Một số vấn đề pháp lý cơ bản bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Thực trạng trên cho thấy, việc bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai phải là vấn đề được quan tâm thỏa đáng nhiều hơn của các cơ quan

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Thắng

Hà Nội – 2009

MỤC LỤC

Trang PHẦN MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1 - KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ

NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM, ĐỘI NGŨ VÀ QUYỀN LỢI CƠ BẢN

CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM

1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC TẠI

VIỆT NAM

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

tại Việt Nam

1.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1.1.1.2 Đặc điểm của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt

Nam

1.1.2 Các hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

1.1.2.1 Doanh nghiệp liên doanh

1.1.2.2 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

1.1.2.3 Doanh nghiệp dự án

1.1.2.4 Doanh nghiệp Khu chế xuất

1.1.3 Vai trò của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐỘI NGŨ NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ

QUYỀN LỢI CỦA HỌ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ

NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

1.2.1 Khái quát đội ngũ người lao động Việt Nam tại các doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1.2.2 Quyền lợi cơ bản của người lao động Việt Nam tại các doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

1.2.2.1 Những quyền lợi cơ bản của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cần được bảo vệ

1.2.2.2 Hợp đồng lao động và Thỏa ước lao động tập thể - Cơ sở hình

thành và xác định quyền lợi của người lao động Việt Nam trong doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

CHƯƠNG 2- THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

2.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI VIỆT NAM TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

2.1.1 Về ký kết và thực hiện Hợp đồng lao đồng

2.1.2 Về ký kết và thực hiện Thỏa ước lao động tập thể

2.1.3 Về thu nhập và đời sống

2.1.4 Về thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi

2.1.5 Về điều kiện làm việc, an toàn – vệ sinh lao động

2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

2.2.1 Khái niệm, vai trò, nhiệm vụ của công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

2.2.1.1 Khái niệm Công đoàn

2.2.1.2 Đặc điểm hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

2.2.1.3 Vai trò, nhiệm vụ của công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

2.2.2 Những tồn tại của hoạt động công đoàn trong các doanh nghiệp

2.3.1.1 Khái niệm, các hình thức tranh chấp lao động

2.3.1.2 Tình hình tranh chấp lao động ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

2.3.2 Giải quyết tranh chấp lao động ở các doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài

2.3.2.1 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động

2.3.2.2 Thẩm quyền và trình tự giải quyết tranh chấp lao động

2.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

2.4.1 Các công ước và khuyến nghị của Tổ chức lao động quốc tế (ILO)

2.4.2 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới

2.4.2.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực Đông Nam Á

2.4.2.2 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực Đông Bắc Á

2.4.2.3 Kinh nghiệm của một số nước khác

2.4.3 Một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

CHƯƠNG 3- MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC BẢO

VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM Ở CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

3.1 TÁC ĐỘNG CỦA XU HƯỚNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ĐẾN LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM Ở CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

3.1.1 Xu hướng mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế:

3.1.2 Ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đối với các doanh nghiệp và người lao động Việt Nam

3.1.3 Xu hướng cải tiến công nghệ sản xuất và phương thức quản lý 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về đầu tư

3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

3.2.2.1 Các giải pháp về triển khai thực hiện hợp đồng lao động theo pháp luật hiện hành

3.2.2.2 Các giải pháp về triển khai thỏa ước lao động tập thể theo quy định của pháp luật hiện hành

3.2.2.3 Các giải pháp cải thiện điều kiện lao động

3.2.2.4 Những giải pháp về thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi

3.2.2.5 Các giải pháp về tiền lương

3.2.2.6 Những giải pháp hoàn thiện cơ chế giải quyết tranh chấp lao động

và đình công

3.2.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước về lao động

3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

3.3.1 Thí điểm mô hình hoạt động công đoàn theo nghề nghiệp

3.3.2 Tích cực tham gia nâng cao chất lượng cuộc sống người lao động 3.3.3 Củng cố quan hệ hợp tác với doanh nghiệp, làm cầu nối giữa người sử dụng lao động và người lao động

3.3.4 Kiện toàn đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở

3.3.5 Quy định khoản đóng góp 2% quỹ lương cho kinh phí hoạt động công đoàn ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong những năm qua, với chính sách mở cửa và hội nhập, việc gia nhập WTO, cùng với hệ thống pháp luật Việt Nam từng bước được hoàn thiện, môi trường đầu tư được cải thiện, đã thu hút lượng lớn các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng nhanh, góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động và góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế đất nước

Đóng góp của Khu vực các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cho Ngân sách Nhà nước trong giai đoạn 2001 - 2005 là khoảng 3,67 tỷ đô-la Mỹ, với mức tăng nộp ngân sách năm sau cao hơn năm trước, năm 2006 đạt 1,4 tỷ USD, tăng 36,3% so với năm 2005

Khu vực các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã hỗ trợ Việt Nam một cách tích cực trong việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại để Việt nam gia nhập ASEAN, ký kết thoả thuận khung với EU, bình thường hóa quan hệ và ký hiệp định thương mại song phương với Mỹ, tham gia và trở thành thành viên chính thức của

Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO), trở thành Ủy viên không thường trực của Hội đồng Bảo an liên hiệp quốc nhiệm kỳ 2008-2009

Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật lao động tại nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vẫn còn xảy ra, như: hợp đồng lao động giao kết không đúng loại; không nộp bảo hiểm xã hội hoặc nộp chậm; chưa đăng ký nội quy lao động; thiếu hệ thống biển báo; chỉ dẫn về an toàn lao động cho người lao động; kéo dài thời gian làm thêm; thời gian thử việc; sử dụng lao động nước ngoài chưa có giấy phép lao động; chưa báo cáo định kỳ về tai nạn lao động, bảo hộ lao động 6 tháng, hàng năm với Sở Lao động - Thương binh và xã hội, chưa xây dựng thang bảng lương dẫn đến quyền lợi hợp pháp của các bên, đặc biệt là của người lao động

chưa được đảm bảo, tính nghiêm minh của pháp luật chưa được tôn trọng, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư

Thực trạng trên cho thấy, việc bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngòai phải là vấn đề được quan tâm thỏa đáng nhiều hơn của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng như của chính người lao động, trong khuôn khổ pháp lý hoàn thiện, sao cho vừa đảm bảo được quyền lợi của người lao động Việt Nam, vừa tiếp tục khuyến khích các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, góp phần vào việc tăng trưởng

kinh tế đất nước Xuất phát từ nhận thức này, tôi đã chọn nội dung “Một số vấn đề pháp lý cơ bản bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Hiện nay ở nước ta, có một số công trình, luận văn nghiên cứu về lao động Việt Nam ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhưng chỉ chuyên sâu dưới góc độ kinh tế chứ không chuyên sâu về góc độ pháp lý Ở cấp độ luận văn có một

đề tài “Một số vấn đề về quan hệ lao động tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ chuyển đổi kinh tế” của tác giả Vũ Việt Hằng (năm 2004) Tuy nhiên, luận văn tập trung phân

tích kỹ khía cạnh kinh tế trong quan hệ lao động, không nghiên cứu chuyên sâu góc

độ pháp lý bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời cơ sở phân tích của luận văn là tình hình kinh tế-

xã hội trong giai đoạn từ 2003 trở về trước cho nên có phần chưa phù hợp với giai đoạn hiện nay

Trong xu thế hội nhập hiện nay, việc nghiên cứu một cách có hệ thống đề tài

“Một số vấn đề pháp lý cơ bản bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu

sắc Những kiến nghị của đề tài này hy vọng sẽ đem lại những kết quả thiết thực

cho việc hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

3 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Đề tài đặt ra các mục tiêu nghiên cứu chủ yếu như sau:

- Nghiên cứu khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nghiên cứu một cách có hệ thống và đầy đủ các quy phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi của người lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Nghiên cứu tình hình triển khai thực tế các quy phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp nước ngoài Nghiên cứu kinh nghiệm thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi của người lao động của các nước trên thế giới

- Thông qua việc nghiên cứu thực tiễn việc triển khai các quy định pháp luật Việt Nam và pháp luật các nước điển hình tiên tiến trên thế giới sẽ rút ra những hạn chế trong các quy định pháp luật Việt Nam và những ưu điểm trong quy định của pháp luật các nước điển hình tiên tiển trên thế giới để hướng tới hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

4 PHƯƠNG PHÁP, PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đề tài sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp dựa trên cơ sở nền tảng quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để xem xét quan hệ lao động

ra đời và hoạt động trong nền kinh tế thị trường và trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Luận văn cũng sử dụng phương pháp phân tích logic trong khi phân tích thực trạng và xây dựng các biện pháp nhằm hoàn thiện quan hệ lao động

Trong đề tài này, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu việc bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là các doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài hoặc doanh nghiệp do chủ đầu tư nước ngoài liên doanh với chủ đầu tư trong nước thành lập Đề tài không nghiên cứu về

các doanh nghiệp mà Chủ đầu tư nước ngoài thực hiện việc đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp

5 Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

Luận văn có những đóng góp sau:

- Trình bày khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thực trạng đội ngũ người lao động Việt Nam và quyền lợi cơ bản của họ tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Phân tích thực trạng triển khai các quy định pháp luật lao động về quyền lợi của người lao động Việt Nam, hoạt động của tổ chức công đoàn tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và vấn đề giải quyết tranh chấp lao động, nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước ở khu vực Đông Nam Á và khu vực Đông Bắc Á để qua

đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về pháp luật và thực tiễn bảo vệ quyền lợi của người lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Trình bày các quan điểm và nêu lên một số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả việc bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

6 KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn gồm có ba chương:

Chương 1: Khái quát về doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, đội ngũ và quyền lợi cơ bản của người lao động Việt Nam

Chương 2: Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền lợi của người lao động Việt Nam và vấn đề giải quyết tranh chấp lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc bảo vệ quyền lợi của

người lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM, ĐỘI NGŨ VÀ QUYỀN LỢI CƠ BẢN CỦA

NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM

1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC TẠI VIỆT NAM

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Trong quá trình phát triển sản xuất, kinh doanh, vào những năm 70 của thế kỷ XIX, các nhà tư bản Anh, Pháp, Đức, Mỹ, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha v.v

do tích lũy được những khoản tư bản to lớn nên đã tiến hành các hoạt động xuất khẩu tư bản ra khỏi nước mình tới những nước khác có chênh lệch địa tô tư bản và

“chính trị” lớn để thu lại lợi nhuận cho mình

Đầu tư ra nước ngoài và tiếp nhận đầu tư của nước ngoài (gọi tắt là đầu tư nước ngoài) là một trong những hình thức của quan hệ kinh tế đối ngoại Việc đầu

tư ra nước ngoài của các nhà tư bản, của các cá nhân ra nước ngoài hình thành nên các nhà đầu tư vào nước sở tại Các nhà đầu tư nước ngoài là các chủ thể quan trọng của đầu tư trực tiếp nước ngoài hình thành nên các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Đầu tư nước ngoài được thực hiện theo hình thức trực tiếp và gián tiếp

Đầu tư gián tiếp: Là hình thức đầu tư dưới dạng cho vay thu lãi hoặc viện trợ

có hoàn lại và không hoàn lại Nguồn vốn chủ yếu của đầu tư gián tiếp là của các chính phủ và các tổ chức quốc tế: Quỹ tiền tệ quốc tế (IFM), Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Tổ chức phát triển của Liên hợp quốc (UNDP)

Đầu tư trực tiếp: Là việc đưa vốn ra nước ngoài để trực tiếp sản xuất, kinh

doanh (có thể tự mình sản xuất, kinh doanh hoặc góp vốn với các doanh nghiệp của các nước nhận đầu tư để cùng nhau sản xuất kinh doanh) Nguồn vốn chủ yếu của đầu tư trực tiếp là của các nhà đầu tư tư nhân, còn của nhà nước thì chiếm tỷ trọng rất nhỏ

Trong hai hình thức đầu tư này, mỗi hình thức đều có những ưu, nhược điểm nhất định Các nước đều căn cứ vào điều kiện kinh tế - xã hội của nước mình để lựa chọn và kết hợp các hình thức một cách phù hợp Ở Việt Nam đã và đang sử dụng

Cũng giống như Liên xô, các nước Đông Âu và Trung Quốc, cải cách kinh tế

ở Việt Nam nhằm khắc phục sự trì trệ – hậu quả của cơ chế kinh tế kế hoạch tập trung Việt Nam đã lựa chọn mô hình kinh tế vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây là mô hình vừa thừa

kế những thành tựu của kinh tế xã hội chủ nghĩa, vừa tiếp thu những kinh nghiệm

và xu thế phát triển của kinh tế thị trường với những lý luận, nhận thức mới cả về nội dung và cách thức thực hiện Trong mô hình này, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể là nền tảng vững chắc, các thành phần khác đều là các bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân, tăng trưởng kinh tế kết hợp với việc thực hiện xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Như vậy, thực chất của công cuộc chuyển đổi kinh tế ở Việt Nam chính là quá trình điều chỉnh và hoàn thiện quan hệ sản xuất cho phù hợp với tính chất, yêu cầu và trình độ phát triển của lực

lượng sản xuất Đây là sự biến đổi cơ bản và toàn diện từ mô hình “quá độ trực tiếp” sang “quá độ gián tiếp” lên chủ nghĩa xã hội, với các đặc trưng sau:

- Chuyển dần từ nền kinh tế hiện vật bao cấp sang nền kinh tế sản xuất và trao đổi hàng hóa, thực hiện nhiều chế độ phân phối khác nhau

- Xã hội hóa sản xuất, động viên và duy trì lâu dài mọi nhân tố tích cực của các thành phần kinh tế; kế hoạch hóa đóng vai trò là công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước hướng dẫn sự phát triển của thị trường

- Mở cửa để hội nhập với nền kinh tế thế giới nhưng vẫn đảm bảo tính độc lập,

tự chủ; thu hút mạnh mẽ đầu tư của tư bản bên ngoài với quan điểm vừa hợp tác vừa đấu tranh

- Quản lý nền kinh tế chủ yếu bằng các phương pháp kinh tế; động lực thúc đẩy là sự kết hợp hài hòa giữa lợi ích của toàn xã hội với lợi ích cá nhân, giữa lợi ích lâu dài và lợi ích trước mắt

Đại hội Đảng VI – Đại hội mở đầu cho công cuộc đổi mới toàn diện đất nước,

đã xác định một trong những phương hướng cơ bản của chính sách kinh tế là:

“Công bố chính sách khuyến khích nước ngoài đầu tư vào nước ta dưới nhiều hình thức, nhất là đối với ngành và cơ sở đòi hỏi kỹ thuật cao, làm hàng xuất khẩu Đi đôi với việc công bố luật đầu tư, cần có các chính sách và biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài và Việt Kiều nước ta để hợp tác kinh doanh”

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI, để tạo cơ sở pháp lý cho việc tiếp nhận đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, ngày 29/12/1987, Quốc hội nước ta đã thông qua Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Trong Luật này, bên cạnh những quy định chung, là những quy định về hình thức đầu tư, biện pháp bảo đảm đầu tư, quyền và trách nhiệm của các bên tham gia đóng góp vốn và vấn đề quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam Sau 4 lần sửa đổi, bổ sung (năm

1990, 1992, 1996, 2000), và để phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, năm 2005 Quốc hội đã ban hành Luật đầu tư

Theo Luật đầu tư năm 2005: “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu

tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt đông đầu tư” và “Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư”

Luật đầu tư nước năm 2005 quy định nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư vào Việt Nam dưới các hình thức sau:

Thứ nhất, đầu tư 100% vốn nước ngoài Đó là hình thức những doanh nghiệp

dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn mang pháp nhân Việt Nam do nước ngoài đầu tư, hoạt động theo pháp luật và chịu sự kiểm soát của Nhà nước Việt Nam Ở hình thức này, chủ đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm hoàn toàn về tài chính, quản

lý điều hành và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh

Thứ hai, liên doanh bằng việc thành lập công ty trách nhiệm hai thành viên trở

lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định của Luật doanh nghiệp và pháp luật có liên quan trên cơ sở sự tham gia của một hay nhiều thành viên Việt Nam với một bên là một hay nhiều thành viên nước ngoài Doanh nghiệp thực hiện đầu tư theo hình thức liên doanh có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam

Thứ ba, hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây là

hình thức đầu tư mà các nhà đầu tư nước ngoài và Việt Nam cùng ký kết hợp đồng

để hoạt động tại Việt Nam trên cơ sở quy định rõ trách nhiệm và quyền lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh cho mỗi bên mà không cần thành lập pháp nhân mới

Thứ tư, thành lập khu chế xuất Đây là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng

xuất khẩu, thực hiện các dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, do Chính phủ thành lập hoặc cho phép thành lập Khu chế xuất gồm doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp liên doanh giữa một bên là chủ đầu tư nước ngoài và một bên là chủ đầu tư Việt Nam Hình thức đầu tư này có sức hấp dẫn với mục tiêu thu hút được nhiều vốn đầu tư, tạo được nhiều việc làm, tăng nhanh khả năng xuất khẩu, góp phần tác động tích cực đến khu vực kinh tế nội địa

Ngoài 4 hình thức chủ yếu trên, để khuyến khích đầu tư các tổ chức, cá nhân

nước ngoài đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng tại Việt Nam, còn có các hình thức đầu tư khác như: Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyên giao (BT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng cho thuê thiết bị

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được hiểu là các đơn vi kinh tế cơ sở sản xuất, kinh doanh hàng hóa dịch vụ một cách hợp pháp theo nhu cầu của thị trường, có sự tham gia góp vốn và quản lý của bên nước ngoài, được thành lập và hoạt động theo quy định của Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư và các văn bản pháp luật có liên quan, nhằm thu lợi nhuận hoặc mang lại hiệu quả kinh tế -

xã hội

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam bao gồm doanh nghiệp được thành lập bởi nhà đầu tư nước ngoài để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam hoặc doanh nghiệp Việt Nam do Nhà đầu tư mua cổ phần, sáp nhập, mua lại

1.1.1.2 Đặc điểm của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam có một số đặc điểm chủ yếu sau:

- Về sở hữu: Trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, tài sản thuộc một

phần sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài (đối với doanh nghiệp liên doanh) hoặc thuộc toàn bộ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài (đối với doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài) Một số doanh nghiệp có sở hữu của nhà đầu tư nhiều quốc gia như các công ty đa quốc gia, với những đặc điểm về sở hữu như vậy nên luật pháp Việt Nam quy định khi có tranh chấp, các bên không hòa giải được thì có thể lựa chọn trọng tài Việt Nam, trọng tài nước thứ ba, hoặc trọng tài quốc tế để phân xử

- Về mặt pháp lý: Đây là chủ thể kinh doanh có yếu tố nước ngoài, được thành

lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, có tư cách pháp nhân theo quy định của pháp luật Việt Nam, chịu sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật Việt Nam, trong đó trực tiếp là Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngoài và phù hợp với thông lệ quốc tế

- Về tài chính: Theo quy định của Luật đầu tư Việt Nam, các doanh nghiệp

đầu tư nước ngoài được quyền lựa chọn phương thức huy động và sử dụng vốn hiệu quả Các doanh nghiệp được mở tài khoản ở các ngân hàng nước ngoài khi được ngân hàng nhà nước Việt Nam chấp thuận, được chuyển ra nước ngoài vốn đầu tư

và tài sản hoặc lợi nhuận hợp pháp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh

- Về quản lý, điều hành doanh nghiệp: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước

ngoài phần lớn có sự tham gia quản lý trực tiếp của người nước ngoài, quyền quản

lý trực tiếp của người nước ngoài, quyền quản lý phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp Đối với doanh nghiệp liên doanh thì quyền cao nhất thuộc về hội đồng quản trị Hội đồng quản trị quyết định các vấn đề chính như phương án sản xuất, kinh doanh; vốn đầu tư; sửa đổi bổ sung điều lệ doanh nghiệp; bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ chủ chốt trong doanh nghiệp Điều hành trực tiếp doanh nghiệp là giám đốc, ban giám đốc Các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thường do người nước ngoài trực tiếp quản lý điều hành

- Về quan hệ lao động: Người lao động làm việc trong các doanh nghiệp đầu

tư nước ngoài về cơ bản là người làm thuê, quan hệ lao động ở đây là quan hệ chủ thợ Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hoạt động theo cơ chế thị trường vì mục tiêu lợi nhuận tối đa, do đó nguyên tắc lãnh đạo, quản lý lao động có nhiều điểm khác với các loại hình khác Mặt khác, do người quản lý và người lao động thương bất đồng ngôn ngữ, phong tục, tập quán và thói quen nên giữa họ đã gặp nhiều khó khăn trong giao tiếp, hạn chế sự thông cảm và chia sẻ những thuận lợi và khó khăn trong sinh hoạt hàng ngày Vì vậy, để quản lý, điều hành có hiệu quả đòi hỏi người

sử dụng lao động không những phải nắm và hiểu biết được pháp luật và thông lệ quốc tế, biết điều hòa mâu thuẫn, nhất là biết giải quyết những xung đột về mặt lợi ích

Sau khi Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (năm 1987) có hiệu lực thì các nhà đầu tư nước ngoài đã tiến hành đầu tư vào Việt Nam theo hình thức thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong thời gian đầu, các doanh nghiệp này

được xếp vào các thành phần kinh tế tư bản nhà nước, tư bản tư nhân tùy theo hình thức sở hữu Đến Đại hội Đảng lần thứ IX, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được xác định là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế, góp phần không nhỏ vào quá trình phát triển kinh tế của đất nước Hơn nữa, ngoài các đối tác đầu tư từ các nước tư bản, còn có các đối tác đầu tư từ nước xã hội chủ nghĩa (như Trung Quốc), nên không chỉ xếp vào thành phần kinh tế tư bản nhà nước và tư bản tư nhân được

Do đó, Đại hội Đảng lần thứ IX đã tách những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thành một thành phần kinh tế riêng, đó là thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Từ Đại hội Đảng lần thứ IX đến nay, trong nền kinh tế chung của đất nước, thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng thể hiện rõ hơn vị trí của

mình “ là cầu nối quan trọng với thế giới về chuyển giao công nghệ, giao thương quốc tế” Vừa qua, tại Đại hội lần thứ X (năm 2006), Đảng ta một lần nữa thể hiện

quan điểm nhất quán trong việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, khẳng định các thành phần kinh tế, trong đó có thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là

bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa ở nước ta: “Trên cơ sở ba chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài”

Như vậy, nếu tính từ khi có Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (ngày 29/12/1987) đến nay thì đã hơn 20 năm có cơ sở pháp lý cho việc hình thành các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Sau khoảng 10 năm kể từ khi có cơ sở pháp lý, loại hình doanh nghiệp này đã phát triển nhanh, vốn đầu tư liên tục tăng lên mạnh mẽ Theo số thống kê của Tổng cục Thống kê, năm 1991 tổng số vốn đầu tư trực tiếp vào Việt Nam mới chỉ có 328 triệu USD, đến năm 2005 là 3,3 tỷ USD, năm 2006 là 4,1 tỷ USD, năm 2007 là 8,03 tỷ USD và năm 2008 là 11,6 tỷ USD Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành một bộ phận quan trọng không

thể thiếu trong cơ cấu nền kinh tế Việt Nam, tỷ trọng của khu vực kinh tế này trong GDP tăng lên theo từng năm, năm 2005 là 15,9%, năm 2006 là 17,02 % và năm

2007 là 17,66% …

Thời gian trước đây, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu được xây dựng ở những vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc va phía Nam, như: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu Tuy nhiên, trong những năm gần đây, bên cạnh các địa bàn hai vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã đầu

tư sang các địa bàn các tỉnh Duyên hải miền Trung và Đồng bằng sông Cửu Long Theo thống kê của Tổng cục Thống kê, trong 3 năm 2006-2008, có 63 địa phương thu hút được vốn đầu tư nước ngoài, trong đó dẫn đầu là thành phố Hồ Chí Minh chiếm 13,7% tổng số vốn đăng ký, Bà Rịa-Vũng tàu chiếm 13,2%, Ninh Thuận chiếm 10,3%, Hà Tĩnh chiếm 8,1% và Hà Nội chiếm 6,8% …

1.1.2 Các hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Theo quy định của Luật đầu tư năm 2005, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm các doanh nghiệp được thành lập bởi nhà đầu tư nước ngoài để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam hoặc các doanh nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại

Như vậy, có thể nói các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam khá

đa dạng, trong đó chủ yếu là hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và liên doanh

1.1.2.1 Doanh nghiệp liên doanh

Theo Luật đầu tư Việt Nam năm 2005, doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên được thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài hoặc là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh

Theo cách tiếp cận của Luật đầu tư Việt Nam, cơ sở thành lập các doanh nghiệp liên doanh là các Hợp đồng liên doanh ký kết giữa bên hoặc các bên Việt Nam với bên hoặc các bên nước ngoài Các bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh có thể là một bên hoặc nhiều bên nhằm tiến hành hoạt động kinh doanh Các doanh nghiệp liên doanh được thành lập là một bên của liên doanh mới Tuy nhiên, trong điều kiện Việt Nam, có một ngoại lệ (do hoàn cảnh lịch sử để lại) là cơ sở pháp lý của doanh nghiệp liên doanh có thể là một Hiệp định quốc tế ký giữa hai Chính phủ: Chính phủ nước công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài (trường hợp Liên doanh dầu khí Việt Xô – Vietsopetro là một ví dụ điển hình)

Doanh nghiệp liên doanh là loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

có vị trí quan trọng ở Việt Nam cả về quy mô hợp tác lẫn kết quả đem lại Một số doanh nghiệp điển hình là Liên doanh dầu khí giữa Việt Nam và Liên bang Nga thiết lập từ năm 1980, Liên doanh khách sạn Hà Nội – Sheraton với số vốn đăng ký

780 triệu USD, công ty liên doanh Honda Việt Nam với số vốn đăng ký 100 triệu USD

1.1.2.2 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

Đây là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh

Những năm gần đây, số doanh nghiệp liên doanh xin chuyển sang hình thức 100% vốn nước ngoài có xu hướng tăng lên ở nước ta Hiện tượng một số doanh nghiệp liên doanh xin chuyển thành hình thức 100% vốn nước ngoài bắt nguồn từ

sự hình thành các liên doanh một cách gượng ép và không ngang tầm các đối tác Phía Việt Nam trong các liên doanh thường hạn chế về mọi mặt trong khi đối tác nước ngoài thường là những công ty, tập đoàn xuyên quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh và theo đuổi chiến lược kinh doanh toàn cầu, nên quan điểm và chiến lược kinh doanh khác nhau

Mặc khác, sau một thời gian hoạt động tại Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các nhà đầu tư châu Á đã hiểu biết hơn về pháp luật, chính sách, phong tục, tập quán và cách thức hoạt động kinh doanh ở Việt Nam đang từng bước được cải thiện ngày càng đơn giản hơn trước, và cũng xuất hiện những tổ chức tư vấn giúp các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện các thủ tục triển khai, tổ chức sản xuất kinh doanh của các dự án tương đối có hiệu quả Do đó nhu cầu tìm các đối tác Việt Nam của nhà đầu tư nước ngoài giảm đi rất nhiều Không những thế, khi tham gia liên doanh, nhiều nhà đầu tư nước ngoài không muốn chia sẻ quyền điều hành doanh nghiệp với bên Việt Nam

Hiện tại, có các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động có hiệu quả cao như: Colgate-Palmolive, Caltex, Cocacola, Pepsi, Protect-Gamble v.v trong

đó tập đoàn Ching – Phong của Đài Loan là một điểm hình đầu tư thành công trong các lĩnh vực sản xuất và lắp ráp xe máy, xi măng và kinh doanh ngân hàng mà không có sự góp vốn và quản lý của các đối tác Việt Nam

1.1.2.3 Doanh nghiệp dự án

Doanh nghiệp dự án là loại hình doanh nghiệp được hình thành trên cơ sở hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (gọi tắt là BOT), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (gọi tắt là BTO) và Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (gọi tắt là BT)

Theo quy định của Luật đầu tư năm 2005, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT là những hình thức đầu tư như sau:

Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (gọi tắt là BOT) là hình thức

đầu tư được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (gọi tắt là hợp đồng BTO) là

hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao

công trình đó cho cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu

tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn đầu

tư và lợi nhuận

Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao ( gọi tắt là hợp đồng BT) là hình thức đầu

tư được ký trên cơ sở sự ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam với nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng (nhà đầu tư tài trợ

về tài chính và xây dựng công trình) Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT

Hình thức đầu tư dự án (BOT, BTO, BT) được sử dụng khá phổ biến ở Việt Nam sau hình thức doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Có thể kể ra các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài dạng BOT hiện nay như: Electricite de France (EDF), xí nghiệp khí điện ở Phú Mỹ 2.2 với số vốn 400 triệu USD, công suất 700 MW Dự án hơi đốt mê tan cung cấp sản phẩm cho Singapore và Nhật Bản của Gas Conversion System Vietnam Inc của Anh với số vốn 270 triệu USD Dự án đường dây điện thoại viễn thông Cable&Wireless PLC của Anh với số vốn 207 triệu USD cung cấp 250.000 đường dây điện thoại v.v Hiện nay xu hướng chung trên thế giới là tư nhân hóa lĩnh vực hạ tầng cơ sở; cho nên các định chế tài chính quốc tế này cắt giảm chương trình cho vay nhẹ lãi mà chuyền sang bảo đảm đầu tư, nghĩa là bảo đảm trợ giúp nguồn ngoại tệ để các quốc gia đang phát triển có đủ ngoại tệ chuyển đổi nội tệ thành các ngoại tệ mạnh giúp các nhà đầu tư chuyển được tiền của họ về nước Mặt khác, vốn ngân sách của các nước đang phát triển rất eo hẹp, mà chương trình đầu tư vào hạ tầng cơ sở thường là

từ hàng trăm triệu đô la trở lên, do đó kêu gọi đầu tư nước ngoài thông qua hình thức BOT, BTO, BT ngày càng trở nên phổ biến

1.1.2.4 Doanh nghiệp Khu chế xuất

Luật đầu tư năm 2005 quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất như sau:

Khu công nghiệp (Industrial Parks – IP) là khu chuyên sản xuất hàng công

nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

Khu chế xuất (Export Procesing Zone – EPZ) là khu vực công nghiệp chuyên

sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ

Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) định nghĩa: “Khu chế xuất là một khu vực tương đối nhỏ phân cách về địa lý trong một quốc gia nhằm mục tiêu thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp hướng về xuất khẩu bằng cách cung cấp cho các ngành công nghiệp này những điều kiện về đầu tư và mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần lãnh thổ còn lại của nước chủ nhà, trong đó đặc biệt

là khu chế xuất cho sản xuất để xuất khẩu, miễn thuế trên cơ sở kho qua cảng”

Cũng có quan niệm cho rằng EPZ không chỉ bao gồm khu vực chuyên môn hóa sản xuất hàng xuất khẩu như trên, mà còn bao gồm cả khu vực được Chính phủ cho phép như khu cảng tự do, khu tự do thuế quan, khu mậu dịch tự do, kho qua cảng Trên thực tế khu chế xuất là một khu kinh tế tự do, ở đó, các doanh nghiệp công nghiệp được thành lập để chuyên sản xuất, chế biến hàng hóa để xuất khẩu Vì vậy, tên gọi khu chế xuất là phù hợp với bản chất và thực tế của nó Song ở mỗi nước tên gọi khu chế xuất có sự khác nhau, chẳng hạn như ở Malaysia được gọi là khu mậu dịch tự do, ở Hàn Quốc được gọi là khu xuất khẩu tự do [ ]

Đối với Việt Nam, xây dựng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài là việc làm hết sức cần thiết và hình thức này đang được chúng ta tạo điều kiện thuận lợi để phát triển

Theo số liệu thống kê, đến tháng 7 năm 2009, cả nước có 185 khu công nghiệp, khu chế xuất với khoảng gần 1,1 triệu lao động đang làm việc [] Khu chế xuất Tân Thuận được thành lập năm 1991 với vốn xây dựng 89 triệu USD, vốn các

dự án 255 triệu USD; Khu chế xuất Linh Trung thành lập năm 1992 có vốn xây

dựng 14 triệu USD, vốn của các dự án 23 triệu USD Khu chế xuất Nội Bài thành lập năm 1994 có vốn xây dựng 30 triệu USD, vốn các dự án 25 triệu USD ; khu công nghiệp Đại Từ – Hà Nội thành lập năm 1995 có vốn xây dựng 12 triệu USD; Khu công nghiệp Liên Chiểu-Hòa Khánh thành lập năm 1996 có vốn xây dựng 36,9 triệu USD, vốn các dự án 30 triệu USD; Khu công nghiệp Nam Thăng Long thành lập năm 1997 có vốn xây dựng 53,2 triệu USD ; ngoài ra Chính phủ cũng đã quyết định thành lập hai khu công nghệ cao, đó là khu công nghệ cao Hòa Lạc – Hà Nội

và khu công nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh

Ngoài các loại hình doanh nghiệp trên đây, còn có một số loại hình doanh nghiệp có vốn “đầu tư nước ngoài” khác như: Công ty cho thuê tài chính, công ty

ủy thác bán, công ty kết hợp khai thác

1.1.3 Vai trò của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Kể từ năm 1988, khi Luật đầu tư nước ngoài có hiệu lực, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đã chính thức có mặt tại Việt Nam Qua hơn 20 năm vận động và phát triển, đến nay khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã khẳng định được vị trí của mình trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta Khu vực kinh tế này đã có những đóng góp quan trọng cho tăng trưởng GDP, cho đầu tư phát triển xã hội, cho kim ngạch xuất khẩu và tổng giá trị sản xuất công nghiệp Vai trò của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta được thể hiện như sau:

Thứ nhất, Việt Nam là một nước đang phát triển, để tiến hành công nghiệp

hóa, hiện đại hóa không thể trông chờ hoàn toàn vào nguồn vốn tích lũy trong nước Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đã thu hút về vốn đáng kể, bổ sung, bù đắp sự thiếu hụt về vốn đầu tư của nền kinh tế nước ta thời gian qua Thông qua đầu tư nước ngoài vào nước ta, nhiều nguồn lực trong nước (lao động, đất đai, tài nguyên ) được khai thác và đưa vào sử dụng tương đối hiệu quả; đồng thời giúp Nhà nước chủ động hơn trong việc bố trí cơ cấu đầu tư; dành nhiều vốn trong nước cho đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư vào những vùng khó khăn,

tạo tốc độ tăng trưởng đồng đều, hợp lý ở các địa phương

Thứ hai, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đã góp phần nâng cao năng lực

công nghệ của nền kinh tế Từ một nước nông nghiệp lạc hậu, Việt Nam tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nên việc tiếp thu các công nghệ tiên tiến của nước ngoài là một giải pháp tiết kiệm và an toàn, tạo điều kiện cho những “đột phá”

“đi tắt đón đầu” của các doanh nghiệp Thông qua đầu tư nước ngoài, nhiều công nghệ mới, hiện đại đã được du nhập vào nước ta, nhất là trong các lĩnh vực viễn thông, hóa chất, điện tử, tin học, ô tô, xe máy Đặc biệt ở nước ta trong những năm vừa qua, công nghệ khai thác dầu khí ngoài khơi, lắp đặt tổng đài kỹ thuật số, rô bốt; dây truyền tự động, lắp ráp hàng điện tử, mạch điện tử, công nghệ chế tạo máy biến thế, cáp thông tin, cáp điện, sản xuất xi măng, công nghiệp thép đã phát triển nhanh chóng Như vậy, có thể khẳng định các doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị đồng bộ, có trình độ cao hơn hoặc bằng các thiết bị tiên tiến đã có trong nước và thuộc loại phổ cập ở các nước trong khu vực, tạo ra một bước ngoặt quan trọng trong sự phát triển một số ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước Với công nghệ mới, các doanh nghiệp đã góp phần đưa năng suất lao động và năng lực sản xuất lên cao

Thứ ba, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã đóng góp tích cực vào

việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đưa tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ ngày càng cao, tăng nhanh giá trị hàng xuất khẩu, góp phần phát triển nhanh cơ sở hạ tầng, mở rộng thị trường trong nước và tiếp cận, thâm nhập thị trường quốc tế Lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, sức lao động ở nước ta được khai thác có hiệu quả

Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hiện nay đã có mặt ở nhiều ngành nghề, tạo ra nhiều sản phẩm mới góp phần làm tăng đáng kể năng lực các ngành công nghiệp Việt Nam Theo số thống kê của Tổng cục Thống kê, khối lượng sản phẩm

do các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tạo ra tăng trưởng qua từng năm, năm 1996 chiếm gần 26,5% giá trị sản lượng công nghiệp, đến năm 2007 chiếm

44,6% giá trị sản xuất công nghiệp của cả nước và có tốc độ tăng trưởng trên 20%/năm Điều đó đã góp phần đưa tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước ta đạt từ 11%-12%/năm Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta khai thác 100% sản lượng dầu thô và sản xuất ô tô, máy giặt, tủ lạnh, điều hòa nhiệt độ, thiết

bị văn phòng, máy tính Ngoài ra các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã sản xuất ra khoảng 60% sản lượng thép tấm, 28% sản lượng xi măng, 33% số lượng máy móc thiết bị điện, điện tử, 76% dụng cụ y tế chính xác Trong công nghiệp nhẹ, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài sản xuất 30% vải các loại, 42% giầy da, 25% sản phẩm may…

Thứ tư, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã tạo ra nhiều việc làm,

thu nhập cho người lao động Việt Nam, góp phần giải quyết vấn đề bức xúc nhất hiện nay ở nước ta là việc làm và đời sống Theo số thống kê của Tổng cục Thống

kê, năm 2006 là 1,333 triệu người, năm 2007 là 1,561 triệu người và năm 2008, số công nhân, lao động làm việc trực tiếp trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài là 1,674 triệu người Mặt khác, thông qua làm việc ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người lao động Việt Nam có cơ hội được tiếp xúc, học hỏi nâng cao tay nghề, tiếp thu kỹ năng, công nghệ tiên tiến, rèn luyện tác phong lao động công nghiệp, từng bước thích ứng với cơ chế lao động mới Do có việc làm tương đối ổn định, thu nhập khá, nên người lao động có điều kiện họp tập để nâng cao học vấn,

kỹ năng nghề nghiệp và làm tăng sức mua cho thị trường xã hội

Thứ năm, quá trình liên doanh, liên kết với bên nước ngoài, đã tạo cơ hội cho

cán bộ, công nhân, lao động nước ta được giao lưu tiếp xúc và hiểu biết thêm về nền kinh tế thị trường, đặc biệt là trong điều kiện cạnh tranh hiện nay sẽ là môi trường thuận lợi giúp họ học hỏi được phương pháp quản lý, điều hành doanh nghiệp Chính vì vậy, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đã góp phần đào tạo cho Việt Nam một đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật có năng lực, trình độ khoa học - công nghệ, có thể hoạt động độc lập trong thương trường, hiểu biết về vấn đề kinh doanh quốc tế và giỏi ngoại ngữ, đủ sức thay thế chuyên gia nước ngoài

Mặt khác, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam luôn áp dụng những mô hình quản lý và phương thức kinh doanh hiện đại Đây là một trong các nhân tố thúc đẩy các doanh nghiệp Việt Nam phải đổi mới tư duy, đổi mới công nghệ, đúc rút kinh nghiệm, thay đổi cách thức quản lý cải tiến và nâng cao chất lượng sản phẩm để tăng sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế

Thứ sáu, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã góp phần mở rộng

quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài ở Việt Nam đã góp phần phá thế bao vây cấm vận, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại thuận lợi cho Việt Nam gia nhập ASEAN, ký hiệp định khung với EU, bình thường hóa quan hệ và ký hiệp định thương mại song phương với Mỹ, tham gia và trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) và trở thành Ủy viên không thường trực của Hội đồng Bảo an liên hiệp quốc nhiệm kỳ 2008-2009; thông qua đầu tư nước ngoài đã góp phần tăng cường thế và lực của nước ta trong tiến trình hội nhập kinh tế, góp phần quan trọng trong việc khôi phục kinh tế và gia tăng nguồn vốn ODA cho Việt Nam từ năm

1993 đến nay

Ngoài ra, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài còn góp phần mở rộng thị trường trong nước, thúc đẩy các hoạt động dịch vụ phát triển mạnh, đặc biệt là lĩnh vực khách sạn, du lịch, các dịch vụ thu đổi ngoại tệ, dịch vụ tư vấn pháp lý, công nghệ; tạo cầu nối cho các doanh nghiệp trong nước tham gia xuất khẩu tại chỗ, mở rộng và tiếp cận với thị trường quốc tế

Thứ bảy, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã góp phần tăng thu cho

ngân sách nhà nước: Theo số liệu thống kê của Tổng cục Thống kê, tỷ lệ đóng góp của khu vực đầu tư nước ngoài trong GDP tăng dần qua, trong 5 năm (1996-2000) mức đóng góp đạt 1,45 tỷ USD, gấp 4,5 lần so với 5 năm trước đó, trong giai đoạn 5 năm (2001-2005) mức đóng góp khoảng 3,6 tỷ USD và chỉ trong giai đoạn 3 năm (2006-2008) đóng góp 5 tỷ USD, trong đó năm 2006 là 1,47 tỷ USD, năm 2007 là 1,57 tỷ USD, năm 2008 là 1,98 tỷ USD

Hoạt động của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cũng có tác động tích cực đến các cân đối lớn của nền kinh tế, tạo ra khả năng chủ động trong cân đối ngân sách, giảm bội chi, đã góp phần cải thiện cán cân vãng lai, cán cân thanh toán 1.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐỘI NGŨ NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ QUYỀN LỢI CỦA HỌ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

1.2.1 Khái quát đội ngũ người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Theo số thống kê của Tổng cục Thống kê, trong những năm qua số lượng công nhân, lao động trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta tăng lên liên tục Năm 1998, công nhân, lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là 294 nghìn người, năm 1999 là 332 nghìn người, năm 2006 là 1,333 triệu người, năm 2007 là 1,561 triệu người và năm 2008, số công nhân, lao động làm việc trực tiếp trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là 1,674 triệu người

Trong số công nhân, lao động làm việc ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thì công nhân, lao động làm việc trong các doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỷ lệ cao nhất, chiếm 78,12%; công nhân, lao động làm việc trong các liên doanh mà chủ yếu là liên doanh với doanh nghiệp nhà nước chiếm 20,96%; công nhân, lao động làm việc trong các loại hình đầu tư khác chỉ chiếm 0,93% Riêng số công nhân, lao động làm việc trong khu công nghiệp, khu chế xuất là trên

300 nghìn người Các khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung chủ yếu ở Bình Dương (7 khu), Đồng Nai (12 khu), Tp.Hồ Chí Minh, Hà Nội, Quảng Nam, Quảng Ngãi Như vậy, theo thống kê thì số công nhân, lao động làm việc trực tiếp trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chưa phải là nhiều (mới chiếm 1,56%

so với tổng số lao động toàn xã hội), song đã góp phần đáng kể vào việc giải quyết việc làm, giảm bớt tình trạng thất nghiệp hiện nay ở nước ta

Đặc biệt, do có sự hấp dẫn về tiền lương, thu nhập cùng với sức ép của tình

trạng cung lớn hơn cầu về việc làm nên phần lớn các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài thường chỉ tuyển chọn lao động trẻ, khỏe, hạn chế hoặc giảm bớt lao động có tuổi đời cao, nên tuổi đời của công nhân, lao động làm việc trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài là rất trẻ Công nhân, lao động làm việc trong các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài dưới 35 tuổi chiếm 84%, trong đó dưới 26 tuổi chiếm trên 30%

Nguồn gốc xuất thân của công nhân, lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài rất đa dạng Theo số liệu điều tra nguồn gốc công nhân, lao động trước khi vào làm việc trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài như sau:

- Sinh viên các trường đại học, cao đẳng mới ra trường: 17,55%

- Học sinh mới tốt nghiệp phổ thông: 26,82%

- Cán bộ, viên chức: 10,64%

- Công nhân trong các loại hinh doanh nghiệp khác chuyển sang: 32,28%

- Bộ đội xuất ngũ : 4,47%

- Nông dân: 3,31%

- Buôn bán: 1,82% [Viện công nhân]

Mặt khác, do đặc điểm là loại hình doanh nghiệp mới ra đời trong thời kỳ đổi mới và do lao động khu vực này thường có sự biến động, chuyển dịch lớn nên tỷ lệ lao động có thâm niên làm việc lâu năm tại doanh nghiệp không cao Theo con số thống kê, thâm niên làm việc của công nhân, lao động trong các doanh nghiệp đầu

tư nước ngoài là:

- Thâm niên làm việc từ 1 đến dưới 3 năm: 37,48%

- Thâm niên làm việc từ 3 năm đến dưới 5 năm: 39,07%

- Thâm niên làm việc từ 5 năm trở lên: 23,45% [Viện công nhân]

Như vậy, cùng với việc tăng đầu tư nước ngoài, đội ngũ công nhân, lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta đang có xu hướng tăng nhanh Nhìn chung, đội ngũ công nhân, lao động trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có tuổi đời còn trẻ, tuổi nghề chưa nhiều Đây là ưu thế nổi bật bởi với

tuổi trẻ thì đội ngũ công nhân, lao động có đầy đủ sức khỏe để làm việc, có khả năng để tiếp thu khoa học công nghệ mới

1.2.1.2 Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ của lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Theo yêu cầu của công việc của một số ngành nghề và đòi hỏi tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nên nhìn chung công nhân, lao động trong khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ và tỷ lệ biết ngoại ngữ khá cao

- Trình độ học vấn của công nhân, lao động trong khu vực này được thể hiện như sau:

+ Chưa tốt nghiệp tiểu học: 0,83%

+ Tiểu học (cấp I): 1,49%

+ Trung học cơ sở (cấp II): 20,86%

+ Trung học phổ thông (cấp III): 68,21%

+ Không trả lời: 8,61%

- Trình độ nghiệp vụ:

+ Công nhân lao động đã qua đào tạo: 65,57%

Trong đó:

+ Công nhân kỹ thuật: 38,25%

+ Trung cấp chuyên nghiệp: 5,63%

+ Cao đẳng, đại học: 21,19%

+ Trên đại học: 0,5%

+ Không trả lời: 34,44% [ Viện công nhân]

Số liệu điều tra trên cho thấy, công nhân, lao động khu vực có vốn đầu tư nước ngoài có trình độ học vấn chiếm tỷ lệ cao Công nhân, lao động đã qua đạo tạo chiếm trên 60%, trong đó số tốt nghiệp cao đẳng, đại học trở lên chiếm 22,5% là rất cao Qua số liệu trên, có thể nhận thấy do thu nhập ở các doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài hấp dẫn hơn ở các khu vực khác nên đã thu hút được những công

nhân, lao động có trình độ cao vào việc làm

- Trình độ ngoại ngữ của công nhân, lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khá cao Số liệu thống kê cho thấy, công nhân, lao động biết ngoại ngữ là 47,85%, không biết ngoại ngữ chiếm 40,72%, 11,42% công nhân, lao động không trả lời, trong đó công nhân, lao động biết ngoại ngữ:

Tiếng Anh chiếm: 84,08%

Tiếng Pháp chiếm: 3,11%

Tiếng Trung chiếm: 5,54%

Tiếng Nhật chiếm: 5,54% [ Viện công nhân]

Theo số liệu trên, tỷ lệ công nhân, lao động được hỏi trả lời biết ngoại ngữ là khá cao (gần 50%) nhưng nhìn chung chất lượng biết ngoại ngữ của công nhân, lao động nước ta chưa cao, số lượng người có khả năng nói chuyện, trao đổi công việc trực tiếp với người quản lý nước ngoài không nhiều

Như vậy, có thể thấy công nhân, lao động trong khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ và tỷ lệ biết ngoại ngữ khá cao Tuy nhiên, mặt bằng trình độ ngoại ngữ không đồng đều, chất lượng ngoại ngữ chưa cao là một trở ngại lớn trong việc giao tiếp, làm việc với người quản lý nước ngoài cũng như xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế của chúng ta

1.2.2 Quyền lợi cơ bản của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

1.2.2.1 Những quyền lợi cơ bản của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cần được bảo vệ

Tư tưởng bảo vệ người lao động xuất phát từ quan điểm coi mục tiêu và động

lực chính của sự phát triển là “vì con người, phát huy nhân tố con người, trước hết

là người lao động” được đề ra tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII Nghị quyết của Đại hội Đảng VIII tiếp tục khẳng định cụ thể hơn: “Để phát triển sức sản xuất cần phát huy khả năng của mọi thành phần kinh tế, thừa nhận trên thực tế còn có bóc lột, sự phân hóa giàu nghèo nhất định trong xã hội, nhưng phải luôn quan tâm,

bảo vệ lợi ích của người lao động”

Triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng, Hiến pháp năm 1992 đã quy định các nguyên tắc cơ bản của Luật lao động nước ta (các Điều 10, 55, 56), Bộ luật lao động năm 1994 (được sửa đổi, bổ sung năm 2006, 2007) cùng với các Nghị định, thông

tư, hướng dẫn đã thể hiện được chủ trương, đường lối của Đảng là giải phóng và phát triển nguồn nhân lực dồi dào của đất nước, khuyến khích sử dụng tiềm năng lao động có việc làm, tự do lao động, từng bước cải thiện đời sống vật chất của người lao động, đảm bảo cơ bản tối thiểu về việc làm, trả công lao động, an toàn lao động và vệ sinh lao động, kết hợp hài hòa giữa chính sách kinh tế với chính sách xã hội, coi trọng và bảo hộ quyền và lợi ích của người lao động và người sử dụng lao động nhằm phát triển sản xuất, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, ổn định tình hình kinh tế - xã hội, phục vụ mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Người lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài về cơ bản là người làm thuê, quan hệ lao động ở đây là quan hệ chủ thợ Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hoạt động theo cơ chế thị trường vì mục tiêu lợi nhuận tối đa, do đó nguyên tắc lãnh đạo, quản lý lao động có nhiều điểm khác với các loại hình khác Người lao động Việt Nam làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thường có trình độ khoa học, công nghệ, trình độ ngoại ngữ hạn chế, cùng với sức ép mất việc làm đã làm cho họ luôn ở trong thế yếu Điều này

dễ dẫn đến việc lạm dụng lao động, bóc lột lao động Vì vậy, việc bảo vệ bằng pháp luật đối với người lao động Việt Nam làm việc tại các doanh nghiệp có vốn nước ngoài là một yêu cầu bức thiết Bảo vệ họ, trước hết là bảo vệ họ với tư cách bảo vệ con người, chủ thể của quan hệ lao động có nghĩa là bảo vệ họ trên mọi phương diện: Việc làm, nghề nghiệp, thu nhập, tính mạng, nhân phẩm, danh dự, cuộc sống của ban thân và gia đình họ, thậm chí cả nhu cầu nghỉ ngơi, nâng cao trình độ, liên kết và phát triển trong môi trường lao động và xã hội lành mạnh

Xuất phát từ quan điểm trên đây, những quyền lợi cơ bản của người lao động

Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao hàm tổng thể các nội dung sau đây

a) Người lao động tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được đảm bảo quyền

tự do lựa chọn việc làm, nghề nghiệp không bị phân biệt đối xử

Do khác biệt về văn hóa, sự bất đồng ngôn ngữ và đặc thù của quan hệ lao động giữa nhà đầu tư người nước ngoài với người lao động Việt Nam hoàn toàn mang tính người chủ và người làm thuê, việc đảm bảo quyền tự do lựa chọn việc làm, nghề nghiệp, không bị phân biệt đối xử là rất quan trọng Quyền này đã được

Hiến pháp năm 1992 quy định tại Điều 55 là: “Lao động là quyền và nghĩa vụ của công dân Nhà nước và xã hội có kế hoạch tạo ngày càng nhiều việc làm cho người lao động” và được quy định tại Khoản 1 Điều 5 Bộ luật lao động cũng quy định:

“Mọi người đều có quyền làm việc, tự do lựa chọn việc làm và ngành nghề, học nghề và nâng cao trình độ nghề nghiệp, không bị phân biệt đối xử về giới tính, dân tộc, thành phần xã hội, tôn giáo…” Các quy định trên của Hiến pháp và Bộ luật lao

động là để đảm bảo về mặt pháp lý quyền tự do lựa chọn việc làm, tự do ngành nghề của người lao động nói chung và người lao động làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nói riêng Nội dung của quyền này là đảm bảo về mặt pháp lý cho người lao động trong phạm vi khả năng, nguyện vọng của mình có được cơ hội tìm kiếm việc làm và có quyền làm việc Các doanh nghiệp nói chung

và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nói riêng có nghĩa vụ tôn trọng các quyền này của người lao động Theo quy định của Luật lao động, người lao động được đảm bảo các quyền sau khi tham gia vào các quan hệ lao động:

- Lựa chọn công việc cụ thể, nghề nghiệp theo khả năng của bản thân

- Lựa chọn nơi làm việc thích hợp với điều kiện sống sinh hoạt của bản thân

và gia đình

- Có quyền tham gia quan hệ lao động với bất kỳ người sử dụng lao động nào

và ở bất kỳ nơi nào và pháp luật không cấm

- Tự do xác lập, chấm dứt quan hệ lao động

Đề người lao động được hưởng và thực hiện được các quyền nói trên của mình, Luật lao động một mặt ghi nhận quyền có việc làm và tự do lựa chọn nơi làm việc (Điều 16,17 Bộ luật lao động) của người lao động, mặt khác quy định trách nhiệm của Nhà nước, của các doanh nghiệp và toàn thể xã hội trong việc tạo điều kiện để mọi người có việc làm và được làm việc (Điều 13,14,15,18 Bộ luật lao động)

Quyền có việc làm, tự do lựa chọn việc làm, tự do chọn ngành nghề của người lao động không chỉ dừng lại ở việc tìm kiếm việc làm, có được việc làm ổn định mà trong quy trình làm việc người lao động còn được pháp luật đảm bảo quyền tự do chuyển dịch lao động của mình phù hợp với khả năng, hoàn cảnh của cá nhân và gia đình Tự do việc làm trong khuôn khổ pháp luật cho phép còn được thể hiện ở việc người lao động tùy thuộc vào khả năng của mình tham gia vào quan hệ lao động với

tư cách là người làm thuê hoặc người thuê mướn, sử dụng lao động được pháp luật ghi nhận và bảo vệ (khoản 3 Điều 5, Điều 6 và khoản 2 Điều 16 Bộ luật lao động) Quyền tự do lựa chọn việc làm, tự do lựa chọn nghề nghiệp của người lao động Việt Nam là quyền cơ bản được pháp luật Việt Nam ghi nhận và bảo vệ Khi tiến hành tuyển dụng, sử dụng lao động là người Việt Nam, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động thực hiện các quyền này, không được gây khó dễ hay cản trở người lao động khi họ thực hiện các quyền này

b) Người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải được trả lương (công) theo lao động

Thu nhập của người lao động là một vấn đề hết sức nhạy cảm Các doanh nghiệp nước ngoài có lợi thế hơn về vốn, công nghệ quản lý, khả năng ứng dụng công nghệ mới… nên hiệu quả sản xuất thường cao, khả năng trả lương cho người lao động cũng cao hơn so với các doanh nghiệp trong nước Tuy nhiên, với mục tiêu lợi nhuận là hàng đầu nên phía chủ doanh nghiệp luôn tìm mọi cách giảm chi phí trả công lao động nhằm giảm giá thành sản phẩm

Với quan điểm, nhận thức sức lao động là hàng hóa, tiền lương là giá cả sức lao động, phù hợp với cơ chế thị trường, tiền lương trả cho người lao động làm trong khu vực sản xuất, kinh doanh nói chung và người lao động làm trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nói riêng, Nhà nước không thể quy định trực tiếp,

mà hình thành trên thị trường sức lao động do người sử dụng lao động và người lao động thỏa thuận trong hợp đồng lao động, hoặc thỏa ước lao động tập thể phù hợp với kết quả kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước có trách nhiệm bảo hộ tiền lương cho mọi người lao động trong các doanh nghiệp thông qua việc ấn định và nắm giữ quyền ấn định mức lương tối thiểu

Khoản 1 Điều 7 và Điều 55 Bộ luật lao động đã quy định: “Tiền lương của người lao động do hai bên thỏa thuận trong hợp đồng lao động được trả theo năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc Mức lương của người lao động không được thấp hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định”

Như vậy, tiền lương của người lao động Việt Nam làm việc trong các doanh nghiệp có vốn nước ngoài do chính người lao động và chủ doanh nghiệp thỏa thuận nhưng phải đảm bảo mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định Mức lương tối thiểu tối thiểu của người lao động làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định thường cao hơn so với mức lương tối thiểu của các doanh nghiệp trong nước Theo quy định của Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 16/11/2007, mức lương tối thiểu trả công cho người lao động làm công việc giản đơn nhất trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo các vùng như sau:

- Mức 1.000.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn các quận thuộc thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh

- Mức 900.000 đồng/tháng áp dụng đối với các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn các huyện thuộc thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; các quận thuộc thành phố Hải Phòng; thành phố Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh; thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh, các huyện Nhơn Trạch, Long Thành, Vĩnh Cửu và Trảng Bom thuộc tỉnh Đồng Nai; thị xã Thủ Dầu Một, các huyện Thuận An, Di An, Bến

Cát và Tân Uyên thuộc tỉnh Bình Dương, thành phố Vũng Tàu thuộc tỉnh Bà Vũng Tàu

Rịa Mức lương tối thiểu theo vùng như trên được dùng làm căn cứ tính mức lương trong thang lương, bảng lương, các loại phụ cấp lương, tính các mức lương ghi trong hợp đồng lao động, thực hiện các chế độ khác do doanh nghiệp xây dựng

và ban hành

- Mức lương thấp nhất trả cho người lao động đã qua học nghề (kể cả lao động

do doanh nghiệp tự dạy nghề) phải cao hơn ít nhất 7% so với mức lương tối thiểu vùng nêu trên

Để bảo vệ và bảo hộ tiền lương của người lao động, tại các Điều 59, 60, 61 của Bộ luật lao động quy định các biện pháp như sau:

- Người lao động được trả lương đầy đủ, đúng hạn và tại nơi làm việc Nếu vì

lý do nào đó, chủ doanh nghiệp trả lương chậm, theo quy định không được chậm quá một tháng và chủ doanh nghiệp phải đền bù cho người lao động một khoản tiền

ít nhất bằng lãi suất tiền gửi tiết kiệm do Ngân hàng nhà nước công bố tại thời điểm trả lương Lương phải được trả cho người lao động bằng tiền mặt Việc trả lương một phần bằng séc hoặc trái phiếu do Nhà nước phát hành, do hai bên thỏa thuận với điều kiện không gât thiệt hại, phiền hà cho người lao động

- Khi người lao động làm thêm giờ vào ngày thường, chủ doanh nghiệp có trách nhiệm trả lương cho người lao động ít nhất bằng 150% của tiền lương giờ làm việc bình thường Người lao động làm thêm giờ trong những ngày nghỉ hàng tuần hoặc ngày lễ, chủ doanh nghiệp phải trả lương cho người lao động ít nhất bằng 200% của tiền lương giờ ngày làm việc bình thường Người lao động làm việc vào ban đêm thì ngoài việc trả lương làm thêm giờ như trên, chủ doanh nghiệp còn phải trả thêm cho người lao động ít nhất bằng 30% của tiền lương làm việc vào ban ngày

- Trong trường hợp, chủ doanh nghiệp khấu trừ tiền lương của người lao động thì phải thông báo cho người lao động lý do việc khấu trừ Trước khi khấu trừ, chủ

doanh nghiệp phải thảo luận với Ban chấp hành công đoàn cơ sở, trường hợp khấu trừ thì không được khấu trừ quá 30% tiền lương tháng của người lao động

Như vậy, tiền lương chi trả cho người lao động Việt Nam do chính người lao động và chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thỏa thuận, tuy nhiên phải đảm bảo không được thấp hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định theo từng địa bàn mà doanh nghiệp đang hoạt động

c) Người lao động Việt Nam trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thực hiện bảo hộ lao động

Nhằm đảm bảo cho con người lao động quyền được làm việc trong điều kiện

an toàn và vệ sinh lao động, Điều 56 Hiến pháp 1992 quy định trách nhiệm của Nhà

nước “Ban hành các chính sách, các chế độ bảo hộ lao động” Khoản 2 Điều 95 Bộ luật lao động cũng quy định rõ: “Chính phủ lập chương trình quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội và ngân sách Nhà nước; đầu tư nghiên cứu khoa học, hỗ trợ phát triển các

cơ sở sản xuất dụng cụ, thiết bị an toàn lao động và vệ sinh lao động, phương tiện bảo vệ cá nhân Ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy trình quy phạm về an toan lao động, vệ sinh lao động”

Bảo vệ sức khỏe nói chung và bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động cho người lao động không chỉ là nhiệm vụ và trách nhiệm của Nhà nước mà còn là nhiệm vụ, trách nhiệm của các doanh nghiệp, điều này đã được quy định trong Hiến pháp và pháp luật lao động

Pháp luật lao động quy định các biện pháp đảm bảo cho con người lao động quyền được làm việc trong điều kiện an toàn và vệ sinh lao động Nội dung này được ghi nhận trong chương IX, tại các Điều 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104 của Bộ luật lao động Những đảm bảo về pháp lý để người lao động thực sự được hưởng quyền bảo hộ lao động thể hiện:

- Được đảm bảo làm việc trong điều kiện an toàn và vệ sinh lao động

- Được hưởng chế độ bồi dưỡng sức khỏe khi làm những công việc nặng nhọc,

có yếu tố độc hại, nguy hiểm

- Được sắp xếp làm việc phù hợp với sức khỏe và được sử dụng thời gian làm việc rút ngắn đối với công việc độc hại, nặng nhọc

- Được đảm bảo các điều kiện vật chất khi khám và điều trị tai nạn lao đọng, bệnh nghề nghiệp

Như vậy, quyền được thực hiện bảo hộ lao động của người lao động Việt Nam trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được pháp luật ghi nhận và bảo vệ Người lao động có quyền làm việc trong điều kiện an toàn và vệ sinh lao động Nhà nước, các cấp, các ngành và chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có trách nhiệm đảm bảo tính mạng và sức khỏe của người lao động trong quá trình lao động

d) Người lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được đảm bảo quyền được nghỉ ngơi

Quyền được nghỉ ngơi của người lao động là một quyền được Hiến pháp, pháp luật ghi nhận và bảo vệ Việc pháp luật ghi nhận và bảo vệ quyền nghỉ ngơi của người lao động là nhằm tạo điều kiện cho họ khả năng phục hồi sức khỏe, tái sản xuất sức lao động và tăng năng suất lao động

Điều 56 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi, chế độ bảo hiểm xã hội đối với viên chức Nhà nước và những người làm công ăn lương …” và tại các Điều 71, 72, 73, 74, 75

và 76 Bộ luật lao động quy định cụ thể các chế độ nghỉ ngơi, thời gian và quyền lợi của người lao động khi nghỉ ngơi

Thời gian nghỉ ngơi theo chế độ của người lao động được hiểu là thời gian mà người lao động nghỉ giữa ca làm việc, tuần làm việc, thời gian nghỉ những ngày lễ, tết, nghỉ hàng năm theo quy định của pháp luật Thời gian đó người lao động không phải thực hiện nghĩa vụ lao động nhưng vẫn được tính là thời gian làm việc và đảm bảo trả lương

Như vậy, quyền được nghỉ ngơi của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là một trong những quyền cơ bản được Hiến pháp

và pháp luật ghi nhận và bảo vệ Nhà nước, các cấp, các ngành và chủ doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài có trách nhiệm phải tạo mọi điều kiện để người lao động Việt Nam thực hiện quyền được nghỉ ngơi của mình

e) Người lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được tôn trọng quyền đại diện của tập thể lao động

Trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người lao động Việt Nam

có quyền tham gia quản lý doanh nghiệp theo nội quy, điều lệ của doanh nghiệp và quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật

về sử dụng lao động Họ thực hiện quyền đó của mình thông qua người đại diện của

họ, đó là tổ chức công đoàn Theo Điều 10 Hiến pháp 1992 đã ghi nhận: “ Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động cùng với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân viên chức và những người lao đông khác, tham gia quản

lý Nhà nước và xã hội…”

Tại khoản 2 Điều 7, khoản 2 Điều 38, Điều 60, khoản 1 Điều 76, khoản 3 Điều

75, Điều 106… của Bộ luật lao động quy định cụ thể quyền đại diện tập thể của người lao động

Pháp luật cũng thừa nhận và tôn trọng quyền lợi của người lao động bằng việc thừa nhận vai trò của tổ chức công đoàn với tư cách là người đại diện hợp pháp cho quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động và quy định cho tổ chức công đoàn những quyền hạn, trách nhiệm trong lĩnh vực sử dụng lao động, trả công, bảo hộ lao động và bảo hiểm xã hội Công đoàn tham gia vào mối quan hệ với các đơn vị sử dụng lao động cũng nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi của người lao động khỏi sự xâm phạm từ phía chủ doanh nghiệp

Như vậy, quyền được thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình là một trong những quyền quan trọng của người lao động Việt Nam tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Quyền này đã được pháp luật ghi nhận và đảm bảo thực hiện Chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư