Hoàn thiện phương pháp xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực 3

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghiệp vụ xác định trị giá hải quan có vị trí quan trọng việc đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước, thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế, khuyến khích phát triển sản xuất Điều địi hỏi phải có hệ thống phương pháp xác định trị giá cho công bằng, minh bạch, dễ áp dụng thống toàn giới Nhận thấy yêu cầu tất yếu đó, đến năm 1947, lần lịch sử ngành hải quan, Tổ chức Hải quan giới ghi nhận nguyên tắc xác định trị giá hải quan trình bày điều VII Hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT) Sau nhiều năm áp dụng, Hiệp định sửa đổi, bổ sung để ngày hoàn thiện Hải quan nước áp dụng Hiệp định thực điều VII GATT 94, gọi tắt Hiệp định trị giá GATT 94 Việt Nam gia nhập tổ chức Hải quan giới (WCO) vào năm 1993 bắt đầu thực Hiệp định Trị giá GATT từ năm 2002, yêu cầu bắt buộc thực gia nhập tổ chức Chi cục Hải quan cửa Cảng Hải Phòng khu vực trực thuộc Cục Hải quan Hải Phòng thành lập theo định 1366/QĐ-TCCB ngày 16/12/2001 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký định Chi cục có chức năng, nhiệm vụ Chi cục Hải quan cửa Từ thành lập, Chi cục Hải quan khu vực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Ngày 11/1/2007 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Tham gia tổ chức lớn toàn cầu đem lại nhiều thuận lợi đặt nhiều khó khăn, thách thức cho SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp kinh tế Việt Nam nói chung, ngành Hải quan nói riêng có Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phịng khu vực Khó khăn lớn mà ngành Hải quan phải đối mặt phải đảm bảo thu đủ, thu tiền thuế phải nộp hàng hóa nhập mà tượng gian lận thương mại ngày tinh vi, khó phát Việc áp dụng hiệp định trị giá hải quan tạo điều kiện thêm cho gian lận thương mại qua giá phát triển Nhận thấy vai trò hạn chế phương pháp xác định trị giá hải quan nên em chọn đề tài: “ Hoàn thiện phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa cảng Hải Phịng khu vực 3” Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu khái quát phương pháp xác định trị giá hải quan; - Phân tích thực trạng áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng khu vực 3; - Đưa giải pháp kiến nghị để hoàn thiện việc áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Đề án nghiên cứu việc hoàn thiện phương pháp xác định trị giá hải quan  Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian nghiên cứu: Chi cục Hải quan cửa Cảng Hải Phòng khu vực - Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2008 đến 2010 Bố cục đề tài Ngồi phần Lời mở đầu, Kết luận, nội dung Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gồm chương: SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chương 1: Những sở chung phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Chương 2: Thực trạng áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa cảng Hải Phòng khu vực III Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa cảng Hải Phòng khu vực III Với lượng kiến thức lý thuyết thực tế nhiều hạn chế nên dù cố gắng để hoàn thành tốt chuyên đề, làm em khơng tránh khỏi thiếu sót Em hi vọng có đóng góp ý kiến, hướng dẫn, bảo từ phía thầy để em sửa chữa thiếu sót từ giúp em hiểu rõ đề tài nghiên cứu Em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên GS.TS Hồng Đức Thân tồn cán cơng chức Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phịng khu vực nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình thực tập vừa qua! SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG 1: NHỮNG CƠ SỞ CHUNG VỀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Nội dung phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập 1.1.1 Khái niệm, vai trị trị giá hải quan 1.1.1.1 Khái niệm trị giá hải quan Khái niệm trị giá hải quan xuất từ lâu giới phải trải qua nhiều năm người hiểu rõ có nhìn tổng quan khái niệm Do nhận thức tầm quan trọng trị giá hải quan công tác quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập nên Tổ chức Hải quan giới ban hành Hiệp định trị giá GATT Hiệp định GATT đời đánh dấu bước phát triển cho ngành Hải quan giới đặt nhiều nhiệm vụ cho nước thành viên Trị giá hải quan số thể giá trị hàng hóa xuất khẩu, nhập qua biên giới, vào lãnh thổ hải quan để phục vụ mục đích quản lý Nhà nước hải quan (Giáo trình kinh tế hải quan, NXB ĐH Kinh tế quốc dân) Giá trị hàng hóa khái niệm trừu tượng Theo bách khoa toàn thư, giá trị hàng hóa thuộc tính hàng hóa, lao động hao phí người sản xuất kết tinh hàng hóa Lãnh thổ hải quan lãnh thổ quyền trì biểu thuế quan quy định thương mại cách độc lập Lãnh thổ hải quan không lãnh thổ quốc gia mà bao gồm khu vực thuộc quyền tài sản phần nằm lãnh thổ quốc gia vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa Tại SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nơi này, Luật hải quan áp dụng để điều chỉnh vấn đề liên quan đến hải quan Do có hai hình thức xuất nhập nên trị giá hải quan bao gồm trị giá hải quan hàng hoá xuất trị giá hải quan hàng hoá nhập Hiệp định trị giá GATT đưa cách xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập bao gồm phương pháp, cịn để xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất dựa vào phương pháp xác định trị giá hàng nhập theo quy định quốc gia 1.1.1.2 Vai trị cơng tác xác định trị giá hải quan Trị giá hải quan yếu tố cấu thành nên thuế hải quan Có cách tính thuế nhập sau: Ký hiệu: P: giá hàng hóa sau nhập (đv tiền tệ) T: tiền thuế nhập ( đv tiền tệ) ∆T: tiền thuế nhập đánh vào đơn vị hàng hóa (đv tiền tệ) t: thuế suất thuế nhập (%) G: Trị giá hải quan ( đv tiền tệ ) Thuế nhập tuyệt đối: mức thu ấn định lượng tuyệt đối đơn vị hàng hóa nhập T = ∆T => P = G + ∆T Thuế nhập tương đối: mức thu quy định tỷ lệ phần trăm trị giá hàng nhập T = G x t => P = G + G x t = (1+t) x G Thuế nhập hỗn hợp: kết hợp cách tính thuế Nó bao gồm phần thuế tính theo thuế tuyệt đối, phần tính theo kiểu thuế tương đối SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Qua ta thấy trị giá hải quan nhiều yếu tố cấu thành nên giá hàng hóa sau nhập tác động đến khả cạnh tranh hàng hóa thị trường nhập Do vậy, xác định trị giá hải quan có vai trị sau đây: - Xác định trị giá lô hàng xuất khẩu, nhập sở tính tốn, xác định khoản thuế quan phải nộp vào ngân sách Nhà nước; - Thực thống kê không ngành Hải quan mà quan Nhà nước để điều chỉnh hoạt động ngoại thương đề sách quản lý hoạt động xuất nhập quốc gia; - Kiểm tra tuân thủ pháp luật khai báo người khai hải quan - Ngăn chặn hành vi gian lận qua giá, đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế nhập cho ngân sách Nhà nước - Tạo cơng bằng, bình đẳng cho Doanh nghiệp xuất nhập khẩu; - Kích thích phát triển giao lưu bn bán quốc tế 1.1.2 Nguyên tắc xác định trị giá hải quan Trị giá hải quan để xác định số tiền thuế xuất khẩu, nhập mà khoản thuế chiếm phần lớn ngân sách Nhà nước nên xác định trị giá hải quan cần tuân thủ nguyên tắc đây: Trị giá hải quan phải vào giá thực tế hàng hóa nhập trị giá giao dịch sử dụng phạm vi lớn Giá thực tế hàng hóa giá hàng hóa bán kỳ kinh doanh bình thường, điều kiện cạnh tranh bình đẳng Áp dụng trị giá giao dịch tạo điều kiện cho Doanh nghiệp dự tính số tiền thuế phải nộp có hoạt động nhập hàng hóa, từ có biện pháp quản lý tài phù hợp Trị giá hải quan không vào giá hàng hóa sản xuất nước, trị giá hư cấu hay áp đặt Do có khác điều kiện sản xuất, khả cạnh tranh điều kiện hỗ trợ Nhà nước cho mặt SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp hàng, Doanh nghiệp Sử dụng trị giá hư cấu hay áp đặt không phản ánh trị giá lô hàng mà gây tâm lý bất an cho Doanh nghiệp xuất nhập khẩu, gây nên không công bằng, làm tăng tượng tham nhũng cán công chức Cán công chức giá không phép tự ý nâng giá thấy giá thỏa thuận người xuất người nhập coi thấp so với giá thị trường so với giá chuẩn Trị giá hải quan phải mức hàng nhập hàng hóa giống hệt/ tương tự bán kì kinh doanh bình thường với điều kiện cạnh tranh đầy đủ Để đảm bảo so sánh số liệu kinh tế có cạnh tranh gay gắt, tức loại bỏ yếu tố có tác động ảnh hưởng đến quan hệ mua bán hay trị giá hàng nhập nguyên tắc quan trọng Sử dụng liệu khách quan định lượng Trị giá hải quan không gồm trị giá hàng hóa mà cịn gồm chi phí liên quan đến việc nhập hàng Các chi phí cộng thêm trừ khỏi trị giá, phải vào liệu khách quan định lượng Điều có nghĩa chi phí phải hồn tồn vào yếu tố cụ thể, biểu số thực tế chứng từ có tính pháp lý Trị giá hải quan phải xác định dựa tiêu chí đơn giản, thống nhất, bình đẳng phù hợp với thông lệ quốc tế Sự phát triển thương mại tồn cầu địi hỏi ngành Hải quan có vấn đề xác định trị giá hải quan phải thống quốc gia, tạo thuận lợi cho thương mại phát triển SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.1.3 Phương pháp xác định trị giá hải quan Để xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập cần áp dụng sáu phương pháp sau: Phương pháp trị giá giao dịch Phương pháp trị giá giao dịch hàng nhập giống hệt Phương pháp trị giá giao dịch hàng nhập tương tự Phương pháp khấu trừ Phương pháp tính tốn Phương pháp suy luận Sáu phương pháp phải áp dụng từ đến trị giá hải quan lô hâng kiểm tra xác định, riêng phương pháp thay cho Sơ đồ 1: Trình tự xác định phương pháp xác định trị giá hải quan Phương pháp Phương pháp Trị Phương pháp giá Phương pháp hải quan Phương pháp Phương pháp 1.1.3.1 Phương pháp trị giá giao dịch Phương pháp trị giá giao dịch phương pháp áp dụng quan trọng phương pháp xác định trị giá hải quan Nó sử SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp dụng chủ yếu để xác định trị giá hải quan khuyến nghị sử dụng nhiều tất phương pháp Trị giá giao dịch trị giá giao dịch hàng nhập phải có hoạt động bán hàng trước hàng hóa nhập khẩu, tức có chuyển giao quốc tế quyền sở hữu hàng hóa sở hợp đồng mua bán ngoại thương Những hàng hóa sau khơng coi đối tượng giao dịch bán hàng: hàng gửi bán; hàng đổi hàng; hàng quà biếu, quà tặng; hàng thuê, vay, mượn; hàng văn phòng đại diện nhập khẩu; hàng nhập để tiêu hủy Việt Nam Trị giá giao dịch hàng nhập hiểu giá thực tế toán hay phải toán, trực tiếp gián tiếp cho lô hàng nhập mà người mua phải toán cho người bán như: giá mua ghi hoá đơn thương mại, tiền trả trước, đặt cọc, vận chuyển sau tính đến khoản điều chỉnh a) Điều kiện áp dụng trị giá giao dịch Có điều kiện:  Người mua có đầy đủ quyền định đoạt, sử dụng, chuyển nhượng hàng hóa sau nhập  Giao dịch hay giá không phụ thuộc vào điều kiện hay ràng buộc khiến cho xác định trị giá  Người mua chuyển thêm khoản trích từ doanh thu bán lại hàng hóa cho người bán, trừ khoản điều chỉnh theo quy định  Người mua người bán quan hệ đặc biệt, có quan hệ khơng ảnh hưởng đến giá lơ hàng Những mối quan hệ người mua người bán coi đặc biệt là: - Là nhân viên giám đốc Doanh nghiệp khác; SV: Vũ Thị Nhật Mai Lớp: Hải quan 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Là thành viên góp vốn kinh doanh pháp luật cơng nhận; - Là quan hệ chủ người làm thuê; - Có quyền kiểm sốt lẫn nhau; - Cùng kiểm soát bên thứ ba; - Cùng bị bên thứ ba kiểm soát; - Người mua người bán có quan hệ gia đình với nhau; - Người thứ ba có quyền kiểm sốt nắm giữ từ 5% trở lên số cổ phiếu có quyền biếu người mua, người bán b) Giá thực tế toán Giá thực tế phải toán tổng tất khoản mà người mua phải trả trực tiếp hay gián tiếp cho người bán Trị giá tính thuế Trị giá giao dịch Giá thực tế toán: +/_ khoản điều chỉnh giá mua ghi hóa đơn + khoản người mua phải trả n hưng chưa tính vào giá hóa đơn (khoản bù trừ , khoản đặt cọc, khoản ứng trước) c) Các khoản điều chỉnh Các khoản điều chỉnh khoản mà giá mua ghi hóa đơn chưa phản ánh hết số tiền thực tế phải toán Khoản điều chỉnh chia thành khoản điều chỉnh trừ khoản điều chỉnh cộng SV: Vũ Thị Nhật Mai 10 Lớp: Hải quan 49 ... phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Chương 2: Thực trạng áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa cảng Hải Phòng khu vực III Chương 3: Phương. .. áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng khu vực 3; - Đưa giải pháp kiến nghị để hoàn thiện việc áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan Đối tượng... phương pháp thay cho Sơ đồ 1: Trình tự xác định phương pháp xác định trị giá hải quan Phương pháp Phương pháp Trị Phương pháp giá Phương pháp hải quan Phương pháp Phương pháp 1.1 .3. 1 Phương pháp trị