Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá ở Thành phố Đà nẵng

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả Trần Ngọc Tú ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH : cơng nghiệp hóa ĐTH : thị hóa HĐH : đại hóa LĐ : lao động NN : nơng nghiệp iv DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tên bảng Trang Cơ cấu GDP theo khu vực 34 Biến động diện tích đất đai thành phố Đà Nẵng 36 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp thành phố Đà Nẵng 37 Cơ cấu tuổi giới tính lao động nơng nghiệp bị thu 38 hồi đất sản xuất điều tra Trình độ học vấn lao động nông nghiệp bị thu hồi đất điều tra thành phố Đà Nẵng 40 Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động nông nghiệp 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 bị thu hồi đất sản xuất điều tra thành phố Đà Nẵng Số hộ nơng nghiệp hàng năm có đất bị thu hồi thành phố Đà Nẵng Tình trạng việc làm lao động thuộc hộ bị thu hồi đất sau trình ĐTH Đà Nẵng Biến đổi việc làm lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất điều tra Nguyên nhân lao động nông nghiệp làm nghề cũ Lao động nông nghiệp có việc làm sau bị thu hồi đất sản xuất Nguyên nhân thất nghiệp lao động nông nghiệp 41 43 43 45 46 48 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNHHĐH) với mục tiêu chuyển kinh tế chủ yếu dựa nông nghiệp sang kinh tế chủ yếu dựa công nghiệp Hệ tất yếu tiến trình q trình thị hóa hình thành phát triển, tạo thay đổi không mặt kinh tế - xã hội mà đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, đặc biệt vấn đề tạo việc làm cho người lao động Thành phố Đà Nẵng nằm tiến trình ấy, từ chia tách tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng đến (1/1/1997), thành phố Đà Nẵng tiến hành sách lớn có việc quy hoạch, chỉnh trang thị, xây dựng nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội thành phố Q trình thị hóa đem lại nhiều điều kiện thuận lợi tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển nhanh bền vững thành phố Đà Nẵng Trong giai đoạn vừa qua, có hàng chục ngàn hộ dân phải thực di dời giải tỏa, giao đất lại cho khu công nghiệp, khu dịch vụ, du lịch khu thị Q trình có tác động lớn đến chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động thành phố Thơng qua sách giải tỏa đền bù, phận lao động thu hút vào làm việc khu cơng nghiệp, số hộ khác có vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh, bên cạnh q trình thị hóa tạo ngày nhiều việc làm lĩnh vực phi nông nghiệp tạo điều kiện cho phận lao động nơng nghiệp chuyển đổi ngành nghề có việc làm thời gian nông nhàn tạo thu nhập góp phần ổn định sống cho người lao động Tuy nhiên vấn đề hậu thị hóa, cơng tác tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp vấn đề thiết cần quan tâm giải Công tác tạo việc làm gặp khơng khó khăn trình độ người lao động nông nghiệp thường thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp nhiều hạn chế, yêu cầu doanh nghiệp đòi hỏi cao để có khả thích ứng với u cầu cơng việc Vấn đề tạo việc làm cho đối tượng để họ ổn định nâng cao đời sống sớm chiều giải quyết, đòi hỏi quyền địa phương với quan chức phải có sách phù hợp, phương thức thực hiệu Xuất phát từ vấn đề đây, mà trình ĐTH địa bàn thành phố Đà Nẵng diễn diện rộng việc tìm hiểu thực trạng vấn đề tạo việc làm cho lao động nông nghiệp thành phố Đà Nẵng yêu cầu cấp thiết Do chọn vấn đề “Tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ kinh tế Mục đích nghiên cứu - Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn lao động việc làm lao động nơng nghiệp q trình thị hóa thành phố Đà Nẵng, đề xuất giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình ĐTH thành phố Đà Nẵng - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm, tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa + Điều tra, khảo sát, phân tích thực trạng lao động việc làm lao động nông nghiệp; phân tích, đánh giá thực trạng tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình ĐTH thành phố Đà Nẵng + Đề xuất giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trình thị hóa thành phố Đà Nẵng 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu lao động nông nghiệp (không nghiên cứu lao động ngư nghiệp), q trình thị hóa, việc làm tạo việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề việc làm tạo việc làm cho lao động nông, lâm nghiệp (không nghiên cứu lao động ngư nghiệp) q trình thị hóa thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006 - 2010 Phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, lý thuyết kinh tế học phát triển, kinh tế lao động, việc làm, kinh tế nguồn nhân lực đại - Phương pháp nghiên cứu: + Sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ nguồn có sẵn, tài liệu sơ cấp thông qua điều tra xã hội học đối tượng lao động nông nghiệp bị ảnh hưởng q trình thị hóa, phương pháp vấn + Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu, thống kê - so sánh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học đề tài: đề tài góp phần bổ sung thêm số nội dung lý luận vấn đề lao động, việc làm, tạo việc làm nội dung tạo việc làm, tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa - Ý nghĩa thực tiễn đề tài: thông qua việc nghiên cứu lý luận điều tra, khảo sát, phân tích thực trạng việc làm công tác tạo việc làm cho lao động nông nghiệp thành phố Đà Nẵng, đề tài đưa nhiều giải pháp hay, mang tính khả thi cao, đồng thời nêu lên kiến nghị cho quyền thành phố việc thực tốt sách hỗ trợ tạo việc làm nhằm góp phần tạo việc làm, ổn định sống cho lao động nơng nghiệp thành phố tiến trình thị hóa Cấu trúc luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận việc làm tạo việc làm q trình thị hóa Chương 2: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006 - 2010 Chương 3: Những giải pháp tạo việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa thành phố Đà Nẵng Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA 1.1 Việc làm 1.1.1 Việc làm Việc làm phạm trù tổng hợp liên kết yếu tố trình kinh tế xã hội, nhân khẩu, chất lượng lao động Việc làm nhân tố chủ yếu toàn đời sống xã hội Chính vậy, thu hút quan tâm khơng nhà khoa học với nhiều cách hiểu khác việc làm, tồn nhiều khái niệm khác việc làm Trước có nhiều quan niệm cho rằng, việc làm phải công việc yêu cầu chun mơn tạo thu nhập định Người có việc làm phải thuộc biên chế nhà nước làm việc khu vực kinh tế quốc doanh Với cách hiểu trạng thái tĩnh không bao hàm hết tất hoạt động khác tạo thu nhập cho thân, gia đình người lao động xã hội mà khơng bị pháp luật cấm Do đó, tạo phân biệt đối xử lao động thành phần kinh tế, không huy động tối đa nguồn lực lao động cho phát triển, đồng thời cách hiểu giới hạn phạm vi giải việc làm trách nhiệm Nhà nước Nếu hiểu theo trạng thái động, giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực trường Đại học Kinh tế quốc dân (2008) khái niệm việc làm hiểu “phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ…) để sử dụng sức lao động đó” [2, tr.256] Trạng thái phù hợp thể qua cơng thức: ∑VL = C/V Trong đó: C chi phí ban đầu nhà xưởng, máy móc, trang thiết bị, nguyên vật liệu… V chi phí sức lao động Quan hệ tỷ lệ biểu kết hợp C V phải phù hợp với trình độ cơng nghệ sản xuất Khi trình độ cơng nghệ thay đổi, theo hướng công nghệ sử dụng nhiều vốn theo hướng cơng nghệ sử dụng nhiều sức lao động, kết hợp C V thay đổi theo Ví dụ, điều kiện kỹ thuật thủ cơng, với đơn vị chi phí ban đầu tư liệu sản xuất, vốn đòi hỏi kết hợp với nhiều đơn vị sức lao động (công nghệ sử dụng nhiều lao động) Ngược lại, điều kiện tự động hóa, chi phí vốn, cơng nghệ, thiết bị cao đòi hỏi tỷ lệ thấp sức lao động (công nghệ sử dụng nhiều vốn) Trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển nay, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào thực tiễn sản xuất ngày phổ biến mạnh mẽ, quan hệ tỷ lệ C V thường xuyên biến đổi Từ công thức nêu ta có, tỷ lệ C/V = cho thấy phù hợp chi phí ban đầu sức lao động, nghĩa người có khả lao động có nhu cầu làm việc có việc làm Nếu tỷ lệ C/V