Vai trò nhân tố chủ quan với việc phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần ở Quảng Ninh hiện nay

T ừ đó, tác giả cho ràna ở nước ta cần hiểu và vận dụng m ột cách m ềm dẻo nhân tố chủ quan và nhân tổ khách quan để đưa sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội phát triển.Bên cạnh những côn

M Ụ C L Ụ C

M ờ đ ầu 1

C hương 1 N HÂ N TỐ CHỦ QUAN ở Q U Ả N G NINH TRO N G PHÁT TRIÉN KINH TÉ - XẰ HỘI CỬA TỈN H H IỆN N A Y 8

1.1 V ấn đề nhân tố chủ quan ở Q uảng N in h 8

1.1.1 Khái niệm nhân tổ chủ quan 8

1.1.2 C ấu trúc nhân tố chủ quan 13

1.2 Vai trò nhân tố chủ quan ờ Quảng N inh trong phát triển kinh tế -xã hội của tình 18

1.2.1 Đ ặc điểm nhân tố chù quan ờ tỉnh Q uảng N in h 18

1.2.2 Vai trò lãnh đạo của Tỉnh uỷ đối với việc định hướng phát triển nền kinh tể nhiều thành phần ở Q uảng N in h 20

1.2.3 Vai trò tổ chức và quản lý của Ưỷ ban nhân dân tỉnh trong việc thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở Q uảng Ninh 23 C hương 2 T H Ự C TRẠN G VAI TRÒ N H Â N TÓ CH Ủ Q UA N Ở QUẢ NG N IN H TRO NG PH Á T TRIỂN N ỀN K INH TẾ H ÀN G HOÁ N H IỀU THÀ NH PH ẦN CỦA TỈN H H IỆN N A Y 27

2.1 T hực trạng vai trò lãnh đạo của Tỉnh uỳ đối với việc hình thành và phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần của tin h 27

2.1.1 T hực trạng quán triệt các chủ trương, đường lối phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần tại tỉnh Q uảng N in h 27

2.1.2 T ác động của các chủ trương, nghị quyết của Tỉnh uỷ Q uảng Ninh đến sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần của tỉnh 27

•' ■ <v u Ị, ( , 2.2 T hực trạng tô chức, triên khai và quản lý của ƯBND tỉnh Q uảng N inh trong phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần của tỉn h 44

2.2.1 N hững chủ trương, chính sách và biện pháp thực hiện của Uỷ ban N hân dân tỉnh Q uảng N inh về phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần của tỉn h 44 2.2.2 Vai trò kiểm tra, giám sát, điều chỉnh của Ưỷ ban nhân dân tỉnh

Q uàne N inh đối với nền kinh tể hàng hoá nhiều thành phần của

tin h

M Ộ T SỐ G IÀ I PH ÁP N HẦ M PH Á T H UY VAI TRÒ CHỦ

Đ ỘN G, T ÍC H CỰC SÁNG TẠO CỦA N HÂN TỐ C H Ủ QUAN

T R O N G PH Á T TRIỂN NỀN K INH TẾ HÀNG H ÓA NHIỀU

T H À N H PH Ả N Ở QUẢNG N INH HIỆN N A Y

N hững vấn đề đặt ra đổi với Tỉnh uỷ và ƯBND tỉnh Q uảng Ninh trong việc phát triển nên kinh tế hàng hóa nhiều thành phần củatỉn h

N ền kinh tế hàng hoá nhiều thành phẩn ở Q uảng N inh phải pháttriển theo hướng côns, nghiệp hoả, hiện đại h o á

N ền kinh tế hàng hoả nhiều thành phần ở Q uảng N inh lấy pháttriển các khu công nghiệp hiện đại làm trung tâ m

N ền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở Q uảng Ninh lẩy pháttriển ngành du lịch làm chủ y ếu

N ền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ờ Q uảng N inh lấy pháttriển nông nghiệp nông thôn làm cơ sở

M ột số giải pháp cơ bản phát huy nhân tố chủ quan để phát triển nền kinh tế Q uảng Ninh trong hội nhập quốc tế phù hợp với tìnhhình đặc điểm của tỉnh

T ính tất yếu về sự biến động của mỗi thành phần kinh tế Ưong nềnkinh tế thị trườ ng

T ổ chức thực hiện tích cực, nhạy bén và điều chỉnh kịp thời nhữngbiến động của các thành phần kinh tế ở Q uảng N in h

T hường xuyên tổng kết thực tiễn và vận dụng sáng tạo lý luận vàophát triển kinh tế - xã hội Q uảng N in h

R èn luyện bản lĩnh chính trị, nâng cao đạo đức cách m ạng để phục

vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Q uảng N inh tốt h ơ n

K Ế T L U Ậ N

D A N H M Ụ C TÀI LIỆU THA M K H Ả O :

MỎ ĐÀU

1 L ý do chọn đề tài

T ừ khi thực hiện đường lối đổi mới, ch ú n e ta đã đạt được nhiều thành lựu quan trọ n g về kinhh tế, văn hóa, xã hội Nhừne, thành tự u đó là kết hợp của nhiều yếu tổ; sự nổ lực của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực n h iều vùng khác nhau trên cả nước

Q u ản g N inh là m ột tỉnh Đ ông Bắc của Tổ quốc, có nhiều tiềm năng về

du lịch, về công nghiệp, về nông, lâm, ngư nghiệp; cùng với con người cần

cù, chịu khó, thông m inh, sáng tạo đã góp phần xứng đáng vào quá trình phát triển đó

B ước v ào thời kì mới, m ặc dù có nhiều lợi thế, n hư ng cũng không ít thách th ứ c đòi hỏi Q uảng N inh phải tiếp tục động viên sự nổ lực phấn đấu của nhiều tần g lớp dân cư nhằm thực hiện m ục tiêu cao cả của Đ ại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đ ảng C ộng sản Việt N am: “D ân giàu, nước m ạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn m inh” Đ ể thực hiện đư ợc m ục tiêu đó, Q uảng

N inh cần tập trung giải quyết nhiều vấn đề, nhiều m ối quan hệ, trong đó nhân

tố chủ quan có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

M ối quan hệ giữa yếu tố khách quan và nhân tổ chù quan không chỉ đơn thuần là m ộ t trong những vấn đề của triết học m à còn là m ộ t trong những vấn đề của th ự c tiễn chi phối nhiều vấn đề của đời sống xã hội N hững thành công cũ n g như thất bại của con người hay của xã hội trong m ột giai đoạn đều

có liên q u an đến mối quan hệ đó Thực tiễn cách m ạng V iệt N am chỉ ra ràng, khi nào ch ú n g ta nhận thức và giải quyết hài hòa m ối quan hệ giữa yếu tố

k hách q u an v à nhân tố chủ quan thì cách m ạng thắng lợi, ngư ợc lại thì cách

m ạng khó khăn, thậm chí có khi thất bại, trong đó nhân tố chủ quan tuy chịu

sự chi p hối củ a yếu tố khách quan nhưng lại quyết định cho sự thành, bại đó

T hấm nhuần tinh thần đổi mới của Đại hội đại biểu to àn quốc Đ ảng

C ộng sản V iệt N am lần thứ V I, Q uảng Ninh đã từng bư ớc k h ắc phục tư tưởng

nóng vội “ chù quan, duv ý c h í”, tôn trọng vếu tố khách quan, quy luậl khách quan trong xây d ự n a chủ nghĩa xã hội nói ch u n e và thự c hiện các ke hoạch phát triển kinh tế - xà hội của tinh nói riêng Tuy thế, nhân tố chù quan luôn vận động, b iển đổi và diễn biến phức tạp Đe x ứ n e đáng với tình nàm trone vùng tam giác kinh tể phía Bắc Q u ản e N inh cần tiếp tục nhận thức và phát huy nhân tố chù quan để phát huy lợi thế, tiềm năng, khẳc phục hạn chế, nhằm xây d ự n g Q uảng N inh thành tỉnh giàu, đẹp, vữ ng vàng nơi tiền tiêu của

Tổ quốc C hính vì vậy, ch ú n e tôi chọn đề tài: “ Vai trò củ a nlĩăn tố c h ủ quan với việc p h á t tr iể n n ề n k in h tể h à n g hoá n h iề u th à n h p h ầ n ở Q u ảng N in h

h iệ n nay"’ làm luận văn thạc s ĩ nhằm m ột ý nhỏ vào việc phát huy nhân tố chủ

quan trong p h át triể n kinh tể - x ã hội của tỉnh

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

V ai trò n h ân tổ chủ quan từ trước đến nay th ư ờ n g đư ợc các nhà nghiên cứu đặc biệt q u an tâm C ó tác giả đề cập nó trong m ối quan hệ với yếu tố khách quan, có tác giả chỉ tập tru n g giải quyết riên g biệt để làm rõ vai trò của

nó tro n g sự p h át triển kinh tế - xã hội nói chung ho ặc tro n g m ột lĩnh vực cụ thể nào đó

Đi theo h ư ớ n g thứ nhất có rất nhiều công trình, tro n g đó có:

- “Đ iều kiện khách quan và nhân to chù q uan tro n g x â y dựng con

người m ới ở Việt N a m ”, L uận án PTS của N guyễn T hế K iệt, H à N ội, 1988

Theo tác giả, thì v iệc xây dựng con người m ới V iệt N am phụ thuộc nhiều yếu

tố T rong đó, yếu tố khách quan quy định chuẩn m ự c cũng như m ục tiêu phấn đấu xây dự ng con ngư ời V iệt N am ; yếu tố chủ quan là sự nổ lực vừa của cả cộng đồng, v ừ a của m ỗi cá nhân m à vấn đề là tập tru n g rèn luyện phấn đấu, trường thành để p h át triển con ngư ời toàn diện, phù h ợ p với sự phát triển của

xã hội V iệt N am b ư ớ c vào thời kì đổi mới

- "Q uan hệ biện ch ứ n g g iữ a khách quan và ch ủ q uan trong quá trình

xâ y dự n g nền kin h tế h à n g hoả nhiều thành p h ầ n theo địn h h ư ớ n g X H C N ở

2

nư ớc ta" Luận văn Thạc sì của Chế C ông Tâm H à N ội, 1993 Tuy là một

luận văn như ng tác giả đã tập trung lí giải tương đối thòa đáng những vấn đề liên quan V ào thời điểm chuyển đổi nền kinh tế, trong tư duy của niều người không khỏi băn khoăn, nghi hoặc, tác giả đã k h ẳn a định việc thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần để vượt qua khùne hoảng, nâng cao đời sổng của nhân dân thì việc xây dự ne nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần m ang tính tất yếu Tuy vậy việc thực hiện thành côn? đến m ức độ nào là do yếu tố chủ quan quyết định Đó là nhận thức, tổ chức thực hiện, tính năng động, sáng tạo của cộng đồ n g và mồi người hoạt động trong m ỗi ngành, m ồi lĩnh vực để nhanh chóng đưa nền kinh tế nước ta theo mục đích đề ra

- “Tác đ ộ n g cùa điêu kiện khách quan và nhân tô chù quan đôi với quả

trình x ả y d ự n g nền kinh tế thị trường theo định hư ớ ng x ã hội chù n g h ĩa ",

Luận án PTS của D ương Thị Liễu; H à Nội, 1996 Tuy đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V III (1996), Đ ảng C ộng sản V iệt N am m ới khẳng định việc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở V iệt Nam là thực hiện nền kinh tế thị trường theo định hư ớ n g xã hội chủ nghĩa, có sự quản lí của N hà nước nhưng trước đó chúng ta đã khẳng định khuynh hướng tất yếu của con đường đó K huynh hướng đó m ang tính khách quan không chỉ do chính trị, xã hội m à hiện thực của quá trình xây dự ng kinh tế cũng như đòi hỏi khách quan của sự phát triển buộc chúng ta không có con đường nào khác là phát triển nền kinh tế thị trường Song, điều kiện khách quan là yếu tố cần nhưng chưa đủ mà nhất thiết

có sự tác độ n g của nhân tố chủ quan thì m ục tiêu xây d ự ng nền kinh tế thị trường định hư ớng xã hội chủ nghĩa mới thành công

- “ về nhân tổ chủ quan và nhân tố khách quan M ộ t s ố vấn để về lý luận và thự c tiễn ở nước ta hiện n a ỷ \ Luận án T iến sĩ T riết học của Phạm

N gọc M inh, H à N ội, 2000 T rong luận án này, tác giả trình bày nhân tố chủ quan và nhân tố khách quan theo tính độc lập tư ơng đổi v à m ối quan hệ giữa chúng, trong đó, tác giả khẳng định nhân tố khách quan là vấn đề buôch

3

ch ú n s ta phải tôn trọ n e như Văn kiện đại hội VI đã chi ra nhu n g nhân tố chủ quan tuy phải tuân thủ nhân tố khách quan n h ư n s do tính độc lập tương đối của nó nên phải coi nó vừa là nhân tố bị chi phổi, vừa là nhân tố tác động làm biến đối nhân tố khách quan phù hợp m ục đích cùa con người T ừ đó, tác giả cho ràna ở nước ta cần hiểu và vận dụng m ột cách m ềm dẻo nhân tố chủ quan

và nhân tổ khách quan để đưa sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội phát triển.Bên cạnh những công trình nghiên cứu vai trò của nhân tố chủ quan qua mối quan hệ giữa yếu tố khách quan và nhân tố chủ quan còn có rất nhiều công trình nghiên chuyên khảo về việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan trong phát triển kinh tế - xã hội:

- T ác eiả D ương Phú H iệp trong bài ‘‘Phát huy vai trò nhân tố chủ quan

trong cách m ạng xã hội chù nghĩa ở m iền B ẳc nước ta” đăng trên Tạp chí

Triết học số 2/1973 đã nhấn m ạnh, cách m ạng xã hội chủ nghĩa là hoạt động

tự giác củ a hàng trăm triệu người, chính vì vậy m à nhân tố chủ quan có ý nghĩa không chỉ là người nhận thứ c và đưa ra đường lối mà còn là lực lượng

đ ộ n e viên, tổ chức chính bản thân lực lượng đó cũng như hàng triệu triệu quần chúng phấn đấu vì mục tiêu cao cả giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc và xây d ự ng xã hội m ới, tiến bộ, văn minh

- T ác g iả Phạm Văn Đức trong bài “V ị trí và vai trò của nhân tố chủ

quan trong cơ chế tác động của quy luật xã hội” đăng trong Tạp c h ỉ Triết học

sổ 3/1989 cho rằng, quy luật xã hội, tuy đư ợc hình thành từ hoạt động tất yếu của con người và chi phối con người cũng như quy luật của tự nhiên, song, nhân tố chủ quan mà thực chất là hoạt động tự giác của con người trong cơ chế tác độ n g của quy luật xã hội có ý nghĩa quyết định sự thành bại trong phát triển xã hội

- T ác giả T rần Bảo trong bài “N hững yếu tố cơ bản làm tăng cường chất lượng củ a nhân tố chủ quan trong xây dựng chủ nghĩa xã h ộ i” đăng trong

Tạp chí T riết học số 3 tháng 9/1991, sau khi phân tích nhữ ng yếu tố ảnh

4

hường, tác d ộ n a đến năng lực của nhân tổ chủ quan đã luận giải cách thức, giải pháp cả chính sách, cà c a chế cả sự tự vươn lên của nhân tố chù quan trong hoạt độ n g xã hội.

- T ác già N guyễn Chí M ỳ trong bài "X u hướng và các nhân tổ bảo

đảm định h ư ớ n g X HCN của nền kinh tế nhiều thành p h ần '' đăng trên Tạp ch í

C ộ n g sả n số 10/5/1997 thì cho ràng, để cho xu hướne, phát triển của nền

kinh tế nhiều thành phần phát triển thuận lợi và bảo đảm đúng định h ư ớ n s

xã hội chủ n ghĩa thì chúng ta phải có thái độ cầu thị, dựa vào th ự c tiễn của đất nước, dựa vào năng lực cũng như tình cảm cách m ạng cùa đông đảo quần ch ú n g nhân dân, của các chiến sĩ cộng sản để hoạt động đ ú n g quy luật khách quan nhằm xây dựng nước ta giàu, m ạnh

N goài ra, còn nhiều công trình khác cũng đã đề cập ở m ức độ này hay

m ức độ khác về nhân tố chủ quan Chính các công trình đó đã giúp chúng tôi hiểu sâu sắc thêm vai trò nhân tố chủ quan Tuy vậy, các công trình gần như tập trung giải quyết những vấn đề cơ bản, chung của triết học và củ a thực tiễn đất nước C ho tới nay, ch ư a có công trình nào nghiên cứu về nhân tố chủ quan ở Q u ả n g N inh C hính vì vậy, tác giả luận văn m ạnh dạn đi sâu vào tìm hiểu n g h iê n cứu vấn đề này V ới m ong m uốn có n h ừ n g đón g góp nhất

đ ịn h v ề p h ư ơ n g diện lý luận v à thực tiễn, góp phần v ào v iệc xây dự ng

n h ữ n g g iải p h áp n ân g cao vai trò nhân tố chủ quan với v iệc ph át triển nền

k inh tế h à n g ho á nhiều thành phần ờ Q u ản g N inh hiện nay

3 M ục đích và nhiệm vụ của luận văn

* M ụ c đích

L uận v ăn làm rõ vai trò v à thực trạng của việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan để phân tích m ột số giải pháp nhằm phát huy vai trò lãnh đạo và tổ chức quản lí của nhân tố chủ quan ở Q uảng N inh hiện nay

5

* N h iệm vụ

- L àm rõ nội dune khái niệm “nhân tố chù quan" và vai trò lãnh dạo

c ù a Tỉnh uỷ v à tổ chức quản lí của Uỷ ban nhân dân tinh tro n a sự phát triển

x ã hội nói chung và với việc phái triển nền kinh tế h àn e hoá nhiều thành phần

ở Q uảng N inh nói riêng

- K hảo sát thực trạng việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan, chỉ ra

n hừ ng tích cực cũng như những bất cập của nó để đề xuất m ột số giải pháp nhằm phát huy vai trò lãnh đạo của Tinh uỷ và tổ chức quản lí của Ưỷ ban nhân dân tỉnh với việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở

Q uảng N inh hiện nay

4 Đối tuọng và phạm vi nghiên cứu

* Đ ố i tư ợ ng nghiên cứu

V ai trò lãnh đạo của Tinh uỳ, tổ chức và quản lý của ư ỷ ban nhân dân tinh Q uảng N inh với việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần

6 Đóng góp của luận văn

+ G óp phần làm rõ vai trò lãnh đạo của T inh uỳ và ư ỷ ban nhân dân tinh với việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở Q u ản e Ninh hiện nay

+ Đ ề xuất m ột số giải pháp nhàm nâng cao vai trò lãnh đạo của Tinh uỷ

và Uỷ ban nhân dân tỉnh Q uảng N inh

cao nhận thức cho tác giả Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu và giảng dạy bộ m ôn triết học trong các trường cao đẳng và chính trị tỉnh, thành

7 Cấu trúc của luận văn

N goài phần m ở đầu, kết luận các phụ lục và danh m ục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 3 chương, 6 tiết

C h ư ơ n g I N hân tố chủ quan ở Q uảng N inh trong phát triển kinh tế -

xã hội của tinh hiện nay

C h ư ơ n g 2 Thực trạng vai trò nhân tổ chủ quan ờ Q uảng N inh trong

phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần của tinh hiện nay

C h ư ơ n g 3 M ột số giải pháp nhằm phát huy vai trò chủ động, tích cực,

sáng tạo của nhân tố chủ quan trong phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ờ Q uảng N inh hiện nay

7

Chương 1NHÂN TÓ CHỦ QUAN Ở QUẢNG NINH

TRONG P1ỈÁT TRIẺN K IN H TÉ - XẢ H Ộ I CỦA T ỈN H H IỆ N NAY

1.1 Vấn đề nhân tố chủ quan ỏ’ Quảng Ninh

1.1.1 Khái niệm nhân tố chủ quan

M ọi quá trình vận động, phát triển của xã hội diễn ra thông qua sự tác động q u a lại giữ a cái khách quan và cái chủ quan mà nội dung cơ bản của nó

là sự tác động qua lại giữa tính quyết định của cái khách quan và tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong quá trình hoạt động cải tạo thế giới của con người C hính trong quá trình nghiên cứu hoạt động thực tiễn của con người đã hình thành nên khái niệm nhân tố chủ quan và điều kiện khách quan Do vậy

để làm sán g tỏ nội dung của các khái niệm đó đòi hỏi phải đề cập đến những khái niệm có liên quan tới hoạt động của con người, đó chính là khái niệm

“chủ th ể ” v à “khách thể”

C hù thể là m ột khái niệm đã được nhiều nhà triết học quan tâm nghiên cứu bởi ch ú n g ta biết hoạt động tác động và cải tạo thế giới khách quan của con người vừ a là sản phẩm của hoàn cảnh, đồng thời là chủ thể của hoạt động cải tạo hoàn cảnh, từ đó hình thành nên khái niệm chủ thể T hông qua quá trình nghiên cứu, các nhà nghiên cứu đã đưa ra nhiều định nghĩa và cách hiểu khác nhau v ề nội dung của khái niệm này

C ó quan niệm cho rằng chủ thể là con người (cá nhân hoặc n h ó m ) tiến hành h o ạt động nhận thức và hoạt động cải tạo thực tiễn

M ột quan niệm khác cho rằng chủ thể là con người có ý thức và ý chí

và đối lập với khách thể bên ngoài

Q ua n hữ ng khái niệm ở trên cho thấy tuỳ theo cấp độ xem xét, chủ thể

có thể là cả loài người, có thể là m ột nhỏm , m ột giai cấp, m ột đảng p h á i đang th ự c hiện m ột quá trình hoạt động nhàm cải tạo khách thể tư ơ ng ứng

C hỉ có tác dộng vào thế eiới xung quanh (vào giới tự nhiên và đời sổng xã hội), chỉ có thông qua hoạt động, con neưòi mới bộc lộ m ình như là chù thể

Vì vậy khái niệm chù thể có thể được hiểu là:

Chù thể - đó là con người nhận thức và cải tạo thế giới xune, quanh,

c ũ n e như chính bản thân mình

Với quan niệm n hư vậy, con neười với tư cách là chù thể, là con người thự c tiễn, con người hành động m à đặc trưng cơ bản nhất là có năng lực hoạt động sáng tạo nhằm cải tạo khách thể Biểu hiện về năng lực sáng tạo của chủ thể đó là việc lựa chọn hình thức, phương pháp, sử dụng được các công cụ và phương tiện của hoạt động nhận thức và hoạt độna thực tiễn nhằm đạt được

K hách thể không phải là toàn bộ thể giới hiện thực, nó chỉ bao quát một

bộ phận nhất định của hiện thực đã và đang tác động qua lại với chủ thể và chịu sự tác động của chủ thể xác định Có thể nói cách khác là tùy từng cấp độ

x ác định v ề chủ thể chúng ta có thể xác định khách thể Có khách thể được hiểu như m ột bộ phận vật chất được thu hút vào hoạt động của con người, mặt khác bao gồm thự c tại chủ quan (quan hệ với ý thức, tư tư ở n g ) không phụ thuộc vào các chủ thể và m ột bộ phận các sản phẩm của hoạt động trước đó cùa chù thể cũng gia nhập và trở thành khách thể N hư vậy do hiện thực khách quan hết sức phong phú, từ đó khách thể và những bộ phận của nó cũng

rấ t đa dạng, phong phú

Có thể hiểu khái quát về khách thể v à chủ thể như sau: khách thể là tất

cả những gì chủ thể tác động vào nỏ, chủ thể là con người với những cấp độ

9

tồn tại khác nhau cùa nó đane thực hiện hoạt động nhằm tác đ ộne vào khách thể.

K hách thể v à chủ thể có quan hệ biện chứng với nhau nên chúne chì tồn tại với tư cách là tiền đề của nhau; khách thể tồn tại không phụ thuộc vào chù thể song khách thể không đối lập trừu tượng với chủ thể vì chù thể luôn

hư ớng và cải tạo khách thể bằng hoạt động của m ình; hơn nữa, chủ thể luôn

có xu h u ớ n g “k h ách thể hoá” thông qua hoạt động của bản thân m ình

C hủ thể và khách thể có tính độc lập tương đối trong quá trình tương tác lẫn nhau Song, khi xem xét chúng trong hoạt đ ộng của con người thì tính độc lập giữa chúng chỉ có ý nghĩa tương đối T rong sự tác động lẫn nhau, chủ thể là m ặt chù đ ộng so với khách thể, nhưng tính tích cực, sáng tạo của chù thể lại bị quy định bởi sự hiểu biết của chủ thể về khách thể Nội dung của sự hiểu b iết này là do khách thể quy định và khi khách th ể được cải tạo thì bản thân chủ thể cũ n g có thêm kiến thức, kinh nghiệm và phư ơng pháp hoạt động cho m ình T ro n g sự tương tác lẫn nhau này, khách th ể được cải tạo còn chủ thể đư ợc tăn g cường, được phát triển và lớn lên về mọi mặt Hơn nữa, trong hoạt đ ộng của con người ờ m ột thời kỳ lịch sử nhất định, bất kỳ chủ thể lịch

sử nào cũng đ ồ n g thời là khách thể của chủ thể khác Đó là do hoạt động của con người k h ô n g phải là sự tác động của con người vào thế giới bên ngoài mà còn là sự tác đ ộng lẫn nhau Trong sự tác động qua lại giữa người với người,

m ỗi ngư ời vừ a là chủ thể, vừa là khách thể

K hi xem xét hoạt động của con người, người ta không chỉ nghiên cứu khái niệm chủ thể và khách thể m à còn nghiên cứu khái niệm “nhân tố chủ

q uan” v à “điều kiện khách quan” Bởi vì các khái niệm điều kiện khách quan

và nhân tố chủ quan được dùng không phải để lý giải cấu trúc xã hội như khái niệm yếu tố, m à là để phản ánh quá trình vận động, biến đổi, phát triển của nó

v ề phạm trù nhàn tổ chù quan đã có nhiều quan điểm với những nội

d u n s v à m ức độ khái quát khác nhau Điều đó nói lên tính phức tạp của việc nahiên cứu nội dune phạm trù này

C ó ý kiến đồng nhất nhân tố chủ quan với hoạt động có ý thức của con người nói chung “N hân tố chù quan trong sự phát triển xã hội là hoạt động có

ý thức của nhữ ng con neười những giai cấp những chính đảng sáng tạo ra lịch sử” [47, tr 18], C húng ta biết rang hoạt động có ý thức của con người không chỉ bị quy định bởi nhân tố khách quan mà còn chịu sự tác động cùa nhân tố chủ quan Chỉ có thể hiểu m ột cách đúng đắn nhân tố chủ quan của hoạt động tro n g mối liên hệ với nhân tố khách quan của nó C hính vì vậy định nghĩa nhân tố chủ quan ở trên đã không cho phép làm rõ đặc trưng của nhân

tố chủ quan

C ó quan niệm lại đồng nhất nhân tố chù quan với ý thức, tư tưởng xã hội hay hoạt động tự giác của con người C ũng có quan điểm coi nhân tố chủ quan bao gồm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, cả lĩnh vực v ật chất và lĩnh vực tinh thần

N h ữ n g quan niệm trên dây đều có giá trị và tính hợp lý ờ chỗ đã chỉ ra vai trò của ý thức, tính tự giác trong hoạt động của con người Tuy nhiên, nếu đồng nhất nhân tổ chủ quan với hoạt động có ý thức của con người, hoặc giới hạn nhân tố chủ quan với hoạt động tự giác của con người thỉ ch ư a thật đầy

đủ bời vì hoạt động của con người như ở trên đã nói không chỉ thuần tuý thuộc về nhân tố chủ quan m à còn bị chi phổi v à quy định của điều kiện khách quan

M ộ t số tác giả đã cố gắng tìm m ột con đường k hác để thể hiện nhân tố chủ quan N hân tố chủ quan là biểu hiện tích cực của chủ thể trong trạng thái lưu động, trong quá trình sáng tạo, trong sự biểu hiện số n g h ay nói cách

k hác đó là lao động sống Tuy nhiên, hiểu như vậy cũ n g chư a đầy đủ bời bản

th ân tín h tích cực của chủ thể hay bản thân lao động sống tự nó chư a thể hiện

11

dược sứ c m ạnh của con người Hơn nữa nếu quan niệm nhân tố chủ quan như vậy sẽ kh ô n e khẳng định được vai trò và sức m ạnh cùa yếu tố tự giác, tính tổ chức và kỷ luật của con naư ời trong xã hội cùng như vị trí, vai trò của các vếu

tố đó trong cơ chế tác động, cơ chế vận dụng và trong sự hoạt động cùa quy luật xã hội

V ậy đâu là thực chất của vấn đề nhân tố chủ quan? T heo chúng tôi nói tới nhân tố chù quan trước hết chúng ta cần đề cập tới đặc trưng cơ bản cùa nó

là “tính tích cực, tính sáng tạcTcủa chủ thể hoạt động T riết học M ác - Lênin chì ra ràng, con người v ừ a là sản phẩm cùa hoàn cảnh như ng đồng thời là chủ thể của hoàn cảnh đó Do đó, khi đặt con người đối diện với giới tự nhiên, chúng ta có khái niệm con người Khi đặt con người trong trạng thái đang tích cực hoạt động trước một đối tuợ ng cần nhận thứ c và cải tạo nó theo một mục đích nhất định thì lúc đó, chúng ta có khái niệm chủ thể đối lập với khách thể

C òn khi xem xét con người - với tất cả chủ thể, với tất cả các nhân tố tạo thành tính tích cực của chủ thể (các nhân tố vừa là nguyên nhân, vừa là điều kiện của m ọi ho ạt động tích cực, sáng tạo của chủ th ể) chúng ta có khái niệm nhân tố chủ quan và đối lập với nó là điều kiện khách quan [51, tr.58]

Q ua sự phân tích ở trên, chúng ta thấy vấn đề nhân tố chủ quan trong lịch sử dù người ta tiếp cận việc giải quyết nó về p hư ơng diện nào v à ở cách tiếp cận nào thì việc nhận thức nó phải thông qua sự phân tích đặc trưng về chất của n hữ ng chủ thể lịch sử Song, chúng ta cần lưu ý ràng không phải bản thân các chủ thể lịch sử đó đóng vai trò nhân tố chủ quan m à những thuộc tính, n hữ ng phẩm chất, những trạng thái của chủ thể biểu hiện trong hoạt động đó đóng vai trò nhân tố chủ quan N hững phẩm chất, n hữ ng thuộc tính của chủ thể là nhân tố chủ quan, là những yếu tố cần thiết để tạo ra khả năng tích cực, sáng tạo của chủ thể B iểu hiện sức m ạnh, sáng tạo đó của chủ thể phải đư ợc thể hiện thông qua hành động thực tiễn cải tạo các khách thể xác định

N hư vậy, aiữ a nhân tố chù quan và chù thể có sự th ố n e nhất chặt chẽ sone không d o n e nhất với nhau Sự thổng nhẩt çiùa khái niệm chủ thể và nhân tố chủ quan chỉ là sự thể hiện nhân tố chủ quan là thuộc v ề chủ thể Còn tính độc lập tư ơ n ạ đối của chúna biểu hiện ở nhân tổ chù quan là khái niệm dùng để chỉ những yếu tố, đặc trưng cấu thành phẩm chẩt của chủ thể, được chủ thề huy độn g v à trực tiếp tạo ra năng lực, động lực nhàm biến đổi khách thể cụ thể Q ua cách hiểu như vậy, chúng tôi cho rằng, nhân tố chủ quan là những gì th u ộ c về chủ thể và tham gia trực tiếp vào m ột hoạt động cụ thể của chủ thể cũng như bản thân sự hoạt động đó.

Đe hiểu rõ hơn v ề khái niệm nhân tố chủ quan chúng ta đi sâu tìm hiểu cấu trúc của nó và m ối quan hệ giữa nhân tổ chủ quan và điều kiện khách quan

ỉ 1.2 Cấu trúc nhãn tố chủ quan

Q ua khái niệm nhân tố chù quan, chúng ta thấy nhân tố chủ quan chỉ bao gồm n h ừ n g yếu tố đáp ứng được các yêu cầu sau đây:

M ột là, trực tiếp tham gia vào hoạt động.

H ai là, chỉ đạo, điều chỉnh, định hướng hoạt động.

Ba là, hoạt động của chủ thể để gây ra biến đổi ở khách thể.

Vì vậy theo chúng tôi cấu trúc nhân tổ chủ quan bao gồm các nhân tốsau:

T hứ n h ấ t, ý thức của chủ thể là m ột nhân tố cấu thành nội dung khái

niệm nhân tố chủ quan Song, chúng ta cần lưu ý rằng đó không phải ý thức của chù thể nói chung m à chì là những bộ phận ý thứ c trực tiếp tham gia vào quá trình h o ạt động của chủ thể Nội dung của ý thức ấy bao gồm tri thức, quan điểm tư tư ởng tạo thành niềm tin của chủ thể trong hành động, là ý chí quyết tâm c ủ a chủ thể đó trong hoạt động cải tạo thế giới Ý thức của chủ thể tồn tại với tư cách là yếu tố của nhân tố chủ quan, là bộ phận ý thức đã trở thành sự chỉ đạo, sự kích thích và là phương châm của hoạt động hay nói cách

13

khác là ý thức dã biến thành đặc điểm nhất định cùa hành vi của hoạt độna cùa chủ thể Khi tri thức, quan điểm , niềm tin và ý chí cùa chủ thề hoà quyện, Ihổng nhất biện chứng với nhau tạo thành nhân tố chủ quan.

Thứ hai nói tới nhân tổ chù quan là nói tới hoạt động có ý thức của chủ

thể để sán g tạo ra lịch sử là nói tới những hoạt động thực tiễn của họ để giải quyết nhữ ng nhiệm vụ lịch sử nhất định D o đó, nhân tổ chủ quan không chỉ bao gồm ý thức tham gia định hướng cho hoạt động mà còn là bản thân sự hoạt động đó M ác viết “T ư tưởng căn bản không thực hiện được gì hết

M uốn thực hiện tư tư ởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn ” [41, tr 187] N ếu chỉ thấy vai trò của ý thức, tư tưởng trong nhân tố chủ quan thì chỉ khẳng định được m ặt “giải thích thế giới” cùa nhân tố chù quan, chư a thấy được vai trò “cải tạo thế giới” của các nhân tố ấy N hư vậy, cấu thành nhân tố chủ quan còn bao gồm cả quá trình hoạt động thực tiễn của chủ thể đối với m ột khách thể xác định

T h ứ ba, nhân tố chủ quan không chỉ là ý thức mà còn là những phẩm

chất, trạn g thái thuộc về năng lực thể chất của chủ thể N ghĩa là, khi chủ thể

đư ợc xem xét là con người cụ thể thì đó là phẩm chất, thể lực Còn khi chủ thể đư ợc xem xét với tính cách là m ột tổ chức, m ột lực lượng x ã hội thì điều

đó đư ợc xem xét dưới góc độ là tính tổ chức Bởi vì, trong quá trình lịch sử, các chủ thể được xem xét tùy theo cấp độ, đó là nhữ ng con người cá biệt với ý thức, ý chí và khả năng hoạt động của họ; m ặt khác, các chủ thể còn là những lực lượng xã hội như giai cấp, đảng phái

N hân tố chủ quan là những gì thuộc về chủ thể và tham gia trực tiếp vào quá trình hoạt động của chủ thể, cần được hiểu không phải như những bộ phận hợ p thành chủ thể m à là sự góp phần tạo ra những khả năng khác nhau ở chủ thể tham gia vào hoạt động làm biến đổi khách thể N ghĩa là, phải xem xét nhữ ng gì thuộc về chủ thể trong m ối quan hệ với điều kiện khách quan trong h o ạt động cùa con người N hư vậy, nhân tố chù quan có quan hệ biện

14

ehứ ne với khái niệm điều kiện khách quan T rong mỗi hoạt dộne, cùa chù thể các yếu lố hợp thành điều kiện khách quan rất phong phú và đa dạng, bao gồm các yếu tố, các kết cấu vật chất tồn tại dưới dạng có sẵn tro n a tự nhiên, các yếu tố vật chất tồn tại dưới dạng xã hội N hững yếu tố có tính vật chất,

cù n e với các yếu tố tinh thần nhu tư tưởng, tâm iý, tập q u á n đang tồn tại hiện thực tro n g xã hội hợp thành m ột hoàn cảnh trong đó chù thể lon tại và hoạt động cũng là điều kiện khách quan

K hi đề cập tới khái niệm điều kiện khách quan, các nhà nghiên cứu cũng đưa ra nhiều quan niệm và cách tiếp cận khác nhau

- Đ iều kiện khách quan là m ột tổ hợp những hoàn cảnh thự c tế, quá trình v à hoạt động không phụ thuộc vào ý thức của con người, quyết định những p hư ơng hướng cơ bàn và tính chất hoạt động của con người [39, tr 18]

- Đ iều kiện khách quan là những yếu tố tạo nên m ột hoàn cảnh hiện thực tồn tại bên ngoài, độc lập với chủ thể hoạt động ờ những thời điểm cụ thể nh ất định v à có tham gia vào việc quy định kết quả hoạt động của chủ thể [47, tr.16]

- Đ iều kiện khách quan là tổng thể các mặt, các nhân tố tạo nên một hoàn cảnh hiện thực trong đó chủ thể sống và thực hiện mọi hoạt động cải tạo [39, tr 18]

K e th ừ a những quan điểm v à cách tiếp cận ở trên, chúng tôi cho ràng, điều k iện khách quan là tổng thể các mặt, các nhân tố tạo nên hoàn cảnh hiện thực, tro n g đó chủ thể sổng và thực hiện m ọi hoạt động ở những thời điểm nhất định

Đ iều kiện khách quan bao gồm điều kiện tự nhiên, trình độ lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, thể chế chính trị, xã hội, đời sống văn hoá, tinh

th ầ n Đ iều kiện khách quan luôn m ang tính cụ thể C húng luôn biểu hiện như là n hữ ng điều kiện cụ thể tạo nên hoàn cảnh, m ôi trư ờ n g ảnh hư ờng trực tiếp đến hoạt động cùa chù thể cụ thể Đ iều kiện khách quan là nhữ ng cái mà

15

chú thể có thể sử dụng trong m ột hoạt dộng cụ thể bao gồm : những vếu tố vật chất và tinh thần; quy luật khách quan: n h ữ n s khả năng khách quan Q uy luật khách quan là những quan hệ bản chất, tất yếu, quy định cơ cấu khuynh

hư ớng phát triển của hoàn cảnh đó Còn khả năng khách quan là cái có thể xảy ra trong tư ơ ng lai trên cơ sở những mầm m ong, n hữ ng tiền đề trong hiện thực

N hư vậy, những yếu tổ vật chất và tinh thần tư tư ờ ng tồn tại khách quan với chù thể cụ thể, cấu thành hoàn cảnh và tác động đến hoạt động cùa chủ thể đó đều là những bộ phận cấu thành điều kiện khách quan

N hân tổ chủ quan và điều kiện khách quan có m ối liên hệ hừu cơ với nhau Sự nhận thức đúng đắn mối quan hệ giữa chúng giúp cho con người

k hông rơi vào chủ quan duy ý chí hoặc thụ động trong quá trình hoạt động của m ình

T hứ nhất, ¿fiều kiện khách quan quy định vai trò của nhân tố chủ quan.

K hi khẳng định quan điểm duy vật lịch sử của chủ nghĩa M ác, V.I Lênin đặc biệt lưu ý chúng ta luận điểm sau đây: “M ác xét sự vận động xã hội như m ột quá trình lịch sử tự nhiên, phục tùng những quy luật không những

k hông lệ thuộc vào ý thức của con người m à trái lại, còn quyết định ý chí, ý thức v à n hữ ng dự định của họ” [33, tr.200] Luận điểm này là nguyên tắc, phương pháp luận, nền tảng trong việc nghiên cứu vai trò của điều kiện khách quan đối với nhân tố chủ quan Điều kiện khách quan luôn giữ vai trò quyết định đối với nhân tố chủ quan

T ính quyết định của điều kiện khách quan thể hiện ở chỗ, trong hoạt động, n hữ ng m ục đích, dự định m à người ta đặt ra phải đư ợc xây d ự ng trên cơ

sở hiện thự c khách quan N ếu m ục đích, dự định chỉ dựa vào ý m uốn chủ quan thì hoạt độ n g cùa con người chắc chắn sẽ thất bại

Đ iều kiện khách quan còn giữ vai trò quyết định trong việc đề ra phương pháp, cách thức, phương tiện tác động của nhân tố chủ quan Tính

quy định của điều kiện khách quan còn thể hiện ở chỗ nó còn sinh ra nhân tố chủ quan phù hợp với yêu cầu của nó Các phẩm chất của chủ thể tạo thành nhân tố chù quan đều được nảy sinh, phát triển trên những tiền đề từ nhữne diều kiện khách quan nhất định.

T hứ h a i, nhân t ổ chù quan có vai trò tác động tích cực đối với sự biến đổi của điều kiện khách quan

N hân tố chủ quan là những cái thuộc v ề chủ thể, cho nên nó không thụ động trư ớ c điều kiện khách quan Vai trò tích cực, sáng tạo của nhân tố chủ quan thể hiện trước hết ở chỗ, trong hoạt động xã hội, cùng với sự chín muồi của nhữ ng yếu tố khách quan thì phải có sự chín m uồi của nhân tố chủ quan mới biến khả năng khách quan trờ thành hiện thực đuợc T hực chất vai trò nhân tổ chủ quan ở đây là sự phát hiện ra những khả năng khách quan trên cơ

sở n hữ ng điều kiện, phương tiện vật chất vốn có của hoàn cảnh khách quan để biến đổi hoàn cảnh theo quy luật vận động vốn có của nó

M ối quan hệ giữa điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan bao giờ cũng là m ối quan hệ biện chứng T rong tự nhiên có sự phân biệt rõ ràng giữa điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan, không có nhân tố chủ quan thì điều kiện khách quan vẫn tác động Trong xã hội, điều kiện khách quan không thể tách rời nhân tố chủ quan, không có nhân tổ chủ quan cũng có nghĩa là không có cái th ể hiện và thực hiện yểu tố khách quan T rong tự nhiên, sự tác động củ a quy luật có thể không có sự tham gia của con người C òn trong xã hội, nội dun g và cơ chế tác động của quy luật xã hội chính là hoạt động của con người với những m ục tiêu và nguyện vọng nhất định

N h ư vậy, mối quan hệ biện chứng giữa điều kiện khách quan và nhân

tổ chù quan biểu hiện trong hoạt động của con người v à kết quả của hoạt động

đó Sự tác đ ộ n g qua lại giữa chúng là sự đấu tranh của hai m ặt đối lập m à nội dung cụ thể củ a nó tuỳ thuộc vào từng giai đoạn, từ ng lĩnh vực cụ thể trong đời số n g xã hội H iện nay, ở nước ta nói chung và tỉnh Q uảng N inh nói riêng,

17

vấn đề cơ bản, then chốt là phải khai thác và sử d ụne có hiệu quả mọi năne lực sáng tạo cùa con người Điều đó đòi hòi chúne ta phải tìm ra cách thức có hiệu quả nhất để kích thích hoạt độnẹ của các chù thể trong toàn xã hội nói chung và kinh tế nói riêng, nâng cao vai trò cùa nhân tố chủ quan là cách thức giải quyết m âu thuẫn eiữ a khách quan và chủ quan trong hoạt động kinh tể

N hiệm vụ xây dự ng và phát triển nền kinh tể hàng hoá nhiều thành phần ở

Q uảng N inh có đạt được kết quả hay không, cái quan trọna; là năng lực và chất lượng của nhân tố chủ quan được phát triển đến đâu, nội dung và phương hướng nâng cao vai trò nhân tổ chủ quan như thế nào

1.2 V ai tr ò n h â n tố chủ q u a n ở Q u ả n g N in h tr o n g p h á t triể n kin h

tế - xã hội c ủ a tin h

1.2.1 Đ ặc điểm n h â n tố c h ủ q uan ở tỉn h Q u ả n g N in h

Q uảng N inh là tinh có vị trí quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm

B ẳc Bộ, được xem như một phần quan trọng của tam giác tăng trường kinh tế phía bắc (H à N ội - H ải Phòng - Q uảng N inh), hướng phát triển đã được Chính phủ xác định là phải hình thành các trung tâm lớn có ý nghĩa tạo vùng và giao lưu quốc tế để hỗ trợ cho các tình nam vùng đổng bàng sông H ồng, hình thành các tru n g tâm công nghiệp lớn, phát triển các ngành công nghệ cao thuộc các lĩnh v ự c điện tử, tin học, sản xuất vật liệu mới, sản xuất hàng tiêu dùng, chế b iến thự c phẩm , phát triển kinh tế cảng biển và đi đầu trong h ạp tác quốc tế, thu h ú t đầu tư nước ngoài

Q uảng N inh là tinh có địa hình đa dạng gồm: m iền núi, trung du, ven biển, có d áng m ộ t hình chữ nhật lệch, nằm ở v ùng Đ ông Bắc Tổ quốc, có 132,8 km b iên giới quốc gia trên bộ với Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Diện tích toàn tinh 6099 km 2, dân số 1091,3 nghìn người (2006)

G ồm n h iều dân tộc anh em, dân tộc ít người chiếm trên 10% dân số của tình Q uảng N inh là vùng đất có chiều dài hom 300 km , rộng hom 100 km, có

18

hờ biển khúc khuvu, nhiều cửa sông và bãi biển với 2077 hòn đào lớn nhỏ chiếm khoảng 13% diện tích toàn tỉnh (622/6099 km) [2, tr.26]

Từ lâu tỉnh Q uảng N inh đã trờ thành khu cô n a nehiệp lớn của nước ta

T han là nguồn tài nguvên khoáng sản chù yếu của tỉnh, với hơn 144 điểm quặng chiếm trên 90% sản lượng khai thác than trên toàn quốc, chất lượng vào loại tổt trên thế giới N goài trừ lượng lớn về than (3,5 tỷ tấn )? rừng và biển là n h ữ n e kho tài nguyên thiên nhiên phong phú, m ang lại cho tỉnh nguồn lợi lớn về thuỷ, hải sản có giá trị, có khả năng phát triển ngành nuôi trồng đánh bắt, chế biến thủy, hải sản Đ ịa hình bờ biển khúc khuỷu là cơ sờ thuận lợi cho việc xây dựng nhiều hải cảng thuận tiện cho việc thông thương trong

v à ngoài nước Hiện nay, tỉnh có cảng nước sâu Cái Lân được coi là cụm cảng tổng hợp lớn nhất miền Bắc, tổng sản lượng hàng hoá qua cảng hàng năm đạt

từ 8 - 10 triệu tấn [2, tr.35] T ỉnh còn cóvV ịnh H ạ L ong hai lần được công nhận là di sản thiên nhiên thể giới, về giá trị ngoại hạng của cảng quan và giá trị địa chất, địa m ạo C ùng với vịnh Bái Tử Long, bãi biển Trà c ổ , V ân Đồn,

C ô Tô, vịnh H ạ Long đã tạo nên vẻ đẹp kỳ thú của m ột quần thể thiên nhiên vùng Đ ông Bắc, hàng năm thu hút hàng triệu lượt khách trong và ngoài nước đến thăm quan du lịch

Với đặc điểm vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú, tinh Q uảng N inh có tiềm năng và triển vọng lớn phát triển thành m ột trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ hiện đại trong nước và khu vực

Đ ể p h át huy những ưu thế ờ trên, việc nâng cao vai trò nhân tố chủ quan là vấn đề có tính chiến lược trong quá trình xây dựng nền kinh tể hàng hoá nhiều thành phần của tỉnh Q uảng N inh N hư ở trên đã phân tích, nói tới nhân tố chủ quan thì trước hết chúng ta cần đề cập đến đặc trưng cơ bản của

nó là “tính tích cực, tính sáng tạo” của chù thể hoạt động Song, không phải bản thân các chủ thể lịch sử đóng vai trò nhân tổ chù quan m à nhữ ng thuộc

19

tính, những phâm chất, nhừne trạne thái của chủ thể biểu hiện tro n e hoạt động đóng vai trò nhân tố chù quan Khi liên hệ với thực tế ở Q uảng Ninh chứng tôi xác định chủ thể lịch sử đóng vai trò hoạt động thúc đẩy nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần được thực hiện bởi toàn bộ nhân dân Q uảng Ninh, trực tiếp là các chủ thể của các hình thức sở hữu khác nhau Đó là cộng đồng các giai cấp và tầng lớp xã hội có chung m ục tiêu là xây dựng và phát triển kinh tế T uy nhiên, trong giới hạn của luận văn này, chúng tôi chi tập trung chủ yếu vào tìm hiểu hai chù thể có vai trò quan trọng nhất tro n g việc đảm bảo sự phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở Q uảng N inh đó là vai trò của T inh uỷ và Uỷ ban N hân dân tình Q uảng Ninh.

N hư vậy nhân tố chủ quan được nghiên cứu qua hai chủ thể này với tri thức, ý chí, tỉnh cảm và năng lực tổ chức, hoạt động cùa họ

1.2.2 Vai trò lã n h đạo củ a T ỉnh u ỳ đối với việc đ ịn h h ư ớ n g p h á t triển n ề n k ín h tế n h iề u th à n h p h ầ n ở Q u ả n g N in h

Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây d ự ng là m ột xã hội do nhân dân làm chủ, có m ột nền kinh tế phát triển cao dựa ư ê n lực lượng sản xuất hiện đại và m ột chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu; con người đư ợc giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo năng lực,

h ư ờng theo lao động, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân Đe xây dựng thành công m ột chế độ xã hội n hư vậy, đòi hỏi phải có sự lãnh đạo của Đ ảng C ộng sản “đội quân tiên phong của giai cấp công nhân Việt N am , đại biểu trung thành của giai cấp công nhân, nhân dân lao động v à của cả dân tộc” [30, tr 14 ]

Vai trò lãnh đạo của Đ ảng không chi thể hiện ở sự lựa chọn định hướng chính trị cho quá trình phát triển kinh tế, không chỉ xây d ự ng m ô hình kinh tế

- x ã hội cần h ư ớng tới m à còn cả việc tạo ra những điều kiện, tiền đề cho việc hiện thực h o á mô hinh đó C hính trị và kinh tế có mối liên hệ tất yếu, trong đó kinh tế đó n g vai trò quyết định Tuy nhiên, trong điều kiện cách m ạng nước ta

hiện nay như v l Lênin đã chỉ ra “chính trị không thể không chiếm vị trí hàna, đầu so với kinh tế” [37 tr.349].

Đ àng lãnh đạo và định hướng chính trị trong phát triển kinh tế được thể hiện bàng các chù trươne, đường lối, bằng nhữ ng định hướng lớn Các chủ trương, nghị quyết, đư ờne lối cho sự phát triển nền kinh tế cùa Đ ảng phải xuất phát từ thực tế cùa đất nước và tôn trọng các quy luật khách quan

Đ ể hiện thự c hoá vai trò lãnh đạo của Đ ảng Cộng sản thì vai trò lãnh đạo của Tinh uỷ Q uảng Ninh được thực hiện bàng việc quyết định mục tiêu, phư ơng hướng, kế hoạch, cân đối ngân sách, chính sách về các thành phần kinh tế, chuyển dịch cơ cấu, đổi mới cơ chế quản lý, quy hoạch m ột số ngành trọng yếu nhằm th ú c đẩy các thành phần kinh tế của tỉnh phát triển

C húng ta đ ều biết, không thể có C N X H nếu k hông có m ột cơ sở vật chất kinh tế hùng hậu, không có một lực lượng sản xuất phát triển cao Do đó,

để tạo đư ợc cơ s ở vật chất kinh tế cho C N X H thì Tinh uỷ Q uảng N inh chủ trương thự c hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần định h ư ớ n g X H C N Từ yêu cầu đó đòi hỏi trong sự định hướng phát triển kinh tế, Tinh uỷ cần phải xuất phát từ thực trạng nền kinh tế với kết cấu đa thành phần, với nhiều hình thức sở hữu khác nhau, bao gồm nhiều chủ thể kinh tế có lợi ích khác nhau, thậm chí đối lập nhau N hư vậy, Tinh uỷ phải dự báo được những vấn đề xã hội phát sinh trái với m ực tiêu X H C N do việc thực hiện lợi ích của các chủ thể kinh tế Tỉnh uỷ cần phải có biện pháp giải quyết các m âu thuẫn p h át sinh cho thích hợp M uốn vậy, trong chủ trương định hướng phát triển kinh tế, Tinh uỷ cần kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với p h át triển xã hội

N hư vậy, v ai trò nhân tố chủ quan của Tỉnh uỷ Q uảng N inh với việc phát triển nền kin h tế hàng hoá nhiều thành phần, m ột m ặt cần nhận thức đúng đắn các quy luật khách quan, m ặt khác, phải giải quyết, đúng đắn mối quan hệ giữa chính trị và kinh tế

21

H iện nay, nền kinh tế thị trường định hư ớ n g xã hội chủ nghĩa của chúna ta đang tham gia vào quá trình toàn cầu hoá ờ m ức độ cao Do đó, sự chủ đ ộ n e của Tỉnh uỷ trong việc mờ rộng và phát triển kinh tế đối ngoại theo hướna đa phư ơng hoá quan hệ, mở rộng thị trường, tạo cơ hội cạnh tranh, tạo

ra điều kiện để thu hút vổn, công nghệ tiên tiến nhằm thúc đẩy quá trình CNH, H ĐH Tuy nhiên trong phát triển kinh tế đối ngoại, Tình uỷ Q uảng Ninh cần thực hiện vai trò lãnh đạo toàn diện và tuyệt đối của m ình, không buông lỏng vai trò lãnh đạo, không mẩt cảnh giác trone, quá trình hợp tác

N hư vậy, vai trò lãnh đạo của T inh uỷ là nhân tố quyết định sự phát triển nền kinh tể nhiều thành phần của tinh Song, điều đó không có nghĩa là Tỉnh uỷ trực tiếp can thiệp vào các quá trình phát triển kinh tế V ai trò của Tỉnh uỷ là định hư ớng chính trị, là hạt nhân lãnh đạo chính trị mà đóng vai trò quan trọng chính là phương thức lãnh đạo của T ỉnh uỷ

Đ e đảm bảo có sự định hướne chính trị đúng đắn con đường phát triển kinh tế nhiều thành phần thì ngoài việc định hư ớng xây dựng đường lối chính trị, T ỉnh uỷ cần cụ thể về chủ trương phát triển kinh tế như: xác định phương hướng, m ục tiêu phát triển cho từng thời kỳ; con đư ờng và giải pháp thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, Tỉnh uỷ cần thực hiện tốt khâu chỉ đạo thực tiễn biểu hiện ở n hữ ng nội dung sau:

T hứ n h ấ t, T inh uỷ lãnh đạo U BN D tỉnh thể chế hoá, luật pháp hoá các

nghị quyết của T ỉnh uỷ, thiết kế tổ chức bộ m áy, đào tạo, bố trí, quản lý, kiểm tra thực tiễn các chủ trương đường lối của T ỉnh uỷ

T h ứ h a i, T ỉnh uỷ tăng cường tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận Cách

mạng nhất là lý luận về C N X H và con đư ờng đi lên C N X H ở nước ta

T hứ ba, Tỉnh uỷ lãnh đạo công tác tổ chức và công tác cán bộ Trước

hết, T inh uỷ cần lãnh đạo, thiết kế tổ chức bộ m áy cũng như các tổ chức khác trong hệ th ố n g chính trị sao cho tinh gọn, có đủ năng lực lãnh đạo, điều hành phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế M ặt khác, việc gắn bó m ật thiết với nhân

dân bảo vệ lợi ích thiết thực và chính đáne cùa quần chúng nhân dân, phát huy quyền làm chù của nhân dân trona công cuộc xâv dựne và phát triển kinh

tế - xã hội là vấn đề cơ bản trong lãnh đạo của Tinh ủy

1.2.3 Vai trò tổ cltử c và quản lý của ư ỷ ban n h â n dân tỉn h tro n g việc

th ú c đẩy s ụ p h á t triển nền k in h tế n h iề u th à n h p h ầ n ở Q u ả n g N in h

Q uá trình chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần đòi hỏi phải phát huy vai trò tổ chức và quản lý của ƯBND tỉnh Trước hết cần xác định đúng đắn vai trò quản lý cùa Ư BND phù hợp với đặc điểm m ới của nền kinh tế tỉnh, trên cơ sở đó để đổi mới hoạt động, điều hành toàn bộ nền kinh tế Chỉ

có như vậy, U B N D mới có đủ công cụ cần thiết để tổ chức các quá trình kinh

tế, tạo m ôi trư ờ n g cho sản xuất kinh doanh phát triển vì lợi ích của các cơ sờ

Đ e đạt đư ợc các mục tiêu kinh tế thì vai trò tổ chức và quản lý của

U BN D tỉnh cần được cụ thể:

T hứ nhất' Ư BND tình thực hiện chức năng quản lý, giám sát v ĩ mô đối

với nền kinh tế, tạo môi trường và điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển

Phát triển nên kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường

là m ột chủ trư ơ n g đúng đắn của công cuộc đổi mới ở nước ta nhưng đồng thời đặt ra nhữ n g khó khăn phức tạp cho sự quản lý của N hà nước Đặc biệt, hiện nay, nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta đang có xu hướng biến đổi phức tạp, do vậy sự quàn lý kinh tế của N hà nước cũng trở nên khó khăn hom

Q u ản g N inh - m ột tỉnh trọng điểm cùa nền kinh tể phía bắc cũng đang vặn m ình tro n g nhữ ng thách thức mới của nền kinh tế nhiều thành phần Vì vậy, tro n g q uản lý ở tầm v ĩ mô đối với nền kinh tế, Ư BND tỉnh cần tạo môi trường v à điều kiện thuận lợi cho quá trình sản xuất, kinh doanh, đảm bảo tính chất bìn h đẳng trong quá trình cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế

M ột nền kinh tế nhiều thành phần đương nhiên phải bao gồm nhiều chù thể sở hữu, cạnh tran h và lợi nhuận là những vấn đề cơ bản của các chủ thể sở hữu

23

Do đó trong quản lý v ĩ mô đối với nền kinh tế, trước hết, U BN D tỉnh cần mô hình hóa hoạt đ ộ n e của mình, xây dựng được cơ sở pháp lý quy định rõ quyền

và giới hạn sản xuất kinh doanh cùa các thành phần kinh tế N goài ra, U BN D tinh cũng cần phải tạo lập các điều kiện xã hội, xây d ự n£ kết cấu hạ tầng về kinh tế V.V Từ đó, lôi cuốn, thu hút các chủ thể sở hữu các thành phần kinh

tế yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, thúc đẩy quá trình xã hội hoá nền sản xuất cùa tỉnh nhà

T rong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt trong thời kỳ đầu tạo lập nền kinh tế thị trường, các nhà kinh doanh và các tổ chức kinh tế được tự chủ kinh doanh nhưng nhìn chung không nắm được tình hình và xu hướng vận động của thị trường, do đó chạy theo thị trườ ng m ột cách thụ động, dễ gây ra thua lỗ, đổ v ờ gây thiệt hại chung cho nền kinh tế Do đó,

U BN D tình có chức năng định hướng phát triển kinh tế v à hư ớng dẫn các chủ thể kinh tế, các tổ chức kinh tế hoạt động đúng định hướng U B N D tỉnh định

hư ớng và hư ớng dẫn nền kinh tế bằng chiến lược phát triển kinh tế v ĩ mô, bàng quy hoạch, kế hoạch và các công cụ quản lý như pháp luật, chính sách, thông tin và các nguồn lực kinh tế Q uá trình định hư ớng và hư ớng dẫn đó của

U BN D tỉnh là nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, đồng thời tránh được những rủi ro, khủng hoảng

N goài ra, kinh tế nhà nước chính là nền tản g vật chất của chế độ x ã hội

m ới, vì vậy, Ư BND tỉnh cần tập trung xây dự ng hệ thống kinh tế đó vững

m ạnh, đóng vai trò chủ đạo Đó chính là công cụ, phương tiện để điều tiết các thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng X H C N C hính vì vậy,

Ư BND tinh cần tập trung thực hiện tốt các chính sách kinh tế v à các biện pháp kinh tế cụ thể sao cho kinh tế nhà nước thực sự tiêu biểu cho năng suất, chất lượng, hiệu quả và thông qua đó kinh tế nhà nư ớc có đủ điều kiện lôi cuốn chi phối các thành phần kinh tế khác

24

Thử hai: trong quá trình tiến hành sự n sh iệp côn a n ahiệp hoá hiện đại

hoá đất nước, ngoài tác độne b àne hành chính và pháp chể v à làm cho nó có hiệu lực chỉ khi cơ chế quản lý của ƯBND tinh phải đặt tro n a quan hệ hữu cơ với tác đ ộ n a kinh tế và tác độne th ô n s tin

Tác đ ộ n e kinh tế là sự tác đ ộ n s dựa vào thực lực và công cụ kinh tế để qua đó điều khiển các quá trình kinh tể theo định hướng chính sách và kế hoạch cụ thể là:

- X ây d ự ng kinh tể nhà nước với thực lực đù m ạnh, với cơ chế năng động để làm lực lượng chủ đạo định hướng cho các thành phần kinh tế khác

- Bồi dưỡng, sử dụng nhân lực, vật lực, tài lực là hình thức tác động kinh tế của U BN D tinh nhằm đảm bảo khả năng phát triển m ạnh mẽ và ổn định của nền kinh tế

- X ây d ự ng và sử dụng những công cụ cùa nền kinh tế hàng hoá, đặc biệt là công cụ tài chính, tiền tệ để từ đó điều tiết các quá trình kinh tế hàng hoá

Tác động thông tin là hướng tác động vốn có của quản lý kinh tế - xã hội N gày nay, thông tin được coi là tài nguyên số một, là của cài lớn nhất

D ịch vụ thông tin, nghiên cứu sáng chế, phát m inh thiết kế công nghệ kỹ thuật, hoạt động tư vấn, môi giới, chuyển giao kỹ thuật công nghệ và quản

lý đã được xem như m ột lĩnh vực sản xuất Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, tác động th ô n g tin được coi như m ột công cụ hữu hiệu nhất thúc đẩy năng suất lao động

S ự phát triển của xã hội nói chung và sự phát triển kinh tế nói riêng là

sự thống nhất giữa điều kiện khách quan và nhân tổ chủ quan K hông xuất phát từ thự c tế khách quan, điều kiện khách quan, hoạt động bất chấp các quy luật khách quan, các chủ thể sẽ rơi vào chủ quan, duy ý chí v à sẽ không tránh khỏi sự trả giá Song, nếu thụ động trước điều kiện khách quan không phát huy được vai trò chủ động, tích cực, sáng tạo của nhân tố chủ quan của con

25

người thi sẽ rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng và tụt hậu Vì vậy, trong điều kiện nước ta cũng như Q uảng Ninh hiện nay m uốn tiến tới mục tiêu đã chọn, phát triển rút ngẳrh tạo lập một chế độ xã hội tốt đẹp phải phát huy vai trò của nhân tố chù quan mà trước hết là Tỉnh uỷ và Ư BND phải có sự nỗ lực cao để phát huy hiệu quả vai trò của mình.

26

C h ư ơ n g 2

T H Ụ C T R Ạ N G V AI T R Ò N H Â N T Ó C H Ủ Q U A N

Ở Q U Ả N G N IN H T R O N G P H Á T T R IÉ N N ỀN K IN H T É H À N G H O Á

N H IÈ U T H À N H PH À N C Ủ A T ỈN H H IỆ N N AY

2.1 T h ụ c tr ạ n g vai tr ò lãn h đ ạ o của T in h uỷ đối vói việc hình

th à n h v à p h á t tr iể n nền kinh tế h àn g hoá n h iều th à n h p h ầ n của tin h

2.1.1 T h ự c trạng quản triệt các c h ủ trư ơ n g , đ ư ờ n g lo i p h á t triển nền

k in h tế h à n g h o á n ltiều th à n h p h ầ n tại tìnlt Q u ả n g N in h

Sản xuất vật chất là nhân tố quyết định sự vận động và phát triển của

xã hội loài người M ỗi hình thái kinh tế - xã hội được đặc trưng bời phương thức sản xuất nhất định, nó được coi là cái xương sống của tồn tại xã hộí

Đ ồng thời, sản xuất cũng phát triển từ sản xuất hiện vật đến sản xuấí hàng hóa, từ sản xuất hàng hóa giản đơn đến sản xuất hàng hóa lớn Đó là do sự phát triển không ngừng của lực lượng sản xuất và quá trình xã hội hoá sản xuất T hực tế cho thấy tính chất tự cung tự cấp và nền kinh tế hàng hoá kém phát triển là trở ngại lớn cho quá trình hợp tác và hội nhập kinh tế Vi vậy, chuyển san g kinh tế hàng hoá là cần thiết quá trình đó, chuyển sang nền kinh

tế hàng h o á nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nư ớc cũng đòi hỏi phát triển xu thế m ở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, đối thoại, hợp tác và cùng nhau phát triển, đặc biệt là các hình thức hợp tác đầu tư kinh doanh giữa trong và ngoài nước

V iệc xây dự ng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần là tất yếu, khách quan, phù hợp với sự phát triển tự nhiên của lịch sử kinh tể, bắt nguồn từ sự phát triền của lực lượng sản xuất, của sự phân công lao động xã hội Đó là con đ ư ờng khắc phục tính chất khép kín tự cung, tự cấp, khắc phục phân phối bình quân chủ nghĩa, cơ sở tạo ra động lực lao động cho người lao động Vì vậy việc xây dự n g và phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo

27

định hướng X HCN là sự phát triển hợp quv luật, là vấn đề có ý nghĩa quan trọ n a cho sự th ấn e lợi cùa chế độ xã hội m ới ở nước ta.

Đ e thực hiện thành cône chủ trương, đòi hỏi chúng ta phải có sự phát huy cao độ nhân tổ chủ quan, m à trước hết ở mồi tỉnh, địa phương phải nỗ lực hết m ình trong đó có hai chù thể quan trọng là T ỉnh uỷ và ƯBND Qua 20 năm thự c hiện chủ trương đó Việt Nam nói chung và Q uảng N inh nói riêng

đã đạt đư ợc nhiều thành tựu đáng kể Song, việc phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vẫn còn không ít hạn chế Đ iều đó chứng tô, trong việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan của tỉnh, bên cạnh nhữ ng nỗ lực vẫn còn có nhữ n g bất cập và hạn chế đòi hỏi chúng ta phải khắc phục để tiếp tục phát triển kinh tế theo đúng định hướng đã lựa chọn

C hủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần là đúng đắn để đưa đất nước hướng tới mục tiêu X H C N N ói cách khác, Đ ảng ta đã sán g suốt tro n g lựa chọn những bước đi để sớm đến với m ục tiêu đã lựa chọn

K hẳng định điều đó, C ương lĩnh xây dựng đất nước tro n g thời kỳ quá độ lên

C N X H , Đ ảng ta ghi rõ “T rước sau như m ột nhân dân ta quyết tâm đi theo con đ u ờ n g X HCN Đ ó là mục tiêu đẩu tranh của Đ ảng và nhân dân ta trước đây cùng n h ư về sau” [12, tr 11]

Q uán triệt m ục tiêu, m ục đích đó, trong quá trình lãnh đạo việc tổ chức thự c hiện chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, Tinh

uỷ Q uảng N inh đã không ngừng bổ sung, hoàn thiện bàng những chính sách

v à nhữ n g giải pháp thiết thực, cụ thể nhằm p h át triển nền kinh tế của tỉnh

M ộ t m ặt, T inh uỷ Q uảng Ninh coi phát triển nên kinh tế hàng hóa nhiều thành phần là m ột chủ trương nhất quán, có ý nghĩa chiến lược lâu dài và các thành phần kinh tế đều bình đẳng trước pháp luật M ặt khác, trong nền kinh tế đó có

nh iều hình thứ c sở hữu, các hình thức sở hữu vốn có bản chất riêng nhưng

k h ô n g đối lập nhau, kinh tế nhà nước phải được củng cố và phát triển nắm vị

28

trí then chốt tro n e nền kinh tế Đ iều này đã được khẳng định trong văn kiện Đại hội đại biểu Đảne, bộ tỉnh lần thứ XII:

T iếp tục tạo điều kiện để đổi mới, phát triển v à nâng cao hiệu quà kinh

tể nhà nước nhằm phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tể nâng cao hiệu

q uả hoạt động trong môi trường cạnh tranh, công khai, m inh bạch và bình

đ ằng giữa các thành phần kinh tế Tăng cường quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản và phần vốn nhà nước trong doanh nghiệp T iếp tục củng cổ, đổi mới

và phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức h ợ p tác đa dạng Phát triển

m ạnh các hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân không giới hạn quy mô trong tất cả các lĩnh vực, ngành nghề sản xuất, kinh doanh

m à pháp luật k hông cấm K huyến khích các dự án kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Phát triển đa dạng các hình thức liên doanh liên kết giữa các thành

p hần kinh tế [23, tr.53-54]

Q uan điểm trên đây của Tỉnh uỷ Q uảng N inh đã chỉ ra yêu cầu phát triể n nền kinh tế của tình trước hết phải phát triển lực lượng sản xuất Muốn vậy, phải tạo ra những điều kiện để mọi người, m ọi chủ thể kinh tế phát huy khả năng của m ình trong sản xuất, kinh doanh; phải phát huy khả năng của

m ọ i thành p hần kinh tế Chủ trương này của Tỉnh uỷ đã thực sự phát huy

đư ợc m ọi năng lực sản xuất trong nội bộ tỉnh và tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển Vì vậy, các thành phần kinh tế không ngừ ng đầu tư phát triển sản xuất, m ờ rộng quy m ô, năng lực nhàm tăng hiệu quả sản xuất, kinh doanh Từ

đó, nhữ ng năm qua, m ức đóng góp ngân sách của các thành phần kinh tế tăng lên rõ rệt, đời sống của nhân dân từng bước được n ân g cao v à đi vào ổn định

M ứ c tăng trư ở n g G D P trung bình năm thời kỳ 1996 - 2000 là 7,54% , trong 2 năm 2001 - 2002 là 12%, năm 2003 tăng 12,65% đến năm 2007 là 13,17%

T ỉn h chủ trư ơ n g thu hút nguồn lực phát triển các th àn h phần kinh tế nên cơ cấu nội ngành kinh tế có sự chuyển dịch theo h ư ớ n g giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước, tăng tỳ trọng khu vực kinh tể ngoài quốc doanh và khu vực

29

cỏ vốn đầu tư nước ngoài T ừng bước, Q uảng N inh sẽ xây dựng và phát triển các loại thị trườ ng tài chính, tiền tệ, thị trường bất động sản, thị trường lao

đ ộ n g Đ ây là m ô hình kinh tế biểu hiện khá rõ nét về sự tăng trư ờ n e kinh tế với phát triển xã hội phát triển kinh tế với thúc đẩy quá trình CN H , HĐH

Đ i cù n g với việc xây dựng những chủ trương cho phát triển kinh tế, trong thời gian qua, Tỉnh uỷ Q uảng Ninh cũng đặc b iệt quan tâm với vấn đề

xã hội; vấn đề xác lập và củng cố quan hệ sản xuất X H C N ? gắn m ục tiêu phát triển kinh tế với định hư ớng X HCN trong quá trình phát triển đó, kết hợp chặt chẽ giữa tăn g trư ở n g kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội T rong đó, có những vấn đề xã hội rất quan trọng như giải quyết việc làm cho người lao động, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, thực hiện chính sách ưu đãi, hồ trợ với n h ữ n g đổi tư ợng có công, hoạt động bảo trợ xã hội, công tác xoá đói, giảm n g h è o đã được T ỉnh uỷ Q uảng N inh lãnh đạo và thực hiện có hiệu quả

N goài n hừ ng thành tựu đã đạt được, từ thực tiễn công v iệc đổi mới, phát triển kinh tế tỉnh Q uảng N inh đã bộc lộ những hạn chế trong việc phát huy vai trò nhân tố chủ quan Đó là, trong thời gian qua, Q uảng Ninh chưa hoạch định chủ trương, chính sách để khai thác điều kiện khách quan, những tiềm n ăn g cho quá trình phát triển kinh tế Q uảng N inh là m ột tỉnh có điều kiện tự nhiên hết sức phong phú cho sự phát triển m ột nền kinh tế đa dạng, có nguồn nhân lực dồi dào Tuy nhiên, trong những năm qua, tỉnh Q uảng Ninh chư a nhận th ứ c đư ợc đầy đủ thế m ạnh và tiềm lực của m ình D o đó, sức sản

x uất x ã hội chư a giải phóng hoàn toàn, kinh tế phát triển chưa m ạnh và chưa bền vững, khả năng cạnh tranh trên thị trường còn thấp, còn có tình trạng lãng phí tro n g sản xuất C hính vì vậy, văn kiện Đại hội đại biểu Đ ảng bộ tỉnh lần thứ X II đã đề ra quan điểm và định hướng phát triển “phấn đấu tăng trưởng kinh tế vớ i tốc độ cao, nâng cao chất lượng và yếu tố bền vững của sự tăng trưở ng trên cơ sở tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo

30

hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ phát huy có hiệu quả các tiềm năng

và lợi thế cùa tỉnh" [23, tr.40]

Trong công cuộc đổi mới Tinh uỷ Q uảng Ninh xác định vai trò cùa

m ình là đưa ra các cương lĩnh, đường lối chiến lược và chính sách phát triển, vận độne thuyết phục hàne hành động eương mẫu của đảng viên đi đôi với

cô n e tác tư tường, công tác tổ chức Các chủ trương, chính sách không có gì khác hơn là phải phục vụ lợi ích của nhân dân, đảm bảo và phát huy quyền làm chủ của nhân dân Xây dựng và phát triển kinh tế đòi hỏi nhân tổ chù quan phải xứna đ á n e với vai trò lãnh đạo khẳc phục nhược điểm , nâng cao trí tuệ, ý chí và hoạch định các chủ trương, đường lối, chính sách phù họp với nền kinh tế mới M ặt khác, cần phát huy được vai trò làm chủ cùa nhân dân, đảm bảo quyền lực cùa nhân dân Chỉ có như vậy, Tỉnh uỷ Q uảng N inh mới

có thể hoàn thành vai trò của mình trong quá trình phát triển kinh tế của tỉnh

2.1.2 Tác đ ộ n g của các c h ủ trư ơ n g , n g h ị quyết của Tỉnh uỷ Q uảng

N in h đến s ự p h á t triển n ền k in h tế h à n g h ó a n h iề u th à n h p h ầ n c ủ a tỉnh

Q uảng N inh là m ột khu vực hội tụ nhiều thuận lợi cho phát triển kinh

tế - xã hội trong tiến trình CNH , HĐH đất nước, được Chính phủ coi là vùng động lực phát triển kinh tế các tình phía bắc trong tam giác kinh tế H à Nội - Hải Phòng - Q uảng N inh

Q uảng N inh có vùng công nghiệp lớn, không chỉ của tỉnh mà còn là của cả nước, với nhữ ng ngành công nghiệp trọng điểm như khai thác than, sản xuất xi m ăng, n h iệt điện, cảng b iển lớn nhất đất nước B ên cạnh đó, tỉnh còn là địa danh p h át triển lĩnh vực du lịch với V ịnh Hạ L ong hai lần được tồ chức U N ESC O cô n g nhận là Di sản thiên nhiên thế giới, với vùng biên thuỳ

M óng Cái thơ m ộng hứa hẹn là một thành phố cửa khẩu quổc tế nhiều tiềm năng và thế m ạnh v ề phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai gần, là cửa ngõ giao thương quốc tế thuận lợi giữa Việt N am - T rung Q uốc và các nước trong khu vực Đ ông N am Á K hông những thế, Q uảng N inh là nơi có nền văn hoá

31

phát triển lâu đời nơi đâv cỏ non thiêng Y ên Tử - T rung lâm phật siá o nổi tiếng của V iệt N am ; lại có một thương cảng cổ Vân Đồn tại làng đảo Quan

L ang - K hu kinh tế tổng hợp Vân Đồn (được Chính phủ phê duyệt đầu năm 2006), m ột điểm nhấn cho sự phát triển bền vững cùa Q uảnu N inh N hừng đặc điểm đó đã và đang tạo đà cho Q u ản a Ninh kế thừa và khai thác có hiệu quả từ chính n hữ ng tiềm năng và lợi thế Tất cả những thế m ạnh đó sẽ tạo đà cho Q uảng N inh vừng bước trên con đường CNH HĐH đất nước, thực sự trở thành vùng độn g lực kinh tế trọng điểm của Bắc Bộ

Đe phát huy được những tiềm năng sẵn có, Tinh uỷ Q uảng Ninh cần có

cơ chế lãnh đạo phù hợp với nền kinh tế thị trường định hư ớng X HCN Đây chính là biểu hiện của phép biện chứng cùa nhân tố chù quan với điều kiện khách quan trong bối cảnh nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay Trong công cuộc đổi m ới, xuất phát từ thực trạng, từ yêu cầu khách quan của đổi mới kinh tế để đổi mới tư duy kinh tế, hình thành đường lối phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, giải phóng súc sản xuất xã hội, dân chủ hoá đời sống kinh tế Đ ư ờ n g lối đó đã được thể nghiệm trong thực tể, Tinh uỷ Q uảng Ninh đã không ngừ ng bám sát, tổng kết thực tiền, bổ sung, phát triển hoàn chỉnh về lý luận để chuyển sự lãnh đạo kinh tế cùa T ỉnh uỷ phù hợp với điều kiện mới T ỉnh uỷ Q uảng N inh xác định vai trò lãnh đạo của m ình được thể hiện qua sự tác động của các chủ trương, nghị quyết đến sự phát triển nền kinh tế hàng hó a nhiều thành phần của tỉnh T hông qua các chù trương, nghị quyết của m ình, T ình uỷ Q uảng Ninh đã lãnh đạo, hư ớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc v iệ c thực hiện đường lối, chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều th àn h phần với m ục tiêu vì lợi ích của nhân dân, vì m ột xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Q ua đó T ỉnh uỷ uốn nắn những lệch lạc, bổ sung và hoàn chỉnh n h ữ n g chính sách về kinh tế thị trường, định hướng bằng quan điểm , chủ trươ ng, chiến lược phát triển kinh tế, đảm bảo tính chính trị trong

sự phát triển của kinh tế làm cho kinh tế vừa có tốc độ tăng trưởng nhanh và

32

năng suất lao đ ộng cao, nhưna đồng thời chăm lo và bào vệ tốt lợi ích của đại

đa số nhân dân lao động N hững chù trương, nghị quyết cùa Tỉnh uỷ Q uảng Ninh đã có tác đ ộ n e m ạnh mẽ đến nền kinh tế của tỉnh

G iai đoạn 1986 - 1990

C ông nghiệp than là ngành công nghiệp đặc trư n g cùa tinh Qua 5 năm tỉnh đã sản xuất trên 24,5 triệu tấn than thương phẩm , trong đó có 2,3 triệu tấn than xuất khẩu N gành than vẫn duy trì được sản xuất, kinh doanh và đảm bảo được đời sống công nhân mò Tuy vậy, sản xuất than vẫn gặp khó khăn về nhiều mặt Tình hình sản xuất, tiêu thụ than và đời sổng công nhân chưa ổn định, thị trường tiêu thụ giảm m ạnh, tài chính m ất cân đối lớn, sản xuất phải thu hẹp, lao động, thiết bị dư thừa nhiều Đầu tư thiết bị và xây dự ng một sổ công trình thiếu sự lựa chọn, tính toán kỹ lưỡng nên vốn đầu tư lớn m à hiệu quả lại thấp Tài nguyên than, vật tư, xăng dầu, xe m á y còn để thất thoát,

hư hỏng nhiều

C ác nhà m áy cơ khí, đóng tàu, các đơn v ị xây lẳ p đã cố gẳng phát triển thêm nhiều ngành nghề để giải quyết việc làm nhưng vẫn trong tình trạng khó khăn, quy m ô lớn m à hiệu quả lại thấp, thị trường thu hẹp Các cơ

sờ công nghiệp địa phương còn nhiều mặt yếu kém N h iều cơ sở sản xuất lúng túng, thiểu v ốn, th iếu việc làm M ột số cơ sờ thiếu n ăng động, không thích ứng kịp vớ i c ơ chế mới phải ngừng sản xuất, chất lượng sản phẩm kém, không đủ khả n ăng cạnh tranh N hiều cơ sở làm ăn th u a lỗ, thâm hụt vốn

G iá trị sản lượng năm 1990 giảm 31% so với nhữ ng năm 1986 - 1988

33

B ản g 2.1 G iá tr ị sản hrọìig công n g h iệ p to à n tín h

N euồn: C ục T hống kê Q uảng N inh (1991), N iên giám 1986-1990 [7, tr.50]

Lĩnh v ự c kinh tế đổi ngoại tiếp tục được duy trì và có m ặt phát triển

K im ngạch xuất khẩu 5 năm đạt 52,5 triệu Rúp và Đô la T rong hai năm 1989,

1990 việc trao đổi buôn bán với thị trường T rung Q uốc phát triển nhanh

V ùng biên giới có điều kiện phát triển tốt hom, thu hút được tư liệu sản xuất, hàng hóa góp phần đáng kể tạo nguồn thu cho N gân sách địa phương, tạo ra khả năng m ới cho giao lưu kinh tế, phát triển sản xuất, cải thiện đời sổng nhân dân Song, kinh tế đối ngoại nhìn chung chất lượng m ẫu m ã h àn g hóa xuất khẩu của tinh kém ; danh m ục hàng xuất khẩu thu hẹp dần

H oạt động du lịch là m ột thế m ạnh, song hoạt động này cũng còn nhiều hạn chế, doanh số thấp, nội dung nghèo nàn

N hững năm qua, công tác ứng dụng khoa học kỹ th u ật đã bước đầu

hư ớng vào nghiên cứu, áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, đời sổng Song, nhìn chung phát triển còn chậm chưa có định hư ớng cụ thể để p h át huy tiềm năng thế m ạnh kinh tế địa phương, chưa tạo được sự chuyển biến về năng suất, chất lượng chưa đáp ứ ng được những yêu cầu bức xúc của cô n g việc đổi

m ới Đầu tư cho khoa học, công nghệ còn bị hạn chế, thiếu vốn và trang thiết

bị, hoạt động còn phân tán, th iếu cán bộ khoa học kỹ thuật đầu đ à n

So với trước, đời sống của m ột bộ phận nhân dân có m ột số m ặt được cải thiện như nhà ở, phương tiện đi lại, tiện nghi sinh hoạt gia đ ìn h nhưng

34

nhìn chung còn khỏ khăn Một bộ phận nhân dân còn sống dưới m ức tối thiểu (nhất là nhữ ng gia đình neo đơn đối tượng chính sách xã hội đồng bào các dân tộc vùne, cao hải đảo, m ột số vùng nông thôn gặp thiên tai, công nhân lao động ờ nhữne; cơ sở sàn xuất thua lồ), s ố người thiếu việc làm (chư a kể nông nghiệp) cùa tinh tăng nhanh, hàng năm có từ 14.000 đến 15.000 người Tình trạng phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư diễn ra nhanh chóne Tỷ

lệ tăng dân số tự nh iên vần ờ mức cao (2,01% ) [20, tr 27]

T ổng sàn lượng lương thực quy thóc tăng bình quân 2,25% Phần lớn các huyện nôn g ngh iệp đã tự cân đối được lượng lương thực tro n g khu vực nông thôn, góp phần điều hoà lương thực, thực phẩm trên địa bàn tình Tuy nhiên, kết quả đ ạt đư ợc không đồng đều, dịch vụ nông nghiệp chậm đổi mới, ngành nghề tro n g nô n g thôn kém phát triển C huyển biến v ề thâm canh, đổi mới cơ cấu g iố n g và m ùa vụ, đầu tư khoa học kỳ thuật cho nông nghiệp còn chậm N hiều vấn đề cho quản lý xã hội ở nông thôn chưa được giải quyết tốt

C ông tác quản lý v à bảo vệ rừng còn nhiều yểu kém , tài nguyên rừng bị suy giảm n g h iêm trọng, công tác giao đất, giao rừng đến hộ nông dân làm chậm nên vốn rừ n g ngày càng keo kiệt, chưa gắn kinh tế rừng với kinh tế - xã hội m iền núi

Sản lư ợng khai thác thủy hải sản tăng 31% so với những năm trước, nghề nuôi trồ n g hải sản có tiến bộ Tuy nhiên, chủ quyền an ninh biển của tỉnh thư ờ ng x u y ên bị vi phạm , nguồn lợi bị thất thoát

B ảng 2.2 Sản lượng lương thực và bình quân lương thực đầu người

NĂM TỔNG SỐ SẢN LƯỢNG

LƯƠNG THỰC (TẤN)

BỈNH QUẢN LƯƠNG THỰC ĐÀU NGƯỜI (kg)

Nguồn: C ục T h ố n g kê Q uảng Ninh (1991), N iên giám 1986-1990 [7, tr.68-69

Q ua phân tích m ột sổ ngành, lĩnh vực chủ yếu của Q uảng N inh có thể rút ra kết luận, kinh tế - xã hội của Q uảng N inh đã có bước chuyển biến, nhất

35

là trong hai năm 1989 - 1990 T ỉnh đã sớm m ạnh dạn xoá bao cấp thực hiện

cơ chế một giá, giao quyền tự chủ cho cơ sờ T ỉnh đã từ n g bư ớc bố trí lại cơ cấu đầu tư, giải quyết tốt n h ữ n e khó khăn gay gắt Sản xuất nôn g nghiệp tuy phụ thuộc vào thời tiết nhưng năng suất và sản lượng đều tăng Sản xuất công nghiệp tuy gặp nhiều khó khăn như ng m ột sổ đơn vị đã tìm m ọi biện pháp vươn lên, khai thác được thế m ạnh v ề nguyên liệu, thị trư ờ n e thích nghi được với cơ chế m ới, đi dần vào ổn định và làm ăn có hiệu quả C ông tác nhập khẩu, kinh tế đối ngoại, buôn bán tiểu ngạch với T rung Q uốc, thu hút vốn đầu

tư bước đầu m ang lại kết quả A n ninh chính trị ổn định, lòng tin cùa nhân dân đối với Đ ảng dần được khôi phục

Bên cạnh đó cũng còn nhiều khó khăn, khuyết điểm , nền kinh tế của tỉnh phát triển chậm , chưa tư ơ ng xứ ng với tiềm năn g thể m ạnh, đời số n g nhân dân tuy có m ặt đư ợc cải thiện n h ư n g nhìn ch u n g còn thấp, còn nhiều khó khăn, nhân dân còn băn khoăn lo lắng về v iệc làm, trật tự trị an, tham nhũng, bất công và các tệ n ạn xã hội m ới nảy sinh

G iai đoạn 1991 - ỉ 995

Thời gian từ năm 1991 - 1995 là nhữ ng năm đầu thự c hiện chiến lược

ổn định v à ph át triển kinh tế - x ã hội C ù n g với cả nước, Q u ản g N in h đã thu được nhữ ng thành tự u to lớn và có ý n ghĩa quan trọng N h ịp độ tăn g bình

quân hàng năm v ề tổng thu nhập sản phẩm xã hội củ a tỉnh đạt 11,3% B ước

đầu, công ngh iệp đ ã khắc phục đư ợc tình trạn g giảm sút tro n g thời kỳ (1986 - 1990) - thời kỳ chuyển đổi cơ chế G ía trị tổng sản lượng cô n g n g h iệp hàng năm tăn g trung b ìn h 11,5% Sản lượng than sạch tán g từ 3,8 triệu tấn (1991) lên 7,3 triệu tấ n (1995), tỷ lệ x u ất khẩu tăn g từ 2 1 % lên 38% [21, tr.13] T ình hình sản xuất, v iệc làm , tài chính, đời sống của cô n g nhân ngành than đã được cải thiện đáng kể T uy nhiên, ngành th an là ngành k inh tế chủ y ếu của tỉnh như ng còn khó k h ăn về khả năn g cân đối tài chính, năng lự c, hiệu quả sản

xu ất tăng chậm C ô n g nghiệp đ ịa p hư ơng tuy đã có bư ớc p h át triển thích ứng

36