Nghiên cứu, đánh giá hệ thống chỉ tiêu phát triển bền vững và đề xuất khả năng áp dụng trong quá trình thực hiện Chương trình nghị sự 21 ở Việt Nam

MỤC LỤC Lời cảm ơn i Mục lục ii Phụ lục vi Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình vẽ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết, ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp tổng quan, phân tích, đánh giá tài liệu thứ cấp 4.2 Các phương pháp điều tra định tính định lượng 4.3 Phương pháp SWOT 4.4 Phương pháp DPSIR Tình hình nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Quá trình thực phát triển bền vững 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển bền vững ii 1.1.2 Khái niệm tiến trình thực phát triển bền vững 10 1.2 13 Cơ sở khoa học xây dựng hệ thống tiêu PTBV 1.2.1 Một số khái niệm có liên quan PTBV 13 1.2.2 Lịch sử đời số phát triển bền vững 17 1.2.3 Các thuật ngữ liên quan đến tiêu PTBV 19 CHƯƠNG 22 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHỈ TIÊU PTBV 2.1 Thực trạng xuất phát điểm CTNS21 Việt Nam 22 2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế Việt Nam 22 2.1.2 Tiến trình xây dựng thực CTNS 21của Việt Nam 24 2.1.3 Mục tiêu, nguyên tắc chủ yếu lĩnh vực ưu tiên 26 tiến trình thực phát triển bền vững Việt Nam 2.1.4 Ý nghĩa tiêu PTBV 27 2.2 Các giai đoạn cách tiếp cận Liên Hợp Quốc nhằm 28 xây dựng tiêu phát triển bền vững 2.2.1 Giai đoạn (5/1995-8/1996) 28 2.2.2 Giai đoạn (5/1996-12/1998) 29 2.2.3 Giai đoạn (1/ 1999 - 12/ 2000) 30 2.3 36 Các tiêu PTBV 2.4 Kinh nghiệm xây dựng tiêu PTBV nước Châu Á 39 2.4.1 Xây dựng thực tiêu PTBV Trung Quốc 39 2.4.2 Xây dựng thực tiêu PTBV Thái Lan 40 2.4.3 Xây dựng thực tiêu PTBV Malaysia 41 2.4.4 Xây dựng thực tiêu PTBV Indonesia 42 2.4.5 Xây dựng thực tiêu PTBV Philippin 43 2.4.6 Nhận xét nhóm tiêu nước Phát triển 44 2.5 44 Kinh nghiệm xây dựng tiêu PTBV số nước khác iii 2.5.1 Kinh nghiệm Thụy Điển 44 2.5.2 Kinh nghiệm Đức 46 2.5.3 Kinh nghiệm Tây Ban Nha 47 2.5.4 Kinh nghiệm Canada 48 2.5.5 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 48 2.5.6 Kinh nghiệm Vương Quốc Anh 49 2.5.7 Kinh nghiệm Mêhicô 51 2.5.8 Kinh nghiệm Achentina 51 2.5.9 Kinh nghiệm Camerun 52 2.5.10.Nhận xét kinh nghiệm PTBV số nước 52 giới CHƯƠNG 58 XÂY DỰNG VÀ ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG CÁC CHỈ TIÊU PTBV TRONG TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM 3.1 Phương pháp nghiên cứu xây dựng tiêu PTBV 58 Việt Nam 3.1.1 Nguyên tắc xây dựng tiêu 58 3.1.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu xây dựng tiêu 62 3.1.2.1 Phương pháp luận 62 3.1.2.2 Áp dụng cụ thể tiêu PTBV 71 3.2 Xây dựng hệ thống tiêu PTBV Việt Nam 73 3.2.1 Nội dung tiêu PTBV 73 3.2.1.1 Chỉ tiêu PTBV kinh tế 74 3.2.1.2 Chỉ tiêu PTBV xã hội 76 3.2.1.3 Chỉ tiêu PTBV tài nguyên - môi trường 80 3.2.1.4 Lĩnh vực thể chế 82 3.3 Hệ thống sở liệu tiêu PTBV 86 3.3.1 Hiện trạng hệ thống thống kê tiêu PTBV 86 iv 3.3.2 Đề xuất chế xây dựng sở liệu PTBV 88 3.4 Đề xuất áp dụng tiêu PTBV 88 3.4.1 Biện pháp thực 88 3.4.2 Giám sát báo cáo đánh giá 91 3.4.2.1 Giám sát 91 3.4.2.2 Báo cáo đánh giá 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Tiếng Việt 97 Tiếng Anh 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển châu Á CTNS21 Chương trình Nghị 21 FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội HDI Chỉ số phát triển người KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất ODA Viện trợ phát triển thức OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế PPP Ngang giá sức mua PTBV Phát triển bền vững UNCSD Uỷ ban Phát triển bền vững Liên hợp Quốc ESCAP Uỷ ban Kinh tế xã hội Châu Á Thái bình dương VA21 Văn phòng Phát triển bền vững WB Ngân hàng Thế giới vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Chỉ số HDI số nước năm 2005 23 Bảng 2.2: Các nước tham gia thử nghiệm xây dựng tiêu PTBV 30 Bảng 2.3: Khn khổ vấn đề UNCSD đề xuất 33 Bảng 2.4: Sự lựa chọn tiêu UNCSD nước thử nghiệm 37 Bảng 2.5: Biểu đồ thời gian chiến lược PTBV quốc gia 56 Bảng 2.6: So sánh nội dung, mục tiêu triển khai PTBV 57 Bảng 3.1: Những tiêu dùng cho PTBV môi trường 64 Bảng 3.2 Tổng hợp tiêu PTBV Việt Nam 83 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mục đích xây dựng tiêu phát triển bền vững 28 Hình 3.1 Mơ hình tiêu A, B, C 67 Hình 3.2 Mơ hình phát triển bền vững 69 Hình 3.3 Mơ hình đánh giá tiến bền vững 70 Hình 3.4 Kim tự tháp hành động 70 Hình 3.5 Minh họa phương pháp xây dựng tiêu PTBV 73 ix PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết, ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Theo quy luật phát triển nhân loại dân số phát triển dẫn đến nhu cầu vật chất gia tăng làm cho nguồn tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt Con người phải đương đầu với khó khăn chịu tác động tình trạng nhiễm mơi trường, thiên tai lũ lụt bệnh lạ phát sinh, nhiều lồi sinh vật q có nguy tuyệt chủng Nghiêm trọng phải đối mặt với tượng nóng lên trái đất dâng cao mực nước biển dẫn đến xâm mặn ảnh hưởng tới nông nghiệp sống người Thực tế cho thấy xã hội lồi người phát triển khơng lâu bền, hệ lo cho tồn hệ tương lai Lồi người có quan niệm tăng trưởng kinh tế thước đo cho phát triển Hàng trăm năm nay, trình phát triển nhân loại tuân theo quan điểm Song, trình phát triển, xung đột người với người người với tự nhiên ngày trở nên gay gắt Những năm gần đây, người nhận thức tăng trưởng kinh tế khơng phản ánh cách tồn diện mục tiêu phát triển người, cộng đồng, quốc gia giới Do vậy, người cần phải cải thiện mối quan hệ với thiên nhiên theo hướng sống gần gũi hoà hợp với thiên nhiên, thân thiện với môi trường, bảo vệ môi trường phải lồng ghép gắn kết trình phát triển kinh tế-xã hội Trong Báo cáo Hội đồng giới Môi trường Phát triển năm 1997 cho thái độ tích cực giúp củng cố lực chịu đựng hệ sinh thái tồn cầu, tương lai chung loài người bị đe doạ Tại Hội nghị Thượng đỉnh Liên Hiệp Quốc Môi trường Phát triển, tổ chức năm 1992 Rio de Janeiro (Braxin), nhà khoa học với trị gia từ 179 nước tham gia thống quan điểm PTBV, coi trách nhiệm chung của toàn nhân loại đồng thuận thông qua tuyên bố Rio gồm 27 nguyên tắc PTBV CTNS21 CTNS21 toàn cầu đưa 2.500 khuyến nghị hành động, đề xuất sách biện pháp để chống đói nghèo, bảo vệ khí quyển, đại dương, đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp bền vững Mục tiêu chủ đạo CTNS21 đạt phát triển hài hoà ba mặt kinh tế-xã hội-môi trường để đáp ứng nhu cầu vật chất, văn hoá, tinh thần hệ tại, không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ mai sau Mười năm sau, Hội nghị thượng đỉnh PTBV năm 2002 Johanesburg (Nam Phi) công bố kế hoạch thực PTBV tồn cầu, thúc đẩy tiến trình thực Chương trình Nghị 21 Sau hội nghị này, nhiều quốc gia xây dựng Chương trình nghị riêng cho nước Từ năm 1992 đến có 113 nước giới xây dựng thực Chương trình nghị 21 PTBV cấp quốc gia 6.000 Chương trình nghị 21 cấp địa phương Đồng thời nước thành lập quan độc lập để triển khai thực PTBV PTBV quan điểm có sở khoa học mang tính nhân văn đồng thời lại phù hợp với sắc văn hoá đạo lý Việt Nam, với mục tiêu phát triển "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh" mà Đảng Nhà nước toàn dân nỗ lực thực Việt Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế, nhiên nước ta đối mặt với khơng khó khăn, thách thức để phát triển cách bền vững Để thực mục tiêu PTBV đất nước, tháng 8/2004 Chính phủ Việt Nam ban hành "Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam" (Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004) Văn quan trọng cụ thể hố chế quản lý PTBV thơng qua việc hình thành hệ thống cung cấp thơng tin vấn đề PTBV đất nước Trong trình xây dựng thực Chương trình nghị việc nghiên cứu áp dụng tiêu PTBV đặc biệt coi trọng việc giám sát đánh giá tiến trình PTBV Muốn thực tốt chiến lược PTBV bảo đảm cho phát triển vững bền vấn đề xã hội, mơi trường kinh tế phải hài hoà cách cân Một vấn đề quan trọng tìm phương thức cơng cụ để đánh giá tính bền vững hoạt động phát triển kinh tế xã hội môi trường chiến lược PTBV đất nước Để giám sát, đánh giá kết đạt mục tiêu hiệu PTBV yêu cầu tối quan trọng phải xác lập hệ thống số PTBV bao hàm nhiều mặt Sau tham gia mơn học lớp Cao học khóa 3, chun ngành Môi trường phát triển bền vững Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội, dựa kinh nghiệm nhiệm vụ phân cơng q trình cơng tác, tơi có nguyện vọng muốn nghiên cứu hệ thống tiêu PTBV để đánh giá tính bền vững hoạt động phát triển kinh tế-xã hộimôi trường Với hướng dẫn, giúp đỡ TS Vũ Tuấn Anh, TS Võ Thanh Sơn, nhà khoa học quản lý lĩnh vực môi trường PTBV với tâm thân, định lựa chọn đề tài luận văn cao học "Nghiên cứu đánh giá hệ thống tiêu phát triển bền vững đề xuất khả áp dụng trình thực Chương trình Nghị 21 Việt Nam » Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá tình hình PTBV tiêu PTBV Việt nam giới thời gian qua Trên sở tập trung xác định, phân tích xây dựng tiêu PTBV cần thiết, phù hợp với bối cảnh Việt Nam áp dụng triển khai nhằm mục đích hỗ trợ cho việc thực có hiệu Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng áp dụng luận văn tiêu phát triển bền vững sử dụng cho cấp quốc gia Phạm vi nghiên cứu luận văn vấn đề phát triển bền vững nghiên cứu, đanh giá hệ thống tiêu phát triển bền vững giới Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp tổng quan, phân tích, đánh giá tài liệu thứ cấp - Đánh giá hệ thống lưu trữ thu thập thông tin Bộ, ngành dự án Xác định tiêu cần thiết thơng tin cần thu thập ... quan phát triển bền vững Chương : Thực tiễn việc xây dựng hệ thống tiêu phát triển bền vững Chương : Đề xuất áp dụng tiêu phát triển bền vững tiến trình thực Chương trình Nghị 21 Việt Nam CHƢƠNG... lựa chọn đề tài luận văn cao học "Nghiên cứu đánh giá hệ thống tiêu phát triển bền vững đề xuất khả áp dụng trình thực Chương trình Nghị 21 Việt Nam » Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá tình... phát triển bền vững Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng áp dụng luận văn tiêu phát triển bền vững sử dụng cho cấp quốc gia Phạm vi nghiên cứu luận văn vấn đề phát triển bền vững nghiên