hình thức chính thể ở một số nước trên thế giới

hình thức chính thể ở một số nước trên thế giới

tRƯờNG đại học vinhkhoa giáo dục chính trị -o0o -

Bài Tiểu Luận

2: Tính cấp thiết của đề tài

3: Phạm vi và đối tợng nghiên cứu của đề tài

4: Cơ sở khoa học và phơng pháp nghiên cứu

5: Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

6: Kết cấu của đề tài

C - KÕt LuËn

D - Tµi LiÖu Tham Kh¶o

A- Phần Mở Đầu

1 Lý do chọn đề tài

Hình thức chính thể là mảng đề tài rất đợc nhiều ngời quan tâm và nghiên cứu Là một sinh viên luật - khoa giáo dục chính trị tôi thấy đây là một vấn đề đòi hỏi các sinh viên trong nghành cần phải trang bị Bên cạnh đó, tôi muốn cung cấp một số đặc điểm cơ bản của hình thức chính thể ở: Anh, Pháp , Mỹ nhằm trang bị những kiến thức bổ ích cho những ai muốn tìm hiểu, muốn lý giải các hiện tợng chính trị đang diễn ra ở các nớc đó

2 Tính cấp thiết của đề tài

Hình thức chính thể là cách tổ chức và trình tự để lập ra các cơ quan tối cao của Nhà nớc và xác lập những mối quan hệ cơ bản của các cơ quan đó

Trong mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể, do nhiều yếu tố khác nhau tác động các hình thức chính thể cũng có những đặc điểm khác biệt Vì vậy, khi nghiên cứu hình thức chính thể của một Nhà nớc nhất định phải gắn với những điều kiện lịch sử cụ thể Việc trình bày"hình thức chính thể ở một số nớc trên thế giới" có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn Nó sẽ cung cấp cho chúng ta một số kiến thức cơ bản khi muốn tìm hiểu về phơng thức thành lập, tổ chức và hoạt động cùng với những quan hệ đợc đợc thiết lập giữa các cơ quan tối cao của chính quyền Trung ơng ở các nớc: Anh, Mỹ, Pháp

3 Phạm vi và đối t ợng nghiên cứu của đề tài Hình thức chính

thể là một đề tài có phạm vi và đối tợng nghiên cứu rộng Vì thế, trong bài tiểu

luận này tôi không đi sâu vào nghiên cứu chi tiết hình thức chính thể của các nớc

trên thế giới, mà chỉ tìm hiểu một số vấn đề nh:

-3-* Phân tích cơ sở lý luận của hình thức chính thể nhà nớc để qua đó cho thấy rõ tầm quan trọng của việc nghiên cứu để tài này Mặt khác, qua phân tích để thấy hình thức chính thể có ý nghĩa rất lớn cả về lý luận và thực tiễn

* Tìm hiểu phơng thức thành lập, tổ chức và hoat động cùng với mối quan hệ qua lại giữa các cơ quan nhà nớc ở chính quyền Trung Ương của một số nớc: Anh, Pháp, Mỹ

Sở dĩ tôi chọn các nớc: Anh, Pháp, Mỹ là vì:

* Anh - là điển hình của hình thức chính thể Quân chủ lập hiến.

* Pháp - là điển hình của hình thức chính thể Cộng hòa lỡng tính.

* Mỹ - là điển hình của hình thức chính thể Cộng hòa Tổng Thống.

4 Cơ sở khoa học và ph ơng pháp nghiên cứu.

Để thực hiện đề tài này, tôi đã sử dụng phơng pháp luận Mác - Lênin và t tởng Hồ Chí Minh Trong đó, tôi đã sử dụng phơng pháp kết hợp lôgíc và lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp để phục vụ cho nghiên cứu

5 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

* Mục đích: Tìm hiểu hình thức chính thể ở một số nớc trên thế giới

* Nhiệm vụ: Để thực hiện đợc mục đích đó, bài tiểu luận trình bày những

-4-6.Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề " Hình thức chính thể " là đề tài đã có nhiều nhà khoa học, nhà luật học nghiên cứu nh:

- Phó tiến sĩ Vũ Hồng Anh - Trờng Đại Học Luật Hà Nội với " Tổ chức và hoạt

Chính vì vậy, tôi đã mạnh dạn tập trung trình bày " Hình thức chính thể ở một số

n-ớc trên thế giới " làm đề tài trong bài tiểu luận của mình

7: Kết cấu của bài tiểu luận

Bài tiểu luận gồm có 4 phần:

A - Phần mở đầu

B - Nội dung: gồm 2 chơng

* ChơngI: Cơ sở lý luận cuả hình thức chính thể

* ChơngII: Hình thức chính thể ở một số nớc trên thế giới: Anh, Pháp, Mỹ

C - Kết luận

D - Tài liệu tham khảo

-5-B - Nội Dung

Ch ơng I: Cơ Sở Lý Luận Về Hình Thức Chính Thể 1.1: Hình Thức Chính Thể

Hình thức Nhà nớc là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn rất quan trọng Kết quả của việc tiến hành sự thống trị phụ thuộc rất lớn vào việc giai cấp thống trị

tổ chức và thực hiện quyền lực Nhà nớc theo hình thức nào

Hình thức Nhà nớc là cách tổ chức quyền lực Nhà nớc và những phơng pháp

để thực hiện quyền lực Nhà nớc Bất kì một Nhà nớc nào, ở đâu, ở thời kì nào cũng thiết lập một trật tự nhất định về việc thành lập và thực hiện mối quan hệ giữa các cơ quan trong một Nhà nớc; cũng có những cách thức phân chia lãnh thổ theo một ý đồ nhất định nh: chia lãnh thổ thành các tiểu bang hay các đơn vị hành chính nhất định;

và bên cạnh đó cũng thực hiện những phơng pháp, thủ đoạn để thực hiện quyền lực

Có rất nhiều thủ đoạn và phơng pháp khác nhau nhng tựu chung chúng thờng phân thành hai loại chính: phơng pháp dân chủ và phơng pháp phản dân chủ

Trình tự thành lập và mối quan hệ của chúng với nhân dân là thớc đo thể hiện mức độ tham gia của nhân dân vào việc thiết lập các cơ quan này

Hiện nay , các nớc trên thế giới đi theo hai loại hình thức chính thể cơ bản, đó là: Chính thể Quân chủ và Chính thể Cộng hoà Cơ sở để phân chia là cách thức thành lập ngời đứng đầu Nhà nớc Cụ thể :

Chính thể quân chủ là hình thức trong đó quyền lực tối cao của Nhà nớc tập trung toàn bộ ( hay một phần ) trong tay ngời đứng đầu Nhà nớc theo nguyên tắc thừa kế

Chính thể Cộng hoà là hình thức trong đó quyền lực tối cao của Nhà nớc thuộc về một cơ quan đợc bầu ra ( Nghị Viện hoặc nhân dân, hoặc Nghị Viện cùng với các chủ thể khác bầu ) trong một thời gian nhất định.

-6-Căn cứ vào mối quan hệ giữa ngời đứng đầu Nhà nớc, Nghị Viện và Chính Phủ thì cả hai hình thức chính thể Cộng hoà và chính thể Quân chủ đều có những biến dạng của mình Cụ thể:

Chính thể Quân chủ đợc chia thành: Chính thể Quân chủ tuyệt đối và chính thể Quân chủ hạn chế ở hình thức Quân chủ hạn chế đợc chia thành: Quân chủ nhị nguyên và Quân chủ đại nghị Trong các nớc Quân chủ tuyệt đối, ngời đứng đầu Nhà nớc (vua ; hoàng đế ) có quyền lực vô hạn; Còn trong các nớc Quân chủ hạn chế ngời đứng đầu Nhà nớc chỉ nắm một phần quyền lực tối cao và bên cạnh đó còn

có một cơ quan quyền lực khác nữa, nh Nghị Viện trong các Nhà nớc t sản có chính thể quân chủ

Chính thể Cộng hoà cũng có hai hình thức chính là: Cộng hoà Dân chủ và Cộng hoà Quý tộc Trong các nớc Cộng hoà Dân chủ, quyền tham gia bầu cử để lập

ra cơ quan đại diện ( quyền lực ) của Nhà nớc đợc quy định về mặt hình thức pháp lý

đối với các tầng lớp nhân dân lao động ( mặc dù trên thực tế , các giai cấp thống trị của Nhà nớc bóc lột thờng đặt ra nhiều quy định để hạn chế hoặc vô hiệu hoá quyền này của nhân dân lao động ) Trong các nớc Cộng hoà Quý tộc, quyền đó chỉ quy

định đối với tầng lớp quý tộc

Trong mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể, do nhiều yếu tố khác nhau tác động, các hình thức chính thể của một Nhà nớc nhất định cần phải gắn bó với những điều kiện lịch

sử cụ thể Vì thế, khi xét các Nhà nớc Xã hội chủ nghĩa ta đều thấy tất cả đều là Nhà nớc Cộng hoà Dân chủ đựơc đặc trng bằng sự tham gia rộng rãi của nhân dân lao

động vào việc thành lập các cơ quan đại diện của mình

Việc tổ chức Nhà nớc không chỉ xảy ra ở cấp Trung Ương, mà còn phải tổ chức ở

địa phơng và giữa cơ quan cấp Trung Ương với các cơ quan ở địa phơng có mối

quan hệ mật thiết với nhau Vấn đề này phụ thuộc rất nhiều vào cấu trúc lãnh thổ Nhà nớc

Hình thức Nhà nớc là một khái niệm đợc cấu tạo bởi ba yếu tố, đó là: hình thức chính thể , hình thức cấu trúc Nhà nớc và chế độ chính trị Vì thế khi ta tìm hiể một cách toàn diện hình thức Nhà nớc, bên cạnh việc phân tích hình thức Nhà nớc thông qua cách tổ chức cơ cấu các cơ quan Nhà nớc, cách thức tổ chức Nhà nớc theo cơ cấu nh ta đã tìm hiểu ở trên thì ta còn cần phải hiểu đợc các phơng pháp , biện pháp thực hiện quyền lực Nhà nớc - hay còn gọi là chế độ chính trị của Nhà nớc đó

1.2.1 Quân Chủ Tuyệt Đối

Quân chủ tuyệt đối là hình thức tổ chức Nhà nớc mà quyền lực Nhà nớc nằm toàn

bộ trong tay Nhà Vua Nhà Vua tự ban hành luật, trực tiếp lãnh đạo bộ máy hành chính và là cấp xét xử cao nhất Hiện nay, trên thế giới có Nhà nớc Arập Xêut,

Ôman vẫn còn tổ chức Nhà nớc theo hình thức chính thể hình này.Ơ đó không có hiến pháp, không có các cơ quan đại diện; kinh Cô ran đợc sử dụng nh hiến pháp Nhà Vua đợc xem nh ngời cha tinh thần Vua và gia tộc đóng vai trò quyết định về các vấn đề hệ trọng của Nhà nớc kể cả việc quyết định việc thừa kế ngôi vua

1.2.2: Quân Chủ Hạn Chế ( hay còn gọi là Quân Chủ Lập Hiến )

Quân chủ hạn chế đợc chia thành hai loại: Quân chủ nhị nguyên và quân chủ

đại nghị

-8-Thứ nhất, Quân chủ đại nghị: ngày nay đợc thành lập ở các nớc t bản phát

triển nh: Anh, Nhật Bản, Bỉ, và ở một số nớc đang phát triển nh: Thái Lan, Campuchia,

Chính thể này phát triển theo nguyên tắc phân chia quyền lực, trong đó nguyên tắc phân chia quyền tối cao của Nghị Viện trớc quyền hành pháp đợc thừa nhận Nguyên tắc này đòi hỏi Chính Phủ do Quốc Vơng thành lập phải nhận đợc sợ tín nhiệm của Nghị Viện Quốc Vơng phải chỉ định ngời đứng đầu đảng chiếm đa số tuyệt đối số ghế ở Nghị Viện (Hạ Nghị Viện) làm ngời đứng đầu Chính Phủ(Thủ T-ớng) Thủ Tớng sẽ lựa chọn các thành viên của Chính Phủ Sau đó toàn thành viên của Chính Phủ đợc đa ra để Nghị Viện biểu quyết tín nhiệm Sau khi đợc Nghị Viện tín nhiệm thì Quốc Vơng bổ nhiệm toàn bộ thành viên của Chính Phủ Trờng hợp, không đảng phái chính trị nào chiếm đợc đa số ghế nói trên, Quốc Vơng phải chỉ

định ngời đứng đầu liên minh các đảng phái chiếm đợc đa số ghế làm ngời đứng

đầu Chính Phủ

ở hình thức chính thể Quân chủ đại nghị quyền hạn rộng lớn của Quốc Vơng do Chính Phủ thực hiện Quốc Vơng có quyền phủ quyết đối với những luật do Nghị Viện thông qua Các văn bản do Quốc Vơng ban hành đều đợc soạn thảo bởi Chính Phủ và văn bản chỉ có hiệu lực khi có chữ kí của Thủ Tớng hoặc của Bộ Trởng đợc Thủ Tớng uỷ quyền Khi kí, Thủ Tớng hoặc Bộ Trởng phải chịu trách nhiệm về nội dung của văn bản, bản thân Quốc Vơng không phải chịu bất cứ trách nhiệm nào ở chính thể Quân chủ đại nghị, Chính Phủ phải chịu trách nhiệm trớc Nghị Viện (Hạ Nghị Viện) về hoạt động của mình Trờng hợp, Nghị Viện (Hạ Nghị Viện) biểu quyết không tín nhiệm Chính Phủ thì Chính Phủ phải từ chức hoặc Quốc Vơng cách chức toàn bộ thành viên của Chính Phủ Tuy nhiên, Ngời đứng đầu Chính Phủ có quyền yêu cầu Quốc Vơng giải thể Hạ Nghị Viện và ấn định cuộc bầu cử mới Và cuối cùng mâu thuẫn giữa cơ quan lập pháp và hành pháp đợc dàn xếp bởi nhân dân Trong cuộc bầu cử trớc thời hạn, nếu nhân dân ủng hộ Nghị Viện thì các đảng đối lập sẽ chiếm đa số ghế trong Nghị

-9-Viện mới, khi đó Chính Phủ cũ phải từ chức, nếu nhân dân ủng hộ Chính Phủ thì

đảng cầm quyền (hoặc liên minh các đảng cầm quyền ) sẽ tiếp tục chiếm đa số ghế

ở Nghị Viện

Thứ hai, Quân chủ nhị nguyên: ở hình thức chính thể này nguyên tắc phân

chia quyền lực đợc áp dụng ở mức độ nhất định, tức là có sự phân chia giữa quyền lập pháp và quyền hành pháp Quyền lập pháp trên danh nghĩa thuộc về Nghị Viện Quyền hành pháp thuộc Nhà Vua, Nhà Vua có thể thực hiện trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua Chính Phủ do Nhà Vua thành lập Quyền t pháp chịu ảnh hởng của Nhà Vua Mặc dù trên danh nghĩa Nhà Vua không có quyền lập pháp nhng Nhà Vua có thể tác động trực tiếp đến quá trình lập pháp thông qua quyền phủ quyết tuyệt đối của mình Nhà Vua có quyền giải thể Nghị Viện

Ví dụ: Nhà nớc Gioócdani, Nhà nớc Marốc theo chính thể Quân chủ nhị nguyên.

1.3: Hình Thức Chính Thể Cộng Hoà

Hình thức chính thể Cộng hoà là loại hình tổ chức Nhà nớc dân chủ văn minh của nhân loại với loại hình tổ chức này quyền lực Nhà nớc xuất phát từ nhân dân

Ngày nay, chính thể Cộng hoà đợc thiết lập ở đa số các nớc trên thế giới Ví dụ: ở

n-ớc Mỹ, nn-ớc Pháp, ở đa số các nn-ớc đang phát triển ở Châu á, Châu Phi, Châu Mỹ

ở hình thức chính thể Cộng hoà, nhân dân trực tiếp bầu ra Ngời đứng đầu Nhà nớc của mình

Căn cứ vào mối quan hệ các cơ quan Nhà nớc Trung Ương , hình thức chính thể Cộng hoà có các biến dạng sau:

dụng ở Mêhycô, Philippin, Chế độ bầu cử gián tiếp đợc áp dụng ở: Mỹ,

Achentina Các nớc này, không có Chính Phủ theo đúng nghĩa mà chỉ có các Bộ ởng do Tổng Thống bổ nhiệm và chịu trách nhiệm trớc Tổng Thống Ngời ta gọi đây

Tr-là Chính Phủ một đầu ở những nớc này áp dụng triệt để học thuyết phân chia quyền lực Nhà nớc một cách tuyệt đối, hay còn gọi là cách phân quyền cứng rắn và tăng quyền lực của cá nhân Tổng Thống

Đặc điểm quan trọng của hình thức chính thể này là cơ quan hành pháp

không phải chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trớc cơ quan lập pháp Nghĩa

là, Nghị Viện không có quyền đặt vấn đề không tín nhiệm Tổng Thống hoặc Bộ ởng; Tổng Thống có quyền cách chức các Bộ Trởng theo chính kiến của mình Mặt khác, Tổng Thống không có quyền giải thể Nghị Viện Tổng Thống không có quyền lập pháp nhng có thể tác động đến quá trình lập pháp thông qua quyền phủ quyết của mình Bằng quyền phủ quyết, Tổng Thống có thể ngăn cản quá trình lập pháp hoặc kéo dài quá trình lập pháp của Nghị Viện Để vợt qua quyền phủ quyết của Tổng Thống đòi hỏi Nghị Viện phải có sự đoàn kết cao (2/3 tổng số thành viên của Nghị Viện bỏ phiếu tán thành) Tổng Thống chịu trách nhiệm về việc thi hành luật Nghị Viện không có quyền can thiệp vào lĩnh vực hành pháp của Tổng Thống nhng

Tr-có thể tác động đến hoạt động này thông qua quyền biểu quyết ngân sách để cấp kinh phí cho mọi hoạt động cuả bộ máy hành pháp Nghị Viện có quyền bãi bỏ quyền Tổng Thống, phó Tổng Thống, các quan chức cao cấp trong bộ máy hành pháp và thẩm phán toà án liên bang theo thủ tục đàn Hạch.Thợng Nghị Viện có quyền không phê chuẩn việc bổ nhiệm các nhân viên trong bộ máy hành pháp, thẩm phán toà án liên bang của Tổng Thống Vì vậy, trớc khi bổ nhiệm một cức danh nào Tổng Thống phải thăm dò ý kiến của Thợng Nghị Viện về ứng cử viên cho chức

đó.Tổng Thống thay mặt Nhà nớc ký kết các điều ớc quốc tế nhng các điều ớc này chỉ có hiệu lực khi đợc Nghị Viện phê chuẩn Toà án đóng vai trò là cơ quan giám sát tính hợp hiến các văn bản

-11-do Nghị Viện, Tổng Thống thông qua Toà án tối cao liên bang có quyền phán quyết

về tính hợp hiến của văn bản này Quyết định của toà án là quyết định cuối cùng

Nói tóm lại, Nguyên thủ quốc gia ở chính thể này có nhiều quyền lực trong việc lãnh đạo quốc gia, lãnh đạo lực lợng vũ trang, bộ máy hành chính dân sự Ngoài ra, Tổng thống còn can thiệp sâu vào hoạt động lập pháp của Nghị Viện.

ở những nớc đang phát triển, loại hình tổ chức Nhà nớc theo chính thể Cộng hoà Tổng Thống đợc áp dụng hết sức phổ biến so với các loại hình chính thể khác Ví dụ: ở các nớc Môdămbich, Mađagaxca, Srilanka,

1.3.2: Cộng Hoà Đại Nghị

Chính thể Cộng hoà đại nghị là chính thể đợc tổ chức ở những Nhà nớc có Nguyên thủ quốc gia do Nghị Viện bầu ra hoặc đợc bầu ra dựa trên cơ sở Nghị Viện Chính Phủ do Thủ Tớng đứng đầu phải chịu trách nhiệm trớc Nguyên thủ quốc gia, Nghị Viện ở chính thể này, quyền lực của Tổng Thống bị suy giảm, quyền lực rộng lớn của Tổng Thống đợc thực hiện bởi Chính Phủ, đứng đầu là Thủ Tớng chính phủ Chính Phủ hoạt động dựa vào sự tín nhiệm của đa số thành viên của Nghị Viện

Đa số các nớc có chính thể Cộng hoà đại nghị là Chính Phủ liên minh, tức là

đợc thành lập trên cơ sỏ liên minh giữa các đảng có ghế ở Nghị Viện, bởi vậy thờng không ổn định

ở chính thể này, Chính Phủ có quyền yêu cầu Tổng Thống giải thể Nghị Viện

ở các nớc đang phát triển, tổ chức Nhà nớc rất hiếm trờng hợp áp dụng theo mô hình Cộng hoà đại nghị Ví dụ: ở Ân Độ, Pakixtan, Angiêri là những nớc theo chính thể Cộng hoà đại nghị

1.3.3: Cộng Hoà Lỡng Tính

Hình thức chính thể Cộng hoà lỡng tính là sự kết hợp giữa hình thức chính thể Cộng hoà Tổng Thống và Cộng hoà đại nghị

-12-ở các nớc có chính thể Cộng hoà lỡng tính, Tổng Thống và Nghị Viện (Hạ Nghị Viện ) do nhân dân bầu ra, Tổng Thống nắm quyền hành pháp ở các nớc theo chính thể này, có Chính Phủ theo nghĩa hiện hành (là cơ quan tập thể ) Chính Phủ do

Tổng Thống bổ nhiệm nhng Chính Phủ cần sự tín nhiệm của Nghị Viện Tổng Thống có quyền giải thể Nghị Viện không phụ thuộc vào đề nghị của Chính Phủ.

Ví dụ: ở các nớc Pháp, Liên bang Nga tổ chức Nhà nớc theo chính thể Cộng hoà õng tính

l-1.3.4: Cộng Hoà Xô Viết

Hình thức chính thể Cộng hoà xô viết có những đặc điểm cơ bản sau: Mô hình bộ máy Nhà nớc đợc xây dựng theo nguyên tắc tập quyền, tập trung dân chủ;Quốc hội là cơ quan quyền lực Nhà nớc cao nhất.Quốc hội có quyền thông qua luật, thực hiện quyền giám sát tối cao đối với mọi hoạt động của các cơ quan Nhà n-

ớc khác,quyết định các chính sách cơ bản về đối nội, đối ngoại, Quốc hội bầu ra

ng-ời đứng đầu Nhà nớc- Chủ tịch nớc Chủ tịch nớc phải chịu trách nhiệm trớc Quốc hội, tức là Quốc hội có quyền bãi nhiệm Chủ tịch nớc.Chủ tịch nớc không có quyền giải thể Quốc hội; Quốc hội thành lập ra Chính Phủ dựa trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch nớc; Chính Phủ phải chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trớc Quốc hội Các đại biểu Quốc hội không có quyền đặt vấn đề bãi nhiệm Chính Phủ mà chỉ biểu quyết trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch nớc đối với Thủ Tớng chính phủ; và trên cơ sở

đề nghị của Thủ Tớng đối với các thành viên khác trong Chính Phủ

ở chính thể Cộng hoà xô viết, Chính Phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội Chính Phủ phải thực hiện những quyết định của Quốc hội, phải thi hành những luật đã đợc Quốc hội thông qua Quốc hội có quyền trực tiếp bãi bỏ các văn bản do Chính Phủ ban hành khi xét thấy những văn bản này trái với Hiến pháp, Luật mà không cần thông qua cơ quan thứ ba (Toà án hiến pháp).Chính Phủ không có quyền đề nghị xem xét tính hợp hiến của các văn bản do Quốc hội thông qua.Thông thờng, mỗi năm Quốc hội họp hai kì, mỗi kỳ họp kéo dài một tháng

Bởi vậy, Quốc hội lập ra một cơ quan thờng trực có tên gọi là Uỷ ban thờng vụ Quốc hội hoặc Hội đồng Nhà nớc để thực hiện một số quyền hạn của Quốc hội

-13-trong thời gian giữa hai kỳ họp