Sau hơn 20 năm đổi mới, với chính sách phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN mà Đảng và Nhà nước đã vạch ra, nền kinh tế nước ta đã có những bước tiến đáng kể, đang hoà mình vào sự phát triển chung của nền kinh tế thế giới.Với tốc độ phát triển trung bình đạt trên 8% một năm, quá trình CNHHĐH đất nước đang có những bước tiến đáng kể thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng từ kinh tế Nông nghiệp sang kinh tế Công nghiệp,thương mại, dịch vụ.Hà Nội với vị thế là thủ đô của Việt Nam đã và đang phát huy vai trò của mình trong việc phát triển kinh tế xã hội và cùng với TP.HCM là hai địa phương có vai trò dẫn dắt nền kinh tế Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế thế giới.Và một hệ lụy của việc đô thị hóa công nghiệp hóa hiện đại hóa là đất nông nghiệp bị thu hồi để phục vụ xây dựng các dự án.Xuân Đỉnh là một xã nằm ở huyện Từ Liêm có tốc độ đô thị hóa vào hàng cao nhất của Hà Nội với phần lờn diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn để phục vụ hàng loạt các dự án quan trọng đã và đang được triển khai tại địa phương này.Trong những năm gần đây nhu cầu việc làm của người dân rất lớn do quá trình đô thị hoá nông thôn và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ. Hàng năm số người đến tuổi lao động cùng với số lao động Nông, lâm nghiệp trước đây phải chuyển sang làm nghề khác để giành đất xây dựng các dự án. Như vậy phần lớn diện tích đất nông nghiệp của nông dân đã bị thu hồi và trước mắt số lao động này sẽ phải chuyển đổi nghề nghiệp. Nhận thức rõ tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho số lao động có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi em xin triển khai viết đề án “đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi dất nông nghiệp tại xã Xuân ĐỉnhTừ LiêmHà Nội”
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Sau 20 năm đổi mới, với sách phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN mà Đảng Nhà nước vạch ra, kinh tế nước ta có bước tiến đáng kể, hồ vào phát triển chung kinh tế giới.Với tốc độ phát triển trung bình đạt 8% năm, trình CNHHĐH đất nước có bước tiến đáng kể thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng từ kinh tế Nông nghiệp sang kinh tế Công nghiệp,thương mại, dịch vụ.Hà Nội với vị thủ đô Việt Nam phát huy vai trò việc phát triển kinh tế xã hội cùng với TP.HCM hai địa phương có vai trò dẫn dắt kinh tế Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế giới.Và hệ lụy việc đô thị hóa cơng nghiệp hóa đại hóa đất nông nghiệp bị thu hồi để phục vụ xây dựng dự án.Xuân Đỉnh xã nằm ở huyện Từ Liêm có tốc độ thị hóa vào hàng cao Hà Nội với phần lờn diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn để phục vụ hàng loạt dự án quan trọng được triển khai địa phương này.Trong năm gần nhu cầu việc làm người dân lớn q trình thị hố nơng thơn chuyển dịch cấu kinh tế diễn mạnh mẽ Hàng năm số người đến tuổi lao động cùng với số lao động Nông, lâm nghiệp trước phải chuyển sang làm nghề khác để giành đất xây dựng dự án Như vậy phần lớn diện tích đất nông nghiệp nông dân bị thu hồi trước mắt số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp Nhận thức rõ tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề đào tạo nghề giải việc làm cho số lao động có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi em xin triển khai viết đề án “đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi dất nông nghiệp tại xã Xuân Đỉnh-Từ Liêm-Hà Nội” 2 Mục tiêu nghiên cứu Nhằm khái quát chung thực tế công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất xã Xuân Đỉnh từ đưa giải pháp nhằm thực có hiệu việc đào tạo nghề giải việc làm cho đối tượng lao động này,góp phần giải nạn thất nghiệp Xuân Đỉnh đóng góp vào phát triển chung thành phố Hà Nội Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Công tác đào tạo nghề giải việc làm xã Xuân Đỉnh từ 2008 đến 2010 Phương pháp nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu đề tài tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu khác nhau: phương pháp vật biện chứng & vật lịch sử đồng thời kết hợp sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp để làm rõ nội dung đề tài thông qua việc thu thập liệu xã Xuân Đỉnh,qua sách báo,phương tiện thông tin đại chúng Kết cấu đề án bao gồm những nội dung chính sau đây: -Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp thu hồi xã Xuân Đỉnh -Đời sống xã hội xã Xuân Đỉnh sau được đền bù đất nông nghiệp -Đào tạo nghề cho lao động bị đất nông nghiệp xã Xuân Đỉnh -Giải việc làm cho lao động bị đất nông nghiệp xã Xuân Đỉnh -Những vấn đề phát sinh giải pháp khắc phục công tác đào tạo nghề giải việc làm PHẦN 1: CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT – NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Trong q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, triển khai dự án lớn kinh tế diễn mang tính quy luật Đất đai được chuyển đổi ở nước ta góp phần phát triển mạnh kinh tế - xã hội bảo đảm tiềm lực an ninh quốc phòng đất nước Nhờ có đất thu hời, nước xây dựng được 131 khu công nghiệp, thu hút được hàng trăm dự án đầu tư lớn Vốn đăng ký đầu tư trực tiếp nước 1988 2006 đạt 78.248,2 triệu USD (vốn thực 37.271,7 triệu USD); đầu tư ở khu vực dân doanh, giá thực tế năm 2006 đạt 150.500 tỉ đồng Nước ta nâng cấp xây dựng được hệ thống kết cấu hạ tầng ngày đại Một số thành phố lớn được nâng cấp mở rộng nhanh Nhiều thị xã được mở rộng, nâng cấp lên thành thành phố, hình thành hệ thống đô thị trung tâm đô thị vệ tinh, bước thực tốt mục tiêu chiến lược phát triển đô thị Việt Nam Kinh tế phát triển tạo điều kiện thu hút, giải việc làm ổn định cho hàng triệu lao động với mức thu nhập Số lao động làm việc trực tiếp khu cơng nghiệp Chính phủ cấp phép khơng ngừng tăng: năm 2000 201 nghìn lao động, đến năm 2005 953 nghìn người Ngồi ra, còn có triệu lao động gián tiếp làm dịch vụ cho khu công nghiệp, khu chế xuất Chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở nước ta đặt vấn đề cần được giải cách đồng là: đời sống, việc làm người bị thu hồi đất; chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị tư liệu sản xuất; sách đền bù, giải phóng mặt bằng; vấn đề tái định cư, sử dụng hợp lý đất thu hồi… Theo báo cáo 14 tỉnh/thành phố, tình hình lao động bị việc làm nông nghiệp giai đoạn 2001 - 2005 bị thu hời đất 265.709 người Bình qn, đất nơng nghiệp bị thu hời có khoảng 13 lao động việc làm cần phải chuyển đổi nghề Việc thu hồi đất tập trung phần lớn vào đất canh tác nông nghiệp vùng đông dân cư, tập trung vào số xã, ở ven đô thị lớn (khoảng 70% - 80%) Tính chung, đất nơng nghiệp bị thu hồi chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ tổng diện tích đất nơng nghiệp (khoảng 1%-2%), tình trạng khó khăn việc làm người lao động phát sinh tập trung ở số địa bàn định 4 Khu vực nơng thơn có khoảng 24 triệu lao động họ chỉ sử dụng khoảng 80% thời gian làm việc, 20% thời gian còn lại tương đương với 4,8 triệu lao động thiếu việc làm Trong năm tới, số lao động tăng thêm triệu người, số lao động thiếu việc làm 4,8 triệu người 2,5 triệu lao động việc đất nông nghiệp bị thu hồi, tổng cộng riêng nông thôn 12,3 triệu người Như vậy, vấn đề việc làm thu nhập người có đất bị thu hồi năm tới vẫn vấn đề nóng bỏng tác động sâu sắc đến phát triển bền vững đất nước Khó khăn giải việc làm cho lao động hộ bị thu hồi đất nông nghiệp thường gặp phải là: - Người dân chưa kịp chuẩn bị để kiếm nghề đột ngột đất, việc làm Bản thân họ có khả tìm việc làm để bảo đảm thu nhập Tình trạng thất nghiệp tồn phần thất nghiệp phần gay gắt Đa số niên vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp có trình độ văn hóa thấp, để có nghề chắc chắn đáp ứng chỗ làm việc doanh nghiệp, phần lớn yêu cầu phải có trình độ từ phổ thơng trung học - Chính phủ có quy định cụ thể hỗ trợ cho người đất được đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp Tuy nhiên, số tiền hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề từ 300 - 700 nghìn đờng/người chỉ tham gia khóa đào tạo ngắn hạn với nghề đơn giản Đa số sở dạy nghề vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp khơng đủ lực tiếp nhận số lượng nhiều đào tạo nghề có chất lượng, nên đối tượng khó cạnh tranh tìm việc làm khu cơng nghiệp, khu chế xuất - Các doanh nghiệp có xu hướng tuyển dụng lao động trẻ, khỏe Những lao động lớn tuổi (trên 35 thậm chí từ 26 - 35 tuổi) chưa qua đào tạo khó tìm việc làm khi, đa số họ người phải gánh chịu trách nhiệm ni sống gia đình; phận đứng trước nguy thất nghiệp kéo dài lớn - Tình trạng người lao động còn thụ động, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước, vào tiền đền bù; tâm lý chờ nhận ưu đãi Nhà nước tồn phổ biến ở vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp - Cơ cấu nguồn thu hộ dân bước đầu có chuyển dịch theo hướng tiến Nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp giảm, thu từ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, từ tiền lương tiền công từ thương mại dịch vụ tăng Tuy vậy, số hộ bị giảm thu nhập còn lớn.Trên phương diện này, đánh giá tính hiệu phương thức đền bù mà địa phương triển khai Việc phận hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp tăng tài sản có tiền đền bù, biến động tăng không bền vững Sử dụng tiền đền bù khơng mục đích ẩn chứa yếu tố bất ổn thu nhập họ Hiện nay, nhiều địa phương có sách quy định doanh nghiệp sử dụng đất phải có trách nhiệm sử dụng lao động chỗ việc làm bị thu hồi đất nông nghiệp Nhưng doanh nghiệp lại chưa quan tâm nhiều đến vấn đề Tình trạng quy hoạch treo, chủ đầu tư nhận đất không triển khai dự án dẫn đến dân đất mà khơng có việc làm, còn doanh nghiệp khơng thu hút được lao động vào làm việc phổ biến Rõ ràng là, việc thu hồi đất nông nghiệp chưa có gắn kết với quy hoạch, kế hoạch, sách biện pháp chuyển đổi nghề, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động Hơn thế, việc tổ chức triển khai còn thiếu công khai, dân chủ, minh bạch, thiếu thông tin, tuyên truyền để người lao động chủ động học nghề, chuyển nghề tự tạo việc làm Tồn nguyên xảy phức tạp đời sống, gây hậu nặng nề lòng tin phận nhân dân vào chủ trương lớn, đắn Đảng Nhà nước, dẫn đến khiếu kiện, có nguy ổn định xã hội Phương châm địa phương có cơng trình, có dự án, dân có việc làm vấn đề khó khăn 6 PHẦN 2: ĐỜI SỐNG XÃ HỘI TẠI XUÂN ĐỈNH SAU KHI ĐƯỢC ĐỀN BÙ 2.1.Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi tại xã Xuân Đỉnh Xuân Đỉnh xã thuần nông 100% huyện Từ Liêm Kinh tế địa phương chủ yếu dựa vào hoạt động nông nghiệp, với tổng diện tích đất canh tác vào khoảng 250ha Từ năm 1999, với kế hoạch phát triển vùng ven đô, hàng loạt dự án đầu tư vào Xn Đỉnh Quy mơ dự án lớn dần, diện tích đất nông nghiệp thu hồi lớn Sau triển khai xong 24 dự án ban đầu, phần đất màu mỡ vốn để cấy lúa, được thu hời phục vụ cho việc xây dựng Phần diện tích còn lại chủ yếu nằm xen kẽ dự án, khó canh tác Từ năm 2006, TP Hà Nội lại có định triển khai thêm dự án lớn Xuân Đỉnh: Xây dựng khu Ngoại giao đồn diện tích 62.8ha vẫn chưa thể triển khai cơng tác giải phóng mặt bằng gặp trục trặc, Cơng viên Hồ Bình diện tích 20ha hồn thành;dự án Tây Hờ Tây có tổng diện tích 250ha, nằm trải dài xã phường: Xuân La, Cổ Nhuế, Xuân Đỉnh, Nghĩa Đô, riêng diện tích Xn Đỉnh chiếm 107ha khu thị Ciputra tổng diện tích 300ha.Thêm vào số dự án khu nhà ở diện tích khơng lớn.Khi tất dự án hồn thành,gần tồn diện tích đất nơng nghiệp còn lại địa phương bị xoá sổ kéo theo hàng ngàn hộ dân rơi vào cảnh đất, không còn việc làm 2.2.Thực trạng sử dụng tiền đền bù đất Với mặt bằng dân trí lao động không cao,nghề nông vốn nghề truyền thống Xuân Đỉnh việc dân chúng sử dụng khơng hợp lí tiền đền bù đất điều khơng tranh khỏi.Khơng có kế hoạch chi tiêu định hướng cho tương lai,đại phận người dân sử dụng khoản tiền đền bù phương tiện để hưởng thụ sống Hầu tiền đền bù không mục đích, chủ yếu dùng để mua sắm, mà khơng hướng vào đầu tư sản xuất, tìm cơng việc Chỉ có số niên kiếm được vài cơng việc mang tính chất "thời vụ" Theo thống kê quyền xã việc sử dụng tiền đền bù đất diễn sau: -57.5% dân chúng dùng tiền đền bù để xây nhà -8.72% dân chúng dung tiến đền bù để mua đờ dùng sinh hoạt có giá trị lớn -Chỉ 1.27% dân đầu tư cho sản xuất phi nông nghiệp -2.55% dân đầu tư cho học nghề -18.2% dân gửi tiền tiết kiệm hầu hết số tiền đền bù Còn lại sử dụng cho hoạt động khơng lành mạnh vầ trái pháp ḷt Với tình hình sử dụng tiền đền bù khơng ngạc nhiên ma 50% hộ dân trở nên khó khăn 37% hộ dân bị giảm thu nhập sau thời gian sử dụng tiền đền bù đất 2.3.Đời sống xã hội tại Xuân Đỉnh trình sử dụng tiền đền bù đất Với việc chốc lát có tay khoản tiền lớn khiến cho đời sống nhân dân mặt thơn xóm xã Xn Đỉnh thay đổi nhanh chóng.Đầu làng cuối xóm ngơi nhà cao tầng dần mọc lên thay cho ngơi nhà mái ngói.Hệ thống điện đường trường trạm va nhà văn hóa thơn xóm được đầu tư xây dựng khang trang.Cuộc sống người dân không còn cảnh “ăn bữa trước lo bữa sau” nên người dân trọng tới việc chăm sóc sức khỏe, nâng cao đời sống vật chất tinh thần trọng tới việc học tập cho em họ.Các hoạt động dịch vụ vui chơi giải trí được nhân dân quan tâm hơn.Nhiều hộ gia đình sử dụng tiền đền bù để phát triển kinh tế hộ gia đình đầu tư vào cơng việc kinh doanh dễ phát triển địa phương bước đầu thu được kết định.Song bên cạnh mặt tích cực hàng loạt tiêu cực phát sinh ngày nghiêm trọng hơn.Các tệ nạn xã hội năm gần Xuân Đỉnh có chiêu hướng gia tăng nhanh chóng cờ bạc,ma túy ,mại dâm,buôn người,trộm cướp,buôn bán ma túy,cho vay nặng lãi diễn với tính chất ngày nghiêm trọng.Việc phân hóa giàu nghèo phát triển nhanh chóng gây biến đổi theo chiều hướng xấu văn hóa làng xã.Việc xây dựng nhà cửa khơng theo quy hoạch điều gây khó khăn cho quyền xã.Đó chưa kể tới việc làm khơng minh bạch phận người có chức quyền xã công tác giải tiền đền bù đất gây khiếu kiện kéo dài không được giải quyêt thỏa đáng gây bất bình dân chúng.Còn nội dân cư xã thường xuyên diễn vụ tranh chấp tiền đền bù quyền sở hữu đất đai.Chưa dừng lại ở đó,cũng có quan tâm tới việc hưởng thụ sống mà không quan tâm tới việc học nghề chuyển đổi nghề nghiệp mà năm gần tình trạng thất nghiệp người dân có chiều hướng gia tăng rõ rệt.Thật đáng lo ngại lực lượng lao động bước vào tuổi lao động lao động tuổi 35 tình trạng ăn chơi theo nghĩa cụm từ này.Theo thống kê sở lao động thương binh xã hội Hà Nội địa bàn cùa xã Xn Đỉnh 1ha đất nơng nghiệp bị thu hời địa phương có đến gần 20 lao động thất nghiệp việc làm.Con số thống kê còn tăng năm số người bước vào tuổi lao động tăng.Vấn nạn thất nghiệp việc làm Xuân Đỉnh khiến cho khơng chỉ quyền xã mà lãnh đạo thành phố phải lo nghĩ.Và để góp phần giải vấn nạn quan chức đá thúc đẩy mạnh công tác đào tạo nghề giải việc lam cho lao động xã Xuân Đỉnh.Đây cúng chiến lược nhỏ chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố định hướng phát triển đến 2030 tầm nhìn đến 2050 9 PHẦN 3:ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI XÃ XUÂN ĐỈNH 3.1.Mục tiêu đào tạo Căn thực trạng thất nghiệp thiếu việc làm vùng bị thu hồi đất địa bàn Hà Nội cùng với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hà Nội quốc gia tương lai,mục tiêu đào tạo được Lao động thương binh xã hội đề áp dụng cho vùng bị thu hồi đất nông nghiệp có xã Xuân Đỉnh sau: Trang bị cho lao động kiến thức,kĩ đầy đủ tiên tiến ngành nghề được đào tạo;tạo điều kiện cho lao động đa dạng hóa nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tạo việc làm thu nhập cho lao động -Đào tạo đội ngũ lao động đáp ứng q trình thị hóa cơng nghiệp hóa đại hóa,thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế,cơ cấu lao động theo hướng phats triển ngành nghề lao động phi nông nghiệp,tham gia phân công lao động quốc tế.Đồng thời tạo bước chuyển mạnh mẽ nội ngành nông nghiệp -Đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động cho sở sản xuất kinh doanh,các khu công nghiệp,khu dịch vụ địa bàn Hà Nội -Góp phần khơi phục phát triển nghề truyền thống địa phương,các lợi so sánh địa phương,đảm bảo cho q trình thị hóa cơng nghiệp hóa đại hóa phat triển kinh tế xã hội Hà Nội 3.2.Mô hình đào tạo Hiện địa bàn xã Xuân Đỉnh diện tích đất nông nghiệp gần không còn,người dân chủ yếu chỉ trồng được rau hoa màu đất dự án khu ngoại giao đoàn vướng mắc khâu giải phóng mặt bằng.Chính lẽ mà chỉ đòa tạo được lao động theo mơ hình phi nơng nghiệp bao gồm ngành nghề kĩ thuật hàn,cắt gọt kim loại,điện dân dụng điện cơng nghiệp,sửa chữa máy móc động cơ,mộc công nghiệp,sản xuất hàng thủ công mĩ nghệ, may dân dụng…Tại trường dạy nghề huyện Từ Liêm vẫn tiếp tục chiêu sinh lớp học may công nghiệp,sửa chữa xe máy hàn điện, điện dân dụng,tin học.Đây môi trường học tập tốt lao động xã có điều kiện học nghề chuyển đổi nghề nghiệp 10 3.3.Các để chọn nghề đào tạo cho lao động -Độ tuổi lao động Theo tiêu chí lao động được chia làm nhóm:nhóm bước vào độ tuổi lao động,nhóm lao động 35 tuổi nhóm 35 tuổi Số lao động khơng có việc làm ở địa phương nhiều vẫn độ tuổi từ 45-60 Chương trình dạy nghề cho nơng dân lại bị giới hạn trình độ lứa tuổi (tốt nghiệp THPT 35 tuổi - PV) nên chỉ có khoảng 40% đáp ứng được yêu cầu, vẫn còn 60% người dân khơng có hội học nghề, tìm việc làm -Nhu cầu học nghề lao động Bao gồm ngành nghề được người lao động đặc biệt quan tâm.Các lao động có độ tuổi khác nhau,trình độ văn hóa khác có nhu cầu khác ngành nghề được đào tạo.Để nắm bắt được nhu cầu học nghề lao động ban ngành hữu quan cần tiến hành khảo sát nhu cầu trước đào tạo,tránh tình trạng đào tạo lệch pha dân đến khó khăn cho lao động trình đào tạo tìm việc sau đào tạo -Nhu cầu sử dụng lao động địa bàn thành phố Là ngành nghề mà doanh nghiệp địa bàn thành phố có nhu cầu sử dụng tương lai.Phải tiến hành điều tra khảo sát nhu cầu sử dụng lao động địa bàn thành phố để đưa ngành nghề đào tạo hợp lí thời gian lẫn loại hình đào tạo.Việc giải được việc làm cho lao động thành phố địa phương có ý nghĩa lớn góp phần giảm bớt nạn thất nghiệp cho lao động địa phương bị thu hồi dất nông nghiệp Xuân Đỉnh lại vừa tiết kiệm chi phí tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp -Thế mạnh lợi so sánh địa phương Xuân Đỉnh tiếng với hồng xiêm làng nghề bánh mứt kẹo.Nhưng chỉ còn lai làng nghề bánh mứt kẹo đất nông nghiệp gần bị xóa sổ.Muốn liên kết đào tạo giải việc làm cho lao động bằng nghề truyền thống cần đầu tư phát triển thành phố Nhà Nước chất lượng lẫn số lượng cho làng nghề.Hiện làng nghề chỉ sản xuất chủ yếu vào dịp lễ tết gặp khó khăn khơng đảm bao vệ sinh an tồn thực phẩm trình sản xuất -Nhu cầu sử dụng lao động nước Hiện lao động Việt Nam chủ yếu được xuất sang nước châu Á Hàn Quốc,Đài Loan,Malaysia.Quan tâm tới xuấ lao động chủ trương 11 sách đắn Đảng Nhà Nước ta vừa góp phần giải nạn thất nghiệp nước lại tham gia phân công lao động giới.Muốn phát triển loại hình Đảng Nhà Nước cần tiến hành điều tra khảo sát kĩ nhu cầu sử dụng lao động nước từ đưa ngành nghề biện pháp đào tạo phù hợp 3.4.Các biện pháp đào tạo -Phối hợp với nghệ nhân lao động có tay nghề cao làng nghề bánh mứt kẹo để tiến hành đào tạo Theo cách thức đào tạo nghệ nhân lành nghề làng nghề trực tiếp hướng dẫn cho người lao động kiến thức lẫn kĩ nghề nghiệp.Biện pháp có ưu điểm lớn khả người lao động có được việc làm sau đào tạo cao.Song muốn biện pháp thực phát huy tác dụng vấn đề đầu tư phát triển làng nghề được coi mục tiêu số một.Phát triển ở chất lượng sản phẩm sản xuất lẫn số lượng sở sản xuất -Liên kết với sở sản xuất khu công nghiệp địa bàn thành phố để đào tạo nghề Theo phương pháp doanh nghiệp địa bàn thành phố địa phương để chọn lấy lao động đáp ứng được yêu cầu đặt để đào tạo doanh nghiệp.Lao động được trực tiếp học kiến thức kĩ nghề qua công việc thực tiễn được thực hành ln qua việc làm thử.Ưu điểm phương pháp lao động được đào tạo nghề mà có nhu cầu sử dụng lao động lớn.Song việc lao động có được nhận vào làm doanh nghiệp sau đào tạo hay không còn phụ thuộc vào thái độ học tập họ,thái độ doanh nghiệp trước sách hỗ trợ thành phố Nhà Nước -Mở lớp dạy nghề địa bàn xã huyện Đây phương pháp thu hút được nhiều hoc viên theo học bởi tính đa ngành nghề được đào tạo.Các học viên học nghề mà họ cảm thấy thích.Ngành nghề được đào tạo bao gờm kĩ tḥt hàn,sửa chữa máy móc,điện,điện tử,may cơng nghiệp v.v…Dù lớp học được mở ở đâu việc đảm bảo sở vật chất giáo viên giảng dạy điều quan trọng ảnh hưởng lớn tới chất lượng dạy học.Lớp học phải đảm bảo sở vật chất,giáo viên giảng dạy được lựa chọn phải đảm bảo có trình độ chun mơn,kĩ nghề nghiệp khả truyền đạt.Hơn việc đảm bảo đầy đủ trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập vơ cùng quan trọng 12 đảm bảo cho học viên kết hợp việc học kiến thức kĩ với việc thực hành.Việc kiểm tra chất lượng dạy học cần phải được trọng -Mở lớp đào tạp chuyên biệt để tiến hành xuất lao động Theo phương pháp học viên theo học được đào tạo ngoại ngữ kiến thức nghề tùy thuộc vào quốc gia xuất khẩu.Thông thường lao động được đào tạo trung tâm chuyên đào tạo để xuất lao động.Để biện pháp phát huy hiệu tích cực Nhà Nước cần có chế hỗ trợ cho lao động hạn chế tới mức tối đa tình trạng người lao động muốn có hội được xuất phải chờ đợi thời gian dài phải chạy bằng khoản tiền lớn Bên cạnh việc tư vấn cho người dân để họ tự tiến hành kinh doanh vô cùng quan trọng phải được tiến hành tích cực người dân tự kinh doanh được khơng tốn nhiều kinh phí dành cho đào tạo mặt khác lại giải được nạn thấ nghiệp xã 13 PHẦN 4.GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỜI ĐẤT NƠNG NGHIỆP XÃ XN ĐỈNH 4.1.Tở chức tìm nguồn cung cấp việc làm cho lao động -Liên kết với sở sản xuất làng nghề địa bàn xã Như đề cập phần tạo nghề ,việc bố trí việc làm cho lao động làng nghề bánh mứt kẹo xã vừa giải việc làm cho nhiều lao động địa bàn vừa góp phần phát triển làng nghề.Tất nhiên,những lao động được giải việc làm lao động qua đào tạo sở sản xuất ưu tiên lao động 35 tuổi họ khó có khả học nghề khác.Tuy nhiên để số lượng lao động được nhận vào làm cao quyền cấp cần phải ưu tiên phát triển làng nghề quy mô lẫn chất lượng,uy tín,thương hiệu cho sở bằng việc hỗ trợ mở rộng nhà xưởng,cải tiến máy móc thiết bị giải vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm q trình sản xuất -Liên kết với khu công nghiệp sở sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố Cũng giống việc liên kết với làng nghề xã ,công tác đòi hỏi cấp quyền cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp việc thu nhận lao động.Hiện địa bàn thành phố nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp lớn quy mô doanh nghiệp ngày tăng,những lao động được đào tạo nghề may công nghiệp,điện có hội lớn tìm được việc làm -Hợp đồng xuất lao động Xuất lao động nước ta chủ yếu sang nước Châu Á.Việc xuât lao động được Đảng Nhà Nước ta quan tâm biện pháp giúp giải nạn thất nghiệp nước lại tham gia phân công lao động quốc tế.Việc hỗ trợ xuất lao động được đẩy mạnh lao động được đào tạo khóa học chuyên biệt dành cho xuất có nhiều hội được lao động nước -Hỗ trợ người lao động tự tìm việc phát triển cơng việc kinh doanh cho riêng họ Đây biện pháp được đề cập tới hướng việc giải việc làm cho lao động.Để biện pháp phát huy hiệu tích cực cơng tác tư vấn trước đào tạo phải được quan tâm phát triển mạnh nữa.Và điều quan trọng 14 xác định mức độ hỗ trợ hợp lí để đảm bảo lao động sớm tìm được việc phát triển kinh doanh cho thân lao động không dựa dẫm ỷ lại vào sách hỗ trợ 4.2.Bớ trí việc làm hợp lí cho lao động Đây nhiệm vụ quan trọng mà cấp quyền quan chức cần tiến hành đắn.Lao động có được việc làm phù hợp tức họ được nhận công việc có nội dung thực với kiến thức kĩ mà họ được học không chỉ trước mắt mà phải tính đến lâu dài.Do việc liên kết với doanh nghiệp,các khu công nghiệp thành phố Hà Nội việc thu hút lao động phải được đẩy mạnh được coi phương án trọng tâm.Để thực tốt cơng tác việc bố trí đội ngũ người tham gia tìm ng̀n cung cấp việc làm phải được trọng bởi họ giữ vai trò lớn việc người lao động có được nhiều hội việc làm hay khơng.Đội ngũ bao gồm phận chuyên trách nguồn cung việc làm thành phố kết hợp với cán xã có liên quan tới việc giải việc làm cho lao động.Nhưng dù đội ngũ được hình thành theo cấu phải đảm bảo được tính chuyên nghiệp, am hiểu nhiệm vụ,tận tình cơng việc phải có phân công quyền hạn trách nhiệm người đội 15 PHẦN NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XUÂN ĐỈNH 5.1.Những vấn đề phát sinh công tác đào tạo nghề -Lao động không thiết tha với việc học nghề Đây khó khăn riêng Xuân Đỉnh mà tất địa phương bị thu hồi đất Hà Nội.Theo ghi nhận từ khảo sát thực tế cho thấy phần lớn niên xã độ tuổi lao động đến tuổi lao động không mảy may tính đến việc học nghề.Điều xuất phát từ nhiều lí song lí việc họ sống dựa dẫm vào tiền đền bù đất.Không nhận thấy được hậu việc sử dụng sai mục đích tiền đền bù sống theo kiểu “trưởng giả” niên xã coi chuyện học nghề khơng có đáng quan tâm.Đã có lớp học nghề cho lao động được mở địa bàn xã song số người học lúc thưa dần mặc dù được miễn giảm trợ cấp học phí.Phần lớn học viên tới học người từ nơi khác.Có lẽ chỉ nhiều nguyên nhân Nhiều đối tượng có nhu cầu học nghề phản ánh rằng, thủ tục để được hỗ trợ học nghề phức tạp mà số tiền nhận được lại ỏi nên sau thời gian tìm hiểu khơng còn thiết tha với sách Bên cạnh có nhiều người làm hờ sơ để được hỗ trợ lại "ách tắc" ở khâu kiểm chứng hồ sơ công tác quản lý nhà nước ở sở còn bất cập Nhiều người khác khơng được hưởng sách quy định chỉ hỗ trợ hộ dân có đất nơng nghiệp thuộc diện thu hời sau thời điểm ngày 1-7-2008 -Việc đào tạo diễn chậm,không triệt để thiếu đồng Vẫn chuyện thực chậm trễ chủ trương sách quyền cấp.Lí ở phần chế sách khơng kịp thời được phổ biến quyền xã chưa thực liệt việc tổ chức đào tạo nghề cho lao động xã.Sự không triệt để thiếu đồng ở chỗ chỉ có chế đào tạo nghề cho lao động không 35 tuổi còn lao động tuổi 35 phải tự chuyển đổi nghề cho bởi ngành nghề được đào tạo khơng hợp với họ.Mặt khác,những nghề mà người dân muốn học lại khơng có danh mục đào tạo Từ chọn nghề đáp ứng nhu cầu học nghề có lệch pha đến khâu giải việc làm chệch hướng lớn -Trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy học tập không được đảm bảo 16 Thực tế cho thấy thiếu bị phục vụ giảng dạy học tập giáo viên học viên chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra.Điều phần lớn lớp học được mở địa bàn xã sở dạy nghề huyện thiết bị phục vụ không đầy đủ.Mặt khác nhiều thiết bị sở dạy nghề huyện lại thiết bị dùng cho ngành nghề được đào tạo cho lao động xã.Chính nguyên nhân gây khó khăn cho việc kết hợp học tập kiến thức kết hợp thực hành thực tế cho lao động.Đó nguyên nhân khiến cho lao động được đào tạo xong có chất lượng khơng cao -Thiếu tun truyền,tư vấn cho lao động trước đào tạo Khâu tuyên truyền,tư vấn cho lao động trước đào tạo vô cùng quan trọng.Tuyên truyền để người lao động thấy được thiết việc phải học nghề chuyển đổi nghề nghiệp tình hình thực tế Xn Đỉnh q trình thị hóa nhanh địa bàn Hà Nội.Tư vấn giúp người lao động thấy được thân họ có lợi bất lợi học nghề với họ phù hợp với thân tình hình thực tế nay.Thực tế cho thấy Xuân Đỉnh có nhiều buổi tuyên truyền tư vấn mà hiệu không cao phần đội ngũ người được chọn để tư vấn chưa hiểu hết tầm quan trọng công tác này.Cũng bởi lí mà xuất tình trạng người dân đổ xơ đăng kí học nghề định mà khơng biết nghề có phù hợp với khơng 5.2.Những vấn đề phát sinh khâu giải quyết việc làm cho lao động -Lao động thụ động ỷ lại vào sách Nhà nước tiền đền bù Vẫn biết việc giải việc làm cho lao động vùng bị thu hồi đất nhiệm vụ cấp thiết đặt cho quyền thành phố Hà Nội Nhà Nước song cần phải đặt vai trò thân người lao động việc tự giải việc làm cho mình.Nhà nước đền bù đất hỗ trợ nhiều việc đào tạo.Mặt khác Nhà Nước giải triệt để được việc làm cho tất số lao động đất nên người lao động phải phát huy tính tự chủ việc này.Tại Xn Đỉnh chỉ số lao động sau được đào tạo tìm được nghề cho còn phần lớn lao động xã vẫn khơng chủ động tìm việc cho mà phụ thuộc vào chế sách hỗ trợ thành phố Nhà Nước -Doanh nghiệp tổ chức không giữ lời hứa việc sử dụng lao động 17 Với doanh nghiệp lien kết đào tạo nghề cho lao động xã,sau đào tạo xong họ không sử dụng lượng lao động cam kết.Nhiều biện pháp được họ đặt để han chế đến mức tối đa nguồn lao động này.Điều trách được doanh nghiệp mà lao động học nghề không nghiêm tú.Mặt khác doanh nghiệp muốn tuyển mộ lao động thị trường lao động bởi lực lượng thực có trình độ nhu cầu việc.Còn với tổ chức sử dụng đất thu hời tình trạng không khả quan Khi làm thủ tục bàn giao đất, chủ đầu tư dự án cam kết hỗ trợ việc làm cho nông dân đất Thế nhưng, sau dự án triển khai xong, số lao động địa phương được nhận vào làm việc không đáng Dự án Nhà máy Nước Cáo Đỉnh chỉ có người được nhận vào làm việc Dự án Khu đô thị cao cấp Ciputra sau hoàn tất sơ chỉ nhận 40 người, chủ yếu làm bảo vệ, công nhân vệ sinh mơi trường Dự án Tượng đài Hồ Bình cam kết lấy 40 người việc thực đến đâu còn phải… chờ thời gian Riêng dự án Tây Hờ Tây, mặc dù lấy phần lớn diện tích Xuân Đỉnh hội việc làm cho người dân địa phương thấp Phía dự án cho biết, lấy khoảng 100 lao động xã Cổ Nhuế, Xuân Đỉnh phải lao động trình độ cao, từ trung cấp chuyên nghiệp trở lên.Thực trạng khiến cho quyền cấp gặp khó khăn lao đao - Lao động bị thiếu thông tin thị trường lao động Hà Nội Nảy sinh vấn đề trang thiết bị sở vật chất dành cho thông tin thị trường lao động còn nghèo nàn, lạc hậu chưa đáp ứng được yêu cầu thị trường lao động Hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm còn thiếu gắn kết trình hoạt động Từ thành phố tới quận, huyện, phường, xã chưa thiết lập được hệ thống thơng tin đờng tình hình thị trường lao động, số lượng, chất lượng nguồn lao động kiểm soát kết giải việc làm Việc báo cáo tình hình lao động khơng thường xun, thiếu xác công tác đánh giá kết giải việc làm hằng năm, dự báo thị trường lao động không được liên tục kịp thời không đủ sở liệu Tất tồn làm cho thị trường lao động Hà Nội khơng có tính bền vững, tiềm ẩn nhiều nguy ảnh hưởng tới phát triển kinh tế - xã hội nói chung tất nhiên ảnh hưởng tới lao động Xuân Đỉnh 18 5.3.Giải pháp khắc phục những nảy sinh 5.3.1.Trong công tác đào tạo nghề -Tăng cường công tác tuyên truyền tư vấn tầm quan trọng việc đào tạo nghề chuyển đổi nghề Việc tuyên truyền tư vấn cho người lao động trước đào tạo được coi khâu mở đầu khâu định đến chất lượng đào tạo việc định hướng nghề nghiệp cho lao động tương lai.Tuyên truyền tư vấn không chỉ dừng lại ở lao động tham gia đào tạo mà còn phải phổ biến tới mọi tầng lớp dân cư xã để họ hiểu chủ động bảo ban em họ việc học nghề.Khơng chỉ có người lao động xã được phổ biến nhận thức mà người tham gia vào công tác phải được nâng cao nhận thức công tác dạy nghề bằng việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền cách thường xuyên, sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước dạy nghề theo Quyết định 1956/QĐ-TTg bằng nhiều hình thức; giúp người lao động nhận thức được việc học nghề quyền lợi, trách nhiệm hội cho việc tiến thân lập nghiệp Trong công tác này, quan truyền thơng - báo chí, tổ chức Đồn Thanh niên cộng sản Hờ Chí Minh phải thực đóng vai trò nòng cốt -Phát triển mạng lưới sở dạy nghề,chương trình dạy nghề đội ngũ giáo viên giảng dạy Nhà nước thành phố cần phát triển mạnh mạng lưới sở dạy nghề cho lao động để không chỉ lao động Xuân Đỉnh mà tất lao động đất sản xuất khác địa bàn thành phố có được nhiều hội để học nghề.Các chương trình dạy nghề phải thường xuyên cập nhật thay đổi phát triển cho phù hợp với tình hình thực tiễn sở tham khảo chương trình đào tạo trường dạy nghề địa phương khác.Đội ngũ giáo viên có vai trò trực tiếp định tới chất lượng đào tạo đội ngũ lao động xã phải được tuyển chọn kĩ lưỡng thường xuyên phải được nâng cao kiến thức,kĩ năng,khả truyền đạt Bên cạnh đó, việc đầu tư sở vật chất trang thiết bị dạy nghề được trọng theo hướng đáp ứng phù hợp với nhu cầu thực tiễn xã.Và điểm quan trọng phải đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát việc đào tạo nghề để đảm bảo chất lượng dạy học -Đẩy mạnh việc hỗ trợ người lao động công tác đào tạo nghề Ở xã việc hỗ trợ học nghề chủ yếu hình thức hỗ trợ miễn giảm học phí chưa có hình thức khiến cho người lao động cảm thấy họ có được việc 19 làm sau đào tạo.Vì cần có biện pháp hỗ trợ khác để họ yên tâm học nghề 5.3.2.Trong khâu giải quyết việc làm -Đẩy mạnh việc hợp tác với doanh nghiệp địa bàn thành phố việc sử dụng đối tượng lao động Hiện địa bàn thành phố có nhiều doanh nghiệp thiếu lao động.Nha nước thành phố Hà Nội nên trọng việc đưa người lao động xã vào làm việc doanh nghiệp bằng biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp nhận lao động tính theo đầu người hỗ trợ cho doanh nghiệp việc giải thủ tục giấy tờ,nhận hợp đồng kinh doanh.Nhưng cần phải có ràng buộc với doanh nghiệp để tránh tính trạng lao động khơng được làm việc lâu dài doanh nghiệp -Hỗ trợ cho việc phát triển khu công nghiệp sở sản xuất kinh doanh thành phố mở rộng quy mô Việc nhằm giúp doanh nghiêp địa bàn thành phố có điều kiện để phát triển quy mô sản xuất kinh doanh từ có nhu cầu tuyển dụng thêm lao động.Qua lao động xã sau học nghề có thêm hội được nhận vào làm địa điểm này.Tuy nhiên phải xác định doanh nghiệp nằm diện có ngành nghề mà lao động được đào tạo để hỗ trợ tích cực cần có điều kiện ràng buộc doanh nghiệp việc sử dụng đối tượng lao động -Lập quỹ hỗ trợ người dân tự phát triển công việc kinh doanh cho thân họ Giai pháp được quận Cầu Giấy tiến hành đạt hiệu tốt.Theo cấp uỷ Đảng, quyền phối hợp cùng ngành, Hội xây dựng kế hoạch, vận động quan, đơn vị nhân dân địa bàn huyện xã ủng hộ quỹ Hỗ trợ nông dân.Đây la biện pháp hữu hiệu có tác dụng tạo quan tâm mọi tầng lớp nhân dân,các tổ chức thành phố việc giải quyêt việc làm cho lao động đất sản xuất có tác dụng đề cao tính chủ động cho người lao đông việc tự xây dựng nghiệp kinh doanh cho mình.Giai pháp cần được tiến hành sâu sắc lao động 35 tuổi họ khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp -Tăng cường cung cấp thông tin thị trường lao động cho người lao động Hiện việc người lao động tiếp cận được với thông tin thị trường lao động còn gặp nhiều hạn chế doanh nghiệp người lao động khó khăn việc 20 tiếp cận với nhau.Vấn đề đòi hỏi cần phải tăng cường phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động cho lao động chất lượng lẫn số lượng.Giai được khâu tạo điều kiện cho lao động doanh nghiệp nhanh chóng được tiếp cân với hội cho người lao động tìm được việc làm cao -Hỗ trợ chi phí cho người lao động tự tìm việc Hiện nay,Nhà Nước phối hợp cùng lãnh đạo thành phố Hà Nội xây dựng quỹ hỗ trợ chi phí cho người lao động tự tìm việc sau được đào tạo.Đối tượng quỹ lao động đăng kí học nghề có chứng chỉ học nghề sở đào tạo cấp đối tượng lao động khó chuyển đổi nghề diện bị thu hồi đất.Đây giải pháp được phần lớn người có trách nhiệm việc giải việc làm đồng thuận phát huy được tính chủ động tự giác lao động.Song chế phân bổ chi phí việc ban hành văn hướng dẫn cho người lao động sử dụng chi phí cần phải được tính tốn hợp lí để người lao động sử dụng tốt chi phí đó,nhanh chóng tìm được nghề,tránh tình trạng sử dụng khơng hiệu chi phí sử dụng sai mục đích khoản chi phí ... VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XUÂN ĐỈNH 5.1.Những vấn đề phát sinh công tác đào tạo. .. cho đào tạo mặt khác lại giải được nạn thấ nghiệp xã 13 PHẦN 4 .GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP XÃ XUÂN ĐỈNH 4.1.Tổ chức tìm nguồn cung cấp việc làm. .. 2: ĐỜI SỐNG XÃ HỘI TẠI XUÂN ĐỈNH SAU KHI ĐƯỢC ĐỀN BÙ 2.1.Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi tại xã Xuân Đỉnh Xuân Đỉnh xã thu? ?̀n nông 100% huyện Từ Liêm Kinh tế địa