Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn Huyện Hoà Vang, TP Đà Nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHẠM ĐÌNH PHI GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG, TP ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHẠM ĐÌNH PHI GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG, TP ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ KỲ MINH Đà Nẵng – Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Đình Phi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG 1.1.1 Lao động 1.1.2 Việc làm 1.1.3 Tạo việc làm 11 1.1.4 Thu hồi đất 12 1.1.5 Đất nông nghiệp 13 1.1.6 Đô thị hóa 13 1.1.7 Sự cần thiết phải tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất 18 1.2 NỘI DUNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 20 1.2.1 Chuẩn bị điều kiện cho người nông dân tham gia vào thị trường lao động 20 1.2.2 Xuất lao động 22 1.2.3 Hỗ trợ vốn vay 23 1.2.4 Hoạt động hệ thống dịch vụ việc làm 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 24 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 24 1.3.3 Đặc điểm lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa đại hóa 27 1.4 KINH NGHIỆM TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 29 1.4.1 Thành phố Hồ Chí Minh 29 1.4.2 Thành phố Hải Phòng 31 1.4.3 Bài học rút cho Đà Nẵng 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG 34 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ KHÁC ẢNH HƯỞNG ĐẾN TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế 36 2.1.3 Điều kiện xã hội 40 2.1.4 Đặc điểm nông dân thuộc diện thu hồi đất nơng nghiệp huyện Hịa Vang, TP Đà Nẵng 42 2.2 TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA NƠNG DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA VANG 47 2.2.1 Q trình thu hồi đất nông nghiệp 47 2.2.2 Tình hình việc làm nơng dân thuộc diện thu hồi đất nơng nghiệp huyện Hịa Vang, TP Đà Nẵng 50 2.3 THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HÒA VANG 56 2.3.1 Chuẩn bị điều kiện cho người nông dân tham gia vào thị trường lao động 56 2.3.2 Công tác xuất 60 2.3.3 Hỗ trợ vốn vay 61 2.3.4 Hoạt động hệ thống dịch vụ việc làm 61 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 61 2.4.1 Một số hạn chế 61 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA VANG, TP ĐÀ NẴNG 67 3.1 CƠ SỞ CỦA GIẢI PHÁP 67 3.1.1 Cơ sở pháp lý 67 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Hòa Vang 67 3.2 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, TP ĐÀ NẴNG 74 3.2.1 Mục tiêu 74 3.2.2 Định hướng 75 3.3 GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, TP ĐÀ NẴNG 77 3.3.1 Chuẩn bị điều kiện cho người nông dân tham gia vào thị trường lao động 77 3.3.2 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động 86 3.3.3 Hỗ trợ vốn vay, thành lập quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động 87 3.3.4 Phát triển thông tin thị trường lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm vệ tinh 88 3.3.5 Giải pháp hỗ trợ 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hóa CNXD : Cơng nghiệp xây dựng ĐTH : Đơ thị hóa HĐH : Hiện đại hóa PTNT : Phát triển nơng thơn TMDV : Thương mại dịch vụ VHTT : Văn hóa thơng tin DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 Tên bảng Tổng giá trị tốc độ tăng trưởng kinh tế Hòa Vang giai đoạn 2006-2011 Trang 37 2.2 Một số tiêu ngành chăn ni huyện Hịa Vang 2006-2010 37 2.3 Một số tiêu giá trị xuất nhập huyện 2006-2010 38 2.4 Trình độ học vấn chun mơn kỹ thuật lao động 43 2.5 Tình hình học vấn hộ 44 2.6 Tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 45 2.7 Thời gian cần thiết để tìm việc làm 46 2.8 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp địa bàn toàn huyện 48 2.9 Thực trạng thu hồi đất xã điều tra 49 2.10 Tình trạng việc làm 51 2.11 Nhu cầu làm thêm 52 2.12 Nghề nghiệp lao động vùng thu hồi đất 52 2.13 Số lao động tìm nghề 53 2.14 Thực trạng hỗ trợ tìm việc làm 53 2.15 Tổng hợp số học viên học nghề sơ cấp Trung tâm dạy nghề Hòa Vang từ năm 2007 đến 2012 xã huyện 2.16 Sử dụng tiền đền bù người dân vùng thu hồi đất 57 59 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang 2.1 Kết điều tra ý kiến người dân sách đền bù 54 2.2 Kết điều tra ý kiến người dân sách hỗ trợ sản xuất 55 2.3 Kết điều tra ý kiến người dân sách hỗ trợ việc làm 56 85 vậy, nhóm đối tượng lao động bị thu hồi đất quyền cần dành nhiều quan tâm tích cực áp dụng biện pháp hỗ trợ Thực tế, có số người lao động có vốn, có sở vật chất khả lao động, họ lại khơng có kiến thức để biết bắt đầu công việc nào, phải thực cơng việc sao, làm để thu lợi nhuận từ cơng việc Do tay nghề thấp, trình độ chun mơn khơng cao, họ khơng phát huy mạnh có, chí cịn khơng thể tự tạo việc làm cho thân Vì vậy, thành phố cần kết hợp với trường, lớp, trung tâm đào tạo nghề để tổ chức lớp học nghề ngắn hạn để hỗ trợ đáp ứng nhu cầu người lao động Chính quyền địa phương cần tổ chức buổi giao lưu, sinh hoạt tập thể theo định kì người lao động để họ trao đổi kinh nghiệm học hỏi thêm kinh nghiệm trình sản xuất,… Đề sách đãi ngộ, khen thưởng, thể coi trọng lao động giỏi, có trình độ tay nghề cao, có ý thức phấn đấu cách để thúc đẩy người lao động bị thu hồi đất học hỏi nhiều hơn, đồng thời cải thiện suy nghĩ người lao động lợi ích q trình tham gia đào tạo dạy nghề, từ giúp họ nhanh chóng có việc làm tăng thu nhập cho thân cho gia đình xã hội Xuất lao động chỗ : Chúng ta nên cho phép mở rộng mơ hình đào tạo người giúp việc gia đình Lớp học dạy cho học viên sử dụng trang thiết bị gia đình, học cách chăm sóc người già trẻ em, học cách nấu ăn, giặt quần áo tất việc với trang thiết bị có Tổ chức cung cấp cho thị trường người có nhu cầu bế em chăm sóc người già đào tạo qua trường lớp Theo sơ ước tính, nội thành thành phố Đà Nẵng, bình qn có khoảng 30% số hộ có nhu cầu tìm kiếm người giúp việc Đây thị trường “xuất lao động chỗ” thuận lợi 86 3.3.2 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm nước cho người lao động Đây coi biện pháp tạo việc làm hiệu thiết thực nhắc tới nhiều năm gần Các quan chức cần có liên kết với tổ chức, cho người bị thu hồi đất ưu tiên trước, số lại dành cho đối tượng khác Tuy nhiên, để việc xuất lao động thuận lợi, người lao động cần phải đào tạo ngoại ngữ , ý thức tổ chức kỷ luật kỹ thuật công nghệ phong tục tập quán nước sở Có sách khuyến khích gián tiếp qua hỗ trợ người lao động để doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động địa bàn tuyển chọn lao động Hịa Vang như: sách hỗ trợ kinh phí đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động, hỗ trợ khám sức khoẻ, làm hộ chiếu cho lao động nghèo, sách thưởng khuyến khích doanh nghiệp dành hợp đồng thị trường hợp đồng lao động phù hợp cho lao động Hòa vang, sách thưởng cho doanh nghiệp đưa nhiều lao động Hịa Vang lao động nước ngồi Để giúp người lao động khoản kinh phí đóng góp, tiền đặt cọc trước lao động nước ngồi, thành phố, huyện cần trích phần ngân sách nguồn thu từ đất, phối hợp với quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng sách cho người lao động vay với lãi xuất ưu đãi tạo điều kiện cho nhiều người có hội xuất lao động Nguồn sau thu lại tiếp tục quay vịng cho người lao động khác có nhu cầu vay Thành lập ban đạo xuất lao động từ huyện đến xã, có lãnh đạo Đảng, quyền nghành đồn thể tham gia làm nhiệm vụ hỗ trợ, tuyên truyền vận đông người lao động nắm chủ trương, sách Đảng nhà nước vấn đề lao động việc làm, quyền lợi nghĩa vụ người lao động, từ nâng cao nhận thức cho người dân 87 Tăng cường chức quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp xuất lao động hoạt động địa bàn, có biện pháp nhằm chấn chỉnh hoat động trái quy định nhà nước, hạn chế rủi ro cho lao động 3.3.3 Hỗ trợ vốn vay, thành lập quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, học tập, dạy nghề cho người lao động Nhìn chung, hầu hết hộ gia đình có khó khăn vốn, đặc biệt, sau thu hồi đất, việc thay đổi phương hướng sản xuất làm cho yêu cầu vốn cao trước Nhà nước cần có sách cho vay thiết thực với hộ có nhu cầu vay vốn tạo điều kiện cho hộ có khả chi trả sau vay Ưu tiên cho vay từ nguồn vốn khác với lãi suất ưu đãi với hộ thuộc diện di dời hay hộ có diện tích đất bị thu hồi nhiều Cần thường xuyên kiểm soát việc sử dụng tiền vốn họ hướng dẫn họ sử dụng mục đích có hiệu Nâng cao vai trị quỹ tín dụng, quỹ xố đói giảm nghèo, quỹ quốc gia giải việc làm để hỗ trợ cho hộ gia đình, sở bị thu hồi đất tiếp tục sản xuất Ngồi ra, có ưu đãi Nhà nước tín dụng, doanh nghiệp có trách nhiệm với hộ nông dân đất thông qua việc trợ giúp đào tạo nghề chỗ nhận lại doanh nghiệp để làm việc Hiện nay, nhà nước có cấp kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho hộ đất Tuy nhiên, mức hỗ trợ thấp không đủ để học nghề, dù nghề đơn giản Do vậy, Nhà nước quan hữu quan cần nâng mức trợ cấp học nghề không thiết trả trực tiếp cho hộ mà chi trả cách chuyển trả sở đào tạo nghề Mỗi lao động đất cấp thẻ hỗ trợ học nghề Nghề học có mức phí tương ứng, học viên học cấp thẻ có thơng tin cá nhân, thẻ khơng có giá trị chuyển nhượng hay cho, biếu Như vậy, khơng có tượng không học lĩnh trợ cấp học nghề 88 * Thành lập quỹ hỗ trợ: - Nguồn hình thành quỹ sở lấy kinh phí nguồn thu từ đất để lại đền bù giải phóng mặt bằng, đóng góp chủ dự án, doanh nghiệp sử dụng đất, hỗ trợ thành phố - Đối tượng hỗ trợ lao động sản xuất nơng nghiệp có đất bị thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp trở lên giao theo nghị định 64CP Chính phủ sách nhà nước giao ruộng đất cho người nông dân - Nội dung hỗ trợ: nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho người lao động hết tuổi lao động (nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi); trợ cấp hàng tháng tương đương với mức hỗ trợ người nghèo thành phố cho người già neo đơn khơng nơi nương tựa Hỗ trợ học văn hóa cho học sinh chưa học hết Trung học phổ thông miễn tiền học phí khoản đóng góp khác Thành phố thời gian năm Thời gian quỹ hỗ trợ cho đối tượng năm nhằm giúp cho người lao động sau bị thu hồi đất có thời gian ổn định sống 3.3.4 Phát triển thông tin thị trường lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm vệ tinh - Tuyên truyền hướng dẫn truy cập wedsite việc làm Thành phố Đà Nẵng tổ chức thu thập thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Cung cấp thông tin hội đào tạo, chương trình giáo dục đào tạo, hướng dẫn lựa chọn nghề nghiệp đồng thời thông qua hệ thống tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cấp ngành người lao động vị trí, vai trò, nhu cầu đào tạo xã hội giai đoạn - Phối hợp với Sở Lao động thương binh & xã hội Thành phố Đà Nẵng xây dựng sàn giao dịch việc làm vệ tinh, thường xuyên tổ chức phiên giao dịch định kỳ nhằm cung cấp thông tin cung - cầu lao động thị trường lao động cho người sử dụng lao động có nhu cầu tuyển, người lao động có nhu cầu tìm việc làm - Hàng năm ngân sách huyện bố trí kinh phí tổ chức thu thập, cập nhật 89 xử lý thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động nhiều hình thức: Gửi phiếu cho doanh nghiệp, cập nhật thông tin cung, cầu thị trường để thông báo rộng rãi; nhà nước đứng vai trò trung gian cầu nối doanh nghiệp, sở dạy nghề người lao động, nâng cao hiệu đào tạo tuyển dụng 3.3.5 Giải pháp hỗ trợ a Nghiên cứu hoàn thiện sách hỗ trợ người lao động bị thu hồi đất Hiện nay, Đà Nẵng có số sách liên quan đến bồi thường thiệt hại, hỗ trợ cho người lao động bị thu đất, sách quy định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư làm nhà nông thôn điểm dân cư nông thôn địa bàn thành phố Đà Nẵng Nhằm hạn chế tình trạng nhiều dự án kinh tế “núp bóng” quyền thu hồi đất tràn lan sai quy định, hạn chế tình trạng việc làm lao động bị thu hồi đất Các sách ban bảo đảm mặt kinh tế, phần lớn chưa thực đảm bảo chế độ phúc lợi xã hội, chưa bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động Do vậy, ta cần phải nghiên cứu tìm phương án tối ưu để cải thiện sách đề Ta hoạch định sách theo giai đoạn sau: Giai đoạn 1: Thiết kế sách Nhận diện vấn đề hộ gia đình sau tái định cư: kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế, vệ sinh môi trường Xác định nhu cầu: họ có nhu cầu vấn đề Xác định mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Đánh giá nguồn lực cản trở Hoạch định hoạt động Giai đoạn 2: Thực Giai đoạn 3: Đánh giá 90 Nhận diện nhu cầu người dân sau TĐC Xác định nhu cầu họ Xác định mục tiêu tổng quát cụ thể Xác định nguồn lực trở ngại Hoạch định hoạt động Địa điểm Thời gian Phối hợp Trách nhiệm Giám sát Đánh giá Các bảo đảm hậu cần Kế hoạch hoạt động Quản lý 91 b Hoàn thiện việc quy hoạch đất đai quản lý tốt kinh phí đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng: Việc quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp khu đô thị cần thông qua cách công khai sớm trước người dân cần rõ thời gian cần thu hồi, quy mơ cần thu hồi để người dân có kế hoạch chủ động tìm kiếm việc làm, chuyển đổi ngành nghề có kế hoạch sản xuất phù hợp Tuy nhiên, để tránh trường hợp người dân nắm phương án quy hoạch tìm cách đối phó để lấy tiền đền bù cao trồng lâu năm hay xây dựng cơng trình nhà ở… cần có biên ảnh chụp trạng đất đai thuộc quản lý người dân vùng giải tỏa Cần thực nghiêm nghị định 17 nghị định 84 Chính phủ quy hoạch xây dựng khu cơng nghiệp, để lại 10% đất nơng nghiệp bị để làm dịch vụ, diện tích đất để lại phải lựa chọn vị trí phù hợp, đáp ứng yêu cầu cho hoạt động dịch vụ Cần xác định rõ trách nhiệm khu công nghiệp, cụm công nghiệp, doanh nghiệp việc sử dụng lao động với người bị thu hồi đất Các doanh nghiệp phải ưu tiên tuyển chọn lao động vùng bị thu hồi đất trước tuyển lao động nơi khác Mặt khác, doanh nghiệp cần nêu rõ yêu cầu lao động mà họ tuyển chọn dự án vào sản xuất để đối tượng có hội tuyển chọn có kế hoạch học nghề phù hợp Với hộ đất lớn cần phải di dời chỗ nên có ưu tiên đặc biệt để họ nhanh chóng ổn định đời sống, phát triển sản xuất Trước hết ưu tiên việc nhận đất tái định cư, sau ưu tiên việc nhận khoản hỗ trợ, đền bù sau ưu tiên việc tuyển chọn vào làm việc cho sở đất thu hồi 92 Cần quản lý chặt chẽ khoa học với kinh phí đền bù giải tỏa hỗ trợ di dời, tránh tượng trả toàn tiền đền bù hỗ trợ cho người dân Theo điều tra chúng tơi thấy: có tới 90% số hộ dùng tiền đền bù vào việc xây dựng sửa chữa nhà ở, 50% số hộ để mua sắm dụng cụ gia đình, có khoảng 30% có dùng để học nghề… Điều chứng tỏ việc sử dụng tiền đền bù hỗ trợ người dân khơng mục đích Thành phố huyện cần phân loại đối tượng đất để xây dựng kế hoạch chi trả đền bù cho hộ cho hợp lý Nếu hộ chưa sử dụng tiền đền bù cho việc học nghề đầu tư cho chuyển hướng sản xuất chi trả phần để ổn định sống, số lại quan chức phải giữ lại để buộc người sử dụng phải sử dụng mục đích, tránh trường hợp sau đất tiền hết Tuy nhiên, cần lưu ý giữ tiền hộ không nên để tiền chết mà phải đưa vào lưu thông lấy lãi cho hộ KẾT LUẬN CHƯƠNG Hịa Vang huyện ngồi thành TP Đà Nẵng, nơi tập trung nguồn lực xây dựng nông thôn Trong năm gần với tốc độ thị hóa mạnh, số nơng dân nằm diện thu hồi đất đất sản xuất nông nghiệp Do vậy, nhà nước cần có sách thích hợp nơng dân huyện Hịa Vang như: hỗ trợ vốn để tiếp tục sản xuất, hỗ trợ ưu tiên việc tìm kiếm việc làm, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, ý đào tạo theo yêu cầu thực tiễn đề Đặc biệt ý đến việc chuyển đổi cấu kinh tế cho phù hợp vơi kinh tế Nông thôn theo hướng xây dựng nông thôn 93 KẾT LUẬN Từ xưa đến nay, người thứ tài sản vô giá Nhân tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nói chung nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa nói riêng vấn đề lớn Sự phát triển đất nước thành công doanh nghiệp thiếu yếu tố người Chính vậy, q trình tạo việc làm cho người lao động trở thành nhiệm vụ quan trọng cần đặt lên hàng đầu sách kinh tế xã hội Các sách thể trình hoạt định chiến lược, đề kế hoạch cụ thể, lấy lao động làm vị trí trung tâm, hướng chủ yếu vào lợi ích quyền lợi người lao động Đặc biệt, Hịa Vang huyện ngồi thành thành phố Đà Nẵng, nơi mở rộng q trình thị hố thành phố Đà Nẵng Q trình mở rộng thị nhằm đẩy mạnh việc phát triển kinh tế, xã hội khiến cho lực lượng lớn lao động bị thu hồi đất trở nên khơng có việc làm Chính vậy, việc nghiên cứu, đề giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất vấn đề thiết yếu, cần quan tâm, trọng; từ đó, góp phần ổn định đời sống tăng thu nhập cho người lao động bị thu hồi đất Đồng thời, góp phần đề giải pháp giúp cho Hịa Vang chuyển dịch cấu ngành kinh tế, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế, thu hẹp dần khoảng cách nông thôn với thành thị Kiến nghị - Hòa Vang sở quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội dài hạn cần sớm có kế hoạch đầu tư phát triển ngành sản xuất cụ thể; thực tốt đồng sách hỗ trợ người lao động vùng thu hồi đất; khuyến khích doanh nghiệp vùng thu hồi đất tuyển dụng lao động có chế tài đủ mạnh doanh nghiệp không thực 94 tốt cam kết ký với lao động trước thu hối đất - Người lao động Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng; chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng cường đầu tư thâm canh tăng suất hiệu Thực phân công lao động nội hộ cách hợp lý; sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, bao gồm nguồn vốn đền bù nguồn hỗ trợ Nhà nước 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo kết công tác dạy nghề, giải việc làm 2006- 2012 phòng lao động thương binh xã hội huyện Hòa Vang [2] Báo cáo UBND huyện Hịa Vang, Phịng Tài ngun mơi trường huyện, Phịng lao động thương binh huyện [3] Bộ giáo dục Đào tạo (1995), Lịch sử học thuyết kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội [4] Bộ Luật lao động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động [5] Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động, sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia,Hà Nội [6] Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Hồi Vang năm từ 2009 đến năm 2012 [7] Kế hoạch sử dụng đất Thành phố Đà Nẵng [8] Niên giám thống kế năm 2011 Chi cục thống kê huyện Hòa Vang [9] Đào Thị Oanh (2003), Tâm lý học lao động, NXB Đại học quốc gia [10] Quyết định 62, 63 UBND thành phố Đà Nẵng việc giá đất, phương án bố trí tái định, sách đền bù giải tỏa [11] Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2001), Giáo trình Kinh tế lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [12] Từ điển Bách Khoa Việt Nam (1995) PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM CỦA NÔNG DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP Ở HUYỆN HỊA VANG, TP ĐÀ NẴNG Để thực đề tài luận văn thạc sỹ “Giải pháp tạo việc làm cho nông dân thuộc diện thu hồi đất nơng Nghiệp huyện Hịa Vang thành phố Đà Nẵng”, tác giả mong giúp đỡ ông/ bà việc trả lời bảng câu hỏi đây: Tên chủ hộ:………………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Trình độ học vấn chủ hộ: Tiểu học THCS ( cấp 2) PTTH (cấp 3) Trình độ chuyên môn, kỹ thuật chủ hộ: Đào tạo nghề ngắn hạn Trung học chuyên nghiệp Công nhân kỹ thuật Đại học- Cao đẳng Tổng số nhân gia đình: a Nam………… người b Nữ………người Số người độ tuổi lao động hộ gia đình:…… người Từ 15-24 Từ 25-34 Từ 35-44 Từ 45-60 Hoạt động kinh tế hộ + Trước thu hồi đất nông nghiệp Nông nghiệp Công nghiệp – Xây dựng Thương mại- dịch vụ + Sau thu hồi đất nông nghiệp Nông nghiệp Công nghiệp – Xây dựng Ơng bà có nhu cầu làm thêm khơng? Có Khơng Thương mại- dịch vụ Ơng, bà có hài lịng với công việc làm không? (công việc làm sau bị thu hồi đất nơng nghiệp) Rất hài lịng Rất khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Bình thường 10 Hộ ông/ bà bàn giao ………………m2 đất cho nhà nước để thực dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội thành phố Quy Nhơn Số diện tích đất nơng nghiệp cịn lại sử dụng là:……………m2 11 Ơng/ bà cảm thấy sách đền bù (giá đất)? Tốt Khá tốt chưa tốt Không trả lời 12 Ông/ bà cảm thấy sách hỗ trợ sản xuất? Tốt Khá tốt chưa tốt Không trả lời 13 Ông/ bà cảm thấy sách hỗ trợ việc làm? Tốt Khá tốt chưa tốt Khơng trả lời 14 Gia đình sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đất đai vào việc sau đây: Xây dựng, sữ chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng gia đình Trả nợ, chia cho cháu Gửi tiền tiết kiệm, ngân hàng Đầu tư mở mang ngành nghề Mua sắm phương tiện vận tải Học nghề Chi khác 15 Sau bị thu hồi đất, ơng/ bà có hỗ trợ đào tạo nghề nhằm giải việc làm không, hay tự học nghề? Có Khơng Tự học nghề Khơng biết có khóa đào tạo nghề trung tâm 16 Sau bị thu hồi đất, ông/ bà tham gia lớp đào tạo nghề kinh phí do: 100% tự túc kinh phí Nhà nước hỗ trợ phần Có phần doanh nghiệp lấy đất hỗ trợ 17 Địa phương có thường xuyên mở lớp đào tạo, phổ biến kiến thức… lĩnh vực nông nghiệp cho người dân hay khơng Thường xun Khơng Có khơng nhiều 18 Hiện ơng/ bà khó khăn mặt ? Việc làm Thu nhập Đời sống tinh thần Học hành cho Trình độ CMKT ( để thuận lợi việc tìm cơng việc mới) 19 Hộ ơng/ bà có xuất lao động khơng ? Đang Đã Khơng có Nếu có nguồn kinh phí xuất lao động hộ: Tự túc hoàn toàn Vay phần Vay hồn tồn Bảng hỏi mục Thơng tin chi tiết người độ tuổi lao động hộ (Không cần ghi người cư trú ngồi địa bàn huyện Hịa Vang) Trình độ Có nhu Việc làm cầu đào Quan Họ hệ với tên chủ hộ Tuổi Trước thu hồi Sau thu hồi (Hoặc đất nông nghiệp đất nông nghiệp năm sinh) Học vấn CMKT tạo nghề sau bị thu hồi đất khơng? Đủ Thiếu viêc việc Chưa có việc Đủ Thiếu viêc việc Chưa có việc Có Khơng ... VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THU? ??C DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, TP ĐÀ NẴNG 77 3.3.1 Chuẩn bị điều kiện cho người nông dân tham gia vào thị trường lao động... CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THU? ??C DIỆN THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA VANG 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ KHÁC ẢNH HƯỞNG ĐẾN TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN... Hòa Vang 67 3.2 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THU? ??C DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, TP ĐÀ NẴNG 74 3.2.1 Mục tiêu 74 3.2.2