Hợp tác kinh tế đa phương trong ASEAN+3

Sự cần thiết của đề tài ASEAN+3 là khuôn khổ hợp tác khu vực bao gồm khối ASEAN và ba đối tác: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, ra đời từ tháng 12/1997, sau cuộc gặp cấp cao giữa các nhà

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Hà Nội – 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Mã số: 603140

Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.TS Hoµng Kh¾c Nam

Hà Nội – 2013

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

MỞ ĐẦU 5

Chương 1 : SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ASEAN+3 9

1.1.Quá trình hình thành ASEAN+3 9

1.1.1 Ý tưởng thành lập 9

1.1.2.Sự ra đời ASEAN+3 10

1.2.Quá trình phát triển ASEAN+3 11

1.2.1.Hợp tác ASEAN+3 từ năm 1997 đến năm 2005 11

1.2.2.Hợp tác ASEAN+3 từ cuối năm 2005 tới nay 13

1.2.3.Một số nhâ ̣n xét về quá trình phát triển của ASEAN+3 16

Chương 2 : THỰC TRẠNG HỢP TÁC KINH TẾ ĐA PHƯƠNG ASEAN+3 17

2.1 Hợp tác thương mại ASEAN+3 17

2.1.1.Thực trạng hợp tác thương mại giữa ASEAN và các nước +3 17

2.2.Hợp tác đầu tư ASEAN+3 22

2.2.1.Tình hình đầu tư trực tiếp, gián tiếp (ODA) giữa ASEAN với các nước +3 22

2.3.Hợp tác ASEAN+3 trong các lĩnh vực khác 30

2.3.1.Hợp tác du lịch 30

2.3.2.Hợp tác tài chính-tiền tệ 35

2.3.3.Hợp tác khoa học, giáo dục, lao động, việc làm 36

Chương 3 : TRIỂN VỌNG HỢP TÁC ASEAN+3 VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM 39

3.1.Thuận lợi, khó khăn và triển vọng 39

3.1.1.Thuận lợi 39

3.1.2.Khó khăn 42

3.1.3.Triển vọng và định hướng phát triển 49

3.2.Tác động của hợp tác ASEAN+3 đối với Việt Nam 52

3.2.1.Tác động tích cực 52

3.2.2.Tác động tiêu cực 57

3.3.Kiến nghị nâng cao hiệu quả hợp tác của Việt Nam trong ASEAN+3 63

3.3.1 Cần sớm xây dựng một chiến lược hội nhập ASEAN+3 đặt trong tổng thể chiến lược kinh tế đối ngoại của Việt Nam đến năm 2020 63

3.3.2 Nhanh chóng hoàn thiện các khuôn khổ pháp luật theo nguyên tắc quốc tế 64

3.3.3.Thực hiên phương châm “tiến nhanh, bắt kịp”, nhanh chóng rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển với các nước trong khu vực 64

3.3.4 Đẩy mạnh hợp tác, liên kết kinh tế với các nước ASEAN để bảo đảm lợi ích của cả khối và từng nước thành viên 65

3.3.5 Các giải pháp chống thâm hụt thương mại 66

3.3.6 Tăng cường quản lý, thu hút đầu tư từ các nước “Cộng 3” 68

3.3.7 Nắm bắt và tận dụng cơ hội từ sự cạnh tranh của các nước “Cộng 3” 69

3.3.8 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập và tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ 69

3.3.9 Đẩy mạnh liên kết và thu hút đầu tư từ các nước ASEAN+3 để phát triển du lịch 70

3.3.10 Cần chủ động đề xuất và thúc đẩy các lĩnh vực hợp tác ASEAN+3 mà Việt Nam có thế mạnh hoặc có nhiều lợi ích 70

KẾT LUẬN 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

ASEAN+3 ACJEP ASEAN-Japan Comprehensive

Cooperation

Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương

APT ASEAN Plus Three Framework Khuôn khổ ASEAN+3

ARF ASEAN Regional Forum Diễn đàn khu vực ASEAN ASEAN The Association of Southeast

the East Sea

Bộ quy tắc ứng xử của các bên

ở Biển Đông DOC Declaration on the Conduct of

parties in the East Sea

Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông

EAEG East Asia Economic Group Nhóm kinh tế Đông Á

EAFTA East Asia Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do Đông Á

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài FTA Free Trade Agreement Khu vực mậu dịch tự do

SCF Special Cooperation Fund Quỹ đặc biệt ASEAN-Hàn Quốc SEATO South East Asia Treaty

Organization

Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á

phương Việt –Nhật

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 1: FDI giữa Trung Quốc và ASEAN (Đơn vị: Tỷ USD) 24

Bảng 2: So sánh dòng vốn FDI của Mỹ và Nhật Bản vào ASEAN qua các năm 27

Bảng 3: Dòng vốn FDI vào ASEAN theo quốc gia/vùng lãnh thổ 1998- 2009 29

Bảng 4: Mười nước và khu vực có lượng khách du lịch đến ASEAN lớn nhất 32

Bảng 5: Thương mại hai chiều Việt Nam – Trung Quốc 2009 – 2012 58

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

ASEAN+3 là khuôn khổ hợp tác khu vực bao gồm khối ASEAN và ba đối tác: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, ra đời từ tháng 12/1997, sau cuộc gặp cấp cao giữa các nhà lãnh đạo ASEAN và ba nước Đông Bắc Á nói trên, tại Kuala Lumpur (Malaysia)

Cùng với xu thế toàn cầu hóa và khu vực hóa diễn ra mạnh mẽ trên thế giới nói chung và khu vực Đông Á nói riêng, trong 15 năm qua, hợp tác ASEAN+3 đã phát triển nhanh chóng và trở thành khuôn khổ hợp tác có ý nghĩa quan trọng đối với khu vực Đông Á Thông qua các cơ chế hợp tác ngày càng nhiều về số lượng và đa dạng về hình thức, hợp tác ASEAN+3 đã được triển khai trên tất cả các lĩnh vực và đạt được những thành tựu đáng ghi nhận cả về an ninh, chính trị lẫn kinh tế, có ý nghĩa quan trọng trong việc đặt

cơ sở, hướng tới xây dựng một Cộng đồng Đông Á đoàn kết, vững mạnh

Là một nước thành viên ASEAN, Việt Nam đã tham gia hợp tác ASEAN+3 ngay từ đầu, sau khi nước ta mới gia nhập ASEAN năm 1995 và trở thành một trong 13 sáng lập viên của khuôn khổ hợp tác này Việt Nam đã

có những đóng góp quan trọng trong việc hưởng ứng, triển khai các chương trình hợp tác cũng như đề xuất một số sáng kiến thúc đẩy hợp tác ASEAN+3 Đồng thời, chúng ta cũng đã thu được nhiều lợi ích to lớn từ hợp tác ASEAN+3 An ninh của Việt Nam đã được bảo đảm hơn dưới tác động của cấu trúc khu vực do ASEAN tạo ra Vị thế quốc tế của Việt Nam, đặc biệt là đối với các nước lớn trong và ngoài khu vực, cũng đã được nâng cao hơn nhờ khuôn khổ hợp tác này Các lợi ích kinh tế mà hợp tác ASEAN+3 mang lại cho Việt Nam cũng rất lớn, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại và đầu tư

Từ những kết quả mà hợp tác ASEAN+3 mang lại, có thể thấy thúc đẩy

sự phát triển tiến trình này là phù hợp lợi ích của nước ta trong những năm

tới Tuy nhiên, thực tế cho thấy hợp tác ASEAN+3 cũng có những tác động tiêu cực và đặt ra một số thách thức đối với Việt Nam cả trên lĩnh vực chính trị, đối ngoại lẫn kinh tế Trong đó nổi lên các vấn đề kinh tế như: gia tăng thâm hụt thương mại; quan hệ thương mại phát triển theo hướng bất lợi cho Việt Nam; nguy cơ doanh nghiệp Việt Nam nói riêng và nền kinh tế nói chung suy giảm sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập khu vực; xuất hiện một số vấn đề tiêu cực trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI…

Những năm tới, xu thế hợp tác ASEAN+3 được dự báo sẽ tiếp tục tồn tại và phát triển mạnh hơn Trong bối cảnh tình hình quốc tế và khu vực đã và đang có những thay đổi lớn sau khủng hoảng tài chính - kinh tế toàn cầu năm

2008, với sự nổi lên của Trung Quốc, sự cạnh tranh gia tăng giữa các nước

“cộng 3”; kết cấu hợp tác khu vực có những thay đổi rõ rệt; tình hình an ninh Đông Á xuất hiện thêm những yếu tố tiêu cực…hợp tác ASEAN+3 chắc chắn

có những thay đổi đáng kể so với thập niên vừa qua Theo đó, những tác động tới Việt Nam chắc chắn sẽ sâu rộng và toàn diện, phức tạp hơn nữa Thực tế nêu trên đang đặt ra yêu cầu cấp thiết phải có thêm các công trình nghiên cứu đánh giá tổng thể và dự báo về những tác động của tiến trình hợp tác ASEAN+3 đối với kinh tế xã hội của Việt Nam hiện nay cũng như trong những năm tới

2 Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước

Cho đến nay, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về hợp tác

ASEAN+3 ở trong và ngoài nước Trong nước nổi bật có các cuốn Việt

Nam-ASEAN- quan hệ song phương và đa phương của Giáo sư Vũ Dương Ninh

xuất bản năm 2004, cuốn Hợp tác ASEAN+3, Quá trình phát triển, Thành

tựu và triển vọng của tác giả Nguyễn Thị Thu Mỹ xuất bản năm 2007 và cuốn Hợp tác đa phương trong ASEAN+3- vấn đề và triển vọng của TS Hoàng

Khắc Nam xuất bản năm 2008 Các cuốn sách trên đi sâu phân tích quá trình

hình thành, phát triển, thành tựu hợp tác trong ASEAN+3 và khái quát quá trình, cũng như triển vọng tham gia hợp tác ASEAN+3 của Việt Nam Các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã đưa ra những đánh giá cụ thể

về những tác động của hợp tác kinh tế ASEAN+3 đối với kinh tế Việt Nam

Từ đó đưa ra được các kiến nghị, giải pháp làm cơ sở hoạch định chính sách

để Việt Nam có thể hội nhập, thúc đẩy hợp tác kinh tế hiệu quả trong ASEAN+3 Tuy nhiên, vấn đề hợp tác kinh tế được nêu trong nhiều công trình nghiên về ASEAN+3, song chưa có những nghiên cứu độc lập về hợp tác kinh tế đa phương trong khuôn khổ ASEAN+3 Thực tế trên đòi hỏi phải

có thêm các công trình nghiên cứu riêng về lĩnh vực hợp tác kinh tế trong ASEAN và những tác động, đóng góp của Việt Nam trong ASEAN+3 trong tình hình mới

3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đề tài nhằm phân tích, đánh giá thực trạng, triển vọng hợp tác kinh tế đa phương ASEAN+3 và những tác động trực tiếp và gián tiếp của khuôn khổ hợp tác này đối với Việt Nam Từ đó đưa ra các kiến nghị giải pháp có tính khả thi phát huy tối đa tác động tích cực và giảm thiểu tác động tiêu cực của hợp tác ASEAN+3 đối với Việt Nam, góp phần làm cơ sở hoạch định chính sách hội nhập, phát triển, chính sách kinh tế đối ngoại của nước ta trong thời kỳ tới

Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích chủ yếu vào thực trạng hợp tác kinh tế đa phương ASEAN+3 hiện nay, những vấn đề và triển vọng của hợp tác ASEAN+3; tình hình tham gia hợp tác ASEAN+3 của Việt Nam và những tác động của tiến trình hợp tác này đối với kinh tế Việt Nam Trên thực tế, ASEAN+3 dù có ý nghĩa quan trọng, dẫn dắt hợp tác kinh tế khu vực, song các hoạt động hợp tác kinh tế cụ thể lại chủ yếu chỉ diễn ra trong cơ chế hợp tác ASEAN+1 giữa ASEAN với từng nước là: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Vì vậy, khi phân tích tác động trực tiếp của hợp tác ASEAN+3 đối với

kinh tế Việt Nam, chúng tôi chủ yếu tập trung vào thực trạng hợp tác ASEAN+1 Trong 3 đối tác « Cộng 1 » của ASEAN, mối quan hệ với Trung Quốc có tác động tới Việt Nam nhiều nhất, vì vậy đề tài cũng tập trung phân tích sâu hơn vào cặp quan hệ ASEAN+Trung Quốc so với các quan hệ ASEAN+Nhật Bản, Hàn Quốc

Bên cạnh đó, ngoài phân tích tác động trực tiếp của hợp tác kinh tế đa phương ASEAN+3 đối với Việt Nam, đề tài cũng đánh giá cả những tác động gián tiếp của khuôn khổ hợp tác này với kinh tế nước ta, chủ yếu trên hai khía cạnh chính là bảo đảm môi trường ổn định để phát triển kinh tế và thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

3 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Đề tài sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

-Thu thập tài liệu, số liệu;

-Phương pháp phân tích, so sánh, tỷ lệ, ngoại suy, tương đương, thống

kê, tổng hợp truyền thống, nhằm chỉ ra những tác động mang tính định tính, khái quát xu thế tác động và đưa ra các nhận định về tác động tích cực và tiêu cực;

-Phương pháp chuyên gia nhằm thu thập thông tin và đánh giá kết quả nghiên cứu

4 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, đề tài gồm ba chương :

- Sự hình thành và phát triển của ASEAN+3

- Thực trạng hợp tác kinh tế đa phương ASEAN+3

- Triển vọng hợp tác ASEAN+3 và những tác động đối với Việt Nam

Chương 1

SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ASEAN+3

1.1.Quá trình hình thành ASEAN+3

1.1.1 Ý tưởng thành lập

Ý tưởng hình thành một thể chế hợp tác đa phương ở khu vực Đông Á

đã có từ rất sớm trước khi ASEAN+3 ra đời Sau khi Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO) do Mỹ thiết lập năm 1954, với 8 thành viên, trong đó có 2 nước Đông Nam Á là Thailand và Philippines ra đời, vào đầu những năm 60, Trung tâm Nghiên cứu kinh tế Nhật Bản đã đưa ra sang kiến về “Hợp tác kinh

tế Thái Bình Dương” Trong năm 1966, một số tổ chức khu vực được thành lập như Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Hội đồng châu Á Thái Bình Dương (ASPAC), Hội nghị Bộ trưởng về phát triển kinh tế ở Đông Nam Á (do Mỹ và Nhật Bản thiết lập)…

Ý tưởng thiết lâ ̣p mô ̣t cơ chế hợp tác giữa các nước Đông Á rõ ràng nhất được Thủ tướng Mahathir Mohamad của Malaysia đưa ra vào năm 1990 Theo Thủ tướng Malaysia khi đó, Nhóm kinh tế Đông Á (EAEG) dự kiến sẽ bao gồm 6 nước thành viên ASEAN , Nhâ ̣t Bản , Hàn Quốc , Trung Quốc , Hồng Kông, Trung Hoa Đài Bắc và Viê ̣t Nam Nhóm này sẽ gặp nhau hàng năm để thảo luâ ̣n các vấn đề thuô ̣c mối quan nga ̣i chung đối với các nền kinh tế Đông Á Ý tưởng này sau đó đã được triển khai và được một số nước hưởng ứng, song đã không bao giờ được hiê ̣n thực hóa Thất ba ̣i của các ý tưởng trên là do lúc đó ta ̣i Đông Á đang tồn ta ̣i nhiều khái niê ̣m chủ nghĩa khu vực có tính chất ca ̣nh tranh nhau Trong khi chủ nghĩa khu vực của APEC , thâ ̣m chí của cả ASEAN , còn chưa thuyết phục được các nước trong vùng về giá trị của nó, các nước Đông Á chưa sẵn sàng chấp nhận thêm một chủ nghĩa khu vực mới mang tên Đông Á Trong khi đó, Mỹ đã ki ̣ch liê ̣t phản đối vì lo ngại một khuôn khổ hợp tác Đông Á có thể làm suy yếu APEC và đe dọa lợi

ích của Mỹ ở Đông Á Theo đó, Nhâ ̣t Bản cũng đã né tránh các sáng kiến hợp tác Đông Á của ASEAN để làm vừa lòng Mỹ

Tuy nhiên, cho tới cuối năm 1997, vấn đề thể chế hoá Đông Á nổi lên mạnh mẽ trong bối cảnh khủng hoảng tài chính khu vực đặt ra nhu cầu hợp tác khu vực lớn hơn và các nước thành v iên APEC ở Đông Á thất vọng về những tiến bô ̣ chậm cha ̣p của tiến trình liên kết kinh tế châu Á - Thái Bình Dương do Mỹ lãnh đa ̣o Theo đó, Đông Á quyết tâm hơn trong viê ̣c thành lâ ̣p

mô ̣t tổ chức hợp tác khu vực riêng cho mình và vì mình Không chỉ ASEAN

mà cả 3 nước lớn ở Đông Bắc Á bao gồm Trung Quốc , Nhật Bản và Hàn Quốc đã không thể do dự hơn nữa trong viê ̣c thiết lâ ̣p mô ̣t cơ chế hợp tác khu vực ở Đông Á

1.1.2.Sự ra đời ASEAN+3

Các nguyên nhân thúc đẩy các nhà lãnh đạo Đông Á thành lập ASEAN + 3 bao gồm:

Thứ nhất, cuô ̣c khủng hoảng tài chính tiền tê ̣ châu Á (1997-1998) đã

giúp các nước Đông Á nhận thấy rõ hơn mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế trong khu vực của ho ̣ Nhu cầu thể chế hóa mô ̣t sự liên kết kinh tế khu vực vốn đã diễn ra trong thực tế, được đă ̣t ra cấp bách hơn bao giờ hết

Thứ hai, sự phát triển của chủ nghĩa khu vực ở những khu vực khác ,

đă ̣c biê ̣t là ở châu Âu (với viê ̣c làm sâu sắc và mở rô ̣ng hơn nữa quá trình hô ̣i nhâ ̣p khu vực ở châu Âu) và Bắc Mỹ (thông qua kế hoa ̣ch xây dựng Khu mậu dịch tự do châu Mỹ, đã hoạt động từ năm 2005) đã thúc đẩy các nước Đông Á khai sinh chủ ng hĩa khu vực của mình , nhằm nâng cao vi ̣ thế của Đông Á trong nền kinh tế và chính tri ̣ thế giới

Với những lý do trên , các nhà lãnh đạo Đông Á đã gặp nhau tại Hội nghị Thượng đỉnh không chính thức ASEAN lần thứ hai ở Ku ala Lumpur (Malaysia) ngày 15/12/1997 Sau cuộc ho ̣p trên , ngày 16/12/1997, các nhà

lãnh đạo ASEAN đã họp riêng với từng nhà lãnh đạo Trung Quốc , Nhâ ̣t Bản

và Hàn Quốc Như vâ ̣y , với Hô ̣i nghi ̣ thượng đỉnh giữa các nguyên thủ

ASEAN và các nhà lãnh đạo 3 quốc gia ở Đông Bắc Á , tiến trình hợp tác ASEAN+3 đã được thành lâ ̣p Với viê ̣c tổ chức ho ̣p Thượng đỉnh ASEAN +1 ngay sau Thượng đỉnh ASEAN +3, các nhà lãnh đạo cũng đồng thời tạo ra

khuôn khổ ASEAN+3 (ASEAN Plus Three Framework-APT)

Sự ra đời của Hợp tác ASEAN +3 là kết quả của những nỗ lực không

mê ̣t mỏi của các nước Đông Á , nhất là ASEAN trong nuôi dưỡng và thúc đẩy chủ nghĩa khu vực ở Đông Á Lần đầu tiên , trong li ̣ch s ử Đông Á , các quốc gia ở khu vực này đã có được mô ̣t tổ chức hợp tác riêng của mình , cho mình

và vì mình

Hợp tác ASEAN +3 là sự thể hiện của tinh thần tự tôn , tự cường khu vực của các quốc gia Đông Á Với viê ̣c thành lâ ̣p mô ̣t tổ chức hợp tác riêng của khu vực mình, các nhà lãnh đạo Đông Á đã cho thế giới thấy quyết tâm của

họ trong việc nâng cao vị thế Đông Á trong nền kinh tế và chính trị thế giới, tương xứng với tầm vóc văn hóa và tiềm năng phát triển to lớn trong thế kỷ 21

1.2.Quá trình phát triển ASEAN+3

Hợp tác trong giai đoa ̣n 1997-2005, những nỗ lực của các nước

ASEAN+3 được tâ ̣p trung vào ba hoa ̣t đô ̣ng chính : Xác định mục đích , mục tiêu hợp tác và đề xuất các biê ̣n pháp nhằm đa ̣t tới các mu ̣c tiêu của Hợp tác Đông Á; xây dựng các thể chế hợp tác; triển khai một số hoa ̣t đô ̣ng hợp tác cu ̣ thể

Việc xác định mục tiêu hợp tác đã được thực hiê ̣n trong suốt 6 Hô ̣i nghi ̣ Thượng đỉnh đầu tiên của Hợp tác ASEAN +3 Đáng chú ý là Hội nghi ̣

Thượng đỉnh ASEAN+3 lần thứ ba ta ̣i Ma nila (Philippines) ngày 29/11/1999 đã đánh dấu mô ̣t bước quan tro ̣ng trong sự phát triển của Hợp tác ASEAN+3 Tại hội nghị này, hai quyết đi ̣nh quan tro ̣ng đã được thông qua:

Một là, ra Tuyên bố chung về Hợp tác Đông Á , trong đó chỉ rõ mu ̣c

đích, các lĩnh vực và cơ cấu thể chế để triển khai hợp tác Đông Á Điểm đáng chú ý là hội nghị đã ra Tuyên bố chung về Hợp tác Đông Á chứ không phải là Tuyên bố chung về Hợp tác ASEAN+3 Điều này có hai hàm ý:

- Khẳng định mu ̣c tiêu mà các nhà lãnh đa ̣o ASEAN +3 hướng tới là Hợp tác Đông Á chứ không phải là Hợp tác ASEAN+3

- Các nước ASEAN+3 sẽ là nòng cốt thúc đẩy Hợp tác Đông Á

Hai là, thành lập Nhóm Tầm nhìn Đông Á (EAVG) theo đề nghi ̣ của

Tổng thống Hàn Quốc Kim Dae J ung Nhiê ̣m vu ̣ của Nhóm là nghiên cứu đ ể xây dựng mô ̣t tầm nhìn chung về Hợp tác Đông Á

Song song với quá trình xác định mục tiêu hợp tác , trong giai đoạn 1997- 2005, ASEAN+3 cũng chú trọng xây dựng các thể chế hợp tác Ngay từ đầu, khuôn khổ của ASEAN +3 đã bao gồm 2 cơ chế: ASEAN+3 và các tiến trình ASEAN +1 Tới Hội nghị Thượng đỉnh Ma nila năm 1999, mô ̣t cơ chế hợp tác mới đã được thành lâ ̣p Đó là tiến trình Thượng đỉnh “Cô ̣ng 3" giữa Trung Quốc, Nhâ ̣t Bản và Hàn Quốc Sự ra đời của tiến tr ình này vừa là kết quả sớm của Hợp tác ASEAN +3 vừa cung cấp thêm đô ̣ng lực cho sự phát triển của nó Như vâ ̣y, đến đây, Hợp tác ASEAN +3 đã xây dựng xong , về cơ bản, khuôn khổ thể chế của nó Khuôn khổ đó bao gồm 3 cơ chế: ASEAN+3; các ASEAN+1 và Cộng 3

Theo đó, Hô ̣i nghi ̣ Thượng đỉnh ASEAN +3 là cơ quan quyền lực cao nhất có chức năng “hướng dẫn và cung cấp xung lực chính tri ̣ cho viê ̣c xây dựng Cô ̣ng đồng Đông Á ” Các cơ chế ASEAN +1 (ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Nhật Bản , ASEAN - Hàn Quốc) có nhiệm vụ thực hiện các chủ trương, các biện pháp do các Hội nghị ASEAN +3 đề ra Cơ chế Cô ̣ng 3 có nhiê ̣m vu ̣ phối hợp chính sách giữa các nước Đông Bắc Á để tham gia hiê ̣u quả vào Hợp tác ASEAN+3

Cũng trong giai đoạn này, ASEAN+3 đã triển khai hợp tác trên một số lĩnh vực cụ thể, trong đó đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trong lĩnh vực hợp tác an ninh và tài chính - kinh tế

Ở giai đoa ̣n này , vị thế của ASEAN +3 trong Hợp tác Đông Á đã ít nhiều giảm xuống Hợp tác ASEAN +3 chỉ còn là một trong các cơ chế của Hợp tác Đông Á , mă ̣c dù nó được thừa nhâ ̣n là cơ chế chính Tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN+3 lần thứ 10 họp ở Cebu (Philippines) ngày 14/1/2007,

vị thế của ASEAN +3 với tư cách là cơ chế chính để đa ̣t được mu ̣c tiêu thành

lâ ̣p Cô ̣ng đồng Đông Á đã được khẳng đi ̣nh la ̣i Ngoài ra, các nhà lãnh đạo còn thảo luận về những điểm chính trong bản Tuyên bố Hợp tác Đông Á lần thứ hai dự kiến công bố nhân kỷ niê ̣m 10 năm ngày thành lâ ̣p Hợp tác ASEAN+3 vào cuối năm 2007 và triển khai xây dựng EAFTA

Trong những kỳ họp cấp cao kể từ năm 2005 đến nay, ASEAN+3 tiếp tục đưa ra các sáng kiến mới mở rộng hợp tác và thúc đẩy tiến trình xây dựng Cộng đồng Đông Á Theo đó, nghiên cứu xây dựng EAFTA; thúc đẩy hợp tác tài chính; thúc đẩy và mở rộng hợp tác trong các lĩnh vực nông nghiệp, giáo dục, thông tin, đối phó các thách thức an ninh phi truyền thống…

Hợp tác kinh tế ASEAN+3 trong hơn 10 năm qua diễn ra trong bối cảnh, quan hệ giữa ASEAN và Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc đã có những bước phát triển vượt bậc, nhất là về chính trị, đối ngoại và an ninh

Từ chỗ nghi ngờ, cảnh giác với Trung Quốc và Nhật Bản, đến nay ASEAN và Trung Quốc đã nâng tầm quan hệ lên mức “đối tác chiến lược và hợp tác toàn diện”; ASEAN cũng đã thiết lập quan hệ “đối tác chiến lược vì hoà bình và thịnh vượng” đối với Nhật Bản và Hàn Quốc Các hội nghị thượng đỉnh thường niên đã giúp các nhà lãnh đa ̣o 13 nước Đông Á có cơ hô ̣i tiếp xúc thường xuyên và trao đổi quan điểm, tăng cường hiểu biết lẫn nhau Trên

cơ sở đó, các nhà lãnh đạo ASEAN+3 tiến tới những lâ ̣p trường chung về nhiều

vấn đề khu vực và quốc tế cùng quan tâm Vị thế của ASEAN và các nước “Cộng 3” cũng đã được nâng lên đáng kể thông qua triển khai hợp tác ASEAN+3

Hợp tác ASEAN +3 cũng đã góp phần xây dựng và củng cố lòng tin giữa các quốc gia Đông Á Hiệu quả của hợp tác chính tri ̣ trong lĩnh vực này được phản ánh mô ̣t cách rõ rê ̣t trong nhâ ̣n thức của hầu hết các nước Đông Á đối với Trung Quốc Trước đây, do những trải nghiê ̣m trong li ̣ch sử , sự khác biê ̣t về hê ̣ tư tưởng và chế đô ̣ chính tri ̣ , hầu hết các nước Đông Á đều nhìn Trung Quốc với ánh mắt nghi ky ̣ , thâ ̣m chí thù đi ̣ch Quá trình đối thoại về chính trị trong các cơ chế ASEAN+3 và ASEAN+1 đã giúp các nước Đông Á hiểu rõ hơn về Trung Quốc Nhờ đó, nhâ ̣n thức về Trung Quốc của các nước Đông Á đã thay đổi dần theo hướng tích cực , từ chỗ xem Trung Quốc là mối

đe do ̣a, đã xem Trung Quốc là cơ hô ̣i phát triển

ASEAN+3 cũng đã đóng vai trò nòng cốt trong hợp tác Đông Á nói chung và thúc đẩy hợp tác giữa các nước Đông Bắc Á nói riêng Tuyên bố Chủ tịch của Hội nghị Cấp cao ASEAN+3 lần thứ 13, nêu rõ: “Chúng tôi khẳng định lại rằng tiến trình ASEAN+3, trong đó ASEAN là động lực chính,

sẽ tiếp tục là một phương tiện chủ yếu để đạt mục tiêu lâu dài về xây dựng một cộng đồng Đông Á và đóng góp cho sự phát triển bền vững trong khu vực” [ Vai trò nòng cốt trong hợp tác Đông Á được thể hiện trước hết qua các Hội nghị thượng đỉnh ASEAN+3 - cơ quan cao nhất và duy nhất hoạch định đường lối phát triển, phương hướng hoạt động, xây dựng Cộng đồng Đông Á trong giai đoạn 1997-2005 Đến tháng 12/2005, tiến trình thượng đỉnh Đông Á ra đời, tạo ra một cơ chế mới cho hợp tác Đông Á Đây là bước tiến mới, góp phần thúc đẩy hợp tác đa phương ở Đông Á Với sự ra đời của ASEAN+3, các nước Đông Á, vốn có những khác biệt về lịch sử, văn hoá, trình độ phát triển và chế độ chính trị, đã liên kết với nhau thông qua các thể chế hợp tác

Những hoạt động hợp tác sôi nổi trong tiến trình ASEAN+3 và các tiến trình ASEAN+1 trong thời gian qua cũng đã tác động tích cực tới quan hệ

giữa ba nước Đông Bắc Á là Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc Hợp tác giữa Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc đã có bước tiến quan trọng Các Hội nghị thượng đỉnh ba bên đã được tổ chức Tuyên bố chung của Hội nghị thượng đỉnh Trung - Nhật - Hàn lần thứ 5 tổ chức vào tháng 10/2003 đã khẳng định ba nước tăng cường hợp tác trên nhiều lĩnh vực như: kinh tế, mậu dịch, đầu tư, tài chính, giao thông, vận tải du lịch, chính trị, an ninh, văn hoá, công nghệ thông tin, liên lạc, khoa học - công nghệ, bảo vệ môi trường

Về an ninh, những cam kết an ninh trong các khuôn khổ hợp tác ASEAN+1 và các diễn đàn khu vực khác mà lãnh đạo ASEAN và Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc cùng tham gia cũng đã góp phần quan trọng tăng cường hiểu biết, giảm bớt bất đồng trong khu vực Trong vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông, ASEAN và Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc cũng đã

có những đóng góp quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác, giảm bớt các căng thẳng an ninh khu vực Trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống , ASEAN cùng Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản đã triển khai nhiều hoạt động hợp tác thiết thực như : chống khủng bố , vâ ̣n chuyển ma túy bất hợp pháp , buôn bán người, cướp biển, buôn lâ ̣u vũ khí , rửa tiền, tô ̣i pha ̣m kinh tế quốc tế và tô ̣i phạm tin học… ASEAN +3 cũng đề xuất và triển khai thực hiện nhiều sáng kiến hợp tác trong các lĩnh vực như bảo đảm an ninh lương thực; chống biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh… Tại Hội nghị cấp cao lần thứ 13, tháng 10/2010, các nước thành viên đã cam kết sớm hoàn tất và ký kết Hiệp định về Quỹ dự trữ gạo khẩn cấp ASEAN+3 (APTERR), giúp thành lập một cơ chế thường trực nhằm đảm bảo an ninh lương thực trong khu vực Đồng thời, tái khẳng định tầm quan trọng của việc giải quyết các vấn đề biến đổi khí hậu;

ngăn chặn sự bùng phát các dịch bệnh…

Hợp tác trên lĩnh vực an ninh, chính trị và đối ngoại ASEAN+3 đạt được các thành tựu đáng ghi nhận như trên trong hơn 10 năm qua đã góp phần

không nhỏ tạo môi trường hòa bình, ổn định và cơ sở vững chắc đề các nước trong khu vực triển khai hợp tác kinh tế hiệu quả

Nhìn lại quá trình phát triển của Hợp tác ASE AN+3 trong 15 năm qua

có thể rút ra một số nhận xét sau:

Thứ nhất, tiến trình này đã phát triển từ mô ̣t Hô ̣i nghi ̣ không chính thức

giữa các nhà lãnh đa ̣o ASEAN và ba nhà lãnh đa ̣o đến từ Đông Bắc Á trở thành khuôn khổ hợp tác giữa 13 nước Đông Á

Thứ hai, phạm vi hợp tác trong ASEAN +3 ngày càng mở rộng : trước

“sự kiện 11/9”, hợp tác tài chính - tiền tê ̣, hợp tác kinh tế đóng vai trò chủ yếu; sau “sự kiện 11/9”, Hợp tác ASEAN +3 mở rô ̣ng sang lĩnh vực an ninh Hiê ̣n nay , hợp tác chức năng trong tiến trình này đang được xúc tiến ngày càng mạnh mẽ hơn

Thứ ba, cùng với quá trình phát triển , bản sắc của Hợp tác ASEAN +3

đã dần dần hình thành và ngày càng được củng cố Bản sắc này có nhiểu điểm tương tự như bản sắc của ASEAN Tuy nhiên, Hợp tác ASEAN +3 cũng có

đă ̣c điểm riêng Những đă ̣c điểm đó là : Trong ASEAN+3, ASEAN đóng vai trò cầm lái; hầu hết các hoạt động hợp tác của Hợp tác ASEAN+3 được triển khai trong các cơ chế ASEAN+1; cơ chế ASEAN+3 chỉ đóng vai trò như một khuôn khổ hợp tác

Chương 2 THỰC TRẠNG HỢP TÁC KINH TẾ ĐA PHƯƠNG ASEAN+3 2.1 Hợp tác thương mại ASEAN+3

2.1.1.Thực trạng hợp tác thương mại giữa ASEAN và các nước +3

Các tiến trình ASEAN+3 và ASEAN+1 đã góp phần thúc đẩy quá trình liên kết giữa các nền kinh tế Đông Á Kim ngạch đầu tư và buôn bán nô ̣i khối trong khu vực đã tăng lên nhanh chóng Năm 2003, thương mại nội khối của khu vực Đông Á -15 (gồm ASEAN+3 + Hồng Kông + Đài Loan) đã đạt mức 54%, cao hơn hẳn mức 24% và 25,8% của 3 nước Đông Bắc Á và 46% của khối NAFTA, chỉ kém hơn mức 64,4% của EU Buôn bán nô ̣i khối phát triển đã giúp các nước thành viên ASEAN +3, đă ̣c biê ̣t là các nước ASEAN và Trung Quốc giảm bớt sự phu ̣ thuô ̣c vào thi ̣ trường bên ngoài , nhất là Tây Âu

và Bắc Mỹ Năm 2001, các nước Đông Á đã chuyển 11% buôn bán với thế giới về buôn bán trong khu vực 80% buôn bán trong khu vự c diễn ra giữa Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaysia và Singapore

Sau cuộc khủng hoảng tài chính, kinh tế toàn cầu bắt nguồn từ Mỹ năm

2008, dòng vốn đầu tư từ Mỹ, EU suy giảm, các thị trường xuất khẩu của các nước Đông Á gặp khó khăn Theo đó, tất cả các nền kinh tế khu vực đều phải liên kết chống khủng hoảng, đa dạng hoá thị trường xuất khẩu… Hợp tác thương mại, đầu tư giữa ASEAN và 3 nước Đông Bắc Á càng được thúc đẩy mạnh mẽ hơn trong khuôn khổ ASEN+3 nói chung cũng như ASEAN+1 nói riêng Theo đó, bất chấp tác động tiêu cực của khủng hoảng tài chính toàn cầu, hợp tác kinh tế trong khuôn khổ ASEAN+3 vẫn đạt kim ngạch thương

mại 413,8 tỷ USD và đầu tư đạt 8,2 tỷ USD trong năm 2009 [ 24] Trong hợp

tác ASEAN+1, Trung Quốc đã có vị trí ngày càng quan trọng trong thương mại và đầu tư của ASEAN, và ngược lại Từ năm 2009, Trung Quốc trở thành đối tác thương mại lớn nhất của ASEAN, chiếm 11,6% tổng thương mại của

ASEAN, trong khi ASEAN vươn lên thành đối tác thương mại lớn thứ 4 của Trung Quốc, chiếm 9,7% tổng thương mại của Trung Quốc

Sự tăng trưởng với tốc đô ̣ cao của các nền kinh tế ASEAN+3 và các mối liên kết ngày càng chă ̣t chẽ giữa các nền kinh tế ASEAN+3 đã góp phần làm cho Đông Á trở thành mô ̣t trong ba trung tâm kinh tế lớn nhất trên thế giới hiện nay

Hợp tác thương mại ASEAN và Trung Quốc

Hợp tác thương mại là lĩnh vực sôi động nhất, đạt nhiều thành quả nhất trong quan hệ Trung Quốc - ASEAN hơn mười năm qua Trên cơ sở Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện được ký kết ngày 4/11/2002, trong khoảng 10 năm qua, Trung Quốc và ASEAN đã ký kết nhiều hiệp định quan trọng về thương mại như: Hiệp định thương mại tự do Trung Quốc - ASEAN, Hiệp định Thương mại hàng hóa và Hiệp định về Cơ chế giải quyết tranh chấp (11/2004), Hiệp định Thương mại Dịch vụ tháng 1/2007, v.v Theo đó, hợp tác trong lĩnh vực thương mại đã phát triển ngày càng mạnh mẽ, sâu rộng

và thu được nhiều thành quả thiết thực Tuy nhiên, trong quan hệ hợp tác thương mại Trung Quốc - ASEAN bên cạnh những cơ hội lớn, cũng đã và đang lộ diện những thách thức lớn, đặc biệt là sau khi Hiệp định thương mại tự do Trung Quốc

- ASEAN (CAFTA) chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2010

Kim ngạch thương mại song phương Trung Quốc - ASEAN đã tăng mạnh trong hơn mười năm qua Trong giai đoạn 1991-2011, thương ma ̣i hai chiều Trung Quốc -ASEAN tăng 37 lần, từ gần 8 tỷ USD năm 1991 lên gần

293 tỷ USD năm 2010, tăng trung bình trên 20%/năm [27] Trung Quốc đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của ASEAN và ASEAN là đối tác thương ma ̣i lớn thứ ba của Trung Quốc Theo thống kê của Hải quan Trung Quốc, năm 2012, kim ngạch ngoại thương ASEAN - Trung Quốc đạt hơn 400 tỷ USD

Cơ cấu hàng hoá buôn bán giữa ASEAN nói chung và Trung Quốc về căn bản là giống nhau và hầu như ít có sự khác biệt Tuy nhiên, cơ cấu hàng

hoá xuất khẩu giữa Trung Quốc với từng nhóm nước (ASEAN cũ và mới) cũng như với từng nước thành viên ASEAN, lại có sự khác biệt khá lớn Đa

số các nền kinh tế ASEAN khởi đầu là xuất khẩu các nguồn tài nguyên sẵn

có, các loại mặt hàng sơ chế Nhưng trong mười năm qua, hàm lượng công nghệ cao và chất xám như các sản phẩm điện tử, công nghệ, hoá dầu… trong hàng hoá xuất khẩu của ASEAN sang Trung Quốc đã tăng lên, do bên cạnh các nước vốn

có thế mạnh về ngành hàng này như Singapore, Malaysia, một số nước như Thailand, Philippines, Indonesia… cũng đã tích cực chuyển đổi cơ cấu kinh tế và tăng tỷ lệ hàng công nghiệp xuất khẩu sang Trung Quốc Trong khi đó, Trung Quốc xuất khẩu sang các nước ASEAN chủ yếu là các sản phẩm tiêu dùng, công nghiệp nhẹ như may mặc, đồ gia dụng, đồ chơi trẻ em và một số mặt hàng có hàm lượng công nghệ cao như đồ điện tử, ô tô, sản phẩm viễn thông, tin học…

Hợp tác thương mại ASEAN và Nhật Bản

Nhật Bản và ASEAN có quan hệ giao thương lâu đời Trong lịch sử quan hệ mậu dịch song phương, các nước Đông Nam Á phụ thuộc vào Nhật Bản Với sự phát triển của mình, nhất là điều kiện thuận lợi sau chiến tranh lạnh, các quốc gia trong ASEAN đã khẳng định vị thế của mình tạo ra bước thay đổi về chất trong quan hệ mậu dịch chuyển từ quan hệ phụ thuộc một chiều sang quan hệ đối tác cùng phát triển Ngày 1/12/2008, Hiệp định thương mại tự do (FTA) giữa Nhật Bản và ASEAN chính thức có hiệu lực FTA Nhật Bản - ASEAN không chỉ là FTA về hàng hóa, mà còn bao gồm cả các hoạt động dịch vụ và đầu tư Với FTA này, các công ty Nhật Bản đang mở rộng thị trường ở Đông Nam Á có thể sẽ giảm được các chi phí kinh doanh Theo thỏa thuận, Nhật Bản sẽ bãi bỏ các biểu thuế đánh vào 93% danh mục hàng hóa nhập khẩu từ ASEAN trong vòng 10 năm kể từ khi FTA có hiệu lực Đổi lại,

6 nước ASEAN có tiềm lực kinh tế mạnh hơn là Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore và Thailand cũng sẽ bãi bỏ thuế trong vòng 10 năm đối

với 90% hàng hóa nhập khẩu từ Nhật Bản, trong khi 4 thành viên còn lại là Việt Nam, Lào, Cambodia và Myanmar sẽ bãi bỏ thuế theo một lộ trình chậm hơn [23]

Hoạt động trao đổi thương mại giữa ASEAN và Nhật Bản không ngừng gia tăng từ mức 129 tỉ USD năm 2000 lên 135,9 tỉ USD vào năm 2005, 211,9

tỷ USD năm 2008 Tuy nhiên, đến năm 2009, giá trị thương mại của Nhật Bản với ASEAN giảm đáng kể từ 211,9 tỷ USD xuống còn 160,8 tỷ USD, đứng sau cả Trung Quốc Nhưng con số này đã phục hồi trong mấy năm gần đây và đạt 206,6 tỷ USD trong năm 2011, tăng 32,3% so với năm 2010 Từ vị trí thứ ba trong số các nước nhập khẩu vào ASEAN, năm 2011 Nhật Bản vươn lên vị trí thứ nhất; đồng thời là đối tác thương mại lớn thứ hai của ASEAN, sau Trung Quốc [45]

Về đối tác xuất khẩu, các nước: Thailand, Singapore, Indonesia, Malaysia là những bạn hàng xuất khẩu lớn của Nhật Bản trong khối ASEAN Những sản phẩm xuất khẩu có tỉ lệ tăng trưởng mạnh nhất là sản phẩm công nghiệp, máy móc, linh kiện điện tử bán tự động, thiết bị đo điện, phụ tùng ô tô,… Theo số liệu thống kê, các sản phẩm này có tốc độ tăng trưởng 10% Về nhập khẩu, những bạn hàng có sự tăng trưởng mạnh nhất tại thị trường Nhật Bản trong số các nước ASEAN là Indonesia, Malaysia và Thailand Các mặt hàng nhập khẩu của Nhật Bản chủ yếu là nhiên liệu, dầu mỏ, khí đốt tự nhiên hóa lỏng, máy móc văn phòng, hàng may mặc Theo số liệu gần đây, một số mặt hàng nhập khẩu của Nhật Bản đang có xu hướng giảm đáng kể là rau quả,

cà phê, ca cao, chè và hương liệu, dầu thực vật, v.v

Điều đáng quan tâm trong quan hệ thương mại Nhật Bản - ASEAN là các nước ASEAN luôn ở tình trạng bất lợi do đặc điểm cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu của ASEAN thiếu tính cạnh tranh so với hàng hóa Nhật Bản Tuy nhiên, gần đây do ASEAN tăng cường thu hút đầu tư theo hướng sản xuất sản phẩm xuất khẩu đã góp phần cải thiện tình trạng nêu trên Bên cạnh đó, việc

phát triển mạnh ngành công nghiệp dầu khí xuất khẩu sang Nhật đã góp phần cải thiện đáng kể cán cân ngoại thương của các nước thành viên ASEAN với Nhật Bản Tuy nhiên, việc mở cửa hơn nữa thị trường Nhật Bản với hàng hóa của ASEAN nói riêng vẫn là vấn đề lớn trong quan hệ thương mại song phương ASEAN - Nhật Bản

Hợp tác thương mại ASEAN và Hàn Quốc

Kể từ khi ASEAN và Hàn Quốc thiết lập mối quan hệ kinh tế - thương mại - đầu tư tính đến nay đã qua hơn hai thập kỷ Năm 2005, hai bên đã ký Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện, tạo nền tảng pháp lý xây dựng FTA song phương Vào năm 2006, hai bên đã ký Hiệp định thương mại tự do ASEAN-Hàn Quốc (AKFTA), nhất trí cắt giảm thuế đối với 90% số mặt hàng xuất nhập khẩu của hai bên vào năm 2010 và đề ra lộ trình cắt giảm thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của từng nhóm nước ASEAN trong giai đoạn

ASEAN và Hàn Quốc vẫn đạt hơn 74 tỷ USD trong năm 2009 Đến tháng 5/2011,

với kim ngạch thương mại 124,5 tỷ USD, ASEAN đã vươn lên trở thành đối tác thương mại lớn thứ 2 của Hàn Quốc, chỉ sau Trung Quốc

Các nước ASEAN hưởng lợi từ nguồn đầu tư trực tiếp và nhu cầu nhập khẩu của Hàn Quốc Trong khi đó, nước này cũng được lợi nhờ các nguồn tài nguyên dồi dào, phong phú và lao động giá rẻ của khu vực Với tổng dân số khoảng 600 triệu người, ASEAN là thị trường tiềm năng cho các sản phẩm của Hàn Quốc và là những điểm đến ưa chuộng đối với du khách nước này

Trong quan hệ thương mại với ASEAN, Hàn Quốc chủ yếu buôn bán với 6 đối tác chính, hầu hết là những nền kinh tế lớn của ASEAN gồm: Indonesia, Thailand, Malaysia, Singapore, Philippines và Việt Nam Sáu nước nói trên chiếm tới 90% số kim ngạch thương mại Hàn Quốc - ASEAN, kim ngạch thương mại của Hàn Quốc với 6 quốc gia này đã tăng trên 3 lần kể từ năm 1999 Singapore và Malaysia đang là hai bạn hàng lớn nhất của Hàn Quốc với giá trị thương mại hai chiều lần lượt đạt 30 tỷ USD và 15 tỷ USD, bên cạnh đó thương mại của Hàn Quốc với Việt Nam và Thailand đang gia tăng khá mạnh

2.2.Hợp tác đầu tƣ ASEAN+3

2.2.1.Tình hình đầu tư trực tiếp, gián tiếp (ODA) giữa ASEAN với các nước +3

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Trung Quốc - ASEAN

FDI Trung Quốc - ASEAN đã tăng nhanh trong những năm gần đây và đặc biệt tăng trưởng mạnh sau năm 2002 - khi hai bên quyết định khởi động

lộ trình CAFTA

Giai đoạn trước năm 2002: Từ năm 2002 trở về trước, Trung Quốc đã

là thị trường đầu tư quan trọng của ASEAN Giai đoạn 1991-2000, FDI của ASEAN vào Trung Quốc tăng với mức bình quân hàng năm là 28% Năm

1991, ASEAN mới đầu tư vào Trung Quốc 90 triệu USD, nhưng 10 năm sau (2001) đã đạt con số 26,1 tỷ, chiếm khoảng 7,7% tổng vốn đầu tư của nước ngoài vào Trung Quốc Đáng chú ý là vốn đầu tư của ASEAN vào Trung Quốc chỉ tập trung ở một số nước Tính đến năm 2001, 99,1% số FDI của ASEAN vào Trung Quốc là đến từ Singapore, Malaysia, Philippines, Thailand và Indonesia Trong đó, Singapore là nhà đầu tư lớn nhất, chiếm tới 72,7% tổng số FDI của cả khối ASEAN vào Trung Quốc Thống kê của Trung Quốc cho thấy, chủ thể đầu tư chính vào Trung Quốc ở các nước nêu trên là các thương nhân người Hoa với khoảng 80% vốn FDI từ ASEAN vào

Trung Quốc là của Hoa kiều Nhưng, xét về lĩnh vực và quy mô dự án, ở giai đoạn này, các doanh nghiệp ASEAN chủ yếu đầu tư vào các ngành nghề gia công, chế tạo, cần nhiều lao động và quy mô dự án còn nhỏ Khoảng 70% số

dự án có quy mô dưới 3 triệu USD

Tuy nhiên, đầu tư từ Trung Quốc vào các nước ASEAN là chưa đáng

kể Thống kê cho thấy, trong khoảng thời gian 1991-2001, đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào ASEAN mới có tất cả 740 dự án, tổng trị giá hơn 1 tỷ USD, chiếm tỷ lệ không đáng kể trong tổng FDI tại ASEAN Trước năm 1998, đầu

tư trực tiếp của Trung Quốc tại ASEAN đạt gần 300 triệu USD, các năm còn lại, mỗi năm chỉ đạt khoảng 100 triệu USD Đầu tư của Trung Quốc vào ASEAN chủ yếu tập trung ở các nước: Thailand, Indonesia, Cambodia, Singapore và Việt Nam 5 nước này tiếp nhận 85% FDI từ Trung Quốc vào ASEAN Chủ thể đầu tư chủ yếu ở phía Trung Quốc là các doanh nghiệp dân doanh cỡ vừa và nhỏ Quy mô dự án cũng nhỏ, bình quân khoảng 1 triệu USD/dự án; đầu tư chủ yếu ở các ngành gia công, lắp ráp…

Tóm lại, giai đoạn trước năm 2002, đầu tư hai chiều giữa Trung Quốc

và ASEAN, nhất là từ phía Trung Quốc, xét về tổng lượng vốn, cơ cấu đầu tư, quy mô dự án… đều ở mức độ thấp FDI song phương còn chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của mỗi bên [47]

Giai đoạn sau năm 2002: Từ năm 2002 đến nay, cùng với việc thoả

thuận thành lập CAFTA và kim ngạch thương mại song phương tăng nhanh, hợp tác đầu tư giữa Trung Quốc và ASEAN đã chuyển sang một giai đoạn mới, tăng trưởng mạnh mẽ, ổn định hơn Đáng chú ý là trong giai đoạn này, đầu tư của Trung Quốc và ASEAN đã tăng nhanh Tính đến tháng 4/2010, tổng kim ngạch đầu tư trực tiếp hai chiều Trung Quốc - ASEAN đã đạt hơn

70 tỷ USD, trong đó, Trung Quốc đầu tư vào ASEAN khoảng 11 tỷ USD [29]

Kim ngạch đầu tư từ ASEAN vào Trung Quốc từ năm 2003 đến 2007 đều

tăng trưởng khá ổn định và đạt mức khoảng 30 tỷ USD mỗi năm Đầu tư từ Trung Quốc vào ASEAN mặc dù tổng kim ngạch còn khá thấp, song xu hướng gia tăng đã khá rõ nét Ngoại trừ năm 2004, FDI từ Trung Quốc vào ASEAN tăng lên hơn 2,2 tỷ USD, các năm còn lại từ năm 2003 đến nay , nguồn vốn này cũng tăng khá ổn định và ở mức trên một tỷ USD mỗi năm Tính đến tháng 7/2012, hợp tác đầu tư giữa Trung Quốc và các nước ASEAN đạt gần 100 tỷ USD; doanh nghiê ̣p Trung Quốc ký hợp đồng nhâ ̣n thầu công trình tại các nước ASEAN tổng cô ̣ng trị giá 134,9 tỷ USD

Tại một số nước ASEAN, đặc biệt là các nước ASEAN mới như Lào, Cambodia và Myanmar, thì Trung Quốc liên tục là nhà đầu tư hàng đầu trong những năm gần đây Đến năm 2007, các công ty đầu tư Trung Quốc (bao gồm đầu tư 100% vốn hoặc liên doanh) đăng ký ở Cambodia lên tới 3.016 công ty, đứng đầu trong số các nước đầu tư vào Cambodia Từ năm 2003-2005, Trung Quốc ba năm liền trở thành quốc gia đầu tư lớn nhất ở Cambodia và năm

2009, Trung Quốc vẫn giữ vị trí này Tại Lào, đến giữa năm 2011, Trung Quốc cũng đã vượt qua Thailand để trở thành nhà đầu tư lớn nhất Tại Myanmar, Trung Quốc cũng có vị trí tương tự

Bảng 1: FDI giữa Trung Quốc và ASEAN (Đơn vị: Tỷ USD)

Năm Trung Quốc  ASEAN ASEAN  Trung Quốc (1)

nhiều ngành nghề ở Trung Quốc, từ khai thác khoáng sản đến kỹ thuật nông nghiệp, cơ điện, du lịch, dịch vụ tài chính… Trong khi đó, doanh nghiệp Trung Quốc cũng mở rộng kinh doanh tại ASEAN, từ khai thác năng lượng đến tài chính, ngân hàng, kiến trúc, công nghiệp hoá chất, giấy, vận tải, dược phẩm…

Trung Quốc cũng đã tích cực tham gia và chủ động trong việc đề xuất các khuôn khổ hợp tác, qua đó thúc đẩy đầu tư song phương Trong khuôn khổ Diễn đàn Khu vực Thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc với chủ đề

“Cùng nhau thắng lợi, xây dựng huy hoàng” diễn ra tháng 1/2010 tại thành phố Nam Ninh, Trung Quốc và ASEAN đã chính thức ký 18 thỏa thuận hợp tác trên các lĩnh vực như thông tin, viễn thông, nhà máy điện, xây dựng ha ̣ tầng đô thị, năng lượng, tài chính - tiền tê ̣, v.v với tổng giá trị khoảng 5 tỷ USD

Ngoài ra, tháng 4/2009, Trung Quốc còn công bố kế hoạch thiết lập một quỹ đầu tư 10 tỷ USD cho các quốc gia Đông Nam Á và đề xuất cho ASEAN vay 15 tỷ USD trong 3 - 5 năm tới Quỹ đầu tư 10 tỷ USD được thiết lập cho việc hợp tác về xây dựng cơ sở hạ tầng, năng lượng và tài nguyên, thông tin và truyền thông…

FDI Nhật Bản-ASEAN

Bước sang thập niên 90, tình hình khu vực Đông Nam Á có nhiều biến đổi đã tác động mạnh tới dòng FDI của Nhật Bản vào ASEAN Trên thực tế, nửa đầu thập niên 90 khối lượng đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào ASEAN

đã có sự gia tăng rõ rệt Nếu như tỉ lệ đầu tư vào ASEAN của Nhật Bản vào năm 1989 là 7% thì đến năm 1997 tỉ lệ này đã đạt 14,5% tổng đầu tư của Nhật Bản ra nước ngoài Năm 1997, đầu tư của Nhật Bản ở các nước ASEAN tăng 87,1% so với năm 1996 Sở dĩ có tình trạng gia tăng nhanh chóng đầu tư của Nhật Bản ra nước ngoài là do sự tác động mạnh mẽ của việc tăng giá của đồng Yên sau hiệp định Plaza năm 1985 Từ đó trở đi, để duy trì tính cạnh tranh về giá trên các thị trường quốc tế, các doanh nghiệp Nhật Bản bắt đầu

chuyển các hoạt động sản xuất từ nước Nhật sang các nước ASEAN Nhờ vậy, đầu tư của Nhật Bản cũng thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng xuất khẩu ở các nước này Đồng Yên lên giá mạnh so với đồng USD

và các đồng tiền ASEAN đã dẫn đến việc các sản phẩm xuất khẩu ra nước ngoài một mặt bị mất tính cạnh tranh trên thị trường, mặt khác vì đồng Yên lên giá nên đã ảnh hưởng xấu tới việc kinh doanh của các công ty trong nước, đặc biệt là các công ty vừa và nhỏ Điều này đã làm gia tăng xu hướng chuyển dịch các cơ sở sản xuất sang các nước châu Á láng giềng, nơi có chi phí sản xuất thấp hơn rất nhiều so với ở Nhật Kết quả là dòng vốn đầu tư của Nhật Bản vào ASEAN ngày một tăng lên

Trong thời gian 1995-2001, ASEAN thu hút được 229 tỉ USD đầu tư của nước ngoài trong đó của Nhật Bản nhiều nhất với 21,6%, của EU đứng thứ hai với 16,8%, và Mĩ xếp thứ ba với 14,5% Năm 2003 đạt 231 tỉ và đến năm 2004 đạt 254 tỉ USD Theo thống kê của Bộ Tài chính Nhật Bản, trong giai đoạn 1999

- 2004 đầu tư của Nhật Bản vào ASEAN nhiều hơn 37% so với số vốn FDI nước này đổ vào Trung Quốc Cũng trong thời kỳ này, trong các nước ASEAN, Singapore, Indonesia, Malaysia, Philippines là những nước thu hút được nhiều FDI nhất từ Nhật Bản Tuy nhiên, kể từ năm 2003 đến nay, Thailand và Việt Nam cũng đã nổi lên là những nước thu hút mạnh FDI từ Nhật Bản

Nếu xét về mặt thời gian, FDI của Nhật Bản vào ASEAN có chậm hơn

so với các nước đầu tư truyền thống là Anh, Mỹ nhưng đến giai đoạn này có thể thấy rằng đầu tư của Nhật Bản đã hoàn toàn chiếm thị phần chắc chắn trong khu vực và gạt các nước lớn nói trên khỏi vị trí các nhà đầu tư hàng đầu vào ASEAN Nếu tính cả thời kỳ từ năm 1999-2008, lượng vốn FDI của các nhà đầu tư Nhật Bản chảy vào ASEAN đã đạt tổng giá trị là 45,57 tỷ USD, cao hơn hẳn so với Mỹ là nước có vốn đầu tư FDI nhiều thứ hai (40,4 tỷ USD)

Bảng 2: So sánh dòng vốn FDI của Mỹ và Nhật Bản vào ASEAN qua các năm

Đơn vị : Triệu USD

Nước

đầu tư 1998 2000 2003 2006 2007 2008 2009

Tỷ trọng năm

2009

Nội khối

ASEAN 2.728 762 2.702 7.596 9.682.0 10.461.5 4.428.9 11.2

Mỹ 3.712 7.293 1.495 3.419 8.067.6 5.132.6 3.357.7 8.5 Nhật Bản 3.944 503 3.908 10.230 8.828.7 4.657.8 5.308.4 13.4

Nguồn: Văn phòng ASEAN

Bên cạnh việc tăng cường đầu tư vào ASEAN, trong nửa đầu thập niên

1990 cơ cấu đầu tư của Nhật vào từng nước cũng có sự thay đổi Sang nửa sau thập niên 90, khi ASEAN kết nạp thêm các thành viên mới là Việt Nam, Myanmar, Lào và Cambodia, cơ cấu FDI của Nhật Bản vào ASEAN đã có sự biến đổi, đó là việc dần dần mở rộng ra các thành viên mới

Vốn FDI của Nhật Bản vào khu vực ASEAN liên tục tăng trong những năm từ 2005-2008 Chỉ riêng thời kỳ 2005-2007, khu vực này đã thu hút được hơn 19 tỷ USD vốn FDI của Nhật Thailand, Singapore và Việt Nam là những quốc gia thu hút nhiều vốn FDI của Nhật Bản nhất trong các nước ASEAN Trong đó, Thailand là quốc gia thu hút vốn FDI mạnh nhất, chiếm khoảng 17% vốn FDI của Nhật vào ASEAN năm 2008 Đáng chú ý là Việt Nam đang trở thành điểm đến hấp dẫn với các nhà đầu tư Nhật Bản Năm 2008, Việt Nam

là quốc gia thứ hai thu hút được nhiều vốn FDI của Nhật Bản trong khu vực

Với Nhật Bản, cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã đẩy tổng kim ngạch thương mại giữa ASEAN và Nhật đã giảm tương đương mức giảm 25%, nhưng dòng vốn đầu tư nước ngoài từ Nhật vào ASEAN không bị ảnh hưởng Trái lại còn tăng trưởng từ 500 triệu USD năm 2000 lên 4,65 tỷ USD

năm 2008 và lên 5,3 tỷ USD năm 2009 (tăng gần 14% so năm trước), riêng

năm 2009 tỷ trọng đầu tư của Nhật Bản vào ASEAN là 13,4% Đầu tư nước ngoài

trực tiếp của Nhật Bản vào ASEAN năm 2011 đạt tổng trị giá 15,3 tỷ USD, tăng

39 % so với năm 2010 và trở thành nguồn đầu tư lớn thứ hai vào ASEAN [1]

Hiện có khoảng 7.000 doanh nghiệp Nhật đang hoạt động tại địa bàn ASEAN Theo kết quả khảo sát tại các doanh nghiệp Nhật, trong danh sách 20 địa chỉ ưu tiên hàng đầu sẽ lập quan hệ đầu tư trong vài năm tới, có đến 8 nước thành viên ASEAN [2]

FDI Hàn Quốc-ASEAN

Cùng với quan hệ thương mại phát triển nhanh chóng, hợp tác đầu tư Hàn Quốc - ASEAN cũng phát triển nhanh trong 15 năm qua Theo số liệu thông kê chính thức, vốn đầu tư của Hàn Quồc vào ASEAN đã biến động theo chiều hướng giảm đáng kể trong giai đoạn 1998-2000 Năm 1998, vốn FDI của Hàn Quốc vào ASEAN chỉ có 91 triệu USD Tuy nhiên, ngay sau đó, khi kinh tế bắt đầu phục hồi, các doanh nghiệp Hàn Quốc đã dần dần quan tâm trở lại tới thị trường ASEAN và theo đó, vốn đầu tư của nước này vào ASEAN cũng tăng lên

Liên tiếp trong các năm từ 2003 đến 2007, Hàn Quốc tăng mạnh đầu tư trực tiếp vào ASEAN, từ 550 triệu USD lên 1,2 tỷ USD Đến năm 2007, nguồn FDI của Hàn Quốc vào ASEAN đã tăng hơn gấp đôi so với năm 2006 (từ 1,2 lên 2,7 tỷ USD) Năm 2008, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh

tế - tài chính toàn cầu, đầu tư trực tiếp của Hàn Quốc vào ASEAN giảm xuống còn gần 1,6 tỷ USD Một năm sau đó, dù đang trong giai đoạn phục hồi kinh tế, nhưng Hàn Quốc vẫn giữ được đầu tư trực tiếp vào ASEAN ở mức 1,4 tỷ USD là một nỗ lực rất lớn Với Hàn Quốc, Đông Nam Á đang ngày càng trở nên quan trọng ASEAN đã trở thành nơi thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn thứ hai của nước này, với kim ngạch đạt 3,8 tỷ USD vào năm 2010

Trong khi đó, ở chiều ngược lại, với quy mô đầu tư 4,6 tỉ USD, ASEAN cũng là đối tác đầu tư lớn của Hàn Quốc Nhằm thúc đẩy hơn nữa hợp tác thương mại, đầu tư song phương, phát biểu tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN - Hàn Quốc tại đảo Jeju 1/6/2009, Tổng thống Hàn Quốc Lee

Myung-bak đã kêu gọi thành lập Cộng đồng doanh nghiệp Hàn Quốc và các quốc gia Đông Nam Á, cho rằng điều này sẽ mở ra hướng đi giúp các nước vượt qua cơn suy thoái kinh tế toàn cầu hiện nay

Bên cạnh thương mại, đầu tư, hợp tác phát triển ASEAN - Hàn Quốc cũng thu được những kết quả thiết thực Cho tới nay, một số dự án phát triển được thực hiện với sự hỗ trợ của Quỹ hợp tác đặc biệt ASEAN - Hàn Quốc (SCP) và Quỹ các dự án hợp tác hướng về tương lai (FOCP) Từ năm 1990 đến năm 2003, Hàn Quốc đã đóng góp 17,7 triệu USD từ SCF và 7 triệu USD

từ FOCP Tại Hội nghị cấp cao ASEAN - Hàn Quốc lần thứ 10, Chính phủ Hàn Quốc đã cam kết tăng gấp đôi ODA cho ASEAN trong năm 2009… Hàn Quốc còn có đóng góp quan trọng trong việc thu hẹp khoảng cách phát triển trong ASEAN Chính phủ Hàn Quốc đã dành các khoản viện trợ trên 700 triệu USD trong 10 năm qua để giúp xóa giảm đói nghèo, xây dựng các cơ sở đào tạo kỹ thuật như một phần trong mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển trong khối ASEAN

Bảng 3: Dòng vốn FDI vào ASEAN theo quốc gia/vùng lãnh thổ 1998- 2009

Đơn vị: triệu USD

Tỷ trọng năm

2009 (%)

Nội khối

ASEAN 2.728 762 2.702 7.596 9.682,0 10.461,5 4.428,9 11,2

Mỹ 3.712 7.293 1.495 3.419 8.067,6 5.132,6 3.357,7 8,5 EU25 5.553 13.469 6.679 10.672 17.765,5 9.520,1 7.297,2 18,4 Nhật Bản 3.944 503 3.908 10.230 8.828,7 4.657,8 5.308,4 13,4 Trung Quốc 290 -133 187 1.016 1.684,3 2.109,5 1.509,5 3,8 Hàn Quốc 91 -42 550 1.254 2.715,5 1.583,5 1.421,8 3,6

Nguồn: Cơ sở dữ liệu Thống kê FDI ASEAN tính đến tháng 7 năm 2010

trường du lịch vô cùng lớn của các nước ASEAN

Trong những năm 80 của thế kỷ trước, hàng năm chỉ có khoảng vài chục nghìn du khách Trung Quốc tới ASEAN mỗi năm Tuy nhiên, với việc kinh tế Trung Quốc tăng trưởng mạnh, hàng năm đã có tới hơn 15 triệu người Trung Quốc tới Đông Nam Á trong những năm 2000 Trong thập kỷ qua, con

số này tăng trưởng bình quân hàng năm là 30% Năm 2007, lần đầu tiên số du khách Trung Quốc tới ASEAN đã vượt số khách Nhật Bản tới khu vực này Năm 2008, Việt Nam, Singapore, Thailand và Malaysia nằm trong danh sách

10 điểm du lịch hàng đầu được công dân Trung Quốc lựa chọn Ngược lại, công dân các nước ASEAN cũng là nguồn khách du lịch lớn của Trung Quốc Trong 5 năm từ năm 2003 đến 2008, tỷ lệ đón khách Trung Quốc tại Singapore, Malaysia, Việt Nam, Cambodia, Myanmar và Brunei tăng từ 15% trở lên Mặc dù làn sóng khách du lịch Trung Quốc đã tạo ra nhiều vấn đề, nhưng cũng làm tăng thêm đáng kể thu nhập cho các nước ASEAN Đối với Trung Quốc, hoạt động hợp tác du lịch đã tạo ra phương thức hợp tác “cùng thắng” (win-win) giữa hai bên

Các nước ASEAN đã tích cực thúc đẩy hợp tác du lịch và thu hút du khách Trung Quốc Tháng 1/2002, tại Indonesia đã tổ chức cuộc họp đầu tiên giữa các Bộ trưởng Du lịch, đánh dấu sự khởi đầu chính thức của hợp tác du lịch trong khuôn khổ 10+3 Một số sản phẩm và tuyến du lịch đặc sắc giữa Trung Quốc - ASEAN đã trở thành các tour du lịch nổi tiếng quốc tế Thí dụ như du lịch các nước tiểu vùng sông Mê Kông, du lịch thể nghiệm tại các bán đảo ở Đông Nam Á, du lịch biên giới Việt - Trung… Tại Hội chợ Trung Quốc

- ASEAN lần thứ 6, hợp đồng du lịch ký kết giữa Trung Quốc - ASEAN đạt 13,9 tỉ nhân dân tệ (hơn 2 tỉ USD), lần đầu tiên vượt qua ngành sản xuất

Hiện tại, một số chương trình hợp tác Trung Quốc - ASEAN đang được tiến triển thuận lợi Ví dụ, ý tưởng xây dựng Trung tâm thúc đẩy thương mại, đầu tư và du lịch ASEAN - Trung Quốc hiện đang được thảo luận và dự kiến

sẽ được thiết lập trong tương lai gần Trung tâm này nằm trong khuôn khổ hợp tác ASEAN+3 nhằm nâng cấp chất lượng và hợp tác trong du lịch Ngoài

ra, các sáng kiến về hợp tác văn hóa và du lịch sinh thái đang được mở rộng

Ví dụ, trong khu vực châu thổ sông Mê Kông, Trung Quốc đề nghị cùng với các nước ASEAN phát triển dự án Hành lang bảo tồn đa dạng sinh thái Tiểu vùng Mê Kông mở rộng - Xishuangbana Dự án này sẽ kết nối 9 khu vực sinh thái nằm rải rác trên bán đảo Đông Dương nhằm đảm bảo việc phát triển kinh

tế, văn hoá và môi trường một cách bền vững

Trung Quốc, với nguồn lực kinh tế dồi dào và có ảnh hưởng chính trị, luôn khẳng định vai trò quan trọng của mình trong việc hình thành hệ thống

du lịch sinh thái tổng thể với ASEAN Trung Quốc đã có Hiệp định hoặc Bản ghi nhớ về hợp tác du lịch với nhiều nước ASEAN như Indonesia, Thailand, Singapore, Philippines, Việt Nam và Myanmar Mỗi năm, Trung Quốc cũng đón khoảng 2 triệu lượt khách du lịch đến từ các nước ASEAN

Trong khi đó, từng nước ASEAN cũng tích cực tìm biện pháp thu hút

du khách Trung Quốc Chính phủ Cambodia cho phép khách du lịch Trung Quốc được sử dụng đồng Nhân dân tệ tại khu du lịch Angkor Thailand tích cực thực hiện những biện pháp nhằm bảo vệ quyền lợi của du khách Trung Quốc Đồng thời, cơ quan du lịch của các nước ASEAN lập văn phòng ở Bắc Kinh để phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan và chính quyền Trung Quốc … Những nỗ lực này góp phần không nhỏ vào việc tăng cường quan hệ trao đổi giữa Trung Quốc với các nước ASEAN, khiến cho du khách Trung Quốc đến các nước ASEAN tăng nhanh

Về triển vọng hợp tác du lịch song phương, Cục Du lịch Khu tự trị dân tộc Choang (tỉnh Quảng Tây) nhận định, hợp tác du lịch Trung Quốc - ASEAN đã tiến thêm một bước khi Khu mậu dịch tự do Trung Quốc - ASEAN chính thức thành lập vào ngày 1/1/2010 Sau khi Khu mậu dịch tự do Trung Quốc - ASEAN thành lập, chính sách thông quan giữa hai bên ngày càng nới lỏng Trong khi đó, Viện Khoa học xã hội tỉnh Quảng Tây cho rằng:

“Trung Quốc và các nước ASEAN rất giàu tài nguyên du lịch, hơn nữa tài nguyên du lịch ở các nước có những đặc tính khác nhau Theo nguyên tắc

“trước dễ sau khó”, Trung Quốc và các nước ASEAN có thể thúc đẩy hợp tác

du lịch trước, từ đó thúc đẩy hợp tác trong ngành các công nghiệp khác”

Ngoài các lĩnh vực hợp tác đầu tư, thương mại, du lịch Trung Quốc - ASEAN như đã trình bày ở trên, hợp tác kinh tế Trung Quốc - ASEAN trên nhiều lĩnh vực khác như: tài chính- ngân hàng, năng lượng, nông nghiệp, giao thông… cũng đã phát triển mạnh mẽ và thu được những thành quả thiết thực

Bảng 4: Mười nước và khu vực có lượng khách du lịch đến ASEAN lớn nhất

du lịch

Tỷ

Lượt khách du lịch

Tỷ

Lượt khách

du lịch

Tỷ trọng

ASEAN 27,335.3 43.9 ASEAN 30,276.4 46.1 ASEAN 30,851.7 47.1

EU - 25 6,566.0 10.5 EU - 25 6,936.0 10.6 EU - 25 6,606.2 10.1 Nhật Bản 3,926.3 6.3 Trung Quốc 4,471.5 6.8 Trung Quốc 3,991.9 6.1 Hàn Quốc 3,701.3 5.9 Nhật Bản 3,623.8 5.5 Nhật Bản 2,826.2 4.3 Trung Quốc 3,538.6 5.7 Úc 2,904.5 4.4 Úc 2,823.5 4.3

Mỹ 2,537.2 4.1 Hàn Quốc 2,657.1 4.1 Ấn Độ 2,041.7 3.1

Úc 2,434.5 3.9 Mỹ 2,653.3 4.0 Mỹ 1,951.9 3.0 Đài Bắc-

Trung Quốc 1,813.6 2.9 Ấn Độ 1,984.7 3.0 Hàn Quốc 1,908.1 2.9

Ấn Độ 1,609.9 2.6 Đài Loan 1,514.0 2.3 Đài Loan 1,247.7 1.9 Hồng Kông 1,124.2 1.8 Triều Tiên 911.3 1.4 Hồng Kông 700.8 1.1

Nguồn: Trang web aseansec.org

Hợp tác du lịch Nhật Bản-ASEAN:

Do có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển du lịch, các nước

ASEAN đã tập trung chú ý nâng cao các dịch vụ liên quan đã góp phần tăng

sự thu hút đối với khách du lịch nước ngoài, trong đó có khách Nhật Bản Năm 1995, ASEAN thu hút tới 3,23 triệu khách, trong đó có 37% là khách Nhật Bản Năm 2001, Nhật Bản có gần 18 triệu người đi du lịch nước ngoài, trong đó có 2,65 triệu người đi đến các nước ASEAN, chiếm 14,9% số người

đi du lịch nước ngoài Năm 2003 vươn lên trên 2,78 triệu người chiếm 15,8 % tổng số khách du lịch ra nước ngoài của Nhật Trong những năm gần đây lượng khách đến ASEAN tiếp tục tăng đáng chú ý là đến Philippines,

Thailand và Việt Nam

Năm 2006, ASEAN chỉ xếp sau Trung Quốc trong việc thu hút khách

du lịch nước ngoài từ Nhật Bản (3,7 triệu người, chiếm khoảng 16,5%) Năm

2007, có khoảng 112.200 người Nhật sinh sống ở các nước ASEAN, chiếm khoảng 10,3% số người Nhật sinh sống ở nước ngoài Năm 2008, lượng khách du lịch từ Nhật Bản sang các nước ASEAN đạt 3,6 triệu người, chiếm 10,5% số khách du lịch nước ngoài đền ASEAN

Do việc tăng cường thắt chặt quan hệ giữa các nước ASEAN và Nhật Bản, số người từ các nước ASEAN đến Nhật Bản cũng tăng lên không ngừng Năm 2008, có 660.000 người từ ASEAN đến Nhật Bản, chiếm khoảng 7,9%

số lượng người nước ngoài đến Nhật Bản trong năm này Trong đó, chủ yếu

là phục vụ mục đích du lịch (448 nghìn người) và kinh doanh (124 nghìn người) Singapore, Thailand và Malaysia là các quốc gia có số lượng người đến Nhật Bản cao nhất trong khu vực Đông Nam Á

Sự phát triển của ngành du lịch giữa ASEAN và Nhật Bản đã góp phần quan trọng đóng góp cho tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm cho người lao động ở những quốc gia này Tính riêng năm 2008, GDP do du lịch trực tiếp

tạo ra đã đạt 167,69 tỷ USD, đóng góp 3,41% vào GDP Nhật Bản Sự phát triển của ngành này đã kéo theo sự gia tăng GDP của các ngành khác, làm tăng thêm 452 tỷ USD trong nền kinh tế Cũng trong năm này, ngành du lịch

đã tạo ra hơn 2,5 triệu việc làm trong nội bộ ngành và khoảng 6,4 triệu việc làm trong nền kinh tế, tương ứng với 10,1% lao động quốc gia

Thailand, Malaysia và Indonesia là những quốc gia trong khu vực Đông Nam Á thụ hưởng nhiều nhất những lợi ích từ du lịch mang lại Đặc biệt, với 17,95 tỷ USD tương đương với 6,51% GDP do du lịch mang lại và gần 2 triệu việc làm do ngành này tạo ra, Thailand vươn lên trở thành quốc gia dẫn đầu trong ngành công nghiệp du lịch ở khu vực

Năm 2009, do vẫn còn chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế nên tổng lượng khách du lịch quốc tế đến các nước ASEAN cũng giảm chút ít, tuy nhiên vẫn đạt 65,6 triệu lượt; trong đó, khách du lịch từ Trung Quốc là 3,9 triệu lượt, từ Nhật Bản là 2,8 triệu lượt, từ Hàn Quốc là 1,9 triệu lượt nhưng năm 2009, Nhật Bản vẫn là một trong mười nước đứng đầu có lượng khách

du lịch đến ASEAN Cụ thể năm 2009, Nhật Bản có tới 2,8 triệu lượt khách

du lịch đến ASEAN chiếm 4,3 % trong tổng số mười nước và khu vực, chỉ sau khu vực Châu Âu: 6,6 triệu lượt người và Trung Quốc gần 4 triệu

lượt người

Hợp tác du lịch Hàn Quốc-ASEAN:

Quá trình hợp tác và phát triển giữa ASEAN với Hàn Quốc đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, trong đó không thể không nhắc đến những kết quả đạt được trong lĩnh vực du lịch Lượng khách du lịch đến ASEAN ngày càng gia tăng, trong đó có sự đóng góp không nhỏ của lượng khách đến từ Hàn Quốc Cụ thể năm 2007, có 3.701,3 nghìn lượt khách Hàn Quốc đến ASEAN, đứng thứ tư trong 10 nước/ khu vực có lượt khách lớn nhất đến ASEAN Đến năm 2008, do suy thoái kinh tế toàn cầu, lượng khách Hàn Quốc giảm xuống

đứng thứ sáu với 2.657,1 nghìn lượt và tụt xuống vị trí thứ 8 vào năm 2009

ASEAN+3 cũng đã liên kết mạnh mẽ trong việc đối phó các nguy cơ và hậu quả khủng hoảng tài chính ASEAN+3 đã nhất trí rằng sau cuộc khủng hoảng tài chính khu vực 1997-1998, cần phải thành lập hệ thống trao đổi tiền

tệ song phương, để bảo vệ đồng nội tệ của các nước trong khu vực khỏi cuộc khủng hoảng trong tương lai Ngày 5/5/2008, các Bộ trưởng Tài chính của 13 nước châu Á (gồm 10 nước ASEAN cùng Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc) nhất trí thành lập một quỹ ngoại tệ trị giá ít nhất 80 tỉ USD để sử dụng trong trường hợp xảy ra cuộc khủng hoảng tài chính của khu vực Trong đó, Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc sẽ đóng góp 80% số vốn của quỹ này,

trong đó Trung Quốc, Nhật Bản mỗi nước góp 32%, Hàn Quốc góp 16%; 20% còn lại sẽ do 10 nước thành viên ASEAN (trong đó có Việt Nam) đảm trách

Những bước tiến trong hợp tác tài chính của ASEAN+3 cũng đã đặt nền móng vững chắc cho sự ra đời của một thể chế tài chính mới tại châu Á - Quỹ Tiền tệ châu Á (AMF) với Thỏa thuận Đa phương hóa Sáng kiến Chiang Mai (CMIM), chính thức có hiệu lực từ ngày 24/3/2010 Thoả thuận trên ra đời trong bối cảnh cuộc khủng hoảng tài chính vừa qua đặt ra nhu cầu cấp thiết phải thành lập các thể chế tài chính khu vực, có chức năng, quyền hạn tương tự Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) để có thể phản ứng kịp thời trong tình huống khẩn cấp

2.3.3.Hợp tác khoa học, giáo dục, lao động, việc làm

Bên cạnh các lĩnh vực hợp tác đầu tư, thương mại, tài chính nêu trên, trong các lĩnh vực khác như : khoa học, giáo dục, dịch vụ, giao thông vận tải, năng lượng, hợp tác ASEAN +3 cũng thu được những kết quả rất đáng khích

lê ̣ Trong những năm tới, hợp tác ASEAN+3 nói chung và hợp tác kinh tế nói riêng chắc chắn sẽ được thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa

Hợp tác giáo dục, khoa học, năng lượng, lao động, việc làm giữa Trung Quốc và ASEAN đã được thúc đẩy mạnh mẽ trong hơn mười năm qua Năm

2012 đã được Trung Quốc -ASEAN xác định là năm hợp tác khoa ho ̣c công nghê ̣, hai bên đã tổ chức hàng loa ̣t hoa ̣t đô ̣ng xoay quanh chủ đề hợp tác khoa học công nghệ Ngày 18/5/2012, Hô ̣i nghi ̣ Ủy ban chung Khoa ho ̣c Công nghê ̣ Trung Quốc -ASEAN lần thứ 7 đã diễn ra t ại Thủ đô N ay Pyi Taw, Myanmar Ngày 22/9, Hội nghi ̣ Bô ̣ trưởng Khoa ho ̣c Công nghê ̣ Trung Quốc-ASEAN lần thứ nhất diễn ra ta ̣i Nam Ninh , Quảng Tây và "Chương trình Đối tác Khoa học -công nghê ̣ Trung Quốc-ASEAN" chính thức khởi động tại Nam

Ninh Trung Quốc-ASEAN đã triển khai giao lưu hợp tác sâu rô ̣ng trong lĩnh vực quyền sở hữu trí tuê ̣

Tính đến cuối năm 2011, tổng số lưu ho ̣c sinh 10 nước ASEAN ta ̣i Trung Quốc đã lên tới 54.790 người, trong đó có 4118 suất ho ̣c bổng của Chính phủ Trung Quốc Lưu ho ̣c sinh Trung Quốc ta ̣i các nước ASEAN đã lên tới 101.039 người Năm 2012, Trung Quốc tiếp tu ̣c dành thêm ho ̣c bổng của Chính phủ Trung Quốc cho lưu học sinh các nước ASEAN , thúc đẩy thực thi Chương trình lưu ho ̣c ta ̣i Trung Quốc, thu hút nhiều lưu ho ̣c sinh ASEAN hơn đến Trung Quốc học tập , khuyến khích ho ̣c sinh Trung Quốc -ASEAN tăng cường giao lưu hai chiều [30]

Trong khi đó, ngoài lĩnh vực kinh tế, trong 40 năm quan hệ song phương ASEAN-Nhật Bản, hợp tác giữa hai bên trong các lĩnh vực khác như: văn hóa, giáo dục, khoa học-công nghệ cũng thu được những thành tựu lớn Hai bên đã tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau thông qua ngoại giao nhân dân, đặc biệt là giới trẻ Mỗi năm, có hơn 13.000 sinh viên ASEAN sang Nhật du học Năm 2007, theo sáng kiến của Thủ tướng Nhật bản Shinzo Abe, chương trình “Japan-East Asia Network of Exchange for Students and Youth” (JENESYS) được phát động, thu hút trên 14.000 thanh niên Nhật Bản và ASEAN qua lại thăm viếng lẫn nhau Vừa qua, Nhật Bản tuyên bố sẽ tiếp tục phát động JENESYS 2.0, nhằm thu hút trên 30.000 thanh niên ASEAN và các nước châu Á khác đến thăm đất nước mặt trời mọc

Hợp tác giữa ASEAN và Hàn Quốc trong các lĩnh vực văn hóa, khoa học, giáo dục, lao động, việc làm cũng đã thu được nhiều thành tựu lớn Hiện tại, hai bên đang triển khai nhiều hoạt động hợp tác, trong đó có các dự

án Đại học Không gian mạng ASEAN - Hàn Quốc, Hợp tác Lâm nghiệp ASEAN-Hàn Quốc và Phong trào Sáng kiến Hòa giải Toàn cầu của ASEAN…

Về định hướng tương lai của tiến trình hợp tác ASEAN+3, tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN+3 lần thứ 13 đã diễn ra ở Hà Nội ngày 29/10/2010, các nhà lãnh đạo ASEAN+3 thống nhất tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa các biện pháp

cụ thể nhằm thực hiện hiệu quả các thỏa thuận nhất là Kế hoạch công tác Hợp tác ASEAN+3; tăng cường hợp tác sâu rộng hơn về các vấn đề tài chính - tiền tệ; đẩy mạnh hơn nữa hợp tác về thương mại, đầu tư, du lịch, giao thông vận tải và phát triển cơ sở hạ tầng ở cả hai cấp độ song phương và khu vực, để tạo dựng sự liên kết kinh tế chặt chẽ hơn ở khu vực Hai bên cũng nhất trí tăng cường hợp tác để thiết thực đối phó với những thách thức toàn cầu như an ninh lương thực và năng lượng, biến đổi khí hậu, sự suy thoái về môi trường, thảm họa thiên nhiên, dịch bệnh truyền nhiễm…, đồng thời đẩy mạnh trao đổi văn hóa, du lịch và giao lưu nhân dân…