Các công trình nghiên cứu đề cập đến sự lãnh đạo của Đảng đối với phát triển công nghệ thông tin
Nhiều nghiên cứu đã phân tích sự phát triển công nghệ thông tin (CNTT) tại Việt Nam, tập trung vào các mô hình tổ chức lãnh đạo CNTT, bao gồm tính thống nhất và thực quyền Ngoài ra, các kinh nghiệm từ các quốc gia khác cũng được xem xét để rút ra bài học cho Việt Nam Bên cạnh đó, thực trạng Internet tại Việt Nam cũng là một vấn đề quan trọng được đề cập trong các bài nghiên cứu này.
Trong bài viết này, chúng tôi đánh giá 10 năm thực hiện Chỉ thị 58-CT/TW, đồng thời phân tích tình hình công nghệ thông tin (CNTT) tại Việt Nam trong những năm đầu thế kỷ XXI Bài viết cũng nêu bật một số đột phá quan trọng trong sự phát triển của CNTT Việt Nam, phản ánh những tiến bộ và thách thức mà ngành này đã trải qua trong thời gian qua.
Một số bài đánh giá về việc triển khai chính sách phát triển công nghệ thông tin (CNTT) của Đảng và Nhà nước đã chỉ ra nhiều khía cạnh quan trọng Đặc biệt, tình hình đào tạo cán bộ trong Đề án 112 được nhấn mạnh, cùng với bài viết trên Tạp chí Khoa giáo về ứng dụng CNTT trong các cơ quan Đảng, đề cập đến chỉ thị 58-CT/TW và các đề án tin học hóa như Đề án 47 và Đề án 06 Ngoài ra, có đánh giá về 12 năm thực hiện nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) liên quan đến phát triển khoa học công nghệ phục vụ hội nhập quốc tế Bài viết cũng thảo luận về phát triển hạ tầng CNTT quốc gia và ứng dụng chính phủ điện tử, nhấn mạnh Quyết định 1605/QĐ-TTg và Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT, cũng như mô hình giáo dục điện tử.
Vũ Đình Chuẩn nhấn mạnh rằng việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin (CNTT) trong giáo dục đào tạo cần phải đi trước một bước, phù hợp với nội dung Chỉ thị 58-CT/TW, nhằm hình thành mô hình "giáo dục điện tử" thành công Ông cũng nhấn mạnh vai trò lãnh đạo trong việc ứng dụng CNTT để phát triển kinh tế - xã hội tại An Giang.
Trong quá trình phát triển CNTT Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhiều vấn đề mới nổi cần được giải quyết Kim Ngọc Việt nhấn mạnh tác động của CNTT đến công tác tư tưởng Tác giả Tô Hồng Nam cùng các đồng nghiệp đề xuất hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về CNTT và công nghiệp CNTT Nhóm tác giả Đặng Đình Đường, Lê Thu Hiền và Quách Hồng Trang phân tích hiệu quả đầu tư dự án ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước Tô Hương Giang, Nguyễn Thúc Hải và Nguyễn Trọng Đường chỉ ra những khó khăn và thuận lợi trong phát triển nhân lực CNTT, đồng thời gợi ý các giải pháp xây dựng đội ngũ nhân lực đủ về số lượng và chất lượng Cuối cùng, Nguyễn Văn Thảo, Trần Đình Toản và Hồ Thủy Sơn đưa ra ý kiến về tình hình ứng dụng CNTT trong doanh nghiệp Việt Nam.
Bài viết "Tăng nhanh năng lực, hiện đại hoá ngành bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin" nêu rõ những khuyến nghị của Tùng Sơn và Đức Phát về việc thu hút đầu tư nước ngoài Họ nhấn mạnh sự cần thiết có quyết tâm mạnh mẽ từ cấp lãnh đạo để phát triển công nghệ thông tin.
Bên cạnh các bài nghiên cứu, một số công trình chuyên khảo tiêu biểu có đề cập tới sự lãnh đạo CNTT của Đảng đã được xuất bản
Cuốn sách "Công nghệ tiên tiến và công nghệ cao với tiến trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ở Việt Nam" do Phan Xuân Dũng chủ biên phân tích tình hình công nghệ tiên tiến và công nghệ cao trên thế giới và tại Việt Nam, nhấn mạnh vai trò của công nghệ thông tin và truyền thông trong các ngành kinh tế quốc dân Tác giả cho rằng để đạt được mục tiêu “đột phá về năng suất, chất lượng và hiệu quả” trong nền kinh tế, Việt Nam cần áp dụng các công nghệ tiên tiến nhất, đặc biệt là công nghệ cao, với CNTT là ưu tiên hàng đầu Cuốn sách cũng đề cập đến các giải pháp phát triển công nghệ cao, nhấn mạnh vai trò của lãnh đạo quốc gia, nhà nước, cơ chế vận hành và đội ngũ nhân lực tinh hoa, cung cấp thông tin tham khảo quan trọng về công nghệ cao và tình hình phát triển của nó tại Việt Nam.
Cuốn sách "Đặc trưng công nghệ quân sự Việt Nam qua các thời kỳ cách mạng" của Trương Khánh Châu và Lê Thế Mẫu tổng kết lịch sử phát triển kỹ thuật - công nghệ quân sự Việt Nam, đặc biệt trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, cũng như trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay Tác giả nhấn mạnh rằng Việt Nam vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức trong thời bình, đặc biệt là sự xuất hiện của các loại hình chiến tranh mới và vũ khí công nghệ cao Họ cũng đề cập đến mối liên hệ giữa công nghệ thông tin mới và cuộc cách mạng quân sự lần thứ sáu trong bối cảnh toàn cầu hóa Bằng cách sử dụng tư liệu phong phú và phương pháp khoa học lịch sử, tác giả đã làm nổi bật yêu cầu hiện đại hóa quân đội và vai trò lãnh đạo của Đảng, khẳng định tầm quan trọng của công nghệ thông tin trong sự chuyển biến cách mạng của quân sự và yêu cầu đổi mới trong lãnh đạo quân đội trong thời đại công nghệ cao.
Cuốn sách "Khoa học và công nghệ hướng tới thế kỷ XXI: định hướng và chính sách" do Vũ Đình Cự chủ biên giới thiệu các văn bản pháp lý quan trọng cho sự phát triển khoa học công nghệ (KHCN) tại Việt Nam, bao gồm Nghị quyết của Bộ Chính trị và Luật Khoa học công nghệ Bên cạnh đó, cuốn sách cũng phân tích những vấn đề KHCN mang tính toàn cầu trong thế kỷ XXI và thảo luận về chính sách phát triển KHCN của nhiều quốc gia và khu vực khác nhau.
Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Ấn Độ, ASEAN
Trung tâm Thông tin Bưu điện thuộc Tổng Công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam đã phát hành cuốn sách “Hội tụ viễn thông và công nghệ thông tin trong kỷ nguyên mới”, trong đó phân tích các xu hướng viễn thông và công nghệ thông tin trong thời đại mới Cuốn sách giới thiệu nhiều đánh giá từ các hãng viễn thông trong và ngoài nước, đồng thời tập hợp một số văn bản quan trọng của Đảng và Nhà nước Việt Nam liên quan đến lĩnh vực viễn thông và CNTT.
Cuốn sách "Quản lý nhà nước về bưu chính, viễn thông và CNTT ở Việt Nam" của Lê Minh Toàn đã nêu bật nhiều nội dung quan trọng liên quan đến Chỉ thị 58/CT Nội dung này tập trung vào các chính sách và chiến lược quản lý hiệu quả trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành tại Việt Nam.
Vào ngày 17-10-2000, Bộ Chính trị đã ban hành một chỉ thị quan trọng về phát triển công nghệ thông tin (CNTT), nhấn mạnh những tác động tích cực của chỉ thị này đối với sự phát triển chung của đất nước Bài viết cũng giới thiệu nội dung chính của Luật Công nghệ thông tin năm 2006, khẳng định vai trò quan trọng của CNTT trong việc thúc đẩy sự tiến bộ kinh tế - xã hội.
Công nghệ thông tin và truyền thông đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, với nhiều sách vở phục vụ cho hoạt động của đại biểu dân cử Bài viết đã khái quát tình hình phát triển CNTT-TT trên thế giới và tại Việt Nam, đồng thời giới thiệu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vực này Đan Tâm và Phan Hữu Dương trong tác phẩm “Công đoàn với công nghệ thông tin” đã làm rõ mối liên hệ giữa CNTT và hoạt động của công đoàn, đồng thời đặt vấn đề trong bối cảnh phát triển CNTT toàn cầu và cụ thể tại Việt Nam, phản ánh tình hình và xu hướng CNTT trong nước.
Cuốn sách "Xây dựng, phát triển thị trường khoa học và công nghệ trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa" đã phân tích cơ sở khoa học và đánh giá thực trạng thị trường KHCN tại Việt Nam Tác giả nêu bật những chuyển biến toàn cầu gần đây, đặc biệt là sự bùng nổ công nghệ thông tin và xu thế toàn cầu hóa Qua đó, sách đưa ra các kiến nghị chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển của thị trường khoa học và công nghệ trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Trình độ công nghệ là yếu tố quyết định năng lực cạnh tranh và phát triển kinh tế của quốc gia, với công nghệ cao đóng vai trò then chốt trong quá trình phát triển bền vững Trong chuyên khảo này, CNTT được phân tích như một công nghệ cao quan trọng trong thị trường khoa học và công nghệ Các văn kiện của Đảng, như Nghị quyết số 26 và Nghị quyết Trung ương 2 (Khóa VIII), đã đề cập đến tầm quan trọng của công nghệ trong phát triển kinh tế Phạm Văn Dũng trong cuốn “Phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam” cũng nhấn mạnh rằng nền kinh tế toàn cầu hiện nay dựa vào các công nghệ mới như công nghệ sinh học, vật liệu mới, năng lượng và CNTT, do đó, các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cần ưu tiên cho bốn trụ cột này Cả hai công trình đều chỉ ra rằng vị trí của Việt Nam trên bản đồ thị trường khoa học và công nghệ thế giới còn khiêm tốn và đề xuất các khuyến nghị quan trọng về cải cách thể chế, nguồn nhân lực và hợp tác quốc tế.
Nhận xét, đánh giá
Qua việc phân tích và đánh giá các kết quả nghiên cứu trước đây từ sách chuyên khảo, luận án và các công trình liên quan, có thể rút ra một số nhận xét về tình hình nghiên cứu hiện tại Các nghiên cứu này đã cung cấp cái nhìn sâu sắc và đa dạng về đề tài, đồng thời chỉ ra những khoảng trống cần được khám phá thêm trong tương lai.
Các nghiên cứu về phát triển công nghệ thông tin (CNTT) đã đạt được nhiều thành tựu và cung cấp những nhận thức lịch sử quan trọng Tuy nhiên, số lượng và thể loại các công trình nghiên cứu trực tiếp liên quan đến chủ đề luận án vẫn còn hạn chế.
Nội dung của nhiều nghiên cứu về công nghệ thông tin (CNTT) chủ yếu tập trung vào các khía cạnh khác nhau như quan điểm, đặc trưng, vai trò hiện đại, an toàn thông tin, và ứng dụng CNTT trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Hầu hết các nhà khoa học tiếp cận vấn đề từ góc độ kỹ thuật công nghệ, bỏ qua hoạt động lãnh đạo phát triển của đảng cầm quyền Mặc dù một số nghiên cứu đã đề cập đến vai trò và thực trạng của CNTT tại Việt Nam, nhưng mối quan hệ giữa sự lãnh đạo của Đảng và phát triển CNTT vẫn chưa được khai thác đầy đủ và có hệ thống.
Một số nghiên cứu đã chỉ ra sự lãnh đạo của ĐCSVN trong phát triển công nghệ thông tin (CNTT) thông qua việc phân tích các đường lối của Đảng như chỉ thị và nghị quyết, cùng với các hoạt động thể chế hóa và triển khai của Nhà nước Tuy nhiên, vai trò lãnh đạo của Đảng trong phát triển CNTT thường không được nhấn mạnh và chưa trở thành trọng tâm của các công trình nghiên cứu này.
Lịch sử nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng đối với phát triển công nghệ thông tin (CNTT) tại Việt Nam vẫn còn thiếu những công trình khoa học đầy đủ và chuyên sâu, đặc biệt là trong giai đoạn Đổi mới gần đây.
Mặc dù các nghiên cứu trước đây đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết một cách toàn diện và hệ thống.
Đảng đã xác định quan điểm và chủ trương rõ ràng đối với phát triển công nghệ thông tin (CNTT), nhấn mạnh tầm quan trọng của CNTT trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội Các giải pháp và biện pháp cụ thể được đề ra nhằm tổ chức thực hiện hiệu quả các chủ trương này, bao gồm việc đầu tư vào hạ tầng CNTT và đào tạo nguồn nhân lực Mặc dù đã đạt được nhiều thành công trong việc phát triển CNTT, song vẫn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục, như sự thiếu đồng bộ trong các chính sách và sự chậm trễ trong ứng dụng công nghệ mới Các yếu tố chi phối quá trình hoạch định chủ trương phát triển CNTT bao gồm bối cảnh kinh tế, nhu cầu thực tiễn và sự tiến bộ của khoa học công nghệ, cùng với những ưu điểm và tồn tại trong quá trình thực hiện Những kinh nghiệm quý báu trong lãnh đạo phát triển CNTT của Đảng sẽ là bài học hữu ích cho các giai đoạn tiếp theo.
Cần tiếp tục giải quyết các vấn đề nghiên cứu còn tồn tại, một công trình nghiên cứu sẽ giúp lấp đầy những khoảng trống này bằng cách làm rõ sự lãnh đạo của Đảng đối với công nghệ thông tin (CNTT) Việt Nam Nghiên cứu sẽ tiếp cận một cách hệ thống và toàn diện các quan điểm, chủ trương, giải pháp và biện pháp thực hiện Đồng thời, việc đánh giá kết quả lãnh đạo phát triển CNTT của Đảng và rút ra những kinh nghiệm là rất cần thiết.
Luận án kế thừa các thành tựu nghiên cứu trước, khai thác tư liệu mới để tập trung vào những vấn đề quan trọng như quá trình nhận thức và đổi mới tư duy của Đảng về phát triển công nghệ thông tin (CNTT) Bên cạnh đó, luận án cũng xem xét chủ trương, quá trình chỉ đạo và kết quả lãnh đạo phát triển CNTT của Đảng Đồng thời, tổng kết những ưu điểm, hạn chế, thành tựu và các vấn đề còn tồn tại trong lãnh đạo phát triển CNTT, từ đó rút ra kinh nghiệm quý báu cho công tác lãnh đạo trong lĩnh vực này.
CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN GIAI ĐOẠN 1986 - 1999
Cơ sở hoạch định và chủ trương của Đảng đối với phát triển công nghệ thông tin
2.1.1 Cơ sở hoạch định chủ trương
Trước năm 1986, sự lãnh đạo của Đảng đã đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển công nghệ thông tin (CNTT) tại Việt Nam Tình hình CNTT trong nước cùng với các yêu cầu phát triển mới đã tạo ra những cơ sở nổi bật để xây dựng chủ trương phát triển CNTT của Đảng trong giai đoạn này.
* Sự lãnh đạo của Đảng đối với phát triển công nghệ thông tin và tình hình công nghệ thông tin trước năm 1986
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng đã chú trọng phát triển khoa học và công nghệ, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin và các công nghệ tiên tiến, công nghệ cao.
Sau Hội nghị Trung ương lần thứ 8 (5-1941), Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò quan trọng của liên lạc trong công tác cách mạng, cho rằng việc này quyết định sự thống nhất chỉ huy và phân phối lực lượng Ông khẳng định giao thông là "mạch máu" của tổ chức, ảnh hưởng đến sự thuận lợi trong mọi công việc Vào năm 1953, Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của luồng liên lạc thông suốt không chỉ về kinh tế và quân sự mà còn về chính trị, giúp ý nguyện của nhân dân đến nhanh chóng với Đảng và Chính phủ Ông kêu gọi cán bộ, đảng viên cần đổi mới và phát triển cùng thế hệ trẻ, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết phải nắm vững kỹ thuật và đảm bảo công tác thông tin liên lạc ngày càng tiến bộ, chính xác và an toàn.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thể hiện tầm nhìn chiến lược về vai trò của liên lạc hiệu quả trong việc phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng và thúc đẩy nền dân chủ mới, từ thời kỳ hoạt động cách mạng cho đến khi trở thành đại diện của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa.
Nguyễn Ái Quốc, người sáng lập Đảng và là Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đầu tiên, đã đưa ra những quan điểm và chỉ đạo quan trọng về việc phát triển công nghệ thông tin (CNTT) trong công tác cách mạng Đại hội III của Đảng và các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương sau đó đã nhấn mạnh vai trò của khoa học và kỹ thuật trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, với CNTT được xem như một phần của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật Trong giai đoạn từ những năm 60 đến 80, việc ứng dụng CNTT thường gắn liền với các hoạt động cơ khí hóa, cơ giới hóa và tự động hóa, thể hiện sự phát triển đồng bộ trong các lĩnh vực kinh tế và kỹ thuật.
1976) nhấn mạnh cách mạng KHKT là một trong ba cuộc cách mạng và giữ vị trí
Đại hội lần thứ V của Đảng vào tháng 3 năm 1982 đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc ứng dụng nhanh chóng và rộng rãi các thành tựu khoa học - kỹ thuật vào sản xuất và đời sống Đến năm 1983, Đảng đã chủ trương tích hợp kế hoạch khoa học và kỹ thuật thành một phần thiết yếu trong kế hoạch kinh tế - xã hội, nhằm phục vụ cho sản xuất, đời sống và quốc phòng.
Nghị quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 20-4-1981 đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong “chính sách khoa học và kỹ thuật” tại Việt Nam Nghị quyết này nhấn mạnh việc phát triển công nghiệp điện tử và vi điện tử, hiện đại hóa hạ tầng thông tin liên lạc quốc gia để kết nối với mạng thông tin quốc tế Nó cũng đề ra mục tiêu phát triển các công cụ và phương pháp tính toán hiện đại, kỹ thuật tính toán và điều khiển, cũng như xây dựng hệ thống thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội một cách hiệu quả Đặc biệt, Nghị quyết 37 lựa chọn phát triển khoa học xử lý thông tin và xây dựng hệ thống thông tin KHKT quốc gia tương thích với các tổ chức thông tin quốc tế.
Các đảng viên trong bộ máy Nhà nước đã thực hiện đường lối của Đảng bằng cách chỉ đạo phát triển khoa học và công nghệ hiện đại, bao gồm tin học, điện tử, vi điện tử, máy tính và thông tin liên lạc Những công nghệ này được áp dụng vào các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh và quốc phòng.
Năm 1962, Đảng đã chỉ đạo đưa người đi học về máy tính tại Liên Xô và thành lập Phòng Toán học tính toán thuộc Ủy ban Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước vào tháng 5 năm 1968 Sau khi thống nhất đất nước, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 173-CP (1975) và Nghị quyết số 245-CP (1976) nhằm tăng cường ứng dụng toán học và máy tính điện tử trong quản lý nhà nước Tháng 9-1976, Cục Máy tính điện tử được thành lập để duy trì hoạt động của các máy tính hiện có, và tháng 12 cùng năm, Viện Khoa học Tính toán và Điều khiển ra đời Từ 1977 đến 1984, viện này đã chế tạo thành công nhiều máy vi tính mang tên FT-1977, FT85, VT81, VT82 Năm 1981, Việt Nam nhập 20 máy tính PC-IBM 16 bit hiện đại Ngày 14-12-1983, Bộ Chính trị quyết định thành lập Tổng cục Điện tử và Kỹ thuật tin học nhằm phát triển ngành điện tử và kỹ thuật tin học Để thúc đẩy phát triển công nghệ cao, Viện Nghiên cứu Công nghệ quốc gia được thành lập theo Nghị định số 135-HĐBT ngày 16-10-1984 Các máy tính như máy kế toán, máy tính điện tử Minsk-32 và nhiều loại khác từ Liên Xô, Trung Quốc, và các nước châu Âu đã giúp Việt Nam xử lý các yêu cầu tính toán lớn, từ điều tra dân số đến các bài toán kinh tế, an ninh, quốc phòng Nhờ vào thành tựu CNTT mới, năng lực xử lý thông tin đã được nâng cao, thay thế cho các phương pháp tính toán thủ công trước đây.
Trước năm 1986, dưới sự lãnh đạo của Đảng, hoạt động khoa học và công nghệ, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin (CNTT), đã có những tiến bộ nhất định nhằm phục vụ sản xuất và đời sống Tuy nhiên, do nhận thức chưa đầy đủ về CNTT, hạn chế trong chiến lược phát triển quốc gia, cơ chế quản lý kinh tế kìm hãm, cùng với khó khăn trong quan hệ đối ngoại, sự phát triển của CNTT vẫn còn rất hạn chế Do đó, ảnh hưởng của CNTT đến sự phát triển đất nước và đời sống vật chất, tinh thần của người dân vẫn chưa rõ ràng.
* Yêu cầu khách quan về phát triển công nghệ thông tin Việt Nam thời kỳ đầu đổi mới
Những năm 80 của thế kỷ XX đánh dấu sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin (CNTT) trên toàn cầu, đồng thời diễn ra song song với nỗ lực đổi mới của Đảng Mặc dù công nghệ bán dẫn đã xuất hiện từ giữa những năm 50, nhưng chỉ đến giữa những năm 60 và đầu những năm 70, công nghệ vi mạch bán dẫn mới có những bước tiến đáng kể, tạo nền tảng cho sự ra đời của bộ vi xử lý tùy chỉnh đa dụng, nổi bật là Intel 4004 vào năm 1971.
Vào những năm 70, sự ra đời của các vi xử lý như 8008 (1972) và Intel 8080 (1974) đã dẫn đến sự phát triển của những máy tính cá nhân đầu tiên, như Micral của R2E (1973) và Altair của MITS (1975) Sự xuất hiện của các công ty lớn như Apple và IBM từ giữa những năm 70 đã thúc đẩy sự phát triển không ngừng của phần mềm máy tính, bao gồm các hệ điều hành và ứng dụng nổi tiếng như Star Trek, VisiCalc, CP/M, General Ledger và Microsoft Windows Những thay đổi này đã tạo ra một cuộc cách mạng trong lĩnh vực công nghệ thông tin, khiến máy tính cá nhân trở nên phổ biến và mở rộng thị trường CNTT, góp phần vào cuộc cách mạng thông tin vào cuối thế kỷ 20, ảnh hưởng sâu sắc đến sự phát triển toàn cầu Do đó, việc định hướng nội dung đổi mới để Việt Nam chiếm lĩnh vị trí hàng đầu trong cuộc cách mạng thông tin hiện đại là vô cùng cần thiết và có ý nghĩa lâu dài.
Việt Nam đang đối mặt với tình trạng tụt hậu so với nhiều quốc gia và khu vực đã phát triển mạnh mẽ từ những năm 80, 90 của thế kỷ XX Trong khi các nước phát triển như Mỹ, Nhật, Thụy Điển và Đức tiếp tục tiến bộ, thì Hàn Quốc, Singapore, Israel, Hồng Kông và Đài Loan đã nhanh chóng nâng cao vị thế kinh tế nhờ vào việc khai thác đúng thế mạnh quốc gia, đạt mức thu nhập trung bình và từng bước “cất cánh, hóa rồng.” Công nghệ thông tin và các công nghệ tiên tiến khác đã được những quốc gia này làm chủ, chiếm giữ vị trí tiên phong trên thế giới.
Việt Nam sở hữu nhiều tiềm năng để trở thành quốc gia hàng đầu về công nghệ thông tin tại Đông Nam Á, với dân cư đông đúc và đa dạng, nền văn hóa phong phú, cùng với điều kiện tự nhiên thuận lợi Vị trí địa lý của Việt Nam cũng tạo thuận lợi cho giao thương Để phát triển thành công, Việt Nam cần một chiến lược phát triển khác biệt, đặc biệt trong bối cảnh đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Sự biến động mạnh mẽ trong hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa yêu cầu đổi mới hoạt động đối ngoại và hợp tác với các quốc gia phát triển hàng đầu về khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin (CNTT) Từ giữa những năm 80, sự phát triển nhanh chóng của CNTT đã mang lại nhiều lợi ích to lớn, như nâng cao năng lực xử lý thông tin, tạo ra các ngành kinh tế mới và cải thiện hiệu suất giải quyết các vấn đề phức tạp trong nhiều lĩnh vực CNTT không chỉ thúc đẩy xu thế toàn cầu hóa mà còn là nhu cầu thiết yếu cho các quốc gia muốn phát triển bền vững trong thời đại cách mạng thông tin.
Đảng chỉ đạo phát triển công nghệ thông tin
2.2.1 Xây dựng cơ sở, điều kiện phát triển công nghệ thông tin
Trong giai đoạn này, hoạt động chỉ đạo phát triển công nghệ thông tin (CNTT) của Đảng tập trung vào việc tăng cường hành lang pháp lý cho CNTT, xây dựng chiến lược và chính sách phát triển CNTT, triển khai các chương trình phát triển CNTT, đảm bảo phổ biến Internet an toàn, phát triển nguồn nhân lực CNTT và thúc đẩy hợp tác quốc tế trong lĩnh vực CNTT.
Chủ trương phát triển công nghệ thông tin tại Đại hội VI đã nhanh chóng tạo ra những chuyển biến tích cực Để thúc đẩy ứng dụng rộng rãi các thành tựu khoa học kỹ thuật, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành Quyết định số 134-HĐBT vào ngày 31-08-1987, nhằm khuyến khích công tác khoa học và kỹ thuật Đầu năm 1988, Bộ Chính trị đã quyết định tổ chức lại một số bộ, ủy ban nhà nước và tổng cục, trong đó có việc giải thể Tổng cục Điện tử.
Kỹ thuật tin học đã được chuyển giao từ Tổng cục cho Bộ Cơ khí và Luyện kim, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập khẩu máy tính và trang bị các phương tiện CNTT hiện đại Tuy nhiên, do quy mô nhỏ lẻ, hiệu quả sử dụng máy tính trong phát triển kinh tế - xã hội vẫn còn hạn chế Bước sang những năm 90, nhận thấy lợi ích lớn từ CNTT và tình trạng thông tin lạc hậu của Việt Nam, Đảng đã tăng cường chỉ đạo phát triển CNTT.
Tổ chức Đảng trong Quốc hội đã chỉ đạo ban hành nhiều luật nhằm xây dựng hành lang pháp lý cho sự phát triển công nghệ thông tin (CNTT), đặc biệt trong việc củng cố bộ máy quản lý nhà nước về CNTT và phát triển Internet Các luật quan trọng bao gồm Luật Báo chí năm 1990, sửa đổi bổ sung năm 1999, Luật Tổ chức Chính phủ năm 1992, Luật Xuất bản năm 1993, và Luật Hình sự năm 1999.
Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định 24/CP vào ngày 25-05-1993 nhằm thành lập Trung tâm Khoa học Tự nhiên và Công nghệ Quốc gia, thể hiện quan điểm và chủ trương của Đảng Tiếp theo, vào ngày 04-08-1993, Nghị quyết 49/CP được ban hành để thúc đẩy sự phát triển của Công nghệ Thông tin (CNTT) tại Việt Nam trong thập niên 90.
Nghị quyết 49/CP khẳng định vai trò quan trọng của CNTT trong việc cải tiến quản lý Nhà nước và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, từ đó cải thiện chất lượng cuộc sống Mục tiêu chính của Chính phủ là phát triển ngành CNTT thành ngành công nghiệp mũi nhọn, kết nối mạng trong nước và quốc tế, tăng năng suất và hiện đại hóa các lĩnh vực quan trọng Nội dung phát triển CNTT bao gồm quản lý Nhà nước, ứng dụng trong kinh tế - xã hội, giáo dục, nghiên cứu và xây dựng cơ sở hạ tầng CNTT Các biện pháp chính bao gồm chuẩn hóa thông tin, bảo vệ thông tin, chuyển giao công nghệ, và hỗ trợ vốn cho hoạt động khoa học, giáo dục Nghị quyết 49/CP đánh dấu bước tiến quan trọng trong quản lý Nhà nước đối với CNTT tại Việt Nam.
Thủ tướng Võ Văn Kiệt đã chỉ đạo kiện toàn tổ chức quản lý nhà nước theo Nghị quyết của Chính phủ, thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình quốc gia về CNTT (Quyết định 212/TTg ngày 06-05-1994) và bổ sung chức năng cho ban này theo Quyết định 154/TTg ngày 11-03-1995 Ngày 05-03-1997, Ban Điều phối Quốc gia mạng INTERNET được thành lập theo Quyết định số 136/TTg, cùng với việc ban hành Quy chế quản lý các Chương trình quốc gia (văn bản số 531/TTg ngày 08-08-1996) và quyết định bổ nhiệm các thành viên của Ban điều phối quốc gia mạng INTERNET (số 300/TTg ngày 08-05-1997) Đặc biệt, vào ngày 07-04-1995, Thủ tướng đã ký Quyết định số 211-TTg phê duyệt Chương trình quốc gia về CNTT (CTQGVCNTT), yêu cầu các Bộ trưởng và Thủ trưởng các ngành liên quan thực hiện quyết định này CTQGVCNTT được đầu tư từ năm 1996 và hoàn thành vào đầu năm 1998 với kinh phí đáng kể.
Chương trình quốc gia về tin học hoá hệ thống thông tin quản lý nhà nước có tổng kinh phí 280 tỷ đồng, trong đó khoảng 50% (160 tỷ đồng) được dành riêng cho mục tiêu này.
Xây dựng nền tảng vững chắc cho hạ tầng thông tin là cần thiết để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, việc phát triển ngành công nghiệp công nghệ thông tin thành ngành mũi nhọn sẽ giúp nâng cao vị thế của đất nước trong khu vực khi bước vào thế kỷ XXI.
Chương trình quốc gia về CNTT được chia thành ba phần chính: Phát triển tiềm lực và xây dựng kết cấu hạ tầng CNTT, bao gồm giáo dục, đào tạo, nghiên cứu, triển khai, công nghiệp CNTT và truyền thông dữ liệu; Ứng dụng CNTT, tập trung vào xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia, tin học hóa quản lý Nhà nước, và hiện đại hóa các ngành sản xuất, dịch vụ, y tế, văn hóa, xã hội; và cuối cùng là các chính sách khuyến khích phát triển và ứng dụng CNTT, với các biện pháp về chuẩn hệ thống mở, phát triển hạ tầng, đào tạo, chuyển giao công nghệ, hợp tác quốc tế, hỗ trợ vốn và bảo vệ sở hữu trí tuệ.
Theo chỉ đạo của Chính phủ, các cơ quan liên quan đã tích cực xây dựng hành lang pháp lý cho chương trình CNTT cấp quốc gia thông qua các thông tư như 37-TC/HCSN, 19-TC/HCSN, 111/1998/TT-BTC và 1254/1999/TT-BKHCNMT Tổng cục Bưu điện cũng đã ban hành các chuẩn phát triển CNTT quan trọng, bao gồm các văn bản 796/1997/QĐ-TCBĐ, 610/1998/QĐ-TCBĐ, 609/1998/QĐ-TCBĐ, 759/1998/QĐ-TCBĐ và 772/1998/QĐ-TCBĐ.
Bắt đầu từ ngày 11-05-1999, Chính phủ Việt Nam có thêm một ban chuyên môn về phát triển CNTT (Ban Chủ nhiệm Chương trình kỹ thuật - kinh tế về
Theo Quyết định 123/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Phan Văn Khải, vào ngày 20-09-1999, Ban Chỉ đạo Chương trình Quốc gia về CNTT đã bị giải thể theo Quyết định 192/1999/QĐ-TTg Sau sự kiện này, Ban Chủ nhiệm Chương trình kỹ thuật - kinh tế về CNTT đã trở thành cơ quan đầu mối tiếp tục thực hiện các nội dung liên quan theo Nghị quyết số 49/CP và định hướng của Quyết định số 54/1998/QĐ-TTg Từ giữa năm 1999, chương trình CNTT theo Nghị Quyết 49/CP, chủ yếu tập trung vào tin học hóa, đã chuyển đổi thành chương trình kinh tế - kỹ thuật nhằm phát triển công nghiệp CNTT.
Một trong những công tác chỉ đạo nổi bật của Đảng trong giai đoạn đầu của CNTT Việt Nam là phổ biến Internet an toàn Vào ngày 05-03-1997, Chính phủ đã ban hành Quy chế tạm thời về quản lý, thiết lập và sử dụng mạng Internet (Nghị định 21/CP) nhằm thống nhất quản lý và kiểm soát mạng Internet cùng các dịch vụ đi kèm Cùng ngày, Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban điều phối Quốc gia mạng Internet theo Quyết định số 136/TTg để điều hoà, phối hợp việc quản lý và phát triển mạng lưới này Những bước đi này không chỉ mở đường cho việc phổ biến Internet rộng rãi ở Việt Nam mà còn thể hiện quan điểm kiểm duyệt truy cập Internet qua các quy định pháp lý và năng lực kỹ thuật Chính sách Internet phản ánh nỗ lực của Chính phủ trong việc đối diện với các thách thức từ mạng toàn cầu, bảo vệ lợi ích của Đảng, Nhà nước và nhân dân.
Ban Chỉ đạo Chương trình quốc gia về CNTT đã ban hành công văn số 95/CNTT nhằm thực hiện chính sách của Chính phủ về khai thác mạng ITNET Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã phát hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Điều phối Quốc gia mạng Internet tại Việt Nam (568-QĐ/QLCN) Bộ Văn hoá-Thông tin cũng đã ban hành quy định cấp giấy phép cung cấp thông tin lên mạng Internet (1110/BC) Tổng cục Bưu điện đã phát hành các văn bản liên quan đến giá cước truy nhập, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ và thể lệ dịch vụ Internet (682/QĐ-KTKH, 683/1997/QĐ-TCBĐ, 679/1997/QĐ-TCBĐ) Để đảm bảo an ninh mạng, Bộ Nội vụ đã ra Quy định 848/1997/QĐ-BNV(A11) về kiểm tra, kiểm soát an ninh quốc gia trong hoạt động Internet tại Việt Nam, đồng thời giải quyết vấn đề giữa tự do thông tin và kiểm duyệt Để tăng cường sự phối hợp giữa các bộ ngành, Tổng cục Bưu điện, Bộ Nội vụ và Bộ Văn hoá - Thông tin đã ban hành Thông tư liên tịch số 08/TTLT hướng dẫn cấp phép kết nối, cung cấp và sử dụng Internet tại Việt Nam vào ngày 24-05.
Dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, hạ tầng thông tin quốc gia đã được hình thành và liên tục cải thiện nhờ vào các thành tựu của công nghệ thông tin.
SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG NGHỆ THÔNG
Cơ hội, thách thức, yêu cầu phát triển công nghệ thông tin và chủ trương của Đảng
3.1.1 Cơ hội, thách thức và yêu cầu phát triển công nghệ thông tin ở Việt Nam
Từ năm 2000 đến 2010, Việt Nam đã có nhiều cơ hội để vượt qua thách thức và phát triển Cách mạng khoa học công nghệ bùng nổ và xu thế toàn cầu hóa tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển Nhiều mô hình phát triển thành công từ các quốc gia nhỏ đã trở thành nguồn tham khảo quý giá Trong nước, công cuộc Đổi mới đã mang lại thành công bước đầu, giúp Việt Nam chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa Ngành công nghệ thông tin cũng ghi nhận nhiều thành tựu tích cực, nhờ vào nguồn nhân lực trẻ và sáng tạo trong bối cảnh dân số vàng Đồng thời, nhu cầu hiện đại hóa an ninh - quốc phòng cũng gia tăng trong tình hình mới.
Bước vào thế kỷ 21, công nghệ thông tin (CNTT) tiếp tục phát triển mạnh mẽ trong cuộc cách mạng khoa học công nghệ, chuyển dịch từ số hóa sang liên thông và hướng tới sự "thông minh" trong nhiều lĩnh vực như hạ tầng, đô thị, y tế, giáo dục, và chính phủ điện tử CNTT đang tạo ra tác động sâu rộng, thúc đẩy sự phát triển của nhiều ngành kinh tế - xã hội Trước sự thay đổi nhanh chóng của CNTT và khoa học công nghệ, việc hoạch định các chủ trương đột phá và chỉ đạo hiệu quả trong phát triển CNTT trở thành yêu cầu cấp bách đối với sự lãnh đạo của Đảng.
Quá trình toàn cầu hóa và xu thế hòa bình cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đã tạo ra nhiều cơ hội mới cho Việt Nam Điều này đặc biệt thuận lợi trong việc tăng cường hợp tác quốc tế về công nghệ thông tin (CNTT) và mở ra khả năng thâm nhập vào các thị trường tiềm năng lớn như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, các nước châu Âu và châu Phi.
Nguy cơ chiến tranh công nghệ thông tin (CNTT) đang gia tăng với những diễn biến phức tạp, đặc biệt trong bối cảnh CNTT thâm nhập sâu vào mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế và xã hội Các cuộc tấn công CNTT có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng, đòi hỏi sự thay đổi trong nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ An ninh - quốc phòng cần ứng dụng công nghệ hiện đại và nắm bắt xu thế phát triển của khoa học và công nghệ (KHCN) để chủ động trong các cuộc chiến tranh công nghệ cao Việc làm chủ công nghệ tiên tiến như CNTT sẽ giúp đảm bảo an ninh thông tin và ngăn chặn các âm mưu của tình báo và gián điệp công nghệ.
Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là với sự bùng nổ của Internet, việc liên lạc và truyền thông đã trở nên dễ dàng hơn bao giờ hết Tuy nhiên, cùng với những lợi ích này, vấn đề tự do thông tin và an toàn thông tin cũng trở nên cấp thiết, khi mà luồng thông tin mới tiềm ẩn nhiều nguy cơ tội phạm và khủng bố Do đó, nhu cầu về thông tin sạch là vô cùng bức bách Các quốc gia đang phải đối mặt với thách thức trong việc đảm bảo dân chủ và tự do thông tin, đồng thời vẫn bảo vệ an ninh quốc gia Việc Chính phủ kiểm duyệt Internet và thông tin trong môi trường công nghệ thông tin liệu có cần thiết và đúng đắn hay không, là một câu hỏi phức tạp mà các quốc gia cần giải quyết trong thời đại Cách mạng thông tin.
Khả năng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực công nghệ thông tin (CNTT) đang mở rộng, với nhu cầu ngày càng tăng về đảm bảo dân chủ, an ninh quốc phòng và an toàn thông tin Thế giới CNTT đang phát triển nhanh chóng, tạo ra áp lực lớn đối với Việt Nam trong việc đổi mới phương thức phát triển CNTT và cải cách lãnh đạo của Đảng trong lĩnh vực này.
Những yếu tố quan trọng hàng đầu thúc đẩy kiến tạo môi trường thuận lợi mới cho CNTT Việt Nam phát triển đã xuất hiện
Việt Nam đã đạt được những thành tựu ấn tượng trong phát triển kinh tế và xã hội, với thu nhập tăng cao và tỷ lệ nghèo giảm Kinh tế quốc gia đã phục hồi sau khủng hoảng, với tổng sản phẩm trong nước năm 2000 tăng gấp đôi so với năm 1991 Cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội phát triển nhanh chóng, cùng với sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế Quan hệ sản xuất đã được đổi mới để phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, thúc đẩy nền kinh tế thị trường Cơ chế quản lý và phân phối cũng có nhiều cải cách Trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực được nâng cao, với mục tiêu xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học đã hoàn thành, đồng thời bắt đầu phổ cập trung học cơ sở ở một số địa phương Số lượng sinh viên đại học và cao đẳng tăng đáng kể, cùng với việc mở rộng đào tạo nghề và nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ tiên tiến, mang lại cuộc sống tốt đẹp hơn cho người dân và tạo nền tảng cho những tư tưởng đổi mới mạnh mẽ hơn.
Việt Nam, từ một quốc gia bị bao vây cấm vận, đã phát triển quan hệ với hầu hết các quốc gia và gia nhập nhiều tổ chức quốc tế, thể hiện vai trò tích cực trong ASEAN và APEC Là thành viên của WTO, Việt Nam thiết lập quan hệ thương mại với hơn 140 nước và đầu tư từ gần 70 nước và vùng lãnh thổ, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngoài Ngày 24-04-2000, Chính phủ Việt Nam đã ký kết Hiệp định khung E-ASEAN tại Singapore, cam kết xây dựng Chính phủ điện tử.
[20] Đặc biệt, sau một quá trình chuyển dịch, theo thống kê của Tổng cục Dân số
Kể từ năm 2007, Việt Nam chính thức bước vào thời kỳ cơ cấu dân số vàng theo kế hoạch hóa gia đình của Bộ Y tế Thời kỳ này mang lại cơ hội thuận lợi để nâng cao năng suất lao động và chất lượng tăng trưởng Đặc biệt, điều này giúp Việt Nam tăng tốc vượt qua bẫy thu nhập trung bình, nhất là trong các lĩnh vực cần sự sáng tạo cao như công nghệ thông tin.
Tiến tới năm 2000, một vấn đề có tính toàn cầu mà Việt Nam phải đối mặt là
Sự cố Y2K vào năm 2000 đã khiến Thủ tướng Chính phủ Việt Nam nhận định rằng hệ thống máy tính và thiết bị điều khiển điện tử tại Việt Nam chưa phổ biến như ở nhiều quốc gia khác, nhưng đã bắt đầu được áp dụng trong các lĩnh vực quan trọng Điều này dẫn đến khả năng xảy ra các tổn thất nghiêm trọng mà chưa thể lường trước được Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã cảnh báo về những sự cố có thể xảy ra trong các ngành như tài chính, ngân hàng, y tế, và an ninh Sự kiện này không chỉ phản ánh sự xâm nhập của công nghệ thông tin vào đời sống kinh tế, xã hội và chính trị của Việt Nam mà còn đặt ra yêu cầu cấp thiết để Việt Nam nhanh chóng làm chủ và phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực công nghệ thông tin.
Giai đoạn 1986-1999, CNTT Việt Nam đã có những bước tiến quan trọng, với nhận thức về công nghệ thông tin được nâng cao Đến năm 2000, cả nước có khoảng 20.000 cán bộ được đào tạo tin học cơ bản và 15 cơ sở đào tạo chuyên ngành Mỗi năm, khoảng 3.500 người được đào tạo, cùng với 3 viện nghiên cứu chuyên ngành và 43 cơ sở đào tạo CNTT, trong đó 7 trường đại học có khoa điện tử - tin học đóng vai trò chủ chốt Hệ thống viễn thông quốc tế phát triển nhanh chóng, với đường cáp quang Bắc - Nam đáp ứng nhu cầu thông tin, các huyện đều có tổng đài điện tử, và có 6 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet cùng 16 đơn vị cung cấp nội dung thông tin Nhiều chỉ tiêu CNTT cũng ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể.
Theo thống kê, mỗi 100 người tại Việt Nam chỉ có 3,7 máy điện thoại, 18 tivi, 0,5 máy tính, 0,2 điện thoại di động và 0,1 thuê bao Internet, thấp hơn nhiều so với mức trung bình toàn cầu Tuy nhiên, sau hơn 2 năm thực hiện chỉ đạo của Thường vụ Bộ Chính trị, mạng thông tin diện rộng của ĐCSVN đã được hình thành và mở rộng đến cấp quận, huyện, thị, sẵn sàng kết nối với mạng của Chính phủ Ngày 3-2-2000, nhân kỷ niệm 70 năm thành lập, Đảng đã khởi động cổng thông tin điện tử Mặc dù còn nhiều khoảng cách so với thế giới và khu vực, CNTT Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể để phát triển trong thập kỷ đầu tiên của thế kỷ XXI.
Trong thời đại cách mạng khoa học và công nghệ, năng suất lao động là yếu tố quyết định cho sự tăng trưởng của mỗi quốc gia, và đổi mới sáng tạo công nghệ là động lực chính cho sự gia tăng này Công nghệ thông tin (CNTT) đóng vai trò nền tảng trong phát triển mới, giúp các quốc gia đi sau có cơ hội bắt kịp các nước phát triển Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam đã chậm lại trong những năm gần đây, và mặc dù CNTT đã có những tiến bộ, sự phát triển vẫn còn chậm trong thập kỷ 80 và 90 Để đảm bảo tăng trưởng bền vững, ổn định chính trị và nâng cao chất lượng cuộc sống trong nền kinh tế tri thức toàn cầu, Việt Nam cần trở thành một quốc gia mạnh về CNTT và ứng dụng CNTT hiệu quả.
Tình hình trong nước và bối cảnh quốc tế hiện nay đặt ra thách thức lớn đối với Việt Nam, yêu cầu cần phải đổi mới và sáng tạo không ngừng để tránh tụt hậu Đảng Cộng sản Việt Nam, với vai trò lãnh đạo, cần tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, cải thiện năng lực đổi mới sáng tạo, tăng năng suất lao động và chiếm lĩnh các lĩnh vực công nghệ cao Những chuyển biến này sẽ tạo ra môi trường thuận lợi, giúp lãnh đạo Việt Nam có thêm quyết tâm chính trị để hoạch định con đường phát triển đột phá cho ngành công nghệ thông tin.
Sau 15 năm đổi mới, CNTT được Đảng xác định là một trong những động lực quan trọng nhất của sự phát triển, là nền tảng của phương thức phát triển mới đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới
Sự chỉ đạo của Đảng
3.2.1 Tăng cường xây dựng cơ sở, điều kiện cho phát triển công nghệ thông tin
Những quan điểm, chủ trương của Đảng về phát triển CNTT giai đoạn 2000 -
2010 được các đảng viên, tổ chức đảng các cấp quán triệt và tích cực triển khai, từng bước đi sâu vào cuộc sống
Ngày 10-11-2000, Văn phòng Trung ương Đảng đã ban hành Công văn số 5035-CV/VPTW về việc hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị số 58- CT/TW ngày 17-10-2000 [4, tr 22-26]
Thường trực Bộ Chính trị yêu cầu các tỉnh ủy, thành ủy và các tổ chức đảng khẩn trương thực hiện Chỉ thị số 58-CT/TW, tập trung vào một số nhiệm vụ nổi bật như: phổ biến nội dung Chỉ thị, đánh giá kinh nghiệm ứng dụng CNTT, xây dựng kế hoạch phát triển CNTT cho giai đoạn 2001-2005, phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi thực hiện kế hoạch, và báo cáo định kỳ 6 tháng một lần, đồng thời đề xuất ý kiến, khuyến nghị với Bộ Chính trị trong quá trình thực hiện.
Đảng giao nhiệm vụ cho Ban Cán sự đảng Chính phủ phát triển CNTT, yêu cầu xây dựng kế hoạch phát triển CNTT quốc gia, quản lý hiệu quả lĩnh vực CNTT và rà soát các chính sách nhằm tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển của CNTT Từ năm 2001, cần có khoản chi riêng về CNTT trong ngân sách nhà nước để huy động vốn thực hiện kế hoạch Đồng thời, đảm bảo người dùng dịch vụ viễn thông, Internet được cung cấp đầy đủ, giá cước hợp lý, đặc biệt cho các cơ quan nhà nước và lĩnh vực giáo dục Cần tạo nguồn nhân lực CNTT đáp ứng nhu cầu chất lượng và thống nhất quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Đảng đoàn Quốc hội được giao nhiệm vụ rà soát và bổ sung các văn bản pháp luật để thúc đẩy ứng dụng CNTT Các cơ quan liên quan phải thực hiện tốt vai trò truyền thông về CNTT tại các hội nghị và trên các phương tiện thông tin đại chúng Văn phòng Trung ương Đảng và Văn phòng Chính phủ phối hợp xây dựng hệ thống thông tin của Đảng và Chính phủ, trong khi Ban Chỉ đạo CNTT của Đảng hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các chỉ thị.
Trong giai đoạn 2000 – 2010, định hướng tháo bỏ nhận thức và quy định không phù hợp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển CNTT đã được thực hiện Năng lực quản lý cần theo kịp tốc độ phát triển, đồng thời đầu tư phải thiết thực và hiệu quả Đảng đã chỉ đạo hoàn thiện khung pháp lý về phát triển CNTT, xây dựng chiến lược, chính sách và định hướng cho chương trình, kế hoạch phát triển CNTT.
Dưới sự lãnh đạo của Bộ Chính trị và Ban Bí thư, Đảng đoàn Quốc hội đã tích cực triển khai quan điểm và chủ trương của Đảng Từ năm 2000 đến 2010, Quốc hội Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm các luật, nghị quyết và pháp lệnh, tạo thành hệ thống pháp lý đồng bộ Những văn bản này đã góp phần quan trọng vào việc cải thiện môi trường pháp lý, thúc đẩy sự phát triển không ngừng của công nghệ thông tin tại Việt Nam.
Cuối tháng 05-2001, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 58-CT/TW của Bộ Chính trị, nhằm thúc đẩy ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin (CNTT) trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa giai đoạn 2001.
2005 (81/2001/QÐ-TTg) Chương trình xác định trách nhiệm phát triển CNTT là
Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các Bộ, ngành và địa phương đã xác định bốn chương trình trọng điểm: "Xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng viễn thông và Internet" do Tổng cục Bưu điện chủ trì, "Phát triển nguồn nhân lực về CNTT" do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, "Xây dựng và phát triển công nghiệp phần mềm" do Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường chủ trì, và "Xây dựng và phát triển công nghiệp phần cứng" do Bộ Công nghiệp chủ trì Các Bộ, ngành khác như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Thương mại, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ, và Tổng cục Thống kê cũng tham gia thực hiện Vào tháng 7-2002, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Kế hoạch tổng thể về ứng dụng và phát triển CNTT ở Việt Nam đến năm 2005 (95/2002/QĐ-TTg), tiếp tục triển khai các chương trình trọng điểm cùng với một đề án và 12 dự án trọng điểm khác.
Tháng 10-2005, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển CNTT và truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 (246/2005/QÐ-TTg) Nội dung chiến lược tập trung vào 4 vấn đề: phát triển ứng dụng CNTT (công dân điện tử, Chính phủ điện tử, doanh nghiệp điện tử, giao dịch và thương mại điện tử), công nghiệp CNTT, hạ tầng thông tin và nguồn nhân lực CNTT Chiến lược được thực hiện trên cơ sở 9 nhóm giải pháp chủ yếu và 5 chương trình trọng điểm Đây là cơ sở pháp lý để các đơn vị trên toàn quốc xây dựng kế hoạch tổng thể giai đoạn 2005 - 2010 và kế hoạch hàng năm về ứng dụng và phát triển CNTT
Tháng 09-2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông" (1755/QĐ-TTg) mở ra một giai đoạn phát triển mới cho CNTT Việt Nam
Từ năm 2000 đến 2010, Chính phủ đã ban hành nhiều định hướng chiến lược phát triển cho các lĩnh vực cụ thể như công nghiệp phần mềm, nội dung số, thương mại điện tử, bưu chính viễn thông, Internet, công nghiệp điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước.
Chính phủ Việt Nam đã chú trọng đến việc tăng cường hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ thông tin (CNTT), đặc biệt là trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT Các biện pháp bao gồm phát triển nguồn nhân lực, xây dựng các phòng thí nghiệm trọng điểm và phát triển các khu công nghệ cao Đầu năm 2001, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định tổ chức lại Đại học Quốc gia Hà Nội và phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2010 Từ năm 2006, nhiều trường đại học mới như Trường Đại học CNTT thuộc Đại học Quốc gia TP.HCM, Trường Đại học FPT và Trường Đại học Hoa Sen đã được thành lập Ngoài ra, Đề án 911 được phê duyệt nhằm đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ cho các trường đại học, cao đẳng trong giai đoạn 2010-2020, cùng với việc hướng dẫn cơ chế quản lý vốn vay cho Dự án hỗ trợ và phát triển đào tạo đại học và sau đại học về CNTT do Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản tài trợ.
Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ mạnh mẽ nhằm cải thiện môi trường phát triển công nghệ thông tin (CNTT) Một trong những chính sách nổi bật là Quyết định số 37/2000/QĐ-TTg, tập trung vào việc phát triển các sản phẩm công nghiệp trọng điểm Đặc biệt, việc bổ sung máy vi tính vào danh mục sản phẩm công nghiệp trọng điểm được hỗ trợ theo Quyết định số 19/2001/QĐ-TTg đã góp phần quan trọng vào sự phát triển này.
"Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng CNTT phục vụ hội nhập và phát triển giai đoạn
2005 – 2010” (191/2005/QĐ-TTg), việc tăng cường bảo hộ quyền tác giả đối với chương trình máy tính (04/2007/CT-TTg).v.v
Chỉ đạo xây dựng, kiện toàn bộ máy lãnh đạo và các tổ chức triển khai phát triển công nghệ thông tin
Dưới sự chỉ đạo của Đảng mà trực tiếp là Bộ Chính trị, hệ thống cơ quan chỉ đạo và quản lý về CNTT từng bước được kiện toàn
Đến năm 2000, Ban Chủ nhiệm Chương trình kỹ thuật - kinh tế về CNTT đã trở thành cơ quan chuyên trách của Chính phủ về CNTT (123/1999/QĐ-TTg) Việc ứng dụng CNTT trong các cơ quan Trung ương Đảng và tỉnh, thành ủy tiếp tục do Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT đảm nhận Tuy nhiên, hoạt động quản lý nhà nước về CNTT vẫn còn phân tán và chưa hiệu quả, với việc ứng dụng CNTT ở một số nơi chỉ mang tính hình thức, dẫn đến lãng phí Vì vậy, Bộ Chính trị đã yêu cầu tăng cường và đổi mới công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực CNTT, nhằm thống nhất quản lý trong lĩnh vực này.
Năm 2000, Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan Đảng, Nhà nước cấp Trung ương và tỉnh, thành phố cử cán bộ lãnh đạo phụ trách CNTT, trong khi Ban cán sự đảng Chính phủ và Đảng đoàn Quốc hội đảm nhận việc thể chế hóa CNTT Để quản lý phát triển CNTT, các ban chỉ đạo chuyên trách được thành lập Sau khi phê duyệt Đề án Tin học hóa quản lý hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2005, Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Ban Điều hành Đề án và ban hành Quy chế làm việc Tháng 11-2001, Ban Chỉ đạo Chương trình hành động triển khai Chỉ thị số 58-CT/TW cũng được thành lập Ngày 03-12-2002, Ban chỉ đạo 58 được điều chỉnh về tổ chức và nhân sự Đến ngày 20-02-2003, Ban Chỉ đạo 58 được phép sử dụng tên mới trong các văn bản và giao dịch quốc tế Ngày 02-04-2008, Thủ tướng ban hành Quyết định 343/QĐ-TTg, tiếp tục kiện toàn Ban Chỉ đạo quốc gia về CNTT với nhiều thay đổi về nhiệm vụ và hoạt động.
Vào đầu tháng 08-2002, Quốc hội đã phê chuẩn việc thành lập Bộ Bưu Chính, Viễn thông, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về công nghệ thông tin Tiếp theo, vào ngày 11-11-2002, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 90/2002/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ này, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển lĩnh vực bưu chính và viễn thông tại Việt Nam.
Một số kinh nghiệm
Dựa trên việc phân tích các ưu điểm và hạn chế trong quá trình Đảng lãnh đạo phát triển công nghệ thông tin (CNTT), luận án đã rút ra những kinh nghiệm quan trọng nhằm khắc phục các vấn đề cốt lõi.
4.2.1 Nhận thức đúng vị trí, vai trò của công nghệ thông tin
Đổi mới tư duy và hành động là hai yếu tố quan trọng liên quan chặt chẽ trong quá trình phát triển Sự thay đổi thường bắt đầu từ tư duy, sau đó mới đến hành động Đổi mới tư duy giúp nhận thức lại đối tượng cần thay đổi, từ đó hình thành các quan điểm và cách thức hành động thực tiễn nhằm đạt được mục tiêu đề ra Nếu nhận thức sai lệch, tư duy sẽ dẫn đến hành động không hiệu quả và có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng Do đó, nhận thức đúng là nền tảng cho những thay đổi đúng đắn về tư duy và hành động Việc tiếp tục sử dụng tư duy cũ để giải quyết các yêu cầu phát triển mới là không khả thi và sẽ tạo ra rào cản, vì vậy cần phải đổi mới mạnh mẽ về nhận thức để đáp ứng và dẫn dắt các xu thế văn minh.
Quá trình lãnh đạo phát triển CNTT của Đảng cho thấy rằng nhận thức đầy đủ về CNTT dẫn đến những chuyển biến tích cực trong tư duy phát triển Khi Đảng có cái nhìn rõ ràng về vai trò của CNTT, các chủ trương và hoạt động chỉ đạo được hình thành, góp phần vào sự phát triển mạnh mẽ của CNTT Việt Nam Ngược lại, khi thiếu thông tin và nhận thức không rõ ràng, mặc dù có khẳng định về tầm quan trọng của CNTT, nhưng hành động thực tế lại rất hạn chế, dẫn đến sự thay đổi không đáng kể trong lĩnh vực này.
Trong giai đoạn đầu, Đảng có nhận thức hạn chế và thiếu thống nhất về công nghệ thông tin (CNTT), dẫn đến việc chưa khai thác đầy đủ lợi ích của CNTT Điều này là nguyên nhân chính khiến cho chính sách và chỉ đạo phát triển CNTT trong hơn một thập kỷ đổi mới đầu tiên thiếu tính tập trung và đột phá Nhiều quan điểm về CNTT và định hướng phát triển bị phân tán trong các văn kiện và thời điểm khác nhau, thiếu sự đồng nhất từ Trung ương đến các Đảng viên Do đó, mặc dù CNTT Việt Nam đã có những bước tiến tích cực, nhưng vẫn chưa thể phát triển mạnh mẽ để bắt kịp với tốc độ thay đổi công nghệ nhanh chóng trong kỷ nguyên thông tin.
Nghị quyết 49/CP (1993) và Chỉ thị 58-CT/TW (2000) của Chính phủ Việt Nam đánh dấu bước chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức về công nghệ thông tin (CNTT) CNTT đã được xác định là một trong những phát minh công nghệ hàng đầu trong cuộc cách mạng khoa học công nghệ, bao gồm các công nghệ và phương pháp tối ưu cho việc sản xuất, truyền tải, thu thập, lưu trữ, trao đổi và xử lý thông tin số Phát triển CNTT không chỉ là việc ứng dụng trong các lĩnh vực khác để nâng cao năng suất và chất lượng, mà còn bao gồm nghiên cứu, phát triển tổ chức và quy trình thông tin số, cũng như phát triển nguồn nhân lực và sản phẩm dịch vụ CNTT CNTT được coi là nền tảng cho phương thức phát triển mới, là động lực quan trọng nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, năng suất lao động, và chất lượng cuộc sống.
Chỉ thị 58 đã đánh dấu sự chuyển mình quan trọng của CNTT từ một ngành khoa học ứng dụng sang vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, trở thành động lực thúc đẩy các lĩnh vực khác Các tổ chức Đảng từ Trung ương đến địa phương đã tích cực tham gia, trong khi bộ máy quản lý nhà nước và các cơ quan chuyên trách về CNTT được tổ chức và hoàn thiện dần dần Nhà nước đã chuyển đổi cách thức phát triển CNTT từ việc quản lý trong giới hạn sang việc quản lý phải theo kịp sự phát triển của ngành.
Sự thay đổi trong nhận thức của Đảng về công nghệ thông tin (CNTT) đã giúp Việt Nam khẳng định vị trí trên bản đồ công nghệ toàn cầu, ảnh hưởng sâu rộng đến các lĩnh vực chính trị, kinh tế và văn hóa – xã hội Các chính sách và chương trình phát triển CNTT đã được ban hành và thực hiện hiệu quả Trong giai đoạn 2000-2010, thực hiện Chỉ thị 58, ngành công nghiệp CNTT đã tăng trưởng vượt trội, với tốc độ gấp ba lần GDP, đóng góp ngày càng lớn vào tổng sản phẩm quốc nội Thành công của nhiều lĩnh vực như y tế, giáo dục, hành chính, tài chính – ngân hàng, giao thông vận tải và an ninh – quốc phòng đều gắn liền với sự phát triển của CNTT.
Biểu đồ 4.4 và 4.6 cho thấy xu hướng số thuê bao Internet/100 dân trên thế giới, phản ánh rõ ràng mối liên hệ giữa sự chuyển biến trong nhận thức về phát triển công nghệ thông tin của Đảng và sự thay đổi văn minh tại Việt Nam.
Biều đồ 4.6 - Số thuê bao Internet/100 dân của Việt Nam và một số nước mạnh
Nguồn: Dữ liệu thống kê của Ngân hàng thế giới - World DataBank
Quá trình đổi mới tư duy lý luận của Đảng về phát triển công nghệ thông tin (CNTT), đặc biệt là qua Chỉ thị 58 năm 2000, đã tạo nền tảng cho những chính sách phát triển CNTT mạnh mẽ Sự quán triệt chủ trương này đã dẫn đến sự phát triển nhanh chóng trong lĩnh vực Internet, góp phần cải thiện rõ rệt chất lượng cuộc sống của người dân.
Mặc dù công nghệ thông tin (CNTT) đang ngày càng quan trọng, nhưng nhiều cấp tổ chức Đảng và chính quyền vẫn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của nó Sự thiếu quyết liệt trong việc triển khai CNTT từ phía lãnh đạo đã dẫn đến sự chậm trễ trong phát triển lĩnh vực này, gây ra tình trạng kém phát triển CNTT tại Việt Nam.
Mặc dù Hoa Kỳ, Nhật Bản, Thụy Điển, Trung Quốc và Việt Nam có tiềm năng lớn, nhưng sự phát triển của các quốc gia này vẫn chưa tương xứng với yêu cầu thực tiễn Họ chưa phát huy hết lợi thế của mình và chưa đạt được nhiều mục tiêu đề ra trong Chỉ thị 58.
Với vai trò là đảng chính trị duy nhất cầm quyền, sự phát triển và những hạn chế của công nghệ thông tin (CNTT) tại Việt Nam chủ yếu phụ thuộc vào nhận thức của Đảng và từng đảng viên, đặc biệt là những người lãnh đạo ở các cấp, bộ ngành và địa phương.
Hiện nay, công nghệ thông tin (CNTT) toàn cầu đang thay đổi với tốc độ nhanh chóng, và vai trò của CNTT cũng biến đổi theo sự phát triển chung của ngành này, phụ thuộc vào nhu cầu của từng quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử Do đó, việc nâng cao năng lực nhận thức của Đảng để có cái nhìn đúng đắn về những biến đổi của thời cuộc và cách mạng khoa học công nghệ là điều vô cùng quan trọng.
CNTT là lĩnh vực có tiềm năng lớn giúp Việt Nam vượt qua bẫy thu nhập trung bình, nhờ vào “dân số vàng” với nguồn nhân lực trẻ, năng động và sáng tạo Sự phát triển của CNTT không chỉ nâng cao khả năng thực thi dân chủ và tự chủ về công nghệ mà còn tăng cường năng lực đảm bảo quốc phòng cũng như an toàn thông tin trong bối cảnh mới.
Nhận thức đúng về công nghệ thông tin (CNTT) là yếu tố then chốt để xây dựng nền tảng vững chắc cho các chính sách và hành động hiệu quả trong tương lai Điều này đặc biệt quan trọng đối với các cấp, bộ ngành, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, những đơn vị đóng vai trò dẫn dắt trong tiến trình phát triển CNTT tại Việt Nam.
4.2.2 Kiên quyết, kịp thời, tập trung và thống nhất trong hiện thực hóa chủ trương phát triển công nghệ thông tin