6. Kết cấu luận văn
3.2.1.2. Chỉ tiờu PTBV về xó hội
Chỉ tiờu 15: Tổng dõn số Chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, được thống kờ qua cỏc cuộc tổng điều tra và ước tớnh hàng năm thụng qua điều tra mẫu. Dõn số tăng làm nảy sinh cỏc vấn đề xó hội, làm ảnh hưởng đến mụi trường sinh thỏi.
Chỉ tiờu 16: Tỷ lệ tăng dõn số Chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, được thống kờ qua cỏc cuộc tổng điều tra và ước tớnh hàng năm thụng qua điều tra mẫu. Tỷ lệ tăng dõn số cú mối quan hệ chặt chẽ với chỉ tiờu tổng dõn số song nú đúng vai trũ theo dừi kiểm tra cho cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch.
Chỉ tiờu 17: Tỷ lệ dõn số sống dưới ngưỡng nghốo Chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, được quan tõm trong cỏc văn kiện quan trọng của Việt Nam. Chỉ tiờu này vẫn được thống kờ qua cỏc đợt điều tra mức sống, tuy nhiờn rất phụ thuộc vào định mức của ngưỡng nghốo. Trong năm 2005, Bộ Lao động cú kiến nghị ngưỡng nghốo mới, cao hơn mức trước đú song vẫn thấp hơn mức chung của thế giới. Do vậy khi xõy dựng chuỗi thời gian cho chỉ tiờu này cần dựa trờn cựng một định mức để so sỏnh được xu thế. Trong tương lai, ngưỡng nghốo nờn lấy theo chuẩn quốc tế.
Chỉ tiờu 18: Chỉ số Gini về chờnh lệch thu nhập Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam qua cỏc cuộc điều tra mức sống. Phõn phối thu nhập
78
cú liờn quan mật thiết tới cỏc vấn đề xó hội, do vậy cú thể dựng làm thước đo theo dừi sự phỏt triển theo hướng bền vững.
Chỉ tiờu 19: Tỷ lệ thất nghiệp thành thị, Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam; chỉ tiờu này được quan tõm trong cỏc văn kiện quan trọng của Việt Nam. Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị cú quan hệ chặt chẽ với cỏc vấn đề xó hội bức xỳc; tỷ lệ này càng cao sẽ làm tăng nguy cơ bất ổn định về kinh tế - xó hội, do vậy là một thước đo về PTBV.
Chỉ tiờu 20: Tỷ lệ tiền lương trung bỡnh của nữ so với nam Chỉ tiờu này là một thước đo cụng bằng về giới, ở Việt Nam chưa cú số liệu thống kờ chớnh thức tuy nhiờn do vấn đề giới ngày càng trở nờn quan trọng đối với PTBV, cần đưa chỉ tiờu này vào bộ chỉ tiờu PTBV.
Chỉ tiờu 21: Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi Chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam. Chỉ tiờu này phản ỏnh tỡnh trạng sức khoẻ của lứa tuổi nhỏ nhất song cú liờn quan mật thiết tới nũi giống, mức sống của dõn cư, đặc biệt của cỏc bà mẹ.
Chỉ tiờu 22: Tuổi thọ (kỳ vọng) Chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, cú số liệu thống kờ ở những năm cú tổng điều tra dõn số, và ước tớnh cho những năm khỏc thụng qua điều tra mẫu. Giữa tuổi thọ và ba yếu tố kinh tế - xó hội - mụi trường cú mối quan hệ khăng khớt, do vậy chỉ tiờu này thể hiện sự PTBV.
Chỉ tiờu 23: Tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới 5 tuổi Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam. Chỉ tiờu này phản ỏnh điều kiện sống, dịch vụ y tế và chăm súc sức khoẻ, cú liờn quan mật thiết tới mức sống chung của toàn bộ dõn cư. Do vậy được lựa chọn là một chỉ tiờu trong bộ chỉ tiờu PTBV.
Chỉ tiờu 24: Tỷ lệ dõn số được sử dụng nước sạch Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, Như vậy tỷ lệ dõn số được sử dụng nước qua hệ thống cấp nước thành phố là chỉ tiờu cần được thống kờ. Nước sạch là một chỉ tiờu núi lờn mức sống, điều kiện kết cấu hạ tầng xó hội, liờn quan đến rất nhiều chỉ tiờu kinh tế - xó hội - mụi trường khỏc.
79
Chỉ tiờu 25: Tỷ lệ dõn số được tiếp cận hệ thống vệ sinh Chỉ tiờu này tương đương với chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam thụng qua kết hợp với cỏc cuộc điều tra mức sống. Đối với vựng nụng thụn, hệ thống cấp thoỏt nước chưa cú, tỷ lệ này tớnh theo số dõn sử dụng nhà vệ sinh trờn tổng dõn số nụng thụn. Chỉ tiờu về tỷ lệ dõn số được tiếp cận hệ thống vệ sinh phản ỏnh mức sống và mụi trường sống của dõn cư, cú liờn quan mật thiết với nhiều chỉ tiờu kinh tế và mụi trường. Chỉ tiờu này cũng là một thước đo quan trọng về mặt xó hội trong bộ chỉ tiờu PTBV.
Chỉ tiờu 26: Tỷ lệ trẻ em được tiờm chủng Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam. Chỉ tiờu này rất được toàn xó hội quan tõm bởi lẽ nú khụng chỉ phản ỏnh điều kiện về y tế của đất nước mà cũn là sự chăm súc trực tiếp cho thế hệ tương lai về mặt sức khoẻ. Đối với một nước cú khớ hậu nhiệt đới như Việt Nam, việc tiờm chủng cho trẻ em trong độ tuổi cực kỳ quan trọng bởi lẽ qua đú trỏnh được những tổn thất khụng đỏng cú về con người, về ngày cụng lao động và cỏc chi phớ xó hội khỏc. Tỷ lệ này càng cao càng gúp phần cho sự PTBV của đất nước.
Chỉ tiờu 27: Tỷ lệ biết chữ ở người lớn Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam. Chỉ tiờu này thể hiện trỡnh độ dõn trớ, dựng để tớnh chỉ số HDI. So với nhiều nước, chỉ tiờu này khỏ cao ở Việt Nam, song do trỡnh trạng tỏi mự chữ, chỉ tiờu này biến động theo thời gian. Sự phỏt triển của một đất nước như thế nào phụ thuộc khỏ nhiều vào dõn trớ, mặt khỏc dõn trớ cú được nõng cao hay khụng phụ thuộc vào khả năng tiếp cận thụng tin bỏo chớ, sỏch vở của người dõn.
Chỉ tiờu 28: Số năm đi học bỡnh quõn đầu người Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam thụng qua cỏc cuộc điều tra dõn số hoặc điều tra mẫu. Số năm đi học bỡnh quõn đầu người năm thể hiện trỡnh độ phỏt triển của giỏo dục đào tạo và khoa học - cụng nghệ, chỉ tiờu này cho phộp so sỏnh giữa cỏc nước; Chỉ tiờu này cú liờn quan chặt chẽ tới năng lực về khoa học cụng nghệ cũng như tay nghề của đội ngũ lao động và trỡnh độ dõn trớ núi chung.
80
Chỉ tiờu 29: Tỷ lệ phổ cập trung học cơ sở đối với trẻ em trong độ tuổi Dựa theo chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, chỉ tiờu tỷ lệ phổ cập trung học cơ sở đối với trẻ em trong độ tuổi được tớnh bằng tỷ lệ học sinh trung học cơ sở trong độ tuổi đến trường; ngoài ra với mạng lưới giỏo dục hiện nay, chỉ tiờu này cú thể thống kờ được. Chỉ tiờu 30: Tỷ lệ sinh viờn đại học và cao đẳng trờn 1000 dõn Ở Việt Nam chỉ tiờu này đó được thống kờ hàng năm. Đối với những nước đang trong trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, tỷ lệ sinh viờn đại học và cao đẳng trờn 1000 dõn là một chỉ tiờu được quan tõm; chỉ tiờu này liờn quan chặt chẽ tới chất lượng nguồn nhõn lực cú trỡnh độ cao trước mắt và lõu dài; là điều kiện quan trọng cho việc phỏt triển đất nước theo hướng bền vững.
Chỉ tiờu 31: Tỷ lệ lao động được đào tạo là tiền đề nõng cao năng suất lao động xó hội, tăng thu nhập cho người lao động, chỉ tiờu này được tớnh bằng tỷ lệ lao động được đào tạo so với tổng số lao động.
Chỉ tiờu 32: Tỷ lệ dõn số tiếp cõn cỏc phương tiện truyền thụng hiện đại cỏc nước quan tõm nhiều hơn đến chỉ tiờu số mỏy điện thoại trờn 1000 dõn và tỷ lệ dõn số truy cập Internet. Tỷ lệ dõn số tiếp cận cỏc phương tiện truyền thụng hiện đại gồm hai chỉ tiờu: chỉ tiờu tỷ lệ dõn số tiếp cận Internet và số thuờ bao điện thoại trờn 1000 dõn.
Chỉ tiờu 33: Diện tớch nhà ở bỡnh quõn đầu người ở thành phố Dựa theo chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, phự hợp hơn đối với Việt Nam, cú thể thống kờ được ở Việt Nam thụng qua cỏc cuộc điều tra về mức sống. Chỉ tiờu này cho biết một khớa cạnh của mức sống dõn cư đụ thị, đồng thời cú liờn quan mật thiết tới mụi trường đụ thị và sự phỏt triển kinh tế núi chung.
Chỉ tiờu 34: Dõn số thành thị cú đăng ký hộ khẩu và cư trỳ khụng chớnh thức (khụng đăng ký) Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể ước tớnh được thụng qua cỏc cuộc tổng điều tra dõn số và điều tra mẫu tại cỏc đụ thị lớn (đụ thị loại 1). Chỉ tiờu này phản ỏnh một khớa cạnh của cỏc luồng di dõn từ nụng thụn ra thành thị.
Chỉ tiờu 35: Di dõn tự do hàng năm Việc di dõn tự do đó tạo sức ộp đối với cỏc địa phương đến trong việc giải quyết đất đai, việc làm, hạ tầng xó hội; gúp phần đỏng
81
kể trong việc chặt phỏ rừng. Theo dừi được chỉ tiờu này để cú những chớnh sỏch quản lý vấn đề di dõn tự do chớnh là gúp phần đảm bảo cho sự phỏt triển bền vững của đất nước. Chỉ tiờu này cú thể ước tớnh thụng qua số liệu bỏo cỏo của một số địa phương.
Chỉ tiờu 36: Số lượng tội phạm trong năm Chỉ tiờu này được nhiều nước quan tõm bởi nú ảnh hưởng trực tiếp đến sự phỏt triển kinh tế xó hội núi chung, nú cũng là thước đo sự lành mạnh của một đất nước.
Chỉ tiờu 37: Số tai nạn giao thụng trong năm Đõy là một vấn đề xó hội bỏo động hiện nay ở Việt Nam. Cựng với đời sống kinh tế phỏt triển, số lượng và chủng loại phương tiện tham gia giao thụng ngày càng tăng lờn nhanh chúng, kộo theo tỷ lệ tai nạn giao thụng cũng tăng lờn khụng ngừng. Chỉ tiờu này cú thể thống kờ được.
3.2.1.3. Chỉ tiờu PTBV về tài nguyờn - mụi trƣờng (gồm 12 chỉ tiờu)
Chỉ tiờu 38: Tỷ lệ diện tớch che phủ của rừng so với diện tớch tự nhiờn Là chỉ tiờu được UNCSD khuyến nghị và được nhiều nước sử dụng. Tỷ lệ che phủ của rừng cú mối quan hệ chặt chẽ với rất nhiều chỉ tiờu về mụi trường sinh thỏi, về phỏt triển kinh tế xó hội. Thực tế những năm qua cho thấy số liệu về tỷ lệ che phủ của rừng cú xu hướng tăng, song chưa phản ỏnh được chất lượng của rừng.
Chỉ tiờu 39: Tỷ lệ đất nụng nghiệp được tưới tiờu Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, được tớnh bằng tỷ lệ đất nụng nghiệp được tưới tiờu trờn tổng số đất nụng nghiệp; chỉ tiờu này cú thể thống kờ được ở Việt Nam. Chỉ tiờu này vừa cho biết hiện trạng mụi trường sản xuất nụng nghiệp, vừa cho biết sự biến động của mụi trường nước. Chỉ tiờu 40: Tỷ lệ đất bị suy thoỏi hàng năm, Tỷ lệ đất bị suy thoỏi hàng năm so với diện tớch tự nhiờn là một thước đo về sự huỷ hoại mụi trường sống của con người. Chỉ tiờu này cú mối quan hệ chặt chẽ với một số chỉ tiờu kinh tế, xó hội và mụi trường khỏc.
Chỉ tiờu 41: Tỷ lệ khai khoỏng (khoỏng sản chớnh) Tỷ lệ khai thỏc trờn trữ lượng kinh tế của dầu mỏ và than cú thể sử dụng như một chỉ tiờu cảnh bỏo về sự PTBV của nền kinh tế trong tương lai. Trờn thực tế cú thể ước tớnh được chỉ tiờu này.
82
Chỉ tiờu 42: Tỷ lệ cỏc khu, cụm cụng nghiệp cú hệ thống xử lý nước thải cú thể tớnh toỏn chỉ tiờu này. Tỷ lệ hiện rất quan trọng đối với một số địa phương cú mật độ khu cụng nghiệp cao. Chỉ tiờu này cú thể dựng để đỏnh giỏ chất lượng nước ở những vựng nờu trờn.
Chỉ tiờu 43: Tỷ lệ cỏc khu cụng nghiệp cú hoặc sử dụng chung hệ thống xử lý chất thải rắn Cần đưa chỉ tiờu này vào bộ cỏc chỉ tiờu PTBV nhằm giảm thiểu tối đa vấn đề ụ nhiễm mụi trường hiện nay và trong tương lai. Thụng qua hệ thống quản lý cỏc khu cụng nghiệp cú thể thống kờ chỉ tiờu này.
Chỉ tiờu 44: Phỏt thải cỏc khớ nhà kớnh, tớnh theo tấn/năm. Đõy là một chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, rất quan trọng đối với toàn cầu. Cú thể ước lượng được qua việc sử dụng nhiờn liệu như than, dầu, khớ đốt ở cỏc ngành cụng nghiệp và đụ thị.
Chỉ tiờu 45: Tỷ lệ cỏc vựng đụ thị cú mức ụ nhiễm khụng khớ vượt quỏ tiờu chuẩn cho phộp ễ nhiễm khụng khớ đụ thị sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ dõn cư ở đõy và giỏn tiếp ảnh hưởng đến nhiều vấn đề kinh tế - xó hội khỏc. Do vậy, việc đưa chỉ tiờu này vào bộ chỉ tiờu PTBV là hợp lý trong điều kiện hiện nay. Tuy nhiờn khú khăn lớn nhất là làm thế nào để cú được những trang thiết bị định kỳ đo lường mức độ ụ nhiễm khớ trong điều kiện nguồn tài chớnh bị hạn chế.
Chỉ tiờu 46: Tỷ lệ diện tớch khu bảo tồn thiờn nhiờn so với diện tớch tự nhiờn Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống kờ được ở Việt Nam. Chỉ tiờu này cú liờn quan mật thiết với việc bảo vệ sự đa dạng sinh học và nguồn tài nguyờn du lịch. Với sự phỏt triển của dõn số và cỏc hoạt động kinh tế, xu thế xõm lấn khỏc khu bảo tồn thiờn nhiờn gia tăng. Do vậy việc theo dừi giỏm sỏt chỉ tiờu này sẽ cho cỏc nhà quản lý những thụng tin về sự PTBV.
Chỉ tiờu 47: Số lượng hệ sinh thỏi đang bị đe doạ và cỏc loài cú nguy cơ diệt chủng Đõy là một chỉ tiờu do UNCSD kiến nghị, và cũng rất quan trọng khi thực tế trờn nhiều địa phương ở Việt Nam nhiều hệ sinh thỏi đang bị đe doạ và một số loài hiếm quớ đang cú nguy cơ diệt chủng do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau trong đú cú cả vấn đề nhận thức. Nếu cú được những số liệu này và nhận dạng được động thỏi theo
83
thời gian của chỉ tiờu nờu trờn, sẽ giỳp cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch PTBV trong việc ra cỏc quyết định.
Chỉ tiờu 48: Sản lượng cỏ đỏnh bắt hàng năm, tớnh bằng nghỡn tấn. Do điều kiện thống kờ, khảo sỏt hiện nay, khú ước tớnh được một số chỉ tiờu chi tiết hơn. Tuy nhiờn chỉ tiờu này cũng cho phộp so sỏnh với một số chỉ tiờu khỏc để xem xột sự PTBV, chẳng hạn khi so sỏnh giữa năng lực hoặc đầu tư đỏnh bắt với sản lượng cỏ đỏnh bắt được hàng năm cú thể thấy được động thỏi hoặc mức cạn kiệt của nguồn hải sản.
Chỉ tiờu 49: Tổn thất do thiờn tai, qui đổi ra tiền, tớnh bằng tỷ đồng và số lượng người bị thiệt mạng. Hàng năm cú thể ước tớnh được chỉ tiờu này cho cả nước. Động thỏi của chỉ tiờu này rất quan trọng vỡ nú cho thấy cỏi giỏ phải trả của cỏc việc làm trong quỏ khứ, và những việc cần làm để giảm bớt những thiệt hại này. Do vậy, chỉ tiờu này cần được xem xột trong bộ chỉ tiờu PTBV.
3.2.1.4. Lĩnh vực thể chế thực hiện phỏt triển bền vững (gồm 4 chỉ tiờu)
Chỉ tiờu 50: Chiến lược phỏt triển bền vững quốc gia, phỏt triển bền vững ngành, vựng, địa phương, cơ sở Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị; đối với Việt Nam chiến lược quốc gia về phỏt triển bền vững đó thụng qua và đang triển khai thực hiện. Do vậy, chỉ tiờu này cú thể tớnh bằng số địa phương đó thụng qua và triển khai chiến lược PTBV cho địa phương mỡnh.
Chỉ tiờu 51: Số lượng văn bản phỏp lý về PTBV Số lượng cỏc bộ luật về xó hội và mụi trường; cỏc văn bản dưới luật qui định cỏc vấn đề về thuế/ phớ mụi trường. Chỉ tiờu 52: Số lượng tham gia cỏc Cụng ước quốc tế, tớnh theo số lượng. Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể đỏnh giỏ được ở Việt Nam.
Chỉ tiờu 53: Huy động tổn g kinh phớ đểhỗ trợ về kỹ thuật, cụng nghệ, tài chớnh để xúa đúi giảm nghốo theo hướng PTBV Chỉ tiờu do UN CSD kiến nghị, cú thể thống