Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo đảm quyền con người từ năm 1986 đến năm 2010

Thực hiện nhiệm vụ này, một mặt vừa là cung cấp những kiến thức lý luận về quyền con người đáp ứng yêu cầu nâng cao nhận thức về quyền con người, đánh giá khách quan quá trình Đảng lãnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐỖ THỊ HIỆN

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO

BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI

TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2010

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐỖ THỊ HIỆN

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO

BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI

TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2010

Chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sảnViệt Nam

Mã số : 62.22.56.01

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ

Người hướng dẫn khoa học:

1 GS.TSKH PHAN XUÂN SƠN

2 TS ĐẶNG DŨNG CHÍ

HÀ NỘI - 2013

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan về tính trung thực của Luận án “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo đảm quyền con người từ năm 1986 đến năm 2010”:

Những nội dung trong Luận án này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của GS.TSKH Phan Xuân Sơn và TS Đặng Dũng Chí

Tham khảo và trích dẫn trong Luận án đều được chú thích tên tác giả, tên công trình và thời gian, địa điểm công bố

Mọi sao chép vi phạm quy chế đào tạo tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm

Hà Nội, tháng 12 năm 2013

Nghiên cứu sinh

Đỗ Thị Hiện

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ CHỈ ĐẠO BẢO ĐẢM QUYỀN

CON NGƯỜI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ NĂM

1.1 Bảo đảm quyền con người ở Việt Nam thời kỳ trước năm

1986

1.1.1 Khái niệm quyền con người

1.1.2 Bảo đảm quyền con người từ năm 1945 đến năm 1975

1.1.3 Bảo đảm quyền con người từ năm 1975 đến năm 1986

23

23

26

31

1.2 Nhu cầu cấp thiết đổi mới toàn diện đất nước vàchủ trương

bảo đảm quyền con người của Đảng

1.2.1 Nhu cầu cấp thiết đổi mới toàn diện đất nước và bảo đảm

quyền con người

1.2.2 Chủ trương bảo đảm quyền con người của Đảng

1.3.1 Bảo đảm quyền dân sự, chính trị

1.3.2 Bảo đảm quyền kinh tế, văn hóa – xã hội

60

60

68

Tiểu kết chương

iii

Chương 2 SỰ LÃNH ĐẠO BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI

CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ NĂM 1996 ĐẾN

2.1 Yêu cầu mới đặt ra đối với việc bảo đảm quyền con người

và chủ trương của Đảng

2.1.1 Yêu cầu mới đặt ra đối với việc bảo đảm quyền con người

2.1.2 Chủ trương của Đảng về bảo đảm quyền con người trong bối

2.2.1 Bảo đảm quyền dân sự, chính trị

2.2.2 Bảo đảm quyền kinh tế, văn hóa – xã hội

3.2 Những kinh nghiệm chủ yếu

3.2.1 Kinh nghiệm về hoạch định chủ trương, đường lối

3.2.1 Kinh nghiệm về chỉ đạo thực hiện

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ

LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

176

Trong bối cảnh hiện nay, vấn đề quyền con người ngày càng nhận được

sự quan tâm lớn của các quốc gia, trở thành vấn đề nhạy cảm và phức tạp Tính phức tạp thể hiện ở cuộc đấu tranh lâu dài cả về lý luận lẫn thực tiễn giữa các giai cấp, các nhà nước về vấn đề này Tính nhạy cảm thể hiện ở việc quyền con người đang bị các thế lực chính trị khác nhau sử dụng như một công cụ chính trị Một số thế lực chính trị trên thế giới dùng quyền con người để can thiệp vào chủ quyền quốc gia và công việc nội bộ của các nước khác Kinh nghiệm thực tiễn trong đấu tranh về quyền con người cho thấy đây là cuộc đấu tranh quyết liệt, cần phải triển khai trên mọi lĩnh vực và phạm vi khác nhau

Đối với Việt Nam, trước xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, vấn

đề quyền con người hơn bao giờ hết cần được quan tâm giải quyết, được gắn với vấn đề phát triển bền vững, trở thành chủ đề cần được nhận thức đầy đủ cả

về lý luận và thực tiễn

Chỉ thị 12/CT-TW ngày 12-7-1992 của Bộ chính trị đã đề cập đến hầu hết những vấn đề cốt lõi của quyền con người và chỉ rõ rằng cần phải “tổ chức nghiên cứu đề tài khoa học về quyền con người… trên cơ sở đó, xây dựng hệ thống các quan điểm của Đảng ta về quyền con người là cơ sở cho công tác tư tưởng và cho việc hoàn thiện pháp luật, chính sách về quyền con người, tạo thế chủ động chính trị trong cuộc đấu tranh về quyền con người trên trường quốc tế” [26]

2

Đây một nhiệm vụ khoa học và thực tiễn quan trọng Thực hiện nhiệm

vụ này, một mặt vừa là cung cấp những kiến thức lý luận về quyền con người đáp ứng yêu cầu nâng cao nhận thức về quyền con người, đánh giá khách quan quá trình Đảng lãnh đạo bảo đảm ngày càng tốt hơn quyền con người cho nhân dân; mặt khác, chống lại các luận điệu xuyên tạc thực trạng vấn đề quyền con người ở Việt Nam, chống lại việc lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền của các thế lực thù địch trong và ngoài nước nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng, từng bước đi tới xóa bỏ chế độ hiện hữu

Cho đến nay, dưới giác độ Lịch sử Đảng, vấn đề này lại chưa được nghiên cứu một cách toàn diện, hệ thống và đồng bộ Theo đó, việc nghiên cứu làm rõ lịch sử sự lãnh đạo của Đảng trong việc bảo đảm quyền con người

ở Việt Nam đang thực sự là một yêu cầu quan trọng và cấp thiết

Chính vì những lẽ trên, tôi quyết định chọn đề tài: “Đảng Cộng sản

Việt Nam lãnh đạo bảo đảm quyền con người từ năm 1986 đến năm 2010”

cho Luận án tiến sĩ ngành lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu:

Làm rõ quá trình lãnh đạo bảo đảm quyền con người của Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2010, rút ra những kinh nghiệm có giá trị tham khảo trong việc lãnh đạo bảo đảm quyền con người của Đảng

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu nêu trên, luận án giải quyết những nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Khái quát về bảo đảm quyền con người ở Việt Nam trước năm 1986

- Làm rõ chủ trương của Đảng về bảo đảm quyền con người; đồng thời, làm rõ những biện pháp, giải pháp cơ bản của Đảng trong việc tổ chức thực hiện bảo đảm quyền con người từ năm 1986 đến năm 2010; trên cơ sở đó,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về việc bảo đảm quyền con người; hoạt động của toàn Đảng, các tổ chức Đảng, các cơ quan nhà nước và xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng trong đảm bảo quyền con người từ năm 1986 đến năm 2010

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

Về nội dung khoa học: Những chủ trương, biện pháp, giải pháp cơ bản,

chủ yếu của Đảng về đảm bảo quyền con người (quyền dân sự, chính trị, quyền kinh tế, xã hội và văn hóa), những sự kiện lịch sử quan trọng thuộc về, hoặc liên quan đến sự lãnh đạo của Đảng đối với đảm bảo quyền con người

Về thời gian: Mốc bắt đầu nghiên cứu là năm 1986 - năm Đại hội Đảng

lần thứ VI đưa ra đường lối đổi mới đất nước toàn diện, trong đó vấn đề quyền con người bắt đầu được Đảng chú trọng Mốc kết thúc nghiên cứu là năm 2010

- năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội X - Đại hội nhấn mạnh vấn đề đặt con người vào vị trí trung tâm, lấy việc phục vụ con người làm mục đích cao nhất

Về không gian: Nghiên cứu vấn đề quyền con người với tư cách là một

giá trị phổ quát toàn cầu, thể hiện ở các nguyên tắc và chuẩn mực nhân quyền quốc tế, được áp dụng vào mọi mặt của xã hội Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu

4.1 Cơ sở lý luận và phương pháp luận:

- Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền con người, đồng thời, dựa vào nhận thức chung của cộng

4

đồng quốc tế (thông qua Tuyên ngôn quốc tế về quyền con người, Công ước quốc tế về dân sự chính trị, Công ước quốc tế về quyền kinh tế, xã hội, văn hóa và các văn kiện khác của LHQ) về quyền con người, dựa vào quan điểm của Đảng về quyền con người để phân tích, đánh giá các sự kiện lịch sử

- Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để có những đánh giá khách quan, toàn diện và chân thực về việc Đảng lãnh đạo bảo đảm quyền con người

4 2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể:

Nhằm đạt được mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, bên cạnh phương pháp

nghiên cứu chung của các khoa học xã hội và khoa học lịch sử như: phương

pháplịch sử, logic, tổng hợp,phân tích, thống kê, so sánh…Luận án còn sử

dụng phương pháp chuyên ngành của nhân quyền như phương pháp tiếp cận

quyền, nhằm làm rõ các lĩnh vực, vấn đề nghiên cứu; đồng thời, các phương

pháp nghiên cứu liên ngành của khoa học chính trị, pháp lý, xã hội học…cũng được sử dụng rộng rãi để làm rõ những vấn đề nghiên cứu có liên quan

Các phương pháp này được kết hợp sử dụng trong quá trình nghiên cứu

và thực hiện đề tài

4.3 Nguồn tư liệu của đề tài

Để đạt mục đích nghiên cứu, đề tài dựa trên cơ sở các nguồn tư liệu chủ yếu là:

- Văn kiện chính thức của Đảng và Nhà nước, chủ yếu là văn kiện các đại hội, hội nghị BCH TW từ Đại hội VI đến Đại hội X

- Các văn kiện của Liên hợp quốc và khu vực về quyền con người, bao gồm hiến chương, tuyên ngôn, điều ước quốc tế và hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn thuộc Liên hợp quốc về quyền con người…như là hệ tham chiếu cho việc nghiên cứu so sánh về quyền con người

- Chuyên khảo và tài liệu tổng kết của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước có liên quan đến đề tài,

5 Những đóng góp mới của luận án

- Luận án là một đóng góp nhất định trong việc giải quyết về mặt khoa học vấn đề bảo đảm quyền con người và một đảng chính trị lãnh đạo đảm bảo quyền con người

- Luận án cung cấp những vấn đề lịch sử cơ bản về quá trình lãnh đạo bảo đảm quyền con người của Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua việc phân tích làm rõ quan điểm, chủ trương của Đảng về quyền con người; mô tả lịch sử theo trình tự thời gian và phân tích việc Đảng chỉ đạo tổ chức thực hiện bảo đảm các quyền con người ở Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2010; phân tích, đối chiếu, so sánh để đưa ra những đánh giá, nhận xét cơ bản và chân thực về

sự lãnh đạo bảo đảm quyền con người của Đảng cũng như cố gắng phác họa

sự đổi mới tư duy lý luận và những nỗ lực của Đảng trong tổ chức chỉ đạo bảo đảm các quyền con người

- Trên cơ sở làm rõ hoạt động lý luận và thực tiễn của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc lãnh đạo bảo đảm quyền con người thời kỳ đổi mới (1986

- 2010), luận án đã đúc rút một số kinh nghiệm lịch sử có cơ sở khoa học, có giá trị tham khảo về đảm bảo quyền con người, phục vụ hiện tại

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án

Bằng việc trình bày hệ thống quan điểm, chủ trương và quá trình lãnh đạo thực hiện bảo đảm quyền con người của Đảng trong giai đoạn hiện nay, một mặt, Luận án giúp hiểu sâu sắc hơn định hướng lãnh đạo của Đảng, mục tiêu của Đảng là đưa đất nước phát triển, hội nhập tạo tiền đề vững chắc cho việc giải quyết tốt các vấn đề bức xúc của xã hội, tôn trọng và bảo đảm ngày càng tốt hơn các quyền cơ bản của con người; mặt khác, góp phần cung cấp

6

các luận cứ khoa học để đối thoại với những nghi ngờ, băn khoăn về mục tiêu,

lý tưởng của Đảng, phản bác, đấu tranh lại những luận điệu vu cáo Đảng và Nhà nước Việt Nam vi phạm dân chủ, nhân quyền

Kết quả nghiên cứu của luận án là tài liệu tham khảo có giá trị cho việc học tập và nghiên cứu Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam, nghiên cứu giảng dạy về quyền con người trong các cơ sở đào tạo đại học, sau đại học và các cơ quan nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn

7

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Con người là vấn đề quan trọng hàng đầu của khoa học, các vấn đề liên quan đến con người trong đó có quyền con người bao giờ cũng được các nhà khoa học bằng cách này hay cách khác ưu tiên nghiên cứu Quyền con người

là một phạm trù đa diện, cũng là một phạm trù lịch sử, phát sinh, phát triển cùng với các phạm trù giai cấp, nhà nước và pháp luật Theo đó, nghiên cứu về quyền con người là hướng nghiên cứu mang tính tổng hợp, vừa mang tính cơ bản, vừa mang tính cấp bách, thời sự và vừa có ý nghĩa tư tưởng, lý luận và thực tiễn rất quan trọng được tất cả các quốc gia trên thế giới đặc biệt coi trọng

Quyền con người là một nội dung lớn của thế giới ngày nay Đến nay

đã có nhiều công trình nghiên cứu về quyền con người với những cách tiếp cận khác nhau Có thể kể đến các công trình tiêu biểu sau:

Tác giả Janusz Simonides đã viết cuốn: “Quyền con người - những

hướng đi và thách thức mới” (Nxb UNESCO, Ashgate, Brookfield, 1998)

Cuốn sách trình bày mối tương quan và phụ thuộc lẫn nhau giữa quyền con người và hòa bình, dân chủ, môi trường và phát triển Janusz Simonides còn phân tích những trở ngại và các mối đe dọa tới quyền con người đồng thời gợi

ý các hướng thực hiện quyền con người trong quá trình toàn cầu hóa, cách mạng công nghệ thông tin và phát triển khoa học kỹ thuật; xây dựng văn hóa quyền con người toàn cầu, giải quyết tốt các quyền cá nhân thuộc các nhóm dễ

bị tổn thương như phụ nữ, trẻ em, dân tộc thiểu số, lao động nhập cư…

Năm 2002, Alison Brysk viết cuốn sách: “Toàn cầu hóa và quyền con

người” (Nxb Đại học California) Cuốn sách giới thiệu về toàn cầu hóa, nhận

định những thử thách mới mà nhân loại phải đối mặt và đưa ra các hướng giải quyết nhằm bảo đảm quyền con người thông qua việc đặt ra và trả lời các câu

8

hỏi mới về toàn cầu hóa và quyền con người như: toàn cầu hóa có làm phát sinh các cơ hội cũng như các thách thức không, các vấn đề trong toàn cầu hóa như thị trường quốc tế, công nghệ thông tin liên lạc… ảnh hưởng tới quyền con người như thế nào và việc bảo đảm quyền con người có phải là đồng thời

“cứu chữa cái giá của toàn cầu hóa”

Tác phẩm: “Quyền con người: bảo vệ, giám sát thực thi trên toàn thế

giới” của tác giả Janusz Symonides được Nxb UNESCO xuất bản năm 2003

đã cung cấp nhiều thông tin hữu ích về việc bảo vệ quyền con người trên toàn thế giới Cuốn sách hướng dẫn thực hiện việc sử dụng các thủ tục pháp lý hiện hành nhằm bảo vệ quyền con người mà trước hết là nghiên cứu hệ thống LHQ – một hệ thống mang tính toàn cầu, sau đó phân tích các hệ thống và cơ chế bảo vệ quyền con người mang tính khu vực

Cuốn sách “Các thủ tục đặc biệt của Liên hợp quốc trong lĩnh vực

quyền con người” được tác giả Ingrit Nifosi cho xuất bản năm 2005 (Nxb

Intersentia, Antwerp) nghiên cứu quá trình phát triển của hoạt động về quyền con người của Ủy ban quyền con người của LHQ Cuốn sách cung cấp cách nhìn thấu suốt và cập nhật về lịch sử tổ chức các thủ tục đặc biệt với tư cách là công cụ bảo vệ và giám sát quyền con người, phân tích khuôn khổ pháp lý và giải thích quá trình phát triển cũng như đánh giá tầm quan trọng của chúng đối với việc bảo vệ quyền con người

Năm 2006, Nxb Ashgate Publishing Ltd – Aldershot đã xuất bản cuốn

sách “Luật quốc tế về quyền con người” của tác giả Michael K.Addo Cuốn

sách trình bày những vấn đề cơ bản của luật quốc tế về quyền con người và khẳng định luật quốc tế về quyền con người khi có hiệu lực thì không chỉ là một thủ tục pháp lý thuận tiện cho việc đảm bảo quyền con người, mà nó còn xác định mong muốn mạnh mẽ về việc thực hiện các quyền con người trên toàn thế giới

Đáng chú ý trong hàng loạt các công trình, các bài báo, các trang web

có nội dung bàn về quyền con người ở khắp nơi trên thế giới là cuốn “Human

9

right culture and the rule of law” (tạm dịch: Văn hóa quyền con người và quy

định của pháp luật) của Amqvist.J, do Nxb Oxford and Portland, Oregon xuất bản năm 2005 Cuốn sách này xem xét mối quan hệ giữa văn hóa và tôn trọng các quyền con người Tác giả cho rằng, văn hóa như là một thuộc tính cá nhân, tạo ra các điều kiện để hưởng thụ những quyền và tự do được ghi nhận trong luật pháp quốc tế về quyền con người theo những cách có ý nghĩa và hiệu quả nhất Điều này cung cấp cho những nhà nghiên cứu về quyền con người một gợi ý tốt trong nghiên cứu quá trình hoạch định đường lối, chính sách của đảng cầm quyền về tính tương hợp giữa chính sách, văn hóa và đảm bảo quyền con người

Vizard.P có bài báo cáo khoa học “Antecedents of the idea of human

rights” (tạm dịch: Những tiền đề của khái niệm quyền con người) năm 2000

trong Hội thảo phát triển con người Tài liệu này đưa ra một cái nhìn tổng quát

về khái niệm nhân quyền hiện đại Bắt đầu bằng những phân tích về sự phát triển của khái niệm quy luật tự nhiên và quyền tự nhiên trong các truyền thống đạo đức và tư tưởng chính trị phương Đông và phương Tây Tác giả bài viết cho rằng chính khái niệm về nhân quyền hiện đại cũng đang thay đổi và phát triển để thích ứng với các ảnh hưởng đa dạng phong phú của thực tại Cơ sở nhận thức mới đang xuất hiện khi tư duy về nền tảng liên văn hóa về nhân quyền, và tư tưởng về nhân quyền, sự nghèo đói và phát triển Như vậy, việc đảm bảo quyền con người, liên quan đến các chính sách xóa đói, giảm nghèo Bởi vì, quyền không thể cao hơn trình độ phát triển kinh tế, văn hóa của một

xã hội cụ thể (C.Mác)

Nguồn tài liệu phong phú về quyền con người trên thế giới đã cung cấp khối lượng tri thức rộng lớn về các khái niệm và thuật ngữ, các tổ chức và cơ chế hỗ trợ bảo đảm quyền con người trên toàn thế giới; mô tả bức tranh về quyền con người trên thế giới trong thời đại ngày nay và các yêu cầu mang tính pháp lý toàn cầu về thực thi quyền con người Đây vừa là nguồn tư liệu quý giá cho những nghiên cứu về quyền con người trên thế giới nói chung và

và bao quát nhiều lĩnh vực từ chính trị, tư tưởng, văn hóa đến kinh tế, xã hội,

an ninh quốc phòng…

Ở Việt Nam, trước thời kỳ đổi mới, công cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc là bảo vệ quyền con người cơ bản cho nhân dân (quyền chính trị cơ bản- quyền được sống trong độc lập, tự do, quyền làm chủ vận mệnh của mình) đã nhận được sự đồng thuận của toàn dân và nhân dân yêu chuộng hòa bình trên thế giới Thực tiễn việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam là phong phú Song, công tác nghiên cứu về vấn đề này chưa nhận được sự quan tâm của các nhà khoa học và những nghiên cứu trực tiếp về quyền con người chưa đáp ứng yêu cầu thực tế

Từ khi công cuộc đổi mới được Đảng Cộng sản Việt Nam đề xướng, đặc biệt là sau ĐH VI và Chỉ thị ngày 12-07-1992 của Ban Bí thư TW Đảng nhấn mạnh việc cần phải nghiên cứu khoa học về quyền con người, cần phát huy tư tưởng nhân đạo, giải phóng con người của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và cương lĩnh của Đảng Trong tổng thể nghiên cứu chiến lược con người, xác định con người là trung tâm của mọi chính sách phát triển kinh tế, xã hội, tất cả vì hạnh phúc của con người thì quyền con người là vấn

đề được sự quan tâm chú ý của Đảng, Nhà nước, của các cộng đồng xã hội và nhiều nhà khoa học Theo đó, các môn khoa học lý luận về quyền con người

và giáo dục về quyền con người ngày càng trở một yêu cầu đối với các ngành khoa học xã hội và nhân văn

11

Có nhiều công trình là sách, các công trình chuyên khảo, luận văn, luận

án và các bài báo, bài phát biểu trên các phương tiện thông tin đại chúng về quyền con người ra đời

Từ năm 1987, bắt đầu có nghiên cứu đầu tiên về vấn đề quyền con

người ở Việt Nam Kết quả nghiên cứu được tập hợp trong sách “Chủ nghĩa

xã hội và nhân quyền” do Nxb Sự Thật ấn hành Hội thảo ngày 31/12/1990

với chủ đề “chủ nghĩa xã hội và nhân quyền” gồm các bài tham luận của

nhiều nhà khoa học đến từ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện nghiên cứu Khoa học xã hội Việt Nam, Ban tư tưởng văn hóa TW, Bộ ngoại giao, Tạp chí Cộng sản, Văn phòng quốc hội… đã trực tiếp bàn về vấn đề nhân quyền trong thực tế xã hội Việt Nam và các kiến nghị liên quan đến vấn

đề này Hội thảo đã khẳng định quyền con người là một trong những giá trị trung tâm mà Đảng, Nhà nước và các cộng đồng xã hội phải có trách nhiệm, nghĩa vụ bảo đảm Ngoài những giá trị học thuật mà hội thảo mang lại, đây là lần đầu tiên, một diễn đàn khoa học đã xác định vai trò của Đảng trong đảm bảo quyền con người Tuy nhiên, thành công của Hội thảo cũng mới dừng lại

ở mức “đặt vấn đề”, phải cần một thời gian dài nữa (đến Đại hội IX của Đảng), vấn đề quyền con người mới chính thức đưa vào văn kiện đại hội

Tiếp đó, Nhà nước đã cho triển khai chương trình KX 07 “Con người, mục tiêu và động lực của sự phát triển kinh tế xã hội” (1991-1995) Trong đó

có đề tài KX 07-16 nghiên cứu về “Các điều kiện bảo đảm quyền con người,

quyền công dân trong sự nghiệp đổi mới đất nước” do GS.TS Hoàng Văn Hảo

làm chủ nhiệm Đề tài cho rằng xây dựng nền dân chủ XHCN và nhà nước pháp quyền ở Việt Nam là những điều kiện cơ bản nhằm bảo đảm các quyền con người, quyền công dân

Cũng trong khuôn khổ chương trình KX 07-16, năm 1993, Trung tâm Nghiên cứu quyền con người thuộc Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

đã xuất bản chuyên khảo “Quyền con người, quyền công dân trong sự nghiệp

đổi mới ở Việt Nam” Cuốn sách đã bàn về quyền con người, quyền công dân

12

ở Việt Nam thời kỳ đổi mới và khẳng định quyền con người, quyền công dân

và mối quan hệ giữa quyền con người, quyền công dân với Nhà nước là những vấn đề lý luận và thực tiễn phức tạp, là mối quan tâm hàng đầu của nhân loại ở mỗi thời kỳ Đối với Việt Nam, trong thời kỳ đổi mới thì đây cũng chính là vấn đề cần được làm sáng tỏ

Cuốn “Tìm hiểu vấn đề nhân quyền trong thế giới hiện đại” (Nxb Lao

động xuất bản năm 1996) của TS Chu Hồng Thanh đã cung cấp khá nhiều khái niệm công cụ về quyền con người thông qua việc khảo lược các thế hệ quyền con người trên thế giới và cho rằng thế hệ quyền thứ ba nổi bật vào những năm 70 của thế kỷ XX phản ánh sự thay đổi mạnh mẽ trong đời sống quốc tế dưới tác động của toàn cầu hóa với các quyền tập thể - quyền được sống trong hòa bình, sống trong môi trường trong sạch, quyền phát triển, quyền được thông tin… Do vậy, việc đảm bảo quyền con người hiện nay (thế

hệ thứ 3) trong hoạch định chủ trương lãnh đạo không thể thiếu vắng các yếu

tố để đảm bảo các quyền mà TS Chu Hồng Thanh đề cập trên đây

Sau ĐH Đảng lần thứ VIII, đất nước qua 10 năm đổi mới, đã đạt được những thành tựu quan trọng, và cơ bản đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, bước sang một giai đoạn phát triển cao hơn Các quyền con người ngày càng được nghiên cứu nhiều hơn Phù hợp với xu thế mới, hàng loạt các công trình nghiên cứu về quyền con người đã được công bố với sự đa dạng về chủng loại, phong phú về góc độ tiếp cận

Năm 1997, tại hội thảo quốc tế “Toàn cầu hóa và quyền công dân” do

tổ chức UNRID- LHQ tổ chức, đã đưa ra những quan điểm thẳng thắn về yêu cầu hội nhập, những thuận lợi và thách thức đối với việc đảm bảo và thực hiện quyền con người trong bối cảnh toàn cầu hóa Từ góc nhìn này, cuốn sách:

“Toàn cầu hóa và quyền công dân ở Việt Nam nhìn từ khía cạnh văn hóa” do

GS.TS Trần Văn Bính chủ biên gồm các bài viết của các tác giả là những nhà khoa học và quản lí xã hội ở Việt Nam, xuất bản năm 1999, sau đó được Nxb Thế giới xuất bản bằng tiếng Anh, đã khẳng định quan điểm, đường lối nhất

13

quán của Đảng về chủ động tham gia quá trình toàn cầu hóa Việc bảo đảm quyền con người và quyền công dân trong bối cảnh toàn cầu hóa, cần phải được nhận thức đúng đắn theo những chuẩn mực quốc tế, được ghi nhận trong các công ước mà Việt Nam tham gia Tuy nhiên bảo đảm quyền con người và quyền công dân không tách rời bản chất của chế độ chính trị, trình độ phát triển kinh tế và truyền thống văn hóa dân tộc Đây là vấn đề có ý nghĩa phương pháp luận cho quá trình nghiên cứu luận án về sự lãnh đạo của Đảng trong việc bảo đảm quyền con người hiện nay

Bằng việc khảo sát các tác phẩm lý luận của Mác, Ăngghen, Lênin về con người, về mối quan hệ giữa con người với tự nhiên và xã hội, về nhà nước

và cách mạng… Trung tâm nghiên cứu quyền con người thuộc Học viện chính

trị quốc gia Hồ Chí Minh (1998), “Quan điểm của Mác - Lênin về quyền con

người, quyền công dân”, đã khái quát làm rõ các quan điểm của chủ nghĩa

Mác - Lênin về quyền con người, quyền công dân Cuốn sách khẳng định quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về quyền con người sẽ là cơ sở khoa học cho việc nhận thức và giải quyết vấn đề quyền con người trong bối cảnh quốc tế đương đại

TS Nguyễn Văn Vĩnh (2005) với cuốn “Triết học chính trị về quyền

con người” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội) đã đề cập đến khái niệm tư duy

chính trị về quyền con người dưới góc độ triết học, phân tích quan niệm của các nước phương Đông, phương Tây, của chủ nghĩa Mác - Lênin về quyền con người Cuốn sách cho thấy có nhiều các quan niệm khác nhau về quyền con người và nêu ra việc cần thiết đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền và nâng cao văn hóa chính trị cho nhân dân để bảo đảm quyền con người ở Việt Nam

Năm 2005, TS Phạm Ngọc Anh chủ biên cuốn sách “Tư tưởng Hồ Chí

Minh về quyền con người” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005), cuốn sách

đã làm rõ nguồn gốc hình thành và những nội cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền con người như tư tưởng của Người về quyền dân sự chính trị,

14

quyền kinh tế, văn hóa, xã hội, quyền của các nhóm xã hội (phụ nữ, trẻ em…) Đây cũng là một cơ sở quan trọng để nghiên cứu quan điểm của Đảng về quyền con người

Trần Ngọc Đường trong cuốn sách chuyên khảo “Bàn về quyền con

người, quyền công dân trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004) đã trình bày tổng quát những

nội dung cơ bản mang tính chuyên khảo như: quan niệm về quyền con người, mối quan hệ giữa quyền con người, quyền công dân với các vấn đề xã hội khác, vấn đề đảm bảo pháp lý trong việc thực hiện quyền con người và quyền công dân đặt ra trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam và đi đến kết luận rằng: Các tư tưởng chính của Nhà nước pháp quyền đều đặt con người vào vị trí trung tâm, là mục tiêu và là giá trị cao nhất Công trình tuy không nghiên cứu trực tiếp sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong đảm bảo quyền con người, nhưng với việc chỉ rõ vai trò của một đảng cầm quyền trong việc lãnh đạo bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam, tác giả đã gián tiếp chỉ ra những nội dung lãnh đạo, những thách thức và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với việc đảm bảo quyền con người Điều này, giúp tác giả Luận án xác định rõ hơn vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong đảm bảo quyền con người

Luận án của TS triết học Nguyễn Duy Sơn (Học viện chính trị quốc

gia) “Quyền phát triển của con người Việt Nam trong sự nghiệp đổi mới đất

nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” nghiên cứu sâu về quyền phát triển

của con người Việt Nam theo định hướng XHCN giai đoạn hiện nay từ góc độ CNXH khoa học Đây là nội dung liên quan đến việc bảo đảm quyền con người trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở Việt Nam Theo tác giả, quyền phát triển là quyền đưa con người thật sự trở thành người có vai trò chính trong quá trình phát triển, đó là tôn trọng các quyền tự do cơ bản của con người, tạo dựng sự bình đẳng và cơ hội phát triển cho mọi người, đảm bảo sự tham gia

15

của người dân và sự hưởng thụ thành quả phát triển của họ Để giải quyết tốt những yêu cầu đặt ra trong việc thực hiện quyền phát triển của con người Việt Nam cần phải tiến hành các giải pháp đồng bộ trên nhiều lĩnh vực

Luận án về “Tính phổ biến và đặc thù của quyền con người” của TS

Phạm Văn Khánh (Học viện chính trị quốc gia) Tác giả đã làm rõ quyền con người mang tính phổ biến và là sản phẩm của văn minh nhân loại, là những giá trị xã hội trên bình diện pháp lý và bình diện đạo đức đồng thời quyền con người còn mang tính đặc thù bởi luôn gắn với lịch sử, văn hóa truyền thống và phụ thuộc vào đặc điểm của quá trình phát triển kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia Tính đặc thù này, đòi hỏi, sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước,

và hành vi của công dân phải được nghiên cứu dưới một cách tiếp cận cụ thể, phù hợp

Từ nhiều giác độ khác nhau, có nhiều bài viết đã gợi mở những khía cạnh rất khác nhau về quyền con người, đồng thời đặt ra yêu cầu nhận thức đúng đắn về con người và quyền con người, về quyền con người trong CNXH

và trong thời đại ngày nay như: Hoàng Chí Bảo (1989), “Quyền con người

trong chủ nghĩa xã hội”; Phạm Ngọc Quang (1989), “Để đảm bảo quyền con người cần đổi mới nhận thức về nhân tố con người”; Nguyễn Thị Bình (1993),

“Bàn về quyền con người”;…

Nhiều bài viết làm sáng tỏ hơn nội hàm của khái niệm quyền con người, mối quan hệ giữa quyền con người với độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, với vấn đề dân chủ và các yêu cầu bảo đảm quyền con người trong thế

giới đương đại Chẳng hạn: Phạm Quang Cận (2000), “Bàn thêm về quyền con

người” tập trung bàn về khái niệm quyền con người; Vũ Công Giao (2001),

“Nhân quyền Việt Nam: Truyền thống và hiện đại” lược khảo tư tưởng về

nhân quyền ở Việt Nam, Cao Đức Thái (2001), “Quyền con người với độc lập

dân tộc và chủ quyền quốc gia” phân tích mối quan hệ giữa quyền con người

với độc lập dân tộc và chủ quyền quốc gia và cho rằng độc lập, chủ quyền quốc gia chính là điều kiện bảo đảm quyền con người

16

Các bài viết: Hoàng Văn Nghĩa (2002), “Một số vấn đề về dân chủ và

quyền con người” Nguyễn Viết Thông (2004), “Vấn đề dân chủ và nhân quyền ở Việt Nam” bàn về mối quan hệ giữa dân chủ với nhân quyền và đều

đã khẳng định rõ quyền con người ở Việt Nam luôn được bảo vệ và phát triển

TS Vũ Thị Minh Chi (2009), “Về giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện

quyền con người trong sự nghiệp phát triển con người ở Việt Nam” đưa ra các

giải pháp như: đặt nhân tố con người vào trung tâm của sự phát triển đất nước; giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế kết hợp với đảm bảo an sinh xã

hội TS Đặng Dũng Chí có bài “Nhà nước Việt Nam với mục tiêu quyền con

người và quyền tự quyết dân tộc” (2010) khẳng định tính hợp Hiến, hợp pháp

và chịu trách nhiệm bảo đảm quyền con người của nhà nước Việt Nam, chỉ rõ vai trò của nhà nước trong cuộc đấu tranh bảo vệ quyền tự quyết dân tộc và quyền con người cho tất cả mọi người…

Trên phương diện Luật học có các công trình cung cấp khối kiến thức lớn về khái niệm quyền con người, nội dung Tuyên ngôn thế giới về quyền con người, Công ước quốc tế về quyền dân sự chính trị, quyền kinh tế, văn hóa, xã hội và các Điều ước quốc tế liên quan đến việc bảo đảm quyền con

người trên thế giới Tác giả Đinh Văn Mậu viết cuốn “Quyền lực nhà nước và

quyền công dân” (Nxb Tư pháp, 2003); PGS.TS Nguyễn Văn Động viết cuốn

“Quyền con người, quyền công dân trong Hiến pháp Việt Nam” (Nxb Khoa

học xã hội, Hà Nội, 2005) đã nêu ra khái niệm quyền con người, quyền công dân, mối quan hệ giữa nhà nước với việc bảo đảm quyền công dân đồng thời lược khảo sự phát triển việc bảo đảm các quyền con người trong Hiến pháp và pháp luật Việt Nam Các bài viết, tuy không trực tiếp phân tích sự lãnh đạo của Đảng về bảo đảm quyền con người, nhưng ở một mức độ nhất định, đã cho thấy vai trò của Nhà nước Việt Nam trong việc thực hiện đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam bảo đảm quyền con người

Nguyễn Văn Mạnh (1995), “Xây dựng và hoàn thiện bảo đảm pháp lý

thực hiện quyền con người trong điều kiện đổi mới ở nước ta hiện nay”, Luận

Tường Duy Kiên, “Đảm bảo quyền con người trong hoạt động của

Quốc hội ở Việt Nam” (Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh, 2004) Luận án này đã nghiên cứu, kiến giải các lĩnh vực cụ thể như cơ chế quốc gia đảm bảo quyền con người, việc bảo đảm quyền con người thông qua hoạt động thực hiện các chức năng của Quốc hội

Ngoài ra còn có các bài viết khẳng định vai trò của pháp luật đối với việc bảo đảm quyền con người, cơ chế bảo vệ quyền con người ở Việt Nam và các kiến nghị về xây dựng pháp lý để đảm bảo tốt hơn các quyền con người

cho nhân dân: Lê Minh Thông (2000), “Hoàn thiện cơ chế pháp lí bảo đảm

quyền con người ở nước ta”, Đào Văn Anh (2008), “Tôn trọng quyền dân sự, quyền con người trên cơ sở pháp luật và thực tiễn Việt Nam”,… Trong các

công trình này, các tác giả đã nghiên cứu khái niệm và các đặc điểm Nhà nước pháp quyền nói chung, Nhà nước pháp quyền XHCN nói riêng; nghiên cứu về mối quan hệ giữa quyền con người và quyền công dân; nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền con người trong Nhà nước pháp quyền… Tuy có cách nhìn không hoàn toàn giống nhau và ở các mức độ khác nhau, nhưng các tác giả cũng đã nghiên cứu đề xuất việc xây dựng cơ chế bảo đảm quyền con người trong Nhà nước pháp quyền

Như vậy, nghiên cứu về quyền con người đã được mở rộng và có bước phát triển, các công trình này đã phản ánh các vấn đề liên quan đến quyền con người ở Việt Nam từ nhiều khía cạnh khác nhau, đặc biệt là những nghiên cứu

lý luận chung về quyền con người, pháp luật về quyền con người Song, những

Các công trình là luận văn, luận án, chương trình khoa học, công trình chuyên khảo phù hợp với xu hướng nghiên cứu về quyền con người dưới góc

độ Lịch sử Đảng hầu như chưa có Tuy nhiên, ngày càng có nhiều bài viết với những khía cạnh cụ thể khác nhau được ra đời như:

Phạm Ngọc Quang (1990), “Một số khía cạnh về vấn đề bảo đảm

quyền con người trong giai đoạn hiện nay”, Đỗ Nguyên Phương (1993)

“Quyền con người và các quan điểm phát triển xã hội của Đảng”,… Các bài

viết đưa ra một vài khái niệm về quyền con người trên thế giới và quan niệm

về quyền con người, các quan điểm phát triển xã hội của Đảng

Nghiêm Đình Vỳ- Lê Kim Hải (1993), “Tuyên ngôn độc lập và vấn đề

quyền con người”, Trần Duy Hưng (1996), “Góp phần tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền con người” Các tác giả đã khái quát những tư tưởng của

Hồ chí Minh về quyền con người đặc biệt là tư tưởng về quyền dân tộc tự quyết, quyền được sống, tự do, hạnh phúc… được Người khái quát trong Tuyên ngôn độc lập

Tác giả Lê Khả Phiêu có bài: “Bảo vệ và phát triển quyền con người: lý

tưởng phấn đấu của người cộng sản” (Tạp chí Thông tin quyền con người, Số

1/2000) Bài viết đề cập đến việc bảo vệ và phát triển quyền con người, đồng thời cổ vũ tinh thần cho những người cộng sản trên lĩnh vực đấu tranh bảo vệ quyền con người Qua đó cho thấy đối với các nhà khoa học hiện nay thì nghiên cứu về vấn đề quyền con người để từ đó đưa ra những giải pháp đảm bảo ngày càng tốt hơn các quyền con người cho nhân dân là vô cùng cần thiết

19

Tác giả Trần Minh Tơn có bài “Quyền con người- quan điểm và chính

sách của Đảng” (2007) nêu ra các quan điểm cơ bản của Đảng về quyền con

người như: quyền con người vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù; quyền con người gắn với độc lập dân tộc; quyền con người gắn có tính giai cấp trong xã hội có giai cấp… và đề cập đến chính sách của Đảng về chính trị, kinh tế, văn hóa nhằm bảo đảm tốt hơn các quyền cho nhân dân

Đặng Dũng Chí, “Nhận thức lý luận của Đảng về quyền con người”

(Tạp chí Lý luận chính trị, Số 9/2010), vài viết đã khái quát quá trình phát triển nhận thức của Đảng về quyền con người từ khi Đảng ra đời đến nay Quá trình ấy gắn với thực tiễn lãnh đạo cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân và cách mạng XHCN ở Việt Nam đồng thời bài viết cũng khẳng định bảo đảm các quyền con người cho nhân dân là mục tiêu lý tưởng của Đảng

Ngoài ra có rất nhiều bài viết đề cập đến thành tựu bảo vệ quyền con người ở Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng trên các lĩnh vực khác nhau (kinh tế, chính trị, văn hóa ) với các đối tượng khác nhau: Nguyễn Thị Báo,

(2007), “Bảo đảm quyền con người trong thực hiện chính sách xã hội ở Việt

Nam hiện nay”, Thành Nam (2002), “Bảo đảm quyền con người của các dân tộc thiểu số- sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước ta”, Cao Đức Thái

(2003), “Những thành tựu bảo đảm quyền tự do ngôn luận, báo chí trong thời

kì đổi mới”, Nguyễn Thị Báo (2003), “Quyền bình đẳng của phụ nữ trong sự nghiệp và cuộc sống gia đình”, Trần Thị Hòe (2004), “Xóa đói giảm nghèo với việc đảm bảo quyền con người ở Việt Nam”, Phạm Bình Minh (2009),

“Thành tựu to lớn trong thực hiện đường lối của Đảng về bảo đảm và phát triển quyền con người”,… Các bài viết này với các mức độ phân tích đậm nhạt

khác nhau với các góc cạnh cụ thể đã cho thấy thực tế bảo đảm quyền con người ở nước Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng có những bước phát triển lớn trên nhiều lĩnh vực Những tư liệu từ nhiều tác giả khác nhau đã cung cấp cái nhìn toàn diện, đầy đủ về quyền con người

20

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu về quyền con người ngày càng nhận được sự quan tâm của nhiều ngành khoa học với đội ngũ nghiên cứu hùng hậu, có những đóng góp quan trọng cả về mặt khoa học và thực tiễn Điều đáng nói là số lượng các công trình nghiên cứu về quyền con người ngày càng đề cập sâu sắc và cụ thể hơn đến các khía cạnh phong phú và toàn diện

về quyền con người và đặc biệt là sự phối hợp nghiên cứu liên ngành Những công trình có giá trị nghiên cứu về quyền con người ở Việt Nam vì thế liên tục được cập nhật, bổ sung, dày dặn thêm cùng với thời gian Điều này vừa phù hợp với xu thế chung của thế giới vừa ngày càng đáp ứng nhiều hơn yêu cầu phát triển nhận thức và lý luận về quyền con người của đất nước, góp phần làm rõ thực tiễn việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam hiện nay

Tuy nhiên, những nghiên cứu trực tiếp về quan điểm, chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng trong việc bảo đảm quyền con người từ cách tiếp cận Lịch sử Đảng chưa nhiều Việc nghiên cứu về lịch sử sự lãnh đạo bảo đảm quyền con người của Đảng ở mức độ các công trình chuyên khảo, các luận văn, luận án là rất cần thiết

Nghiên cứu tổng quan tình hình nghiên cứu về quyền con người cho phép kết luận rằng:

Thứ nhất, những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

đã cung cấp một khối lượng kiến thức lớn và bổ ích về quyền con người nói chung và quyền con người ở Việt Nam nói riêng như:

Đưa ra các quan niệm về quyền con người, cách tiếp cận, nội dung cấu thành quyền con người, chủ thể quốc tế và quốc gia về quyền con người, các

cơ sở kinh tế, chính trị, pháp lý thực hiện quyền con người; các điều kiện đảm bảo quyền con người; vai trò của các đảng chính trị (trong đó có đảng cầm quyền), các tổ chức xã hội trong việc bảo đảm, thực hiện và bảo vệ quyền con người… trên phạm vi thế giới, cũng như ở Việt Nam

Nêu bật được những thành tựu cũng như những hạn chế của việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam ở các lĩnh vực cụ thể khác nhau và bước

Các công trình nghiên cứu về quyền con người dưới góc độ lịch sử tuy

có số lượng khá khiêm tốn, dù vậy, bước đầu các nhà nghiên cứu đã làm sáng

tỏ những quan điểm cơ bản của Đảng về quyền con người, những kết quả bảo đảm quyền con người ở Việt Nam trong một số lĩnh vực cụ thể Nhìn chung, những kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học đi trước đã gợi mở cho tác giả luận án những hướng tiếp cận, những định hướng nghiên cứu quan trọng trong quá trình giải quyết các vấn đề thuộc về nội dung chính của luận án

Thứ hai, những công trình lớn nghiên cứu về quyền con người từ cách

tiếp cận lịch sử, lịch sử Đảng còn khá mờ nhạt, chưa có tác giả nào đi sâu phân tích, lý giải một cách cặn kẽ về quan điểm chủ trương, sự chỉ đạo và những kinh nghiệm của Đảng trong việc bảo đảm quyền con người đặc biệt là thời kỳ đổi mới, các nghiên cứu hầu như chưa đáp ứng yêu cầu cung cấp các kiến thức liên ngành về quyền con người và chưa tương xứng với thực tế lãnh đạo bảo đảm quyền con người của Đảng Những câu hỏi lớn về sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam thời gian qua như thế nào rất cần được quan tâm giải đáp ở mức độ các luận văn, luận

án, các công trình chuyên khảo

Dưới góc độ lịch sử Đảng, những nghiên cứu trực tiếp về việc bảo đảm quyền con người của Đảng cần được quan tâm giải đáp, cần được làm rõ, làm sâu thêm là: Việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam thời kỳ trước đổi mới; tác động của thời đại ngày nay đến việc đề ra quan điểm, chủ trương đường lối của Đảng nhằm bảo đảm quyền con người ở Việt Nam và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về quyền con người; Chủ trương đường lối và sự chỉ đạo thực hiện việc bảo đảm quyền con người; Những thành tựu

đã đạt được cũng như những hạn chế, thiếu sót trong việc bảo đảm quyền con

22

người ở Việt Nam và việc Đảng, Nhà nước đã giải quyết các vấn đề mới nảy sinh trên lĩnh vực quyền con người ở Việt Nam thời gian qua; Kinh nghiệm của Đảng trong việc lãnh đạo bảo đảm quyền con người thời gian qua

Thứ ba, dựa trên thành tựu của các nhà nghiên cứu đi trước, nắm bắt

các khoảng trống còn tồn tại xung quanh vấn đề nghiên cứu, bám sát đối tượng, mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả luận án định hướng đi sâu, làm

rõ những vấn đề về sự lãnh đạo bảo đảm quyền con người của Đảng những năm 1986-2010, đó là: Nghiên cứu và đánh giá khái quát việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam thời kỳ trước 1986; Khái quát những đặc điểm lịch sử nổi bật của giai đoạn 1986-2010 và phân tích làm rõ nội dung quan điểm của Đảng về quyền con người, làm rõ chủ trương, sự chỉ đạo bảo đảm quyền con người của Đảng mà trước hết là các quyền dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa cả những thành tựu đạt được và những hạn chế cơ bản làm cơ sở để rút ra những kinh nghiệm lịch sử

23

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ CHỈ ĐẠO BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 1996

1.1 Bảo đảm quyền con người trước năm 1986

1.1.1 Khái niệm quyền con người

Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, LHQ ra đời với sứ mệnh ngăn ngừa chiến tranh và bảo vệ quyền con người trên toàn thế giới Sự thành lập LHQ (10-1945) đánh dấu một thời kỳ mới – thời kỳ quyền con người được bảo vệ tích cực trên phạm vi toàn cầu và thông qua luật pháp quốc tế Ngày nay, bảo

vệ quyền con người trở thành một trong ba mục tiêu lớn (hay trụ cột) của LHQ

Các chuẩn mực quốc tế về quyền con người và các tự do cơ bản của

con người được thể hiện tập trung trong Bộ luật quốc tế về quyền con người1

gồm Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người và hai công ước quốc tế cơ bản về quyền con người năm 1966 LHQ cũng thông qua nhiều công ước chuyên biệt nhằm bảo vệ quyền con người của các nhóm dễ bị tổn thương và những lĩnh vực cụ thể Các hội nghị nhân quyền thế giới do LHQ tổ chức tại Teheran (Iran, 1968), Viên (Áo, 1993) đã nhấn mạnh cần nỗ lực nhiều hơn trong việc bảo vệ quyền con người Quyền con người ngày càng được đề cập trong nhiều diễn đàn quốc gia và quốc tế Mọi đảng chính trị, mọi nhà nước hiện đại đều nhận thức rõ trách nhiệm bảo đảm quyền con người Quyền con người trở thành xu hướng lớn của thế giới ngày nay

Khái niệm quyền con người là một khái niệm ít khi được làm sáng tỏ nhưng lại được sử dụng thường xuyên Những quan niệm khác nhau về quyền con người thể hiện tính phức tạp và mâu thuẫn của khái niệm này Cần có một

1 Xem Phụ lục 1

24

cách tiếp cận và quan điểm tổng hợp và hệ thống hơn bao gồm những nhân tố hợp lý trong các quan niệm thì mới có thể đưa ra một định nghĩa chuẩn xác về quyền con người Khái niệm đúng đắn nhất về quyền con người phải giải quyết hài hòa, khoa học các mối quan hệ giữa cá nhân và xã hội, giữa tính nhân loại và tính giai cấp, giữa các giá trị đạo đức và pháp lý, giữa nhu cầu, khả năng tự nhiên của mỗi người với trình độ phát triển và mức độ đáp ứng chung của xã hội, giữa tính phổ biến và tính đặc thù, giữa chuẩn mực quốc tế

và quy định quốc gia… khái niệm ấy có thể thống nhất ở các thuộc tính cơ bản là:

- Quyền con người luôn gắn chặt với mỗi người vừa với tư cách cá nhân, vừa với tư cách là thành viên xã hội, nghĩa là, quyền con người chính là

sự tự do cá nhân nhưng là sự tự do bị hạn chế bởi những giới hạn để không làm cản trở tự do của những người khác trong cộng đồng xã hội

- Quyền con người có tính phổ cập cho tất cả mọi người không phân biệt chủng tộc, sắc tộc, tôn giáo, chính kiến hoặc các quan điểm khác… Đây là

cơ sở đạo đức nhân văn của quyền con người

- Quyền con người thể hiện thuộc tính tự nhiên của con người, đồng thời là khái niệm nảy sinh trong đời sống cộng đồng, gắn chặt với các chế độ nhà nước, chế độ chính trị… những nhu cầu về quyền được pháp luật phản ánh, ghi nhận Đây là cơ sở pháp lý của quyền con người

Rõ ràng, khái niệm quyền con người là một khái niệm tổng hợp Quyền

con người là những đặc quyền tự nhiên vốn có như nhân phẩm, nhu cầu, lợi ích, năng lực của mỗi cá nhân con người được thừa nhận và bảo hộ bằng pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế Quyền con người được cộng đồng

quốc tế thừa nhận là giá trị chung của nhân loại Quyền con người tạo ra khả năng tôn trọng lẫn nhau và tồn tại cùng nhau Nó không chỉ là quyền cần phải tuân thủ mà còn là tôn trọng quyền đó của người khác

Quyền con người khởi nguồn từ phẩm giá con người nên nó là một thể thống nhất gồm một tập hợp quyền Các quyền này không thể chia cắt, không

25

thể chuyền nhượng và có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Trong tập hợp các quyền ấy, thì Bộ luật nhân quyền quốc tế khẳng định các quyền cơ bản của con người là các quyền dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa, theo đó,

bảo đảm quyền con người được thể hiện tập trung ở việc bảo đảm các quyền dân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cho người dân

Công ước quốc tế về các Quyền dân sự và chính trị (ICCPR) là một công ước quốc tế do Đại hội đồng LHQ thông qua ngày 16/12/1966 và có hiệu lực từ ngày 23/03/1976, nêu tổng quan các quyền dân sự và chính trị cơ bản của con người Cụ thể, các bên tham gia ký kết sẽ phải tôn trọng các quyền dân sự và chính trị của từng cá nhân, bao gồm: Quyền toàn vẹn thân thể, tức là quyền được sống, không bị tra tấn và bị bắt làm nô lệ (Điều 6, 7, và 8); quyền

tự do và an toàn nhân thân, tức là quyền không bị bắt và bỏ tù vì các lý do không chính đáng (Điều 9-11); quyền bình đẳng trước luật, và mọi cáo trạng phải đúng trình tự pháp luật Bị cáo về các tội hình sự có quyền được chấp nhận là vô tội cho đến khi bị chứng minh là có tội theo luật (Điều 14, 15 và 16); quyền tự do cá nhân được hiểu theo nghĩa tự do di chuyển, tự do tư tưởng,

tự do lương tâm và tự do tôn giáo, tự do phát biểu và giữ quan điểm mà không

bị ai can thiệp, tự do lập hội và hội họp, tự do lập gia đình, quyền khai sinh và quyền bí mật đời tư (Điều 12, 13, 17- 24); ngăn cấm bất kỳ hình thức tuyên truyền cổ vũ chiến tranh hay gieo giắc kỳ thị chủng tộc, tôn giáo (Điều 20); quyền tham gia chính trị bao gồm quyền tự do thành lập, theo hoặc không theo một đảng chính trị và quyền bầu cử (Điều 25); quyền được đối xử bình đẳng của các cộng đồng thiểu số trước luật (Điều 26 và 27)

Công ước quốc tế về các Quyền kinh tế, xã hội và văn hóa (ICESCR) là một công ước quốc tế được Đại hội đồng LHQ thông qua ngày16/12/1966, có hiệu lực từ ngày 03/01/1976 Các quốc gia tham gia Công ước phải cam kết trao các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa cho các cá nhân, bao gồm: Quyền của mọi cá nhân được hưởng những điều kiện làm việc "công bằng và thuận lợi" và quyền tự do thành lập hoặc gia nhập các tổ chức công đoàn (Điều 6, 7

26

và 8); quyền được hưởng an sinh xã hội, gồm cả bảo hiểm xã hội (Điều 9); quyền tự do lập gia đình, bao gồm cả quyền của các bà mẹ được nghỉ dưỡng trước và sau khi sinh, và có các cơ chế bảo vệ trẻ em (Điều 10); quyền được thụ hưởng mức sống phù hợp, bao gồm các khía cạnh về ăn, mặc, ở và được

"không ngừng cải thiện đời sống" (Điều 11); quyền được hưởng một "tiêu chuẩn sức khỏe về thể chất và tinh thần ở mức cao nhất có thể" (Điều 12); quyền được giáo dục, quyền được tham gia vào đời sống văn hoá và hoạt động khoa học (Điều 15)

Ở Việt Nam, quyền con người được đặt ra và bao quát nhiều lĩnh vực từ chính trị, tư tưởng, văn hóa, kinh tế, xã hội, đến an ninh quốc phòng… Việt Nam khẳng định việc chăm lo cho con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người, tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia trên tất cả các lĩnh vực chính trị,

dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội

1.1.2 Bảo đảm quyền con người từ năm 1945 đến năm 1975

Lịch sử đấu tranh của nhân loại tiến bộ là lịch sử chống áp bức, bất công, giải phóng con người, xây dựng một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Đó cũng chính là lịch sử đấu tranh cho quyền con người, là mục tiêu, khát vọng lớn lao của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc và của cả loài người tiến bộ

Nhân dân Việt Nam trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước đã gắn mình với cuộc đấu tranh cho quyền con người của nhân loại Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời đáp ứng yêu cầu bảo đảm các quyền con người ở Việt Nam

Những năm 1930-1945, với mục tiêu giành độc lập dân tộc và tiến tới đảm bảo cho người dân độc lập, tự do, hạnh phúc, Đảng chủ trương “Đánh đuổi bọn đế quốc xâm lược giành độc lập thống nhất thật sự cho dân tộc, xóa

bỏ những di tích phong kiến và nửa phong kiến, làm cho người cày có ruộng, phát triển chế độ dân chủ nhân dân, gây cơ sở cho chủ nghĩa xã hội” [31, tr 98]

27

Cuộc Cách mạng tháng Tám năm 1945, do Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo đã mở ra một thời đại mới cho dân tộc Việt Nam - thời đại độc lập dân tộc hướng tới xây dựng CNXH, thời đại quyền dân tộc tự quyết gắn liền với quyền công dân và quyền con người

Sau khi giành được chính quyền, trong bản Tuyên ngôn độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Tất cả các dân tộc trên thế giới đều sinh ra bình đẳng, dân tộc nào cũng có quyền sống, quyền sung sướng và quyền tự do” [84, tr 1] Đó là nguyện vọng chính đáng của dân tộc Việt Nam về quyền con người; đồng thời, cũng là mục tiêu cao nhất, là tư tưởng xuyên suốt của cách mạng Việt Nam Tuyên ngôn còn trịnh trọng tuyên bố: “Nước Việt Nam

có quyền hưởng tự do và độc lập và sự thật đã thành một nước tự do, độc lập Toàn thể dân tộc Việt Nam quyết đem tất cả tinh thần và lực lượng, tính mạng

và của cải để giữ vững quyền tự do, độc lập ấy”2 [84, tr 4]

Cuộc Cách mạng Tháng Tám của nhân dân Việt Nam không chỉ đem lại các quyền và tự do cho một bộ phận dân cư, cuộc cách mạng này đã đem lại quyền con người cho tất cả mọi người, không phân biệt họ thuộc giai tầng, đẳng cấp nào, là người lao động hay người trí thức Cách mạng không chỉ trực tiếp mang lại các quyền và lợi ích chính trị, kinh tế cho nhân dân lao động mà còn đem lại tự do, nhân phẩm và những giá trị văn hóa tinh thần cho nhân dân Việt Nam

Trong kháng chiến bảo vệ độc lập dân tộc, quy luật của chiến tranh buộc phải hy sinh một phần nào đó trên lĩnh vực quyền con người để tập trung sức lực vào mục tiêu đánh bại quân xâm lược, bảo vệ độc lập dân tộc Tuy vậy, không có bất kỳ một thời kỳ nào Đảng, Nhà nước, đặc biệt là Chủ tịch Hồ Chí Minh không chăm lo tới sự nghiệp xây dựng chế độ mới, nhà nước do nhân dân làm chủ và ngay sau khi giành được độc lập, đã lập tức tiến hành tổng tuyển cử, bầu quốc hội, xây dựng và thông qua Hiến pháp, trong đó các

2Theo Hồ Chí Minh toàn tập, tái bản năm 2011: “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự do và

độc lập, và sự thực đã thành một nước tự do và độc lập Toàn thể dân Việt Nam quyết đem tất cả tinh thần và lực lượng, tính mệnh và của cải để giữ vững quyền tự do và độc lập ấy.”

28

quyền và tự do cơ bản của công dân được trân trọng ghi nhận Thuật ngữ quyền con người chưa được sử dụng trong các văn kiện Nhà nước, song nội hàm của khái niệm này đã tồn tại trong khái niệm quyền công dân được quy định trong Hiến pháp và Luật

Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền con người, ngay sau ngày tuyên bố Độc lập, Đảng đã chỉ đạo việc soạn thảo Hiến pháp và năm 1946 bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam mới được thông qua với những nội dung đề cao quyền con người, quyền công dân, Hiến pháp đã tuyên bố với thế giới nước Việt Nam đã độc lập, dân tộc Việt Nam đã có đủ quyền tự do Hiến pháp đầu tiên của Nhà nước Việt Nam 1946 có 70 Điều, nhưng đã dành cho việc quy định các quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân đến 18 điều Các điều này được trình bày tập trung và đặt trang trọng ngay tại chương II: "Nghĩa vụ

và quyền lợi công dân"

Lần đầu tiên trong lịch sử dân tộc Việt Nam, quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật được ghi nhận trong đạo luật cơ bản của Nhà nước (Điều 7), quy định phụ nữ được ngang quyền với nam giới về mọi phương diện, quy định quyền tham gia chính quyền và công cuộc kiến quốc (Điều 7), quyền bầu cử và ứng cử (Điều 18), quyền bãi miễn các đại biểu mình bầu ra (Điều 20), quyền phúc quyết về Hiến pháp và những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia (Điều 21), quyền tư hữu tài sản (Điều 12), quyền học tập (Điều 15), quyền tự do ngôn luận, tự do xuất bản, tự do tổ chức và hội họp, tự do tín ngưỡng, tự do cư trú, đi lại trong nước và ra nước ngoài (Điều 10), quyền bất khả xâm phạm về nhà ở và thư tín (Điều 11), quyền được nhà nước ưu tiên chăm sóc, giúp đỡ của công dân thuộc dân tộc thiểu số (Điều 8), của công dân già cả, tàn tật, trẻ em (Điều 14), của giới cần lao tri thức và chân tay (Điều 13)

và Hiến pháp còn dành các chương còn lại quy định cơ cấu bộ máy nhà nước Những quy định đó cũng là nhằm xác định trách nhiệm bảo đảm quyền và nghĩa vụ của công dân

29

Quả thật, trong lúc ở nhiều nơi trên thế giới, quyền bầu cử, ứng cử của nhiều nhóm xã hội, trong đó có quyền của phụ nữ… bị tước đoạt thì ở Việt Nam, ngay thời điểm đó đã khẳng định trong Hiến pháp mọi quyền lực thuộc

về tất cả nhân dân Mọi người, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp và tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật, bình đẳng trước tòa án, bình đẳng về quyền lợi trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế và văn hóa… Xét trên bình diện lịch sử, bản Hiến pháp năm 1946 của Việt Nam là một tập hợp đầy đủ, toàn diện những quyền, tự do của con người được hưởng, một chế định dân chủ ở trình độ cao và hoàn thiện lúc bấy giờ Điều này khẳng định quyền con người, quyền công dân là nội dung quan trọng của cách mạng Việt Nam

Năm 1957, mặc dù chưa phải là thành viên của LHQ, Việt Nam đã gia nhập bốn Công ước Giơ-ne-vơ năm 1949 về “Bảo vệ dân thường và tù nhân trong chiến tranh” Điều này thể hiện nhận thức sớm của Đảng và nhà nước Việt Nam về những giá trị cao cả của con người Trong suốt hai cuộc kháng chiến chống ngoại xâm của dân tộc, Việt Nam nêu cao ngọn cờ hòa bình, đưa

ra nhiều sáng kiến hòa bình, đồng thời đẩy mạnh hoạt động ngoại giao làm cho dư luận thế giới thấy được thực chất của tình hình Việt Nam, bản chất cuộc chiến tranh xâm lược của thực dân, đế quốc

Đến Hiến pháp 1959 (gồm Lời nói đầu, 10 chương và 112 điều) là bước phát triển mới về quyền và nghĩa vụ của công dân Nhiệm vụ chủ yếu của đất nước trong giai đoạn này là xây dựng CNXH ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng miền Nam, tiến tới thống nhất đất nước hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Việc xác lập và hoàn thiện mối quan hệ pháp lý cơ bản của Nhà nước và công dân phục vụ mục tiêu chiến lược ấy của cách mạng

Kế thừa và phát triển những quy định của Hiến pháp năm 1946 về quyền và nghĩa vụ của công dân cũng như nghĩa vụ, trách nhiệm của Nhà nước bảo đảm cho công dân thực hiện quyền và nghĩa vụ ấy, Hiến pháp 1959

đã xác định rõ hơn các nội dung về quyền và nghĩa vụ của công dân Chương

30

III của bản Hiến pháp này là “Quyền lợi và nghĩa vụ cơ bản của công dân” gồm 21 Điều thì có 19 Điều trực tiếp quy định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Việt Nam Ngoài những quyền mà Hiếp pháp 1946 quy định, Hiến pháp 1959 quy định thêm 11 quyền mới cho công dân (quyền được pháp luật bảo hộ hôn nhân và gia đình (Điều 24), quyền biểu tình (Điều 25), quyền làm việc (Điều 30), quyền được chăm sóc, giáo dục của thanh niên (Điều 35)… một điểm mới nữa là trong 14 điều quy định về tự do, dân chủ của công dân thì có tới 9 điều (Điều 24, 25, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34) quy định những bảo đảm kèm theo dưới dạng trách nhiệm, nghĩa vụ của Nhà nước

Trên cơ sở Hiến pháp, Nhà nước đã ban hành các đạo luật về tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước, trong đó xác định cụ thể các nguyên tắc

tổ chức và hoạt động, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan nhằm hoàn thiện cơ chế bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

Thực tế, suốt 30 năm (1945-1975) sau khi giành được độc lập, các thế lực thực dân, đế quốc lại tiếp tục thực hiện cuộc chiến tranh xâm lược chà đạp lên quyền sống còn của nhân dân Vì thế, đây cũng là giai đoạn mà các quyền con người được bổ sung, được hoàn thiện thêm một bước trong các bản Hiến pháp cũng góp phần quan trọng vào việc củng cố, tăng cường trách nhiệm của Nhà nước và công dân nhằm thực hiện nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Bởi lẽ, quyền con người đến với dân tộc Việt Nam không giống như các nước

tư bản chủ nghĩa Trong khi ở các nước tư bản phát triển, như Anh, Mỹ, Pháp, quyền con người là thành quả của cách mạng dân chủ tư sản, lật đổ chế độ phong kiến, xã hội thần dân từ thế kỷ XVII, XVIII Ở Việt nam, quyền con người là thành quả của cách mạng giải phóng dân tộc của đông đảo quần chúng nhân dân do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo Trong hơn 80 năm áp đặt chế độ thống trị, thực dân Pháp vẫn duy trì chế

độ chuyên chế phong kiến, dân tộc Việt Nam không có Hiến pháp, không có quyền công dân, quyền con người Thực tế “quyền con người” mà chủ nghĩa

31

thực dân, phát-xít thực hiện đối với dân tộc Việt Nam là bắt bớ, tra tấn, xư tử những người yêu nước, đòi độc lập, là chà đạp lên quyền sống của nhân dân Việt Nam Sự kiện hơn 2 triệu người ở Bắc Bộ chết đói vào năm 1945 (chiếm gần 1/10 dân số lúc đó) Đây là một bằng chứng lịch sử không ai có thể phủ nhận được

Do vậy, trước năm 1975, Đảng lãnh đạo nhân dân thực hiện thành công việc bảo vệ thành quả của Cách mạng Tháng Tám, giữ vững hòa bình độc lập, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ là bảo đảm quyền con người - trước hết là quyền thiêng liêng, cơ bản nhất: quyền được sống trong độc lập, tự do, quyền được tự quyết định vận mệnh của mình Bảo đảm quyền con người giai đoạn này đặt ưu tiên cho khẳng định quyền dân tộc tự quyết, các quyền con người khác được bảo đảm ở những nơi điều kiện cho phép

1.1.3 Bảo đảm quyền con người từ năm 1975 đến năm 1986

Năm 1975, với thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, cách mạng Việt Nam đã chuyển sang giai đoạn mới - giai đoạn cả nước độc lập, thống nhất, thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Qua mười năm khôi phục đất nước sau chiến tranh, đồng thời phải tiến hành hai cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và chống lại âm mưu, thủ đoạn bao vây cấm vận của các thế lực thù địch, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước đã giành được những thành tựu quan trọng trong công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Sau khi trở thành thành viên của LHQ (ngày 20/9/1977), Việt Nam đã tự nguyện gia nhập thêm nhiều công ước quốc tế về quyền con người vào các năm 1981,1982 Trong đó có 2 công ước cơ bản là

“Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị”, “Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa” Việc tham gia các công ước và các điều ước quốc tế nghĩa là cần thực hiện các nghĩa vụ, thi hành các biện pháp lập pháp, hành chính và các biện pháp khác để bảo đảm các quyền cho các đối tượng ghi

32

nhận trong Công ước Nội luật hóa các quy định quốc tế về quyền con người

mà Việt Nam đã ký kết và tham gia là yêu cầu cần thiết

Hiến Pháp 1980, ra đời, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân có bước kế thừa, phát huy các quy định của hai bản Hiến pháp trước Nhất là các quyền về văn hóa, xã hội Các quyền dân sự về cơ bản trong Hiến pháp năm

1946 vẫn được kế thừa và có sự phát triển nhất định trong các Hiến pháp năm

1959 và 1980 như các quyền khiếu nại, tố cáo, được bồi thường khi là nạn nhân của các hoạt động trái pháp luật của các nhân viên nhà nước; quyền tự do nghiên cứu khoa học, sáng tác văn học nghệ thuật và các hoạt động văn hóa khác…

So với các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa, sự phát triển của các quyền dân sự, chính trị trong giai đoạn từ khi giành được độc lập thống nhất đến trước đổi mới phần nào hạn chế hơn, thậm chí do yếu tố khách quan có khía cạnh bị lu mờ, đặc biệt là các quyền dân sự Chẳng hạn, từ năm 1959, quyền

sở hữu về tư liệu sản xuất tư nhân bắt đầu bị hạn chế và bị triệt tiêu hoàn toàn trong Hiến pháp năm 1980, điều này đồng nghĩa với việc không thừa nhận quyền tự do kinh doanh trong pháp luật Ngoài ra, một số quyền dân sự, chính trị khác được đề cập trong Hiến pháp năm 1946 cũng không còn được quy định hoặc quy định với mức độ không đầy đủ trong Hiến pháp 1980 như quyền tự do xuất bản, quyền được bãi miễn các đại biểu dân cử, quyền được tự

do đi lại (ra nước ngoài)…

Việc hướng vào các quyền kinh tế, văn hóa, xã hội và phần nào coi nhẹ các quyền dân sự, chính trị xuất phát từ nhận thức nhân bản nhưng có phần nóng vội và cực đoan về hình thức và con đường đi lên CNXH mà theo đó, các cá nhân cần phải hi sinh lợi ích riêng cho lợi ích và sự phát triển chung của

cả cộng đồng Các quyền và tự do chủ yếu được sử dụng vì mục đích củng cố

và phát triển chế độ XHCN

Đây là một hạn chế trong bảo đảm quyền con người và cũng là một nguyên nhân ảnh hưởng tới sự khủng hoảng kinh tế, xã hội

33

Thực tế, từ cuối những năm 70 đầu những năm 80 của thế kỷ XX, đặc biệt là từ sau cuộc cải tạo XHCN ở miền Nam (1978) và cuộc chiến tranh biên giới Tây- Nam, tình hình đất nước khó khăn Sản xuất chậm phát triển, không theo kịp với mức tăng dân số quá nhanh Sự cắt giảm viện trợ đột ngột từ bên ngoài trong khi nền kinh tế trong nước không đủ nội lực khiến đất nước thiếu nghiêm trọng nguyên, nhiên vật liệu, hàng tiêu dùng Những mất cân đối trong nền kinh tế chậm được thu hẹp, có mặt lại gay gắt thêm Lạm phát lên tới mức phi mã, đời sống nhân dân cực kỳ khó khăn, những hiện tượng tiêu cực lan tràn, niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của nhà nước suy giảm

Từ năm 1976 đến năm 1985, thu nhập quốc dân tăng rất thấp, có năm còn giảm (năm 1977 tăng 5,3%, năm 1978 tăng 1,1%, năm 1979 giảm 1,8%, năm 1980 giảm 3,65…) Nông nghiệp là ngành kinh tế then chốt của đất nước thường tạo ra trên dưới 50% thu nhập quốc dân nhưng trong những năm 1976-

1985 giá trị sản lượng nông nghiệp chỉ tăng 3,8%, sản xuất nông nghiệp vẫn mang tính độc canh và sản lượng thóc năm 1985 cũng chỉ 15,9 triệu tấn

Sản xuất phát triển chậm và bấp bênh trong khi dân số tăng với tốc độ cao, do vậy, sản xuất trong nước luôn không đáp ứng nhu cầu tối thiểu của dân

cư Hơn nữa, đến năm 1985, cuộc cải cách giá- lương- tiền có những sai lầm, thiếu sót đã làm cho kinh tế hoàn toàn rơi vào tình trạng khủng hoảng

Quá trình phát triển hệ thống pháp luật cùng các cơ chế bảo đảm quyền con người ở Việt Nam từ khi giành được độc lập đến trước thời kỳ đổi mới dù

đã chứng tỏ bản chất ưu việt về mặt bảo đảm quyền con người của chế độ XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng so với thời kỳ trước Song, những hạn chế tất yếu khi mà đất nước vừa phải khắc phục hậu quả chiến tranh, vừa phải tiến hành hai cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, Đảng lại mắc khuyết điểm giáo điều, Nhà nước vẫn vận hành theo cơ chế bao cấp… đã ảnh hưởng đến nhận thức, tổ chức thực hiện và kết quả thụ hưởng quyền con người của người dân

34

Cho đến đầu những năm 1980, việc nền kinh tế tăng trưởng chậm, lạm phát nghiêm trọng, nhiều chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm lần thứ 2 và 3 không thực hiện được Cơ sở vật chất kĩ thuật yếu kém, thiếu đồng bộ, trình độ

kĩ thuật lạc hậu và đại bộ phận vẫn là lao động thủ công, nền kinh tế chủ yếu

là sản xuất nhỏ, phân công lao động xã hội kém phát triển, năng suất lao động rất thấp, sản xuất không đủ cho tiêu dùng, làm không đủ ăn phải dựa vào bên ngoài rất lớn, phân phối lưu thông rối ren, thị trường, tài chính tiền tệ không

ổn định, giá cả thì leo thang từng ngày… khiến đời sống nhân dân ngày càng khó khăn, nhất là công nhân viên, lực lượng vũ trang và một bộ phận nông dân Quyền con người trên thực tế, theo đó, thật sự chưa được bảo đảm Lịch

sử đặt ra yêu cầu bức thiết về đổi mới nền kinh tế, đổi mới toàn diện đất nước cũng chính là yêu cầu nhằm bảo đảm cho nhân dân thực hiện các quyền con người của mình trên tất cả các lĩnh vực

1.2 Nhu cầu cấp thiết toàn diện đất nước và chủ trương bảo đảm quyền con người của Đảng

1.2.1 Nhu cầu cấp thiết đổi mới toàn diện đất nước và bảo đảm quyền con người

Cuối những năm 1970, các nước CNXH sau khi giành được những thành tựu bước đầu trong cải tạo, xây dựng đã và đang bước vào con đường khủng hoảng Việc áp dụng cơ chế quản lý tập trung và mang tính chất kế hoạch hóa cao độ dẫn đến sự trói buộc kinh tế trong vòng luẩn quẩn không phát huy được tính chủ động, tích cực của người sản xuất Những điều đó làm cho kinh tế các nước XHCN trì trệ, giảm sút nghiêm trọng, đời sống nhân dân ngày càng thấp kém so với các nước tư bản Tất cả những điều đó chậm được sửa chữa đã kéo CNXH lâm vào cuộc khủng hoảng lâu dài, toàn diện, sâu sắc

Sự sống còn của CNXH lúc này lại được đặt ra hơn bao giờ hết Vấn đề đặt ra cho những người cộng sản chân chính và trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin lúc này là đổi mới suy nghĩ hành động cho phù hợp với tinh thần nguyên tắc của chủ nghĩa Mác-Lênin nhằm đẩy lùi khủng hoảng, lấy lại lòng