho kháchhàng đạt những thành quả mong muốn của dự án, của công việc và còn đem lạinhiều lợi ích cơ bản, hiệu quả to lớn:

5.l Khách hàng "chỉ sử dụng t vấn và trả công họ cho một số dự án công

việc chuyên biệt đòi hỏi kiến thức tổng hợp, kinh nghiệm sâu rộng, và vào những thời khoảng nhất định cần đến", mà không phải hình thành một bộ phận thờng

xuyên nằm trong biên chế tổ chức của đơn vị mình Do đó tiết kiệm đợc chi phírất lớn và đạt đợc hiệu quả cao hơn nhiều so với việc sử dụng chuyên gia nội bộ

ở tầm vĩ mô cũng nh vi mô, nếu dùng t vấn, các cơ quan, doanh nghiệp sẽ tinhgiản đợc biên chế, giảm bớt đợc nhiều cuộc họp triền miên vô bổ

Thông thờng, một tổng giám đốc với đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành vàchuyên gia kỹ thuật của mình có thể rất giỏi về tồ chức sản xuất, kinh doanh, nh-

ng đứng trớc nhu cầu mới phải thay đổi chiến lợc hoạt động, phải mở rộng

_

(1) Vietnam Economic Times 12/1994 - l/1995: " Consultants and Cowboys" Trong nớc thì hoàn toàn có thể tránh đợc những hậu quả gây tổn thất lớn nh trờng hợp các nhà máy đã nhập thiết bị về nhng không lắp đặt và không tái xuất đợc, để han rỉ ngoài trời thành đống sắt vụn - Điều cần biết khi sử dụng t vấn - Nxb Xây dựng - 1995

cơ sở sản xuất, đa dạng hoá mặt hàng , thì nhất thiết phải cần đến các nhà t vấnquản lý, t vấn đầu t và t vấn xây dựng bên ngoài

5.2 T vấn là những chuyên gia độc lập, nêu ý kiến: khnyến nghị của họ

hoàn toàn vô t, khách quan, không bị lệ thuộc vào một áp đặt chủ qnan nào Họ

xuất phát từ điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp một cách khoa học, đảmbảo đợc tính chính xác tính chủ động, sáng tạo, tính hiệu quả tối da với cách tiếpcận đúng đắn và phơng pháp làm việc nhà nghề của chuyên gia t vấn ( Có một

số dự án đầu t của chúng ta trớc kia, nếu nh các ngành, các cấp đợc nghe ý kiếnphản biện có luận cứ kinh tế và khoa học của t vấn trong nớc thì hoàn toàn có thểtránh đợc những hậu quả gây tổn thất lớn nh các nhà máy đã nhập thiết bị về nh-

ng không lắp đặt và không tái xuất đợc, để han rỉ ngoài trời thành đống rác vụn

Gần đây, đối với chủ trơng nhập một loạt các nhà máy đờng, nhà máy ximăng lò đứng cho một số địa phơng, chúng ta vẫn còn nặng cách tiếp cận duy ýchí, cha sử dụng đến t vấn để có đợc những phân tích sâu sắc, những biện luận

có tính thuyết phục cao dựa trên bối cảnh thực tế trớc mắt và lâu dài )

5.3 Việc chuyển giao kiến thức, kỹ xảo, kỹ thuật và kinh nghiệm tácnghiệp của nhà t vấn hoặc nhóm t vấn cho các cán bộ, chuyên gia của kháchhàng trong quá trình thực hiện hợp đồng t vấn, kể cả những cuộc thuyết trình, lên

lớp hoặc hớng dẫn, là những sản phẩm trí tuệ vô giá của dịch vụ t vấn.

Cơ hội cộng tác với nhà t vấn giúp cho cán bộ, chuyên gia của khách hànghọc tập, rút kinh nghiệm đợc nhiều điều bổ ích có thể khiến cho họ đại trình độ

tự lực thực hiện những dự án trong tơng lai mà không phải thuê t vấn hoặc chỉcần thuê t vấn ở một số khâu then chốt nhất

5.4 Nói chung, quá trình sử dụng t vấn cho một công việc nhất định của

khách hàng chính là một quá trình chuyển giao công nghệ rất điển hình, đem lại

hiệu quả cao

Đơn cử một ví dụ, trong lĩnh vực xây dựng ở Việt Nam: hiện nay, cónhững công trình loại lớn, công nghệ tiên tiến, phức tạp đã đợc hoàn thành tếttrong thời hạn hai năm, mà trớc đây, cũng vẫn những chuyên gia, công nhân ấy

đã phải làm trong mời năm, với chất lợng tồi, giá thành vợt xa dự toán

Kết quả này đạt đợc do nhiều yếu tố tổng hợp, nhng yếu tố quan trọng và

quyết định nhất là vai trò là điều độ hợp lý, giám sát chặt chẽ của kỹ s t vấn trong qúa trình thi công để thực hiện ba yêu cầu: thời gian đúng nh qui định,

chất lợng đúng nh thiết kế, chi phí đúng nh dự toán ban đầu

ii Kỹ SƯ TƯ VấN XÂY DựNG Và CáC Tổ CHứC XÂY DựNG

1 Kỹ s t vấn xây dựng

Kỹ s t vấn là ngời độc lập thực hiện những dịch vụ kỹ thuật cho kháchhàng và đợc trả thù lao Họ thờng làm việc trong các Tổ chức t vấn ( Công ty ,Hãng ) Các kỹ s t vấn phải đủ trình độ chuyên môn và kinh nghiệm để chuẩn

- Các tổ chức t vấn của Chính phủ hoặc phi Chính phủ hoạt động theo quy

định của pháp luật;

- Các chuyên gia hoạt động độc lập hoặc thuộc một tổ chức hoạt độngtheo quy định của pháp luật

3 Phân loại tổ chức t vấn trong ngành xây dựng

3.1 T vấn thiết kế Kiến trúc ( Consulting Architects )

a) Chuyên ngành về Văn phòng , Khách sạn , căn hộ, Khu nghỉ Mát( specialising in Office buiding , Hotels, Apartments and Resorts projects ) - Thí

dụ : Denton Corker Marshall (Australia)

b) Chuyên ngành về các nhà máy công nghiệp ( specialising in Industrialprojects) - Thí dụ : Flour Denials (USA), Foster Wheelers (USA)

c) Chuyên ngành về những công trình nghệ thuật nh Nhà ga, phi trờng ,casino , cảng ( specialising in Airports, Entertainment Centres: Casino, Cinema

complex etc, whafts, ports) - Thí dụ : Norrman Foster (UK), Philips Cox Hellier(Australia).

3.2 T vấn thiết kế kiến trúc nội thất ( Consulting Interior Architects ) 3.3 T vấn thiết kế quy hoạch đô thị , kiến trúc ( Consulting Urban Planners, Town Planners and Master Plan Planners)

3.4 T vấn thiết kế công chính ( chánh ) và kết cấu ( Consulting Civil & Structural Engineers) [ C&S ]

a) T vấn thiết kế chuyên ngành về nền móng nhà cao tầng ( specialing ingeotech engineering foundations, curtain walls, sewer & storm

3.5 T vấn thiết kế cơ sở hạ tầng (Consulting Infrastructure Engineers )

a) T vấn chuyên ngành về Cầu đờng ( specialising in Tunnels, Subways,Roads & Bridges and Airport Runways)

b) T vấn chuyên ngành về cảng và hải dơng ( specialising in Ports &Marine )

c) T vấn chuyên ngành về viễn thông ( specialising in TelecommucationInfrastructure )

d) T vấn chuyên ngành về Nớc ( dới lòng đất và quy mô tỉnh, thành phố ) ( specialising in Underground City/Town Water Supply, City/Town WaterDischarges, City/Town Supply Water Treament Plants, City/Town Waste WaterTreatment Plants, Waste Transfer Stations, Dams)

-e) T vấn chuyên ngành về Điện ( specialising in Power Plants icludingHydrau-Power Plants, Gas-Power Plants, Turbine Power Plants, High Voltage(over 500KV) underground/overhead power distribution routes)

g) T vấn chuyên ngành về Quặng mỏ ( specialising in Mining Engineering)

h) T vấn chuyên ngành về cơ sở khai thác dầu khí ( specialising inoffshore oil exploitation stations, drilling stations, refinery plants, oil transferbridges etc)

i) T vấn chuyên ngành về Đờng sắt ( specialising in Railway lines,railway stations, etc.)

k) T vấn chuyên ngành về Cảng hàng không ( specialising in AirportControls, Airport Planners)

3.6 T vấn thiết kế Cơ - Điện - Lạnh (Consulting Building Services Engineering [ M&E ]:

Bao gồm các công việc thiết kế hệ thống Điện trung, hạ thế ; hệ thống cấp thoát nớc công trình ( trên mặt đất ) , hệ thống điều hoà không khí , các hệ thốngkhí lạnh ; hệ thống phòng cháy chữa cháy ; hệ thống chống sét ; hệ thống điệnthoại ; hệ thống cảnh vệ và quan sát ; hệ thống kiểm tra an ninh ; hệ thống điềukhiển năng lợng; hệ thống truyền hình ; hệ thống chiếu sáng sân vờn và nộithất

3.7 T vấn thiết kế Âm học ( Consulting Acoustic Engineers [Specialist ]:

Bao gồm các công việc thiết kế : hệ thống chống ồn (Noise engineeringsystem ), chống rung (Vibration engineering )

3.8 T vấn thiết kế Môi trờng (Consulting Environment Scientist ) [ Specialist ]:

Bao gồm các công việc thiết kế , lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng

3.9 T vấn thiết kế cơ khí, công nghiệp (Consulting Industrial Engineers) [Specialist ]:

Bao gồm các công việc thiết kế về cơ khí , công nghiệp , nhà máy sản xuất, các loại đờng ống dẫn dầu , khí hoá lỏng (Oil and LPG)

3.10 T vấn khảo sát địa chất công trình ( Consulting Geotech Surveyor ) [ Specialist ]:

Bao gồm các công việc kỹ thuật về khảo sát địa chất và đo đạc

3.11 T vấn quản lý khối lợng và giá thành ( Consulting Quantity Surveyor and Costs control) [ QS ]:

Bao gồm các công việc tham dự ngay khi lập dự án tiền khả thi, dự án khảthi , dự toán , đơn giá, khối lợng phát sinh , mua sắm , thanh toán , phân tích hồsơ thầu , tiến độ thi công và kiểm soát việc xuất nhập khẩu nguyên vật liệu xâydựng công trình

3.12 T vấn quản lý chất lợng ( Consulting Quality Assurance and Quality Controls ) [ Specialist on QA/QC ]:

Bao gồm các công việc về kiểm tra chất lợng công trình , an toàn lao động

và chứng nhận ISO

3.13 T vấn quản lý công trình ( Consulting Project Management ) [PM]:

Bao gồm các công việc về quản lý công trình nh quản lý dự án ( lập dự ántiền khả thi , dự án khả thi, gọi và xét thầu t vấn thiết kế , gọi và xét thầu thicông, gọi và xét thầu cung cấp thiết bị , tiến độ hoàn thành dự án , nghiêm thu

và bàn giao công trình cho Chủ đầu t ; quản lý thiết kế, quản lý và giám sát thicông , quản lý tài chính và hành chính công truờng , quản lý chất lợng và an toànlao động (thông qua QS) và chứng nhận hoàn thành công trình (PracticalCompletion Certificates) ( thông qua t vấn thiết kế kiến trúc, t vấn thiết kế côngchánh và kết cấu và t vấn thiết kế cơ - điện -lạnh )

3.14 T vấn Quản lý bất động sản ( Consulting Real Estate Management ) [ Specialist ]:

Bao gồm các công việc về quản lý bất động sản và t vấn đầu t

1.4 Phân loại kỹ s t vấn xây dựng

4.1 Kỹ s thiết kế Công chánh công trình ( Civil Engineering Designer or Civil Engineer )

4.2 Kỹ s thiết kế Kết cấu công trình ( Structural Engineering Designer or Structural Engineer )

5.1 Phân hạng tổ chức t vấn xây dựng ở nớc ngoài :

ở nớc ngoài không có quy định pháp lý về cấp , thứ hạng các công ty t vấn Các công ty t vấn thờng đợc phân hạng qua sự đánh gía của tạp chí FORTUNE

và qua thị trờng chứng khoán ( nếu là công ty cổ phần ) Sự đánh giá một công

ty thờng đợc dựa vào các chỉ tiêu sau :

+ Doanh thu hằng năm (Annual Revenue)

+ Số lợng nhân sự có chuyên môn (Skilled/Technical Resources)

+ Phạm vi hoạt động - " Vùng phủ sóng " hay nói cách khác là tính toàncầu trong việc cung cấp dịch vụ t vấn ( Incorporated or national or Inetrnationaloperation )

+ Số lợng những công trình lớn đã hoàn thành (number of projectscompleted)

+ Số lợng những công trình của Ngân hàng Thế giới (World Bank ) , ADB,Government Aid đã hoàn thành

+ Khả năng phát triển trong tơng lai (Future expansion Plans)

+ Số lợng huy chơng ( Excellent Awards )

5.2 Phân hạng tổ chức t vấn xây dựng ở Việt Nam :

Việc phân hạng các tổ chức t vấn là doanh nghiệp Nhà nớc dựa vào Thông

t Liên tịch Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội - Bộ Tài chính số 17/1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 31 tháng 12 năm 1998 " Hớng dẫn xếp hạng

doanh nghiệp nhà nớc " và đối với tổ chức t vấn có các hình thức doanh nghiệp :công ty trách nhiệm hữu hạn , công ty cổ phần thì không có phân hạng ( Luậtdoanh nghiệp đã đợc Quốc hội nớc CHXHCNVN khoá X, kỳ họp 5 thông quangày 12/6/1999 )

Phân hạng tổ chức t vấn theo Thông t Liên tịch Bộ Lao động - Thơng binh

và Xã hội - Bộ Tài chính số 17 /1998/TTLT-BLĐTBXH-BTC

a) Điều kiện để xem xét xếp hạng

Doanh nghiệp chỉ đợc xem xét xếp hạng nếu có đủ các điều kiện sau đây:

- Có mức vốn Nhà nớc ( vốn chủ sở hữu ) đến thời điểm xếp hạng có từ 1

tỷ đồng trở lên;

- Các doanh nghiệp nhà nớc không nằm trong danh sách chuyển hìnhthức sở hữu: cổ phần hoá, sáp nhập, giải thể, phá sản

b) Nguyên tắc xếp hạng ( Chỉ tiêu và tiêu chuẩn xếp hạng)

- Chỉ tiêu xếp hạng và tỷ trọng điểm của từng nhóm chỉ tiêu đợc quy định

+ Nhóm chỉ tiêu hiệu quả sản xuất, kinh doanh chiếm 40 - 50% tổng số

điểm, trong đó gồm các chỉ tiêu cụ thể:

Lợi nhuận thực hiện

Nộp ngân sách nhà nớc

Tỷ suất lợi nhuận

Dựa trên cơ sở số liệu quyết toán tài chính và căn cứ vào chỉ tiêu xếphạng nêu trên, để bảo đảm thống nhất quản lý Nhà nớc và cân đối về tiêu chuẩnxếp hạng doanh nghiệp, Liên Bộ ban hành Phụ lục số 01 kèm theo Thông t số

hoặc nhóm ngành" áp dụng chung trong cả nớc

Bảng 1 - Khảo sát thiết kế t vấn Xây Dựng

I Độ phức tạp quản lý

1 Vốn sản xuất, kinh doanh ( tỷ đồng )

2 Doanh thu ( tỷ đồng )

 3 0,3 - < 3

3 Đầu mối quản lý: Mỗi đầu mối đợc 1 điểm, tối đa

2 Lợi nhuận thực hiện (tỷ đồng )

3 Tỷ suất lợi nhuận (%)

< 0,2

 0,8 0,1 - < 0,8

10

4 - 9 3

10

2 - 9 1

45

15

5 - 14 4 20

6 - 19 5 10

1 - 9 0

Bảng điểm xếp hạng

Hạng

Điểm doanh nghiệp đạt đợc 90 - 100 70 - 89 50 - 69 28 - 49

6 Các hạng kỹ s giám sát và giám sát viên xây dựng ( dự kiến )

6.1 Phân hạng kỹ s t vấn xây dựng theo thông lệ quốc tế

- Kỹ s kinh nghiệm (Senior Engineer)

- Kỹ s chủ nhiệm (Executive Engineer hoặc Chief Engineer hoặc PrincipalEngineer )

6.2 Phân hạng kỹ s t vấn theo số năm công tác

a) Theo thông lệ quốc tế

Bảng 2a Số năm công tác của kỹ s t vấn nớc ngoài

Hạng kỹ s

( Công ty )

Số năm hành nghề

Thành viên Hiệp hội Institution of Engineers

Danh hiệu Professional Qualification

Danh hiệu tại Việt Nam dự kiến

Corporate/Fellow Membership

Ghi chú :

- úc : CPEng = Chartered Professional Engineer ; Anh: CEng = Chartered

Engineer, Mỹ : PE = Professional Engineer Phải có danh hiệu này mới đợc quyền chủ trì thiết kế , ký tên trong bản vẽ và mua bảo hiểm nghề nghiệp ( PI

I )

- Phải hoạt đông liên tục trong một tổ chức t vấn ít nhất 4 năm Sở dĩ nh vậy

là vì với thời gian này ngòi kỹ s mới hoàn thành trọn vẹn dự án

- Kỹ s t vấn sau 4  5 năm kể từ kết thúc thời gian tập sự

- Kỹ s t vấn chính sau 3  5 năm ở hạng kỹ s t vấn

- Kỹ s cao cấp sau 4 năm ở hạng kỹ s t vấn chính

- Giám sát viên sau 4  5 năm ở bậc thợ 4/6 hoặc 4/7

7 Điều kiện năng lực của tổ chức hoạt động t vấn đầu t xây dựng ( theo Quy

định về quy định điều kiện năng lực hoạt động xây dựng Ban hành kèm theo Quyết định số 19/2003/QĐ-BXD ngày 03 tháng 7 năm 2003 của Bộ trởng Bộ Xây dựng)

Tổ chức khi nhận thầu t vấn đầu t xây dựng phải đáp ứng các điều kiệnchung và các điều kiện riêng quy định đối với từng lĩnh vực t vấn đầu t xây dựngsau :

7.1 Điều kiện chung

a) Có đủ lực lợng chuyên môn, nghiệp vụ đợc đào tạo đáp ứng yêu cầu củatừng lĩnh vực t vấn đầu t xây dựng đảm nhận

b) Có trang thiết bị chủ yếu đáp ứng đợc công việc t vấn đầu t xây dựng

đảm nhận

c) Có hệ thống quản lý chất lợng phù hợp với lĩnh vực hoạt động t vấn đầu

t xây dựng

d) Thực hiện các quy định về bảo hiểm trong hoạt động t vấn đầu t xâydựng theo quy định của pháp luật

7.1 Điều kiện năng lực của Ban quản lý dự án

7.1.1 Ban quản lý dự án khi đợc thành lập để quản lý thực hiện dự án đầu

t xây dựng phải đảm bảo các điều kiện năng lực nh sau:

a- Phải có bộ máy trực tiếp quản lý thực hiện các công việc của dự án có

đủ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của dự án

b- Phải có đủ số ngời đáp ứng các điều kiện năng lực để đảm nhận cácchức danh: Trởng ban quản lý dự án, các phó ban phụ trách lĩnh vực, phụ tráchcác lĩnh vực chuyên môn của ban quản lý dự án theo yêu cầu của công tác quản

lý thực hiện dự án

c- Trởng ban, phó ban hoặc giám đốc, phó giám đốc (gọi chung là trởngban, phó ban) và ngời phụ trách các lĩnh vực chuyên môn của ban quản lý dự ánphải có trong biên chế hoặc có hợp đồng lao động với tổ chức lập ra ban quản lý

dự án

d- Trởng ban quản lý dự án phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyênngành xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án và đáp ứng một trong các điềukiện sau:

- Đã là trởng ban hoặc phó ban quản lý 1 dự án tơng tự

- Đã là trởng ban quản lý 2 dự án cùng loại, nhóm thấp hơn liền kề

- Đã phụ trách kỹ thuật hoặc kinh tế của 2 dự án tơng tự

e- Phó trởng ban quản lý dự án phải có trình độ đại học trở lên thuộcchuyên ngành phù hợp với lĩnh vực phụ trách và đáp ứng một trong các điều kiệnsau:

- Đã là phó ban quản lý 1 dự án tơng tự

- Đã là trởng ban quản lý 1 dự án cùng loại, nhóm thấp hơn liền kề

- Đã phụ trách lĩnh vực chuyên môn cùng loại của 2 dự án tơng tự

g- Ngời phụ trách kỹ thuật, công nghệ phải có trình độ đại học trở lênthuộc chuyên ngành xây dựng hoặc chuyên ngành kỹ thuật phù hợp với yêu cầucủa công việc đảm nhận và đáp ứng một trong các điều kiện sau:

- Đã phụ trách kỹ thuật, công nghệ của 1 dự án tơng tự

- Đã phụ trách kỹ thuật, công nghệ của 2 dự án cùng loại, nhóm thấp hơnliền kề

- Có thời gian trực tiếp tham gia quản lý kỹ thuật, công nghệ của các dự ántơng tự tối thiểu 3 năm

h- Ngời phụ trách kinh tế phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyênngành kinh tế, tài chính và đáp ứng một trong các điều kiện sau:

- Đã phụ trách kinh tế của 1 dự án tơng tự

- Đã phụ trách kinh tế của 2 dự án cùng loại, nhóm thấp hơn liền kề

- Có thời gian trực tiếp tham gia quản lý kinh tế của các dự án tơng tự tốithiểu 3 năm

7.1.2 Trờng hợp các dự án nhóm C, công trình có quy mô nhỏ, kỹ thuật

đơn giản, đợc áp dụng hình thức chủ đầu t trực tiếp quản lý thực hiện dự án(không thành lập ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy hiện có của chủ đầu tkiêm nhiệm việc quản lý thực hiện dự án) thì những ngời đợc giao quản lý thựchiện dự án phải có điều kiện sau:

a- Ngời phụ trách chung về quản lý thực hiện dự án phải có trình độ đạihọc trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án, có thờigian công tác trong lĩnh vực quản lý đầu t xây dựng ít nhất 3 năm

b- Ngời phụ trách quản lý kỹ thuật của dự án phải có trình độ đại học trởlên thuộc chuyên ngành phù hợp với công việc đảm nhận, có thời gian công táctrong lĩnh vực chuyên môn ít nhất 3 năm

c- Ngời phụ trách kinh tế phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyênngành kinh tế, tài chính, có thời gian công tác trong lĩnh vực chuyên môn ít nhất

3 năm

7.1.3 Một số trờng hợp đặc biệt:

a- Trong trờng hợp cần thiết, ngời có thẩm quyền có thể giao các chứcdanh nêu tại các điểm d, e, g, h khoản 7.1.1 cho những ngời có đủ trình độchuyên môn phù hợp, có kinh nghiệm quản lý nhng cha trực tiếp quản lý thựchiện dự án đầu t xây dựng Ngời giao nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm về quyết

định của mình

b- Đối với các dự án nhóm C ở vùng sâu, vùng xa nếu không đủ cán bộ có

điều kiện năng lực theo Quy định này thì có thể giao các chức danh nêu tại các

điểm d, e, g, h khoản 7.1.1 cho những ngời có năng lực thấp hơn nhng phải cótrình độ chuyên môn và kinh nghiệm nghề nghiệp phù hợp với công việc đảmnhận Ngời giao nhiệm vụ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về quyết định củamình

4 Các cá nhân đợc cử tham gia quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ của dự

án đầu t xây dựng phải đáp ứng các điều kiện năng lực theo Quy định này vàphải có chứng chỉ xác nhận đã qua các lớp đào tạo về quản lý dự án đầu t xâydựng theo chơng trình của Bộ Xây dựng hoặc chơng trình đợc Bộ Xây dựng thoảthuận Trong thời hạn 12 tháng kể từ khi Quy định này có hiệu lực, các cá nhântham gia quản lý chuyên môn, nghiệp vụ phải có chứng chỉ theo quy định

5 Các ban quản lý dự án đã đợc thành lập trớc đây không đủ điều kiệnnăng lực thì trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày Quy định này có hiệu lực phải bổsung năng lực đáp ứng các yêu cầu theo Quy định này đối với các chức danh nêutại điểm d, e, g, h khoản 7.1.1

7.3 Điều kiện năng lực nhà thầu giám sát thi công xây lắp

a) Khi thực hiện công tác giám sát thi công xây lắp, phải có đủ số ngời

đáp ứng các điều kiện năng lực để làm kỹ s giám sát trởng, kỹ s giám sát chuyênngành theo yêu cầu của công tác giám sát

b) Kỹ s giám sát trởng, kỹ s giám sát chuyên ngành phải có hợp đồng lao

động với nhà thầu giám sát theo quy định của pháp luật và phải có chứng chỉ bồidỡng nghiệp vụ giám sát xây dựng theo chơng trình của Bộ Xây dựng hoặc ch-

ơng trình đợc Bộ Xây dựng thoả thuận

c) Kỹ s giám sát trởng phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngànhphù hợp với loại công trình giám sát và đáp ứng một trong các điều kiện sau:

- Đã là kỹ s giám sát trởng của 1 công trình cùng loại, cùng cấp

- Đã là kỹ s giám sát trởng của 2 công trình cùng loại có cấp thấp hơn liềnkề

- Đã là kỹ s giám sát chuyên ngành của 2 công trình cùng loại, cùng cấp.d) Kỹ s giám sát chuyên ngành phải có trình độ đại học trở lên thuộcchuyên ngành phù hợp với công việc đảm nhận, đã trực tiếp tham gia thi côngxây lắp công trình ít nhất 3 năm

8 Tiêu chuẩn để đợc cấp chúng chỉ hành nghề giám sát xây dựng ( dự kiến )

8.1.Về t cách , đạo đức

a) Có phẩm chất tốt : yêu Tổ quốc, yêu sự nghiệp xây dựng ; có thái độkhoa học và năng lực tổng hợp phân tích ; trong sạch, có tình cảm cao thợngchính trực và làm việc công bằng, không thiên vị ; có tính cách tốt, dễ cộng sựhợp tác cùng các bên ;

b) Chấp hành pháp luật , giữ gìn lợi ích Nhà nớc ;

c) Nội dung đăng ký cấp chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng phải phùhợp với ngành nghề, chuyên môn đã đợc đào tạo và năng lực giám sát xây dựngcủa bản thân ;

d) Có quá trình học tập tốt và kiến thức lý luận rộng về khoa học kỹthuật , lý luận quản lý kinh tế và pháp luật;

e) Có kinh nghiệm phong phú về thực tiễn công trình ;

8.4 Kinh nghiệm nghề nghiệp:

a) Đối với kỹ s giám sát

- Kỹ s tốt nghiệp ngành chuyên môn phù hợp nêu ở phần phân loại đãcông tác liên tục 4 năm trở lên ( không kể thời gian tập sự ) tại một đơn vị thicông, quản lý xây dựng hoặc tổ chức, đơn vị thiết kế, nghiên cứu khoa học, hiện

đang làm việc ở các tổ chức t vấn giám sát, hoặc ở bộ phận quản lý kỹ thuật củanhà thầu xây dựng

- Kỹ s tốt nghiệp ngành chuyên môn phù hợp nêu ở phần phân loại đãcông tác liên tục 5 năm trở lên ( không kể thời gian tập sự ), hiện đang làm việc

ở các Cục , Vụ quản lý chuyên ngành, các Sở Xây dựng , Sở có xây dựngchuyên ngành , cơ quan Chủ đầu t, Ban quản lý dự án

b) Đối với giám sát viên

- Cán bộ trung cấp tốt nghiệp ngành chuyên môn phù hợp nêu ở phân phânloại có thời gian công tác liên tục và đang làm việc tại các đơn vị tơng ứng nh

kỹ s giám sát

- Công nhân lâu năm đã công tác liên tục 7  8 năm trở lên ( không kểthời gian tập sự ) tại một đơn vị thi công , đơn vị sản xuất

9 Điều kiện để đợc cấp chứng chỉ:

9.1 Đối với công dân Việt Nam phải có quyền công dân, có đủ năng lựchành vi dân sự và có chứng minh th nhân dân; đối với ngời nớc ngoài và ngờiViệt Nam định c ở nớc ngoài phải có hộ chiếu và giấy phép c trú tại Việt Namtheo quy định của pháp luật

c) Bản khai quá trình hoạt động chuyên môn ;

d) Giấy xác nhận của tổ chức hoặc cá nhân dới đây ( những ngời có bằngtrên đại học thì hồ sơ không cần giấy xác nhận này):

- Tổ chức chuyên môn phù hợp với ngành nghề của ngời xin cấp chứngchỉ;

- Hội nghề nghiệp phù hợp với ngành nghề của ngời xin cấp chứng chỉ màngời xin cấp chứng chỉ là hội viên

- Cá nhân có chứng chỉ hành nghề thiết kế công trình với nghề nghiệp

t-ơng tự hoặc cá nhân có nghề nghiệp tt-ơng tự và có bằng cấp cao hơn ngời xin cấpchứng chỉ

e) Chứng chỉ xác nhận khả năng chuyên môn cấp cho ngời đã hoàn thànhkhoá học giám sát xây dựng để hành nghề giám sát xây dựng các công trình xâydựng ( theo điều 18 )

g) Bản nhận xét về năng lực của :

- Hai kỹ s giám sát đối với giám sát viên ;

- Hai kỹ s giám sát chính đối với ký s giám sát ;

- Hai kỹ s cấp cao đối với ký s giám sát chính và kỹ s cao cấp

h) Hai bài viết về những sáng kiến , kết quả nghiên cứu khoa học đăngtrên tạp chí chuyên ngành của Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nôngnghiệp và phát triển nông thôn , Bộ Công nghiệp hay của Hội Xây dựng, HộiKiến trúc ( đối với kỹ s giám sát cấp cao)

i) Đối với kỹ s giám sát xây dựng của nớc ngoài , hồ sơ xin cấp chứng chỉhành nghề giám sát xây dựng gồm có :

- Đơn xin cấp chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng (theo phụ lục 1),kèm theo 03 ảnh màu cỡ 3x4 cm chụp trong năm gần nhất ;

- Bản sao có công chứng các văn bằng, chứng chỉ chuyên môn; chứng chỉhành nghề giám sát xây dựng do nớc sở tại cấp Các văn bàng , chúng chỉ nàyphải dịch ra tiếng Việt và có công chứng ;

- Bản khai quá trình hoạt động chuyên môn (theo phụ lục 2)

- Chứng chỉ xác nhận đã hoàn thành khoá học về các quy định hiện hành

về đầu t và xây dựng ở Việt Nam ;

c) Kỹ s cao cấp ( Fellow Membership ) : 2 Kỹ s cao cấp (fellowmembers ) giới thiệu Mỗi năm phải có ít nhất 02 bài viết về những sáng kiến ,kết quả nghiên cứu khoa học đăng trên tạp chí chuyên ngành của Bộ Xây dựnghay của Hiệp hội t vấn Việt Nam Membership sẽ dợc xét duyệt và cấp hằngnăm

10.2 Theo dự kiến tại Việt Nam

a) Tổ chức đào tạo kỹ s giám sát và giám sát viên

Hàng năm, các tổ chức t vấn xây dựng, cảc Ban quản lý dự án, Chủ đầu t

và các Sở Xây dựng , Sở có xây dựng chuyên ngành cần xây dựng nhu cầu đàotạo, bồi dỡng kỹ s giám sát và giám sát viên xây dựng của đơn vị, gửi về cơ quan

có chức năng quản lý Nhà nớc về chất lợng công trình xây dựng của Bộ Xâydựng , Bộ Giao thông vận tải , Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn , BộCông nghiệp (vào đầu thầng 9 hàng năm) để các Bộ này tổng hợp quy hoạch, kế