Báo chí với việc hình thành và định hướng dư luận xã hội cho nhân dân thủ đô Khảo sát qua các báo Hà Nội mới, Lao động, Thanh niên từ năm 2002 đến năm 2004

Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Về vai trò và chức năng của báo chí đối với việc hình thành và định hướng dư luận xã hội, đã có một số khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ, tiến sĩ và các

Đại học quốc gia Hà Nội Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn

- 

 -LƯU THỊ THANH HỒNG

Báo chí với việc hình thành và định hướng

dư luận xã hội cho nhân dân thủ đô

Chuyên ngành: BÁO CHÍ HỌC

Mã số : 5 04 30

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC BÁO CHÍ

Người hướng dẫn khoa học:

Tiến sỹ Đinh Văn Hường

Hà Nội - 2005

MỤC LỤC

Trang

PHẦN MỞ ĐẦU 3

1 Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài 3

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài 4

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

4 Mục đích nghiên cứu 6

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

6 Phương pháp nghiên cứu 7

7 Kết cấu của luận văn 8

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DƯ LUẬN XÃ HỘI 9

1.1 Khái niệm, định nghĩa dư luận xã hội 9

1.2 Sự hình thành và phát triển của dư luận xã hội 19

1.3 Cơ sở khoa học của nghiên cứu, nắm bắt và phân tích dư luận xã hội 22

1.4 Sử dụng các kết quả nghiên cứu dư luận xã hội trong công tác lãnh đạo và quản lý đất nước 26

CHƯƠNG II : VAI TRÒ HÌNH THÀNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI CỦA BÁO CHÍ CHO NHÂN DÂN THỦ ĐÔ 34

2.1 Hệ thống truyền thông đại chúng có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc hình thành và định hướng dư luận xã hội cho nhân dân 34

2.2 Nội dung hình thành và định hướng dư luận xã hội của báo chí cho nhân dân thủ đô 40

2.3 Hiệu quả của dư luận xã hội đối với công tác lãnh đạo, quản lý của thành phố 75

2.4 Khó khăn, hạn chế trong công tác hình thành, định hướng dư luận xã hội của báo chí 81

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ CỦA BÁO CHÍ TRONG VIỆC HÌNH THÀNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI CHO NHÂN DÂN THỦ ĐÔ 85

3.1 Những giải pháp đối với các cơ quan báo chí 85

3.2 Những giải pháp đối với các cơ quan lãnh đạo và quản lý 90

3.3 Sự phản hồi và tham gia của bạn đọc đối với thông tin báo chí 95

KẾT LUẬN .98

TÀI LIỆU THAM KHẢ0 101

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài

Ngày nay, do sự bùng nổ mạnh mẽ của các phương tiện thông tin hiện đại, nguồn lực con người được phát huy ngày càng nhiều, đòi hỏi quản lý xã hội phải thật sự khoa học mới đảm bảo hiệu quả cao (ở một quốc gia, ở từng địa phương, từng ngành, từng đơn vị ) Nắm bắt và định hướng dư luận xã hội trở thành một phương pháp quan trọng của hệ thống chính trị, đặc biệt là Nhà nước

Dư luận xã hội là sự thể hiện tâm trạng xã hội, phản ánh sự đánh giá của các nhóm xã hội lớn, của nhân dân nói chung về các hiện tượng thể hiện lợi ích cấp bách trên cơ sở các quan hệ xã hội đang tồn tại ý nghĩa của việc nghiên cứu dư luận xã hội được khẳng định: là công cụ để mở rộng quyền làm chủ của nhân dân, mở rộng nền dân chủ; tăng cường mối quan hệ với Đảng, Nhà nước và nhân dân; thực hiện quản lý xã hội trên cơ

sở khoa học

Dư luận xã hội được phát hiện bằng các phương pháp xã hội học như: trưng cầu ý kiến bằng câu hỏi, phân tích tư liệu của báo chí, các báo cáo, phản ánh của các cấp

Hệ thống thông tin đại chúng có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc hình thành, định hướng và thể hiện dư luận xã hội Vai trò ấy được biểu hiện là phương tiện của các thiết chế xã hội nhằm bảo đảm phổ biến thông tin quy mô đại chúng (các luật, nghị định, quyết định, các vấn đề kinh tế, xã hội ); và diễn đàn toàn dân tập hợp các tư tưởng, ý kiến, kinh nghiệm của quần chúng, hình thành các chuẩn mực đạo đức và định hướng giá trị phù hợp với các mục tiêu và nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới

Báo chí Trung ương và Hà Nội, từ ý nghĩa trên, có vai trò to lớn trong việc nắm bắt, hình thành và định hướng dư luận xã hội trên địa bàn

Hà Nội Đây là một kênh đặc biệt quan trọng giúp Đảng và chính quyền thành phố trong quản lý kinh tế – xã hội ở thủ đô đạt hiệu quả cao; đồng thời qua đó, chính báo chí lại cung cấp cho nhân dân những thông tin toàn diện, chính xác và bổ ích thông qua định hướng đúng dư luận xã hội

Khảo sát qua các báo Hà Nội mới, Lao động, Thanh niên giai đoạn

2002 - 2004, đề tài luận văn minh chứng được vai trò của báo chí trong việc hình thành và định hướng dư luận xã hội trên các mặt chủ yếu của đời sống xã hội thủ đô

Với ý nghĩa và tầm quan trọng như vậy, nên tôi chọn vấn đề "Báo chí với việc hình thành và định hướng dư luận xã hội cho nhân dân thủ đô" làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề:

Về vai trò và chức năng của báo chí đối với việc hình thành và định hướng dư luận xã hội, đã có một số khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ, tiến sĩ và các công trình nghiên cứu khoa học trong và ngoài trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn thực hiện Ở các khoá luận tốt nghiệp và luận văn thạc sĩ về đề tài này, vai trò của báo chí trong việc hình thành và định hướng dư luận xã hội đã được nêu rõ, khẳng định bằng thực tế công tác tuyên truyền của một số cơ quan báo chí trên địa bàn Hà Nội và cả nước Trong một số luận văn tiến sĩ và công trình nghiên cứu khoa học cấp nhà nước thực hiện tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu dư luận xã hội - Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương, vấn đề này được đề cập một cách bao quát và toàn diện, đồng thời gắn với một hoặc nhiều vấn đề nóng hổi của đời sống chính trị, kinh tế, xã

hội, văn hóa của đất nước trong thời kỳ đối mới để làm rõ vai trò này Nhiều kết quả điều tra xã hội học đã được đưa vào đề tài để chứng minh

và tăng sức thuyết phục của đề tài Từ những phân tích cụ thể và số liệu điều tra, các đề tài này đã chỉ ra những phương pháp tiến hành điều tra xã hội học, thu thập và xử lý dư luận xã hội, tăng cường hiệu quả của các cơ quan báo chí và các ban ngành chức năng trong việc hình thành và định hướng dư luận xã hội, phục vụ đắc lực cho công tác tuyên truyền về một nhiệm vụ, lĩnh vực cụ thể mà đề tài đề cập nói riêng và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung

Kế thừa và học hỏi những kiến thức cơ bản trong nghiên cứu dư luận xã hội ở những đề tài nói trên, luận văn này khẳng định lại một số vấn đề lý luận chung về dư luận xã hội, đi sâu vào nghiên cứu, khảo sát những vấn đề được phản ánh đậm nét trên một số tê báo của Trung ương

và Hà Nội, phân tích vai trò của báo chí trong việc hình thành và định hướng dư luận xã hội cho nhân dân thủ đô trong ba năm từ 2002 - 2004,

từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác này Nét mới của luận văn này là đề cập tới những vấn đề cụ thể, thiết thực đối với cuộc sống của nhân dân thủ đô, được lãnh đạo thành phố quan tâm, được các tầng lớp nhân dân thủ đô dành nhiều sự quan tâm, hưởng ứng, gắn với những nhiệm vụ cụ thể của Đảng bộ và chính quyền thành phố trong giai đoạn mới Toàn bộ nội dung nghiên cứu gắn bó chặt chẽ và nhằm phục vụ thiết thực cho công tác quản lý, lãnh đạo và chỉ đạo của thành phố, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa ở thủ

đô trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

Việc nghiên cứu đề tài này góp phần tổng hợp những vấn đề lý luận

cơ bản về dư luận xã hội và vai trò hình thành, định hướng dư luận xã hội của báo chí từ các nguồn tư liệu trong nước và thế giới, trong đó nhấn mạnh vai trò này đối với đời sống của nhân dân thủ đô

Qua việc nghiên cứu lý luận về dư luận xã hội và đặc biệt khảo sát một số tờ báo Trung ương và Hà Nội, luận văn nhằm đưa ra những quan niệm, nguyên tắc, phương pháp tiến hành nắm bắt, hình thành và định hướng dư luận xã hội qua kênh thông tin đại chúng, phục vụ cho lãnh đạo – quản lý và công tác tư tưởng ở thủ đô

Đề tài là tài liệu tham khảo góp phần vào hệ thống tư liệu khoa học chung về báo chí – truyền thông, nhằm phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập về báo chí hiện nay

Đề tài cũng là tài liệu tham khảo rộng rãi cho các cơ quan chỉ đạo

và quản lý báo chí, các tòa soạn báo và những ai quan tâm đến lĩnh vực này

4 Mục đích nghiên cứu:

- Đề tài nhằm tổng hợp và xác định những vấn đề lý luận cơ bản về

dư luận xã hội và các phương pháp nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội, khảo sát thực tiễn hoạt động của báo chí đối với việc hình thành và định hướng dư luận xã hội ở thủ đô, từ đó rút ra những kiến nghị cụ thể

- Đề tài cũng nhằm mở ra một hướng nghiên cứu, tiếp cận mới đối với lý luận và thực hành báo chí – truyền thông hiện đại nói chung, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động báo chí ở thủ đô nói riêng

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài gồm:

- Những quan điểm lý luận chung về dư luận xã hội và vai trò của báo chí trong việc hình thành và định hướng dư luận xã hội qua các tài liệu về dư luận xã hội, về báo chí

- Thực tế hoạt động của các cơ quan làm nhiệm vụ nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội ở Hà Nội

- Ba tờ báo: Hà Nội mới, Lao động, Thanh niên trong ba năm từ

2002 đến 2004

- Tham khảo một số cơ quan báo chí Trung ương và địa phương khác để rút ra điểm mạnh và hạn chế về vấn đề này

6 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng

và Nhà nước ta cũng như các chỉ thị, nghị quyết của Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về sự nghiệp thông tin báo chí, công tác tư tưởng và dư luận xã hội

Cơ sở nghiên cứu thực tiễn của luận văn là hoạt động của báo chí Trung ương và Hà Nội trong thời kỳ đổi mới

Chọn lọc và tổng hợp các tư liệu thu thập được từ đối tượng và phạm vi nghiên cứu, đề tài xác định bước đầu những cơ sở lý luận của việc nghiên cứu dư luận xã hội, đánh giá thực tiễn vai trò hình thành và định hướng dư luận xã hội của báo chí thủ đô qua khảo sát thực tiễn ba tờ

báo: Hà Nội mới, Lao động, và Thanh niên

Đề tài cũng sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, lấy

ý kiến chuyên gia để lý giải vấn đề Theo đó, đề tài kế thừa một cách có chọn lọc những kết quả nghiên cứu khoa học trong nước có liên quan đến

đề tài

7 Kết cấu của luận văn:

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, mục Tài liệu tham khảo, phần Nội dung của luận văn gồm có 3 chương sau đây:

Chương I: Những vấn đề lý luận chung về dư luận xã hội

Chương II: Vai trò hình thành và định hướng dư luận xã hội của báo chí cho nhân dân thủ đô

Chương III: Một số giải pháp để nâng cao chất lượng và hiệu quả của báo chí trong việc hình thành và định hướng dư luận xã hội cho nhân dân thủ đô

Nội dung của luận văn sẽ được trình bày theo thứ tự chương, mục trên

CHƯƠNG I

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DƯ LUẬN XÃ HỘI

Trong thời đại ngày nay, tất cả các quốc gia, bao gồm cả các nhà nước độc tài nhất và mất dân chủ nhất đều phải coi trọng công tác nghiên cứu dư luận xã hội Nhiều quốc gia coi các kết quả thăm dò dư luận xã hội

là một trong những nguồn thông tin tham khảo bắt buộc phải có trong quá trình soạn thảo và thông qua các quyết định quan trọng

Để có thể phát huy hiệu quả của công tác nghiên cứu dư luận xã hội phục vụ lãnh đạo và quản lý đất nước, cũng như nghiên cứu về vai trò của

dư luận xã hội thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, trước hết cần tìm hiểu lý luận chung về dư luận xã hội

1.1 Khái niệm, định nghĩa dư luận xã hội

1.1.1 Định nghĩa dư luận xã hội

Trong các công trình “Ý kiến của báo chí và ý kiến của nhân dân”,

“Hệ tư tưởng Đức”, “Nguồn gốc của gia đình, của chế độ tư hữu và của nhà nước”, v.v C.Mác và Ph.Ăngghen nhiều lần khẳng định vai trò và vị trí to lớn của dư luận xã hội C.Mác cho rằng dư luận xã hội là dư luận của nhân dân Ông viết: “Các đại biểu thường xuyên kêu gọi sự ủng hộ của dư luận nhân dân và đem đến cho dư luận nguồn phát ngôn ý kiến thực sự của mình” Ph.Ăngghen nhận định: sự tiến bộ to lớn trong dư luận xã hội

là tiền đề của các biến đổi xã hội Nói về vai trò của dư luận xã hội trong hoạt động quản lý, V.I.Lênin chỉ rõ: Chúng ta chỉ có thể quản lý được, khi nào chúng ta thể hiện đúng những gì mà nhân dân ý thức

Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời thường căn dặn cán bộ, đảng viên:

“Dễ trăm lần, không dân cũng chịu Khó vạn lần, dân liệu cũng xong”

Do luôn gắn bó với dân, coi trọng và làm tốt công tác tuyên truyền, lắng nghe ý kiến quần chúng, nên Đảng ta đã biến ít thành nhiều, biến yếu thành mạnh và lãnh đạo nhân dân giành được những thắng lợi vẻ vang liên tiếp trong cuộc Cách mạng Tháng Tám 1945 và hai cuộc kháng chiến chống xâm lược vừa qua, đã khởi xướng và đang thu được những thành tựu quan trọng trong công cuộc đổi mới

Làm được như vậy là nhờ Đảng ta đã lấy chủ nghĩa Mác – Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hoạt động Đảng luôn khẳng định: “Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng”

Dư luận (hay công luận) là một hiện tượng tinh thần quen thuộc mà mỗi cá nhân, cơ quan, tổ chức chính trị – xã hội, quốc gia, trong cuộc sống hàng ngày, thường phải quan tâm và tính toán đến Dư luận xã hội được định nghĩa dưới nhiều góc độ khác nhau Phần đông các nhà nghiên cứu Liên Xô (cũ) định nghĩa dư luận xã hội là sự phán xét chung của các nhóm người đối với các vấn đề mà họ quan tâm Nhiều nhà nghiên cứu

Mỹ cũng nêu ra định nghĩa tương tự Ví dụ: “Dư luận xã hội là sự phán xét của các cộng đồng, đối với các vấn đề có tầm quan trọng chung, nó được hình thành sau khi có sự tranh luận công khai” (Young – 1923) Có những định nghĩa rất đơn giản, nhưng rất phổ biến trong giới nghiên cứu Mỹ: “Công luận là tập hợp các ý kiến cá nhân ở bất kỳ nơi đâu mà chúng

ta có thể tìm được”

Chúng ta có thể định nghĩa dư luận xã hội như sau: Dư luận xã hội

là các tập hợp ý kiến cá nhân giống nhau, có thành phần chủ yếu là phán xét, đánh giá; nó phản ánh tâm tư, nguyện vọng, ý chí của các nhóm xã hội nhất định đối với các sự kiện, hiện tượng, vấn đề xã hội có động chạm đến lợi ích, các chuẩn mực giá trị của họ

Phán xét xã hội có nhiều loại: Phán xét mô tả, biểu thị các đặc điểm bên ngoài của sự vật; Phán xét chế ước - được sử dụng phổ biến trong lĩnh vực pháp lý và đạo đức Phán xét của dư luận xã hội là phán xét đánh giá,

nó biểu thị thái độ đồng tình hay không đồng tình, yêu thích hay không yêu thích của chủ thể đối với đối tượng Từ đó cho thấy ranh giới giữa tin đồn và dư luận xã hội Tin đồn chỉ là phát ngôn bình thường, không có phán xét, đánh giá Tin đồn có thể làm phát sinh dư luận xã hội nếu các thông tin mà nó tung ra được mọi người lấy làm căn cứ để đưa ra các phán xét, đánh giá

Dư luận và tin đồn đều là những hiện tượng tâm lý xã hội nảy sinh trong cuộc sống cộng đồng Hiện nay, vẫn còn có sự nhận thức chưa rõ ràng về dư luận và tin đồn Thực tế cho thấy có khi còn lạm dụng khái niệm dư luận, ngộ nhận những “tin đồn” là “dư luận quần chúng”; nhưng đôi khi lại gán cho dư luận xã hội rằng đó chỉ là “đồn đại của nhân dân” Cũng có một lý do khác nữa, một số nhà nghiên cứu xã hội học, tâm lý học xã hội cũng chưa có sự phân định rạch ròi hai khái niệm này

Theo cấu trúc tâm lý (tinh thần), dư luận xã hội là một kết cấu tinh thần chỉnh thể (sự thống nhất của nhận thức, tình cảm, ý chí) Dư luận xã hội không chỉ thể hiện nhận thức mà còn thể hiện tình cảm và ý chí của nhóm hoặc của nhân dân Nó lý giải cho một sự thật: Dư luận xã hội không bao giờ chỉ là lời nói suông của quần chúng, nó luôn luôn gắn liền

với hành động xã hội của công chúng, sức mạnh áp lực của dư luận xã hội

là một thực tế không ai bỏ qua được

Chủ thể dư luận là toàn thể xã hội nói chung, là các nhóm quần chúng, các nhóm xã hội, các đảng, hoặc các đoàn thể xã hội Nhưng câu hỏi được đặt ra ở đây là: Phải chăng dư luận của tất cả các nhóm, các tập đoàn người, các cộng đồng lớn nhỏ đều được coi là dư luận xã hội? Hay chỉ có dư luận xã hội của nhóm lớn như giai cấp, nhân dân nói chung mới được gọi là dư luận xã hội? Một câu hỏi khác: Khi dư luận trongmột nhóm xã hội không thống nhất mà phân hóa thành nhiều luồng dư luận khác nhau, liệu có thể coi nhiều luồng dư luận đó đều là dư luận xã hội không hay chỉ là dư luận của đa số, của số đông mới gọi là dư luận xã hội? Tất cả những vấn đề trên đang còn được tranh cãi chưa ngã ngũ Ở đây, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của công tác chính trị tư tưởng, chúng

ta coi tất cả các nhóm xã hội (không câu nệ lớn nhỏ) có sự phán xét đánh giá giống nhau đều là chủ thể của dư luận xã hội Nói cách khác, sự phán xét đánh giá chung của mọi nhóm, tập đoàn người đều có thể được coi là

dư luận xã hội Để có thể lãnh đạo, chỉ đạo tốt, cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp cần phải biết đến các ý kiến (dư luận) của tất cả các nhóm

và các xu hướng đánh giá khác nhau Dư luận của đa số và của thiểu số đều quan trọng

Đối tượng của dư luận xã hội là những sự kiện, hiện, tượng, những vấn đề khác nhau của xã hội Tuy nhiên, không phải sự kiện, hiện tượng, vấn đề nào cũng là đối tượng của dư luận xã hội Chỉ có những sự kiện, hiện tượng, vấn đề nào động chạm đến lợi ích, các mối quan tâm của nhóm người, hoặc cả cộng đồng mới có thể trở thành đối tượng của dư luận xã hội

Tại Việt Nam, giữa các học giả cũng như những người quan tâm đến khái niệm dư luận xã hội cũng còn có những cách hiểu rất khác nhau

về hiện tượng này Sự tranh cãi trước hết có liên quan đến chủ thể của dư luận xã hội Có ý kiến (bao gồm cả một số học giả) cho rằng chỉ có ý kiến của đa số mới được coi là dư luận xã hội Ví dụ, trong cuốn sách “Dư luận

xã hội trong sự nghiệp đổi mới”, dư luận xã hội được định nghĩa là “sự biểu hiện trạng thái ý thức xã hội của một cộng đồng người nào đó, là sự phán xét, đánh giá của đại đa số trong cộng đồng người đối với các sự kiện, hiện tượng, quá trình xã hội có liên quan đến nhu cầu, lợi ích của họ trong một thời điểm nhất định”

Hầu hết các nhà nghiên cứu trong các nước tư bản cũng như ở nước Nga hiện nay đều cho rằng dư luận xã hội bao gồm các ý kiến không chỉ của đa số mà còn cả của thiểu số Quan điểm coi dư luận xã hội chỉ là ý kiến của đa số không đứng vững được cả dưới góc độ lý luận và góc độ thực tiễn

Về mặt ngôn ngữ, không có cơ sở để nói rằng dư luận xã hội là ý kiến của đa số Thuật ngữ “xã hội” không đồng nhất với thuật ngữ “đa số” Có thể lấy ví dụ: Không ai cho rằng đã gọi là tổ chức xã hội thì phải

là tổ chức của đa số người trong xã hội; đã gọi là chính sách xã hội thì phải là chính sách đối với đa số người trong xã hội

Về mặt lý luận, khả năng phản ánh chân lý, lẽ phải cũng không có

cơ sở nào để coi trọng dư luận của đa số hơn là dư luận của thiểu số, không có cơ sở nào để loại bỏ dư luận của thiểu số ra khỏi phạm trù “dư luận xã hội” Trí tuệ của số đông không phải khi nào cũng sáng suốt hơn trí tuệ của thiểu số; trước các sự kiện, hiện tượng, vấn đề mới, dư luận của thiểu số những người có học vấn cao, có điều kiện cập nhật các thông tin

mới thường đúng hơn dư luận của đa số Giữa dư luận của đa số và dư luận của thiểu số cũng không có một hàng rào ngăn cách không thể vượt qua được Dư luận ngày hôm nay là thiểu số, ngày mai có thể trở thành đa

số hoặc ngược lại, dư luận ngày hôm nay là đa số, ngày mai có thể chỉ còn

là thiểu số

Về mặt thực tiễn, quan điểm coi dư luận xã hội chỉ là ý kiến của đa

số lại càng không thể chấp nhận được Chúng ta đang phát triển nền kinh

tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếng nói của mọi thành phần kinh tế, tầng lớp, nhóm xã hội đều cần được coi trọng cho dù thành phần kinh tế, tầng lớp, nhóm xã hội đó chỉ là thiểu số Mặt khác, nếu dư luận xã hội chỉ là ý kiến của đa số, thì không cần phải thành lập các cơ quan làm công tác nắm bắt dư luận xã hội, bởi vì ý kiến của đa số là cái

mà người dân bình thường cũng có thể dễ dàng nắm được, huống hồ là lãnh đạo Thực tế cho thấy các báo cáo phiến diện về tình hình dư luận xã hội (chỉ phản ánh ý kiến của đa số) không những không giúp được gì cho

sự chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền, ngược lại, có khi còn có hại, nhất là trong trường hợp vấn đề, sự kiện, hiện tượng là cái mới, bởi lẽ, đối với cái mới, dư luận của đa số lúc đầu thường không đúng, thường có tính

“bảo thủ”

Tóm lại, từ tất cả những điều nêu trên, chúng ta có thể đi đến một

định nghĩa ngắn gọn như sau: Dư luận xã hội là tập hợp tất cả các luồng

ý kiến cá nhân trước các vấn đề, sự kiện, hiện tượng có tính thời sự Khái

niệm “luồng ý kiến” có những nội hàm đáng lưu ý: 1) Mỗi luồng ý kiến là một tập hợp các ý kiến cá nhân giống nhau (dư luận xã hội là ý kiến phát biểu tự phát, không có tổ chức; các ý kiến chính thức, kết quả tổng hợp ý kiến phát biểu có tổ chức của các nhóm xã hội, các đoàn thể chính trị, xã hội không phải là dư luận xã hội); 2) Dư luận xã hội có thể bao gồm nhiều

luồng ý kiến khác nhau, thậm chí đối lập nhau (luồng ý kiến có thể rộng, tuyệt đại đa số, đa số hoặc ít, thiểu số); 3) Chỉ có những sự kiện, hiện tượng, vấn đề xã hội có tính thời sự (động chạm đến lợi ích, các mối quan tâm hiện có của nhiều người) mới có khả năng tạo ra dư luận xã hội Như vậy, dư luận xã hội phản ánh tính chất sinh động, phong phú, đa dạng của đời sống hiện thực và biến đổi phù hợp với sự vận động của lịch sử hiện đại Đối với dư luận xã hội, tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa,

xã hội đều quan trọng Với ý nghĩa này, dư luận xã hội là một nhân tố quan trọng để định hướng cho quần chúng

1.1.1 Vai trò của dư luận xã hội

Ngay từ thời cổ đại, các triết gia đã tranh luận sôi nổi về vai trò của

dư luận xã hội đối với việc cai trị đất nước Cuộc tranh luận này tiếp tục gay cấn và kéo dài cho đến tận ngày nay Có 3 loại quan điểm khác nhau

về vai trò của dư luận xã hội đối với công việc quản lý đất nước

Loại quan điểm thứ nhất: Theo quan điểm này, dư luận xã hội không có vai trò tích cực nào đối với việc quản lý đất nước Các luận cứ được nêu ra ở đây là: Do thiếu thông tin, do không có điều kiện học hành sâu rộng, do đứng ở vị trí không có tầm nhìn bao quát và do nhiều nguyên nhân khác nữa, phần lớn những người bình thường là những người không

có khả năng hiểu biết thấu đáo các công việc quốc gia đại sự Quần chúng

là những người suy nghĩ và hành động theo cảm tính , “quần chúng là một dãy số 0, lãnh đạo là con số 1 ” Theo loại quan điểm này, để giải quyết các công việc quốc gia đại sự, các nhà lãnh đạo phải dựa vào các cơ quan tham mưu chứ không phải dư luận xã hội

Loại quan điểm thứ hai: Loại quan điểm này cũng cho rằng sự tham gia của công chúng, dư luận xã hội vào các công việc quốc gia, đại sự là

không có lợi, nhưng do dư luận xã hội có sức mạnh to lớn, thậm chí có thể làm sụp đổ cả một chính phủ, nên các nhà lãnh đạo không thể bỏ ngoài tai các ý kiến của công chúng Để giữ được quyền lực, người cầm quyền vừa phải lắng nghe, tôn trọng dư luận xã hội, vừa phải biết cách “xử lý” ổn thỏa dư luận xã hội Nếu phớt lờ dư luận xã hội, người lãnh đạo sẽ phải đối mặt với nguy cơ mất quyền lực Các chính phủ độc tài và chuyên chế nhất cũng không dám coi thường dư luận xã hội, ý chí và nguyện vọng của công chúng Theo Hegel, dư luận xã hội là phương thức tự phát thể hiện ý chí và nguyện vọng của công chúng Cho dù trên thực tế, dư luận

xã hội bao gồm cả những hình thức xuyên tạc, bóp méo sự việc, nhưng nó

có một sức mạnh to lớn mà không một nhà lãnh đạo nào có thể bỏ qua Do

dư luận xã hội không có khả năng hiểu biết cặn kẽ sự việc, không có khả năng phát triển các nền móng cơ bản của nó lên thành các kiến thức xác định, nên để làm một điều gì đó vĩ đại và hợp lý thì điều kiện đầu tiên, về mặt hình thức (cả trong thực tiễn cũng như trong khoa học) là sự không lệ thuộc vào dư luận xã hội Dư luận xã hội chứa đựng cả cái đúng và cái sai Phát hiện ra cái đúng trong dư luận xã hội là công việc của vĩ nhân Ai biết được mong muốn của thời đại, nói ra và thực hiện mong muốn đó, người đó sẽ trở thành vĩ nhân của thời đại mình

Loại quan điểm thứ ba: Theo loại quan điểm này, dư luận xã hội có vai trò ngày càng quan trọng trong công việc quản lý xã hội, đặc biệt trong các xã hội dân chủ Mọi chủ trương, quyết sách của các cơ quan quản lý khó có thể đi vào cuộc sống nếu không được dư luận xã hội ủng hộ, nếu người dân không cảm thấy các chủ trương, quyết sách này phản ánh ý chí

và nguyện vọng của họ Trong thời đại bùng nổ của các phương tiện thông tin đại chúng, người dân bình thường có khả năng cập nhật thông tin về mọi vấn đề của cuộc sống xã hội, kể cả các vấn đề quốc gia đại sự, các

vấn đề có liên quan đến công việc lãnh đạo và quản lý đất nước một cách nhanh chóng, toàn diện, và do đó, nhu cầu bày tỏ chính kiến, tham gia vào tất cả các lĩnh vực quản lý đất nước của họ cũng ngày một tăng

Trong xã hội dân chủ, người lãnh đạo chịu sức ép lớn từ phía dư luận xã hội Người lãnh đạo có nguy cơ mất quyền lực, không giành được

lá phiếu của cử tri nếu không thực hiện các yêu cầu, đòi hỏi của dư luận

xã hội Tuy nhiên, người lãnh đạo cũng cảm thấy sẽ không còn quyền lực,

sẽ trở thành “kẻ theo đuôi quần chúng” nếu việc gì cũng làm theo dư luận

xã hội Cũng theo loại quan điểm thứ ba này thì sự suy tính của nhân dân, của dư luận xã hội không phải khi nào cũng đúng, đặc biệt đối với những vấn đề mới mẻ và phức tạp Đối với những vấn đề mới mẻ, dư luận xã hội thường có tính bảo thủ Việc gì cũng phải làm theo dư luận xã hội thì cũng

sẽ thất bại Cho nên người lãnh đạo phải nắm được dư luận xã hội, biết cách phân tích, sử dụng dư luận xã hội đúng đắn và nhất là phải biết kiểm soát, định hướng, nâng tầm hiểu biết của dư luận xã hội lên ngang tầm với các đòi hỏi của thời đại, phát huy sự tham gia tích cực của dư luận xã hội trong công việc quản lý đất nước Đây là loại quan điểm đúng hơn cả, phần lớn các học giả và chính khách trên thế giới hiện đang chia sẻ

1.1.3 Đặc điểm của dư luận xã hội

Dư luận xã hội là sự thể hiện tâm trạng xã hội, phản ánh sự đánh giá của các nhóm xã hội lớn, của nhân dân nói chung về các hiện tượng thể hiện lợi ích xã hội cấp bách trên cơ sở các quan hệ xã hội đang tồn tại

Quan niệm trên cho thấy, sự phản ánh thực tế trong dư luận xã hội trước hết có tính chất đánh giá, từ sự đánh giá các hiện tượng xã hội để xác định hành vi ứng xử của con người

Khách thể của dư luận xã hội có thể là những sự kiện hết sức khác nhau trong đời sống xã hội Lợi ích chung được xem là tiêu chuẩn hàng đầu để xác định khách thể của dư luận xã hội Cần nhận thấy rằng, bản thân dư luận xã hội chỉ tồn tại trên cơ sở lợi ích chung Lợi ích chung là

cơ sở để xuất hiện các tranh luận tập thể Dấu hiệu thứ hai để xem xét khách thể của dư luận xã hội là tranh luận, những tranh luận này gắn với lợi ích xã hội được mọi người cùng có nhu cầu quan tâm

Chủ thể của dư luận xã hội là toàn thể xã hội nói chung, là quần chúng nhân dân, là các tổ chức Đảng hoặc các tổ chức đoàn thể xã hội Lập trường giai cấp được xem là cơ sở để xác định chủ thể của dư luận xã hội Khi xem xét dư luận xã hội, người ta không chỉ đặt nó trong cấu trúc

ý thức xã hội nói chung, mà phải phân tích nó trong cấu trúc các quan hệ

xã hội, vì bản chất của dư luận xã hội phản ánh vị thế xã hội trong sự tương tác với các cá nhân và các nhóm xã hội được tạo nên bởi các quan

hệ xã hội và các lợi ích của họ

Do chỗ dư luận xã hội là một hình thức biểu hiện của trạng thái ý thức xã hội trên các mặt tư tưởng, cảm xúc và ý chí, xét trên khía cạnh nhận thức, trong dư luận xã hội luôn có cái đúng và cái sai, lẽ phải và sự lầm lẫn, vì quá trình nhận thức được phản ánh trong dư luận xã hội không hoàn toàn tuân theo các quy tắc nghiêm ngặt của nhận thức chân lý Hêghen có lý khi ông cho rằng: trong dư luận xã hội có cả cái thật và cái giả Tính chất này tạo nên đặc điểm dễ thay đổi của dư luận xã hội và thể hiện tính biện chứng của dư luận xã hội

Tựu chung lại, các yếu tố nói trên cho thấy dư luận xã hội có các đặc điểm sau: thứ nhất, nó có tính chất công chúng; thứ hai, nó liên hệ

chặt chẽ với quyền lợi của các cá nhân và các nhóm xã hội; thứ ba, nó dễ thay đổi

1.2 Sự hình thành và phát triển của dư luận xã hội

Để trở thành dư luận xã hội, các hiện tượng, các sự kiện xã hội phải trải qua một số giai đoạn Có thể hình dung con đường này như sau: khi một sự kiện xã hội nào đó xuất hiện và tác động đến số đông thì mỗi người trong số đông đưa ra những ý kiến riêng nói lên sự đánh giá của mình, bên trong các nhóm xã hội nhỏ xuất hiện các ý kiến tập thể do sự tương tác giữa các ý kiến cá nhân, sau đó chuyển thành dư luận xã hội trong các nhóm xã hội lớn

Ba giai đoạn phát triển cơ bản của dư luận xã hội là:

- Hình thành

- Thể hiện

- Hiện thực hóa trong thực tế

Cần hiểu rằng dư luận xã hội không phải là tổng số các ý kiến cụ thể, nó chỉ giữ lại cái chung, cái đặc trưng, cái lặp đi lặp lại trong số đông những ý kiến cá thể Ở nhiều trường hợp, ý kiến cá nhân có thể nhanh chóng trở thành dư luận xã hội khi nó thể hiện mối quan tâm chung, sự đánh giá chung của toàn xã hội về một sự kiện, một hiện tượng nào đó Trong những năm chống Mỹ cứu nước, lời kêu gọi “Không có gì quý hơn độc lập tự do” của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã trở thành tinh thần của thời đại, là một trường hợp điển hình về mối liên hệ này

Những yếu tố cơ bản tác động đến sự hình thành dư luận xã hội là:

- Dư luận xã hội được hình thành phụ thuộc vào tính chất, quy mô của các hiện tượng, các quá trình xã hội, trong đó tính chất lợi ích và tính chất công chúng là quan trọng nhất

- Hệ tư tưởng, trình độ hiểu biết, năng lực văn hóa có vị trí quan trọng đối với việc hình thành dư luận xã hội Ở đây, hệ tư tưởng giữ vai trò nổi bật

- Sự tham gia của quần chúng đối với các sinh hoạt chính trị xã hội, thái độ cởi mở, tinh thần dân chủ trong các sinh hoạt này được coi là những tác nhân kích thích tính tích cực của quần chúng để thể hiện dư luận xã hội

- Những nhân tố tâm lý như không khí đạo đức trong tập thể lao động, thói quen, tâm trạng, ý chí của các cộng đồng người đều có tác động đến sự hình thành dư luận xã hội

Dư luận xã hội là một cấu trúc nhiều chiều, dựa vào tính chất này, người ta có thể dự báo được xu hướng phát triển của một vấn đề nào đó khi vấn đề ấy được phản ánh thành dư luận xã hội Điều này xác định ý nghĩa của việc nghiên cứu dư luận xã hội:

- Dư luận xã hội là công cụ để mở rộng quyền làm chủ của nhân dân, mở rộng nền dân chủ

- Tăng cường mối liên hệ giữa Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân

- Thực hiện quản lý xã hội trên cơ sở khoa học

Dư luận xã hội được phát hiện bằng các phương pháp xã hội học như trưng cầu ý kiến bằng bảng câu hỏi, phân tích tư liệu báo chí, văn bản báo cáo, nghị quyết các cuộc họp, quan sát

Quá trình hình thành và phát triển dư luận xã hội thường trải qua một số bước:

Bước thứ nhất: Các cá nhân, các nhóm xã hội tiếp cận thông tin về

các hiện tượng, sự kiện

Bước thứ hai: Trao đổi, bàn luận xung quanh hiện tượng, sự kiện

Tại đây, ý kiến cá nhân chuyển từ ý thức cá nhân sang ý thức xã hội

Bước thứ ba: Các ý kiến khác nhau được thống nhất lại, thành các

phán xét, đánh giá, nguyện vọng, kiến nghị chung

Bước thứ tư: Các phán xét, đánh giá, nguyện vọng, kiến nghị chung

chuyển hóa thành ý chí, hành động thực tiễn của công chúng

Xác định và hiểu sâu sắc quá trình hình thành dư luận xã hội chẳng những cho ta hiểu và phân tích được dư luận xã hội, xu hướng phát triển của dư luận xã hội, mà còn cho ta thấy cách tác động có chủ định, tổ chức

để hình thành dư luận xã hội lành mạnh có lợi cho xã hội

Dư luận tích cực của dư luận xã hội không chỉ là chỉ báo chính xác

về thực trạng bề ngoài tinh thần, tư tưởng của một xã hội, một dân tộc mà

có mặt còn như một thiết chế trong hệ thống điều hành quản lý xã hội Ăngghen đã viết: “Trong một xã hội thị tộc, ngoài dư luận xã hội ra, xã hội không có một phương tiện cưỡng chế nào khác” Ông lại nói: “Để có biến đổi cụ thể, trước hết phải có tiến bộ to lớn trong dư luận xã hội” Điều này nói rõ hơn vai trò của dư luận xã hội Các nhà xã hội học đã đi đến kết luận về các chức năng của dư luận xã hội:

a) Chức năng điều tiết các mối quan hệ xã hội: Phản đối, gây áp lực, cản trở các hành vi cực đoan đối với xã hội; cổ vũ, khích lệ các hành

vi vì lợi ích phổ biến của các nhóm xã hội hay của cá nhân

b) Chức năng giáo dục: Dư luận xã hội có vai trò rất lớn trong việc giáo dục luân thường, đạo lý trong xã hội

c) Chức năng giám sát: Dư luận xã hội có vai trò giám sát hoạt động của Nhà nước và các tổ chức xã hội, có sức ép rất lớn đối với tệ quan liêu, tham nhũng, tắc trách

d) Chức năng tư vấn: Trước những vấn đề nan giải đối với nhà nước, dư luận xã hội có thể cung cấp các phán xét, kiến nghị sáng suốt

đ) Chức năng thẩm định, dự báo: Đối với những vấn đề mới mẻ, dư luận xã hội có thể dự báo những vấn đề mới có thể xảy ra, xem xét khả năng hình thành những vấn đề đó như thế nào

1.3 Cơ sở khoa học của nghiên cứu, nắm bắt và phân tích dư luận

xã hội

Hiệu quả của công tác nghiên cứu dư luận xã hội phụ thuộc rất nhiều vào khả năng nắm bắt và phân tích dư luận xã hội của cán bộ làm công tác này Để nâng cao hiệu quả việc nắm bắt và phân tích dư luận xã hội cần tăng cường sử dụng các phương pháp nắm bắt và phân tích dư luận xã hội có tính khoa học

1 3.1 Các phương pháp nắm bắt dư luận xã hội

Để nắm bắt dư luận xã hội cần sử dụng thành thạo các phương pháp nghiên cứu định tính và các phương pháp nghiên cứu định lượng dưới đây:

Các phương pháp nghiên cứu định tính: Nghiên cứu định tính là

hình thức nghiên cứu nhằm làm rõ có bao nhiêu loại ý kiến, thái độ (luồng

dư luận) xung quanh mỗi vấn đề, sự kiện, hiện tượng mà nhà nghiên cứu quan tâm

Các phương pháp nghiên cứu định lượng: Các phương pháp nghiên

cứu định lượng còn phức tạp, khó sử dụng hơn nhiều so với các phương pháp nghiên cứu định tính Các phương pháp nghiên cứu định lượng phổ biến trong nghiên cứu dư luận xã hội là:

a Phương pháp nghiên cứu nội dung: Phân tích nội dung là một phương pháp rất thích hợp trong việc tổng hợp dư luận xã hội qua báo chí

và đơn thư khiếu nại, tố cáo, góp ý của nhân dân Phương pháp này cũng đòi hỏi các kỹ thuật nhất định như phân loại phạm trù, tính tần số mà mỗi phạm trù được đề cập trong các đơn vị phân tích (tờ báo, bức thư, đơn khiếu nại, tố cáo )

b Phương pháp phỏng vấn tập hợp mẫu: Phỏng vấn tập hợp mẫu là hình thức nắm bắt dư luận xã hội thông qua phỏng vấn các cá nhân được chọn theo những cách thức nhất định Hình thức phổ biến nhất ở đây là phỏng vấn theo bảng hỏi, phiếu hỏi (bao gồm các câu hỏi đã được chuẩn

bị sẵn, chủ yếu là câu hỏi kín, có các phương án trả lời kèm theo) Cách chọn mẫu phổ biến nhất là chọn mẫu ngẫu nhiên, xác suất Cái khó nhất trong phương pháp này trước hết là xây dựng bảng hỏi (gồm các câu hỏi nhằm làm rõ các vấn đề mà người nghiên cứu quan tâm) và sau đó là khâu chọn mẫu

1.3.2 Các góc độ phân tích dư luận xã hội

a Phân tích cơ sở nhận thức của dư luận xã hội

Nội dung của dư luận xã hội được quyết định trực tiếp bởi trình độ hiểu biết của công chúng, nhóm xã hội Sự hiểu biết nhiều hay ít của công chúng, nhóm xã hội đối với vấn đề, hiện tượng, sự kiện quyết định sự đánh giá đúng hay sai của công chúng đối với vấn đề, sự kiện, hiện tượng

đó Đối với những vấn đề, sự kiện, hiện tượng đơn giản, dễ hiểu, ý kiến

(dư luận) của đại đa số nhân dân thường là đúng Đối với những vấn đề phức tạp, mới nảy sinh, ý kiến đúng thường là ý kiến của thiểu số những người có thông tin, có nhiều am hiểu chứ không phải là của đa số thiếu thông tin, ít am hiểu Nhận thức của công chúng lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố Hai loại yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến nhận thức của công chúng là: 1) Thông tin về sự kiện, hiện tượng, vấn đề đang gây sự chú ý của công chúng; 2) Đặc điểm tâm lý xã hội của công chúng

- Thông tin và nhận thức của công chúng: Công chúng nhận thức về

sự kiện, hiện tượng, vấn đề xã hội như thế nào, một phần rất quan trọng là

do cách thức đưa tin, liều lượng thông tin; tính khách quan, toàn diện của thông tin đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng quyết định Công chúng khó có thể đưa ra các ý kiến (dư luận xã hội) đúng đắn nếu thông tin về sự kiện, hiện tượng, vấn đề hiện hữu thiếu đầy đủ, thiếu khách quan

- Đặc điểm tâm lý xã hội và nhận thức của công chúng: Các đặc điểm tâm lý xã hội (nhất là các đặc điểm về tư duy, nhu cầu, ý thức) của công chúng có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình tiếp thu, xử lý thông tin và

ra quyết định (đưa ra ý kiến) của công chúng Yếu tố tâm lý xã hội được nhiều nhà tâm lý học xã hội coi là nền tảng của dư luận xã hội là các khuôn mẫu tư duy, các định kiến xã hội

b Phân tích cơ sở xã hội của dư luận xã hội

Các yếu tố xã hội, trước hết là vị trí, lợi ích của các nhóm, tầng lớp, giai cấp, lợi ích quốc gia, dân tộc có mối liên hệ chặt chẽ với nội dung và sắc thái của dư luận xã hội Trong một nhà nước mạnh, chính quyền và nhân dân gắn bó với nhau, lợi ích quốc gia, dân tộc thường được coi trọng hơn các lợi ích khác; trước các sự kiện, hiện tượng, vấn đề xã hội, người

ta thường lấy lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích cộng đồng làm cơ sở để đưa

ra nhận xét, đánh giá, bày tỏ thái độ của mình Trong một nhà nước yếu, dân chủ không được coi trọng, pháp luật, kỷ cương bị buông lỏng, chủ nghĩa cá nhân phát triển, người ta thường nhân danh lợi ích quốc gia, dân tộc, cộng đồng để đưa ý kiến này, ý kiến kia, nhưng nếu phân tích kỹ thì không phải như vậy, lợi ích cá nhân ích kỷ, cục bộ mới chính là động cơ của họ

Trong nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có nhiều lợi ích khác nhau Về bản chất, các lợi ích này là thống nhất với nhau Tuy nhiên, ngoài các lợi ích cá nhân, đặc thù hợp lý của các cá nhân, tầng lớp, giai cấp, nhóm xã hội (các lợi ích gắn liền với lợi ích quốc gia, dân tộc), các cá nhân, tầng lớp, giai cấp, nhóm xã hội có thể chạy theo các lợi ích cá nhân, đặc thù cực đoan, có lợi cho mình nhưng đi ngược lại lợi ích của quốc gia, dân tộc nói chung, của các cá nhân, tầng lớp, giai cấp, nhóm xã hội khác nói riêng

Trong thời bao cấp, luồng dư luận không tán thành quan điểm cho rằng CNXH cũng có kinh tế thị trường, phê phán quan điểm này là "chệch hướng XHCN" không phải bao gồm toàn những người thiếu hiểu biết về vấn đề kinh tế thị trường mà còn có cả những người có hiểu biết tốt, hiểu biết được rằng CNXH cũng có kinh tế thị trường Tuy nhiên, khi phát biểu

ý kiến thì họ lại nói khác, "nghĩ một đàng, nói một nẻo" Tiếng nói của họ,

sự phản đối của họ không phải do yếu tố nhận thức quyết định mà là do lợi ích cục bộ ích kỷ quyết định: họ lo ngại sự đổi mới sẽ làm mất đi các đặc quyền, đặc lợi gắn liền với cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp mà họ đang có

Hiện tượng này cũng thường bắt gặp trong thời hiện nay, khi mà chủ nghĩa cá nhân đang phát triển nghiêm trọng Đối với nhiều vấn đề, khi còn đương chức, đương quyền, đương làm việc, người ta nhìn nhận, đánh giá rất khác so với khi chuẩn bị nghỉ hưu hoặc đã nghỉ hưu

1.4 Sử dụng các kết quả nghiên cứu dư luận xã hội trong công tác lãnh đạo và quản lý đất nước.

Trong điều kiện của Việt Nam hiện nay, cần tăng cường các hình thức sử dụng các kết quả nghiên cứu dư luận xã hội sau đây:

1.4.1 Sử dụng các kết quả nghiên cứu dư luận xã hội để nâng cao hiệu quả của quá trình ban hành và chỉ đạo việc thực hiện các quyết định lãnh đạo, quản lý

Có hai lý do quan trọng khiến các quyết định của các cấp lãnh đạo, quản lý không được đi vào thực tiễn: 1) Các quyết định này sai, không phù hợp với xu thế phát triển tất yếu, khách quan của thực tiễn xã hội; 2) Các quyết định này đúng, nhưng nhân dân, người thực hiện không thông suốt, không ủng hộ Cả 2 trường hợp này đều có thể được phát hiện sớm thông qua các kết quả nghiên cứu dư luận xã hội nhằm làm rõ nhận thức, thái độ của các tầng lớp nhân dân đối với các vấn đề mà các quyết định lãnh đạo, quản lý nhằm giải quyết và đối với chính bản thân các quyết định lãnh đạo, quản lý này

Trong trường hợp quyết định lãnh đạo đúng, nhưng dân không ủng

hộ, nghiên cứu dư luận xã hội cho phép giải pháp câu hỏi: Tại sao dân không ủng hộ? Dân không ủng hộ vì thiếu thông tin, không thấu hiểu các vấn đề mà quyết định quản lý nhằm vào, hay vì quyết định đó động chạm đến các lợi ích cục bộ của họ? Các thông tin ở đây giúp cơ quan quản lý

có kế hoạch thông tin, tuyên truyền cụ thể nhằm nâng cao nhận thức của

nhân dân (trong trường hợp dân thiếu thông tin, ít am hiểu vấn đề) hoặc vững tin trong việc ban hành, chỉ đạo việc thực hiện quyết định (trong trường hợp sự phản đối, thiếu đồng tình xuất phát từ lợi ích cục bộ)

Trong trường hợp quyết định đã ban hành hoặc dự kiến sẽ ban hành sai hoặc chưa hoàn thiện, dư luận xã hội có vai trò như một chuyên gia phản biện Các kết quả nghiên cứu dư luận xã hội cho phép làm rõ những

cơ sở lý lẽ chính đáng của nhân dân, giúp cơ quan lãnh đạo kịp thời bãi bỏ hoặc bổ sung, hoàn thiện các quyết định này

Ngay cả khi quyết định quản lý là đúng đắn, được nhân dân ủng hộ, việc nghiên cứu dư luận xã hội cũng rất cần thiết trong quá trình thực hiện quyết định, các trục trặc có thể nảy sinh và hình thức phản ánh sớm nhất

về các trục trặc này chính là dư luận xã hội

1.4.2 Sử dụng các kết quả nghiên cứu dư luận xã hội để đánh giá tình hình tâm trạng, tư tưởng của các tầng lớp xã hội; đánh giá hiệu quả

và đề xuất các biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thông tin, tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội

Có thể coi dư luận xã hội là bức tranh trực diện về tình hình tâm trạng, tư tưởng xã hội trong từng thời điểm nhất định Do được phát biểu một cách thoải mái, trong các bối cảnh thiếu sự kiểm soát của các thiết chế xã hội, dư luận xã hội là sự thể hiện bộc trực suy nghĩ, thái độ và tình cảm của người dân Đây là các cứ liệu khách quan giúp cho các nhà tư tưởng, các cơ quan chức năng phân tích, đánh giá đúng thực trạng tình hình tâm trạng, tư tưởng của xã hội trong từng giai đoạn cụ thể

Một trong những nguyên nhân quan trọng làm giảm sút hiệu quả của công tác thông tin, tuyên truyền là tình trạng người nói không quan tâm hoặc không có thông tin đúng về phản ứng của người nghe Trong

nhiều trường hợp, người nói (hoặc các cơ quan có trách nhiệm tổ chức các buổi nói chuyện, các chiến dịch thông tin, tuyên truyền) rất quan tâm đến phản ứng của người nghe, nhưng thông tin về phản ứng của người nghe

mà người nói thu được lại bị bóp méo, không đúng với thực tế và vì thế nói không phải là cơ sở đáng tin cậy để đánh giá hiệu quả của tác động thông tin, tuyên truyền Ví dụ trong các đợt học tập nghị quyết, để nắm bắt phản ứng của người nghe, nhiều nơi thường yêu cầu học viên viết bản thu hoạch Tuy nhiên, không ít trường hợp, do "nể" giảng viên hoặc do sợ

bị đánh giá "ý thức chính trị kém", nhiều học viên đã không dám nói thật những suy nghĩ của mình Không ít trường hợp, trong bản thu hoạch, học viên đánh giá "rất cao" chất lượng của bài giảng, nhưng trong thâm tâm và khi phát biểu một cách thoải mái, dưới dạng dư luận xã hội thì lại đánh giá ngược lại, chê bai hết lời Tóm lại, dư luận của người nghe là một trong những chỉ báo rất đáng tin cậy về chất lượng, sức thuyết phục của các tác động thông tin tuyên truyền

Hiệu quả của công tác thông tin, tuyên truyền còn thể hiện ở khả năng định hướng, làm chủ dư luận xã hội Muốn định hướng, làm chủ dư luận xã hội phải nắm được cơ chế hình thành và biến đổi của nó Lâu nay chúng ta vẫn cho rằng các thủ đoạn tác động đến dư luận xã hội mà các thế lực tiến hành chiến lược "Diễn biến hòa bình" thường sử dụng là xuyên tạc, vu khống, bịa đặt, thổi phồng, phóng đại Tuy nhiên, trong thời đại ngày nay, những thủ đoạn này gần như đã lỗi thời, ít có hiệu quả, nhất là trên lĩnh vực thông tin, tuyên truyền về các vấn đề có liên quan đến chính trị Mấy thập kỷ gần đây, các nhà tâm lý học xã hội ở các nước

tư bản phát triển đã có những khám phá rất quan trọng về cách thức đưa tin chân thực, không hề bịa đặt nhưng vẫn có thể tạo ra những quan điểm, suy nghĩ sai trái ở người nghe, nói cách khác, vẫn có thể tạo ra dư luận xã

hội mà người đưa tin mong muốn Ví dụ cách đưa tin một chiều, không đúng liều lượng trên thực tế giữa các mặt, các khía cạnh của mỗi vấn đề,

sự kiện, sự vật Trong cách thức đưa tin này, các thông tin đưa ra là hoàn toàn có thật, không hề bịa đặt, nhưng nó vẫn có khả năng tạo ra các cách hiểu méo mó ở đối tượng tiếp cận thông tin Có không ít học thuyết tâm lý học xã hội rất sâu sắc về cơ chế biến đổi của dư luận xã hội trên cơ sở các thông tin hoàn toàn đúng sự thật, nhưng không đúng liều lượng Có thể nói đây là các thủ đoạn mới nhất, nguy hiểm nhất mà từ lâu các thế lực tiến hành chiến lược "Diễn biến hòa bình" đã sử dụng với tư cách là những thủ đoạn chính Các học thuyết về cơ chế hình thành và biến đổi của dư luận xã hội sẽ giúp các nhà thông tin, tuyên truyền khả năng chủ động hình thành dư luận xã hội hoặc cải chính các dư luận sai trái một cách có hiệu quả

1.4.3 Sử dụng các kết quả nghiên cứu dư luận xã hội để đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị

Để không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động, tất cả các cơ quan,

tổ chức trong hệ thống chính trị đều phải thường xuyên đánh giá, làm rõ những ưu, nhược điểm trong công tác của mình, tìm ra các nguyên nhân, bài học, đề ra các giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục các khuyết điểm Đánh giá về hiệu quả hoạt động của mỗi cơ quan còn là cơ sở thông tin rất cần thiết, phục vụ sự chỉ đạo của cấp trên Cơ quan cấp trên không thể đưa

ra sự chỉ đạo đúng đắn, sát với tình hình thực tiễn nếu đánh giá không đúng, thiếu chính xác về tình hình thực hiện công việc của các cơ quan cấp dưới Có thể nói, hầu hết các cơ quan, đoàn thể trong hệ thống chính trị các cấp của chúng ta lâu nay đều coi trọng việc tổng kết, đánh giá công việc Tuy nhiên, do phương pháp, cách thức đánh giá chưa thật sự khoa học, chưa xuất phát từ nhiều nguồn thông tin, trong đó có những nguồn

thông tin rất quan trọng như dư luận của các tầng lớp nhân dân và do sự phát triển nghiêm trọng của "bệnh thành tích", "sợ khuyết điểm" nên việc tổng kết, đánh giá tình hình công việc của không ít cơ quan còn thiếu khách quan, trung thực, ưu điểm thì phản ánh đậm nét, thậm chí còn thổi phồng, phóng đại, nhược điểm thì phản ánh qua loa, thậm chí còn ém nhẹm Cấp trên nhiều khi không đồng tình với các báo cáo này, nhưng do thiếu các bằng chứng cụ thể nên cũng không thể phê bình nổi cấp dưới vì

họ có rất nhiều "lý lẽ" để cãi lại

Dư luận xã hội là bằng chứng rất khó cãi về hiệu quả công việc của các cơ quan, đoàn thể trên nhiều lĩnh vực Ví dụ, chính quyền địa phương không thể nói hoạt động chống tham nhũng, tệ nạn xã hội ở địa phương mình có hiệu quả cao mà đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn cho rằng tình hình tham nhũng, tệ nạn xã hội ngày càng nghiêm trọng; các

tổ chức chính trị xã hội không thể nói hiệu quả hoạt động của tổ chức mình là tốt nếu kết quả thăm dò dư luận hội viên, đoàn viên cho thấy đa số hội viên, đoàn viên cho rằng hiệu quả hoạt động của hội, đoàn thể bình thường hoặc còn thấp kém

Có thể khẳng định dư luận xã hội là một trong những nguồn thông tin tham khảo rất quan trọng giúp các cơ quan, đoàn thể đánh giá đúng về hiệu quả hoạt động của mình Cần phải tăng cường sử dụng các cuộc thăm

dò dư luận xã hội về hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đoàn thể trong

hệ thống chính trị phục vụ công tác tổng kết, đánh giá công việc theo định

kỳ của các cơ quan, đoàn thể trong hệ thống chính trị các cấp

1.4.4 Phát huy các chức năng tích cực của dư luận xã hội trong đời sống xã hội

Các nghiên cứu về chức năng của dư luận xã hội cho thấy dư luận

xã hội chín chắn (đúng đắn) có thể thực hiện các chức năng rất tích cực sau đây:

- Chức năng hình thành thang giá trị xã hội: Là phương thức thể hiện thái độ phán xét đánh giá của công chúng đối với các hiện tượng, sự kiện, sự vật, dư luận xã hội có vai trò quan trọng trong việc hình thành thang giá trị xã hội Trên thực tế, người ta thường chạy theo các giá trị mà

dư luận xã hội đề cao chứ không phải các giá trị do các nhà tư tưởng, lý luận đề ra, nhưng không được hoặc ít được dư luận xã hội ủng hộ Thang giá trị do các nhà tư tưởng, lý luận đề ra, cho dù có đúng đến đâu, nếu không được dư luận xã hội đồng tình, ủng hộ thì cũng khó có thể đi vào thực tế cuộc sống

- Chức năng điều tiết các mối quan hệ xã hội: Thông qua sự bày tỏ thái độ đồng tình hoặc không đồng tình với các chủ trương, quyết sách của các cơ quan quyền lực, thái độ im lặng hay lên án, phê phán các hành

vi động chạm đến các giá trị luân thường đạo lý của các cá nhân, nhóm xã hội, dư luận xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết các mối quan hệ giữa các tầng lớp, nhóm xã hội vì luật pháp, các quyết sách của các cơ quan quyền lực, các giá trị luân thường, đạo lý chính là hiện thân của các mối quan hệ này Nếu được nuôi dưỡng, dư luận xã hội sẽ là lực lượng bảo vệ đắc lực luật pháp, các giá trị luân thường, đạo lý, các giá trị văn hoá truyền thống của xã hội

- Chức năng giám sát: Dư luận xã hội có vai trò giám sát hoạt động của nhà nước và các tổ chức xã hội, gây sức ép lớn đối với tệ tham nhũng, quan liêu, tắc trách Trong các xã hội dân chủ, công luận (kể cả báo chí)

thường được coi là cơ quan quyền lực thứ tư (sau các cơ quan: lập pháp, hành pháp, tư pháp)

- Chức năng tư vấn, phản biện: Những băn khoăn, thắc mắc của dư luận xã hội trước các chủ trương, chính sách, quyết định của các cơ quan quyền lực có thể được coi như những ý kiến phản biện Các ý kiến phản biện hợp lý sẽ giúp cho các cơ quan quyền lực bổ sung, hoàn thiện các quyết sách của mình

- Chức năng dự báo: Đối với những vấn đề mới mẻ hoặc những vấn

đề được nhiều người quan tâm, thông qua những ý kiến đồng tình hay phản đối, những mong muốn, sự hưởng ứng hay thái độ thất vọng, ít quan tâm của công chúng mà có thể thấy rõ vấn đề ấy có tồn tại lâu dài hay không, có khả năng thu hút sự chú ý của công chúng hơn nữa hay không, hoặc công chúng mong muốn những điều mới hơn; từ đó những người làm công tác quản lý cần có sự điều chỉnh, xử lý vấn đề cho phù hợp với thực tế cuộc sống và tâm tư, suy nghĩ của đại bộ phận quần chúng nhân dân

1.4.5 Sử dụng các nghiên cứu dư luận xã hội để dự báo và giải quyết các điểm nóng

Một trong những nguyên nhân làm xuất hiện các điểm nóng, các cuộc "phản ứng tập thể" của nhân dân là do các cấp lãnh đạo không lắng nghe dư luận xã hội, không quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng chính đáng của các tầng lớp nhân dân; hoặc có quan tâm, nhưng thông tin nắm được (do cấp dưới báo cáo) thiếu khách quan, thiếu tin cậy Các báo cáo của cấp dưới có thể bị sai lệch do nhiều nguyên nhân Ví dụ, do cấp dưới không có chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nghiên cứu dư luận xã hội; cấp dưới xuất phát từ các động cơ, lợi ích cá nhân cục bộ, cố tình bưng bít

thông tin, phản ánh sai lệch những vấn đề tâm trạng, tư tưởng của các tầng lớp nhân dân Công tác nghiên cứu dư luận xã hội nhờ có những quy chế

và các phương pháp nghiên cứu khoa học có thể nắm bắt và phản ánh chính xác tâm trạng, suy nghĩ, thái độ và nguyện vọng của nhân dân trước các vấn đề bức xúc của cuộc sống xã hội

Điểm nóng trước khi xuất hiện, bao giờ cũng được báo trước trong

dư luận xã hội dưới dạng các trạng thái, nội dung tâm trạng, tư tưởng bất thường của nhân dân Thông qua nắm bắt dư luận xã hội, các trạng thái, nội dung tâm trạng, tư tưởng này, chúng ta có khả năng dự đoán trước sự xuất hiện của các điểm nóng và do đó đề ra được các biện pháp xử lý đúng đắn nhằm ngăn chặn sự bùng phát của chúng Ngay cả khi điểm nóng, các cuộc "phản ứng tập thể" đã xuất hiện thì vai trò của việc nắm bắt dư luận xã hội cũng rất quan trọng Các biện pháp xử lý có hiệu quả hay không phụ thuộc rất nhiều vào khâu nắm bắt và phân tích dư luận xã hội: nếu những băn khoăn, thắc mắc, yêu cầu, nguyện vọng nổi lên trong

dư luận xã hội là đúng, là chính đáng thì chính quyền cần có các biện pháp đáp ứng Nếu băn khoăn, thắc mắc đó sai, do nhân dân thiếu thông tin thì chính quyền phải kịp thời có biện pháp thông tin, tuyên truyền để cải chính dư luận xã hội

Tiểu kết chương I : Dư luận xã hội là một hiện tượng tinh thần Nó

không chỉ phản ánh tồn tại xã hội, bằng sự tác động tích cực của dư luận

xã hội đối với thực tế, nó còn thúc đẩy sự tiến bộ xã hội Vì vậy dư luận

xã hội được coi là một trong những công cụ quan trọng trong hệ thống tổ chức và quản lý xã hội một cách khoa học

CHƯƠNG II

VAI TRÒ HÌNH THÀNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI

(Khảo sát qua các báo Hà Nội mới, Lao động, Thanh niên từ năm 2002 đến 2004).

2.1 Hệ thống truyền thông đại chúng có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc hình thành và định hướng dư luận xã hội cho nhân dân

Hệ thống truyền thông đại chúng là phương tiện của một thiết chế

xã hội nhằm đảm bảo phổ biến thông tin trên quy mô đại chúng Công cuộc đổi mới hiện nay đặt ra những yêu cầu mới đối với các phương tiện truyền thông đại chúng Hệ thống này đã trở thành diễn đàn của nhân dân, thể hiện các ý kiến khác nhau, chứa đựng trong nó những tâm tư, nguyện vọng và thái độ phán xét của các nhóm xã hội, các cá nhân; tập hợp các tư tưởng, ý kiến, kinh nghiệm của quần chúng, hình thành các chuẩn mực đạo đức và định hướng giá trị phù hợp với các mục tiêu và nhiệm vụ của

sự nghiệp đổi mới Chính Các Mác đã chỉ ra rằng: Sản phẩm của truyền thông là dư luận xã hội Đặc điểm của hệ thống truyền thông đại chúng là các tin tức từ hệ thống này được truyền đến công chúng một cách nhanh chóng, đều đặn Nó vừa phải hướng tới các đối tượng công chúng nói chung và các nhóm công chúng cụ thể

Đường lối đổi mới của đất nước, trong đó nổi bật lên vấn đề dân chủ hóa, đã tạo nên những chuyển biến mới trong hoạt động báo chí, được biểu hiện trước hết ở vấn đề đổi mới thông tin, tin tức mới mẻ, có sức thuyết phục, có tính định hướng và nội dung phong phú Báo chí không chỉ truyền đạt các thông tin của cơ quan lãnh đạo, phổ biến, giải thích đường lối, chính sách, mà báo chí ngày càng làm tốt chức năng là diễn

đàn của mọi tầng lớp nhân dân Nhân dân có thể phát biểu ý kiến, nguyện vọng của mình về các vấn đề trong đời sống xã hội Các tờ báo đều quan tâm đến thông tin hai chiều và nhiều chiều, nhằm trao đổi những ý kiến khác nhau về các vấn đề được xã hội quan tâm Do đó, không khí dân chủ trong hoạt động báo chí được thể hiện rõ

Sự phổ biến các phương tiện truyền thông đại chúng cho thấy hệ thống này đã trở thành phương tiện của toàn dân, đến với các cá nhân, các nhóm người trong thời gian nhất định, thường là vào thời gian rỗi Nhờ

đó, mối liên hệ giữa cá nhân và xã hội thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng trở nên chặt chẽ và phức tạp hơn, mặt khác, các phương tiện này cũng tạo ra sự chia tách giữa cá nhân và xã hội Sự phổ biến rộng rãi các phương tiện truyền thông đại chúng dẫn đến sự phân hóa thông tin

Các phương tiện truyền thông đại chúng hướng đến việc hình thành

và định hướng dư luận xã hội, đồng thời hệ thống này cũng là kênh thể hiện dư luận xã hội Để thực hiện được vai trò đó, hệ thống truyền thông đại chúng có các nhiệm vụ sau đây:

- Làm tăng cường và phát triển dân chủ hóa các mặt của đời sống

xã hội Tổ chức và động viên nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý xã hội

- Thông tin cho nhân dân về tình trạng của dư luận xã hội trên các vấn đề đang tạo nên mối quan tâm chung của toàn thể xã hội, nhất là các vấn đề có tính cấp bách

- Tác động lên các thiết chế xã hội và đề xuất các phương án hành động

- Hình thành dư luận xã hội về một vấn đề nào đó, nhằm thúc đẩy hoặc hạn chế sự phát triển của thực tế đó

- Xây dựng lòng tin, thế giới quan và ý thức quần chúng

- Điều chỉnh hành vi của các cá nhân trong xã hội, làm tăng cường tính tích cực chính trị - xã hội của quần chúng

Các phương tiện truyền thông đại chúng sử dụng các phương tiện sau đây để thể hiện dư luận xã hội:

- Phản ánh trực tiếp, bằng cách cho in các bức thư của người đọc, người nghe, người xem, hoặc những lời phát biểu của đại diện các tầng lớp công chúng trên các trang báo hoặc trên sóng phát thanh, truyền hình

- Cho in trên báo, hoặc phát trên sóng phát thanh và truyền hình bài phát biểu của các nhà báo cộng tác với cơ quan báo chí đó, đại diện của các tầng lớp nhân dân, hoặc các tổ chức, đoàn thể xã hội về một chủ đề nào đó, có kèm theo lời bình luận của các cộng tác viên, hoặc của ban biên tập

- Trên cơ sở nghiên cứu, tập hợp, phân tích các ý kiến về một vấn

đề nào đó, các nhà báo viết bài rồi cho in hoặc phát trên sóng phát thanh, truyền hình

Thực tiễn hoạt động của các phương tiện truyền thông đại chúng cho thấy trong các vấn đề được báo chí đưa ra công luận dẫn tới sự tranh luận của quần chúng, nghĩa là các thông tin đó trở thành điểm khởi đầu cho sự đánh giá của dư luận xã hội, đều có các tính chất: 1) phản ánh được lợi ích xã hội; 2) có tính cấp bách; 3) tạo nên sự tranh luận Các yếu tố quan niệm chung về định hướng giá trị, bề dày của kinh nghiệm chính trị, tính tích cực chính trị - xã hội, trình độ học vấn của công chúng có ý nghĩa

rất quan trọng nhằm tập hợp các cá nhân vào dòng truyền thông và qua hệ thống này, để họ thể hiện ý kiến của cá nhân và của nhóm xã hội mà bản thân họ là một thành viên Sự thống nhất giữa ý kiến của nhóm với ý kiến chung của xã hội là nhân tố quan trọng để tạo nên mối liên kết xã hội, nhằm đảm bảo tính bền vững của dư luận xã hội

Tính khách quan và chân thực của nội dung thông tin có ý nghĩa quyết định đối với việc hình thành dư luận xã hội Uy tín của nguồn tin phụ thuộc nhiều nhất vào tính chất khách quan và chân thực của thông tin Đây là nhân tố xác định thái độ của công chúng đối với chủ đề được báo chí khơi gợi và đề xuất, từ đó tạo nên mối liên hệ xã hội trên cơ sở những lợi ích chung để công chúng tiến hành thảo luận và đánh giá Mức độ chín muồi trong sự đánh giá của dư luận xã hội về một chủ đề nào đó là cơ sở tạo nên hành động xã hội của các nhóm Điều này có nghĩa là sự bền vững của dư luận xã hội hình thành bởi các tác động của phương tiện truyền thông đại chúng được bộc lộ ở hai cấp độ lời nói và việc làm Hiệu quả của dư luận xã hội được đo trên hai cấp độ đó

Các giai đoạn hình thành dư luận xã hội với tác động của hệ thống truyền thông đại chúng diễn ra theo những bước sau đây:

- Công chúng làm quen với vấn đề được báo chí gợi ý hoặc đề xuất

- Đăng bài của các chuyên gia am hiểu về một chủ đề nhằm kích thích lợi ích xã hội về chủ đề đó Việc trình bày các quan điểm khác nhau trong cách nhìn nhận, đánh giá sẽ tạo nên cơ sở cho tranh luận

- Tiến hành tranh luận trên phạm vi đại chúng

Giai đoạn làm quen với các vấn đề xã hội có ý nghĩa như là sự khởi đầu của con đường hình thành dư luận xã hội Dù vấn đề đó là quan trọng,

nếu nó không được công chúng quan tâm thì hoạt động truyền thông cũng không thu được hiệu quả

Lợi ích xã hội là nhân tố chi phối sâu sắc nhất đến sự hình thành dư luận xã hội Lợi ích cá nhân thường rất nhạy bén trong sự hình thành ý kiến cá nhân Ý kiến của nhóm được coi là đơn vị đầu tiên tạo nên “chất” của dư luận xã hội Con đường vận động từ ý kiến cá nhân qua ý kiến nhóm để hình thành dư luận xã hội là một quá trình biện chứng Sự phát triển của các “tầng” ý kiến này quy định cường độ của dư luận xã hội về một hiện tượng xã hội nào đó

Con đường hình thành dư luận xã hội diễn ra liên tục và chứa đầy các yếu tố tự phát, nhưng đây là một quá trình có quy luật Mặc dù sự phát triển của dư luận xã hội được xác định bởi các quy luật khách quan, song trong một xã hội phát triển có định hướng, thì quá trình hình thành dư luận

xã hội theo con đường tự phát, tất yếu dẫn đến sự điều khiển của hoạt động quản lý và tổ chức xã hội Để hoạt động này đạt được hiệu quả cần thường xuyên quan tâm đến lợi ích của các tầng lớp dân cư, các nhóm xã hội Việc khắc phục những khác biệt, trước hết là những khác biệt về lợi ích kinh tế, nhằm hướng tới mục đích chung, vì sự tiến bộ chung của xã hội, sẽ làm cho hoạt động điều khiển dư luận xã hội có kết quả Định hướng dư luận xã hội được hình thành thuận lợi khi có sự nhất quán trong chủ trương, chính sách với quá trình tổ chức và chỉ đạo thực hiện Nếu các chủ trương, chính sách được đề xuất và các hành vi quản lý diễn ra theo kiểu “nói một đường, làm một nẻo” thì hoạt động định hướng của dư luận

xã hội sẽ mất tác dụng

Sự hình thành dư luận xã hội thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng có mối liên hệ ngược (feedback) Các phương tiện này

không chỉ tạo nên dư luận xã hội, mà đến lượt nó, dư luận xã hội cũng tác động trở lại tới hoạt động của hệ thống truyền thông đại chúng, vì trong lĩnh vực thông tin, sự phân chia giữa người truyền tin (chủ thể) và người nhận tin (khách thể) là rất tương đối và thường diễn ra đồng thời

Phản hồi là dòng chảy của thông tin từ nguồn tin đến nơi nhận và ngược lại Dòng phản hồi chỉ hình thành khi người nhận giải mã được thông tin và người cung cấp thông tin đáp ứng nhu cầu thông tin của người nhận Phản hồi là yếu tố quan trọng nhất của quá trình truyền thông, đây là một chu trình khép kín và được thể hiện ở các khía cạnh sau:

Quá trình truyền thông giữa con người bao giờ cũng diễn ra trong môi trường xã hội Do đó, liên kết xã hội là nhân tố quan trọng để thu hút các cá nhân và các nhóm xã hội vào dòng thông tin Thông tin được chia thành ba loại: a) rất cần thiết, b) có thể cần thiết, c) không cần thiết Ba loại thông tin này quy định nhu cầu tiếp nhận thông tin của công chúng trên ba cấp độ: a) rất quan tâm, b) có quan tâm, c) không quan tâm

Trong hoạt động truyền thông có thể xảy ra hiện tượng không có phản hồi Nghĩa là các thông tin phát ra không tạo nên sự quan tâm của công chúng Vì vậy, thang đo về sự phản hồi chỉ là một chỉ báo căn bản cho thấy hiệu quả hoạt động của các phương tiện truyền thông đại chúng trong việc hình thành và thể hiện dư luận xã hội

Việc xem xét vai trò của các phương tiện truyền thông đại chúng như các kênh hình thành và thể hiện dư luận xã hội cần phân biệt các yếu

tố đặc thù của mỗi kênh Vấn đề không phải là thay kênh này bằng kênh khác mà cần xác định vị trí của mỗi kênh trong hệ thống chung, cần nghiên cứu và sử dụng đầy đủ hơn khả năng của mỗi kênh trong hệ thống chung, cần nghiên cứu và sử dụng đầy đủ hơn khả năng của các phương

tiện, để mỗi kênh trong hệ thống này vừa đáp ứng được yêu cầu thông tin của các nhóm xã hội đặc thù, vừa hướng tới đông đảo công chúng

Những nội dung thông tin trùng lặp và đơn điệu ở một số tờ báo dẫn đến tình trạng công chúng từ báo này chuyển sang báo khác Sự di chuyển công chúng báo chí có thể do nhiều nguyên nhân như người đọc thay đổi chỗ ở, thay đổi nghề nghiệp Tuy vậy, phần lớn người đọc bỏ báo này sang báo khác là do tính đơn điệu của các thông tin được đăng tải Về thực chất, đây là sự giảm sút uy tín trong hoạt động của báo chí đối với công chúng

Vai trò thực tế của dư luận xã hội trong đời sống xã hội được tăng cường với sự tham gia của các tầng lớp nhân dân vào hoạt động tổ chức

và quản lý các quá trình xã hội, trong đó hệ thống truyền thông đại chúng

có ảnh hưởng to lớn Tác động của truyền thông đại chúng đối với dư luận

xã hội rất toàn diện, hệ thống này không chỉ tỏ rõ vai trò trong các đợt vận động chính trị, trên các tầm độ như phương hướng chung, thường được những tổ chức, đoàn thể chính trị, xã hội quan tâm mà còn đi sâu vào những hiện tượng thường ngày, nhất là các hiện tượng cấp bách, có tính đột xuất

2.2 Nội dung hình thành và định hướng dư luận xã hội của báo chí cho nhân dân thủ đô

(Khảo sát qua các báo Hà Nội mới, Lao động và Thanh niên từ năm 2002 đến

2004)

Báo chí là cơ quan ngôn luận của Đảng và Nhà nước, của các tổ chức xã hội, là diễn đàn của nhân dân Qua báo chí, nhân dân phản ánh tâm tư, nguyện vọng, góp phần xây dựng chính sách, pháp luật, đồng thời kiểm tra hoạt động của các cơ quan nhà nước, đấu tranh chống tiêu cực Báo chí lại vốn là công cụ truyền tải những thông tin nhanh nhạy và rộng