Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn Huyện Hoà Vang, Thành phố Đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN ĐÌNH KHÁNH VÂN PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TÊ Đà Nẵng- Năm 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN ĐÌNH KHÁNH VÂN PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TÊ Người hướng dẫn khoa học: TS LÂM MINH CHÂU Đà Nẵng - Năm 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả Nguyễn Đình Khánh Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG - TỔNG QUAN VỀ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP .5 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm Hợp tác xã Nông nghiệp : .5 1.1.2 Đặc trưng hợp tác xã nông nghiệp 1.1.3 Các loại hình hợp tác xã nông nghiệp .7 1.1.4 Vai trò hợp tác xã nông nghiệp .9 1.2.CÁC YÊU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐÊN PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 10 1.2.1 Yếu tố pháp lý .10 1.2.2 Yếu tố kinh tế 12 1.2.3.Yếu tố Khoa học-Công nghệ 13 1.2.4.Yếu tố lực nội HTXNN 15 1.3 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 17 1.3.1 Gia tăng quy mô vốn kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp 17 1.3.1.1 Khái niệm .17 1.3.1.2 Nội dung .17 1.3.2 Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ nông nghiệp HTX 19 1.3.2.1 Khái niệm .19 1.3.2.2 Nội dung .19 1.3.3 Nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán quản lý HTX 20 1.3.3.1 Khái niệm .20 1.3.3.2 Nội dung .20 1.3.4 Mở rộng liên doanh, liên kết với các đơn vị kinh tế khác 22 1.3.4.1 Khái niệm .22 1.3.4.2 Nội dung .22 1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP .23 1.5 MỘT SỐ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN HTX NN CỦA CÁC NƯỚC 25 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản 25 1.5.1.1 Xây dựng luật HTX tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển HTX 25 1.5.1.2 Mở rộng hình thức HTX đa chức 26 1.5.2 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã nông nghiệp Hàn Quốc .28 1.5.2.1.Thiết lập mơ hình Liên đồn quốc gia HTX NN .28 1.5.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động HTX NN đa 28 CHƯƠNG - THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA VANG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2006-2010 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, ĐÊN PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN HÒA VANG ẢNH HƯỞNG HTX NN .31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .31 2.1.1.1 Vị trí địa lý 31 2.1.1.2 Địa hình, đất đai 32 2.1.1.3 Tài nguyên nước 33 2.1.1.4 Khí hậu, thời tiết 33 2.1.1.5 Tài nguyên khoáng sản 35 2.1.1.6 Tài nguyên rừng 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.1.2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 36 2.1.2.2 Cơ cấu kinh tế .38 2.1.2.3 Dân số lao động .40 2.1.2.4 Cơ sở hạ tầng nông nghiệp 42 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX NN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2006-2010 44 2.2.1 Quy mô vốn các hợp tác xã nông nghiệp 44 2.2.2 Chất lượng hoạt động dịch vụ nông nghiệp HTX 48 2.2.3 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý HTX .49 2.2.4 Kết liên doanh, liên kết với các đơn vị kinh tế khác 52 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX NN CỦA HUYỆN HÒA VANG 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Những hạn chế .60 2.3.3 Nguyên nhân .63 CHƯƠNG - GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA VANG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐÊN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐÊN NĂM 2020 65 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP : 65 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển HTX NN huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 .65 3.1.1.1 Mục tiêu 65 3.1.1.2 Phương hướng phát triển hợp tác xã nơng nghiệp huyện Hồ Vang thành phố Đà Nẵng 67 3.1.2 Quan điểm phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Hoà Vang thành phố Đà Nẵng 70 3.1.2.1 Kinh tế tập thể có nhiều hình thức đa dạng, HTX NN nòng cốt 71 3.1.2.2 Phát triển kinh tế tập thể, mà nòng cốt HTX NN, phải hướng vào mục tiêu, nhiệm vụ công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế .72 3.1.2.3 Phát triển HTX NN phải dựa tảng kinh tế hộ nơng dân, phát huy vai trị tự chủ, tiềm to lớn vị trí quan trọng, lâu dài kinh tế hộ nông dân .73 3.1.2.4 Hoạt động HTX NN phải theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa .74 3.1.2.5 Phát triển HTX NN huyện Hoà Vang phải phù hợp với điều kiện tự nhiên KT-XH vùng địa bàn huyện 74 3.1.3 Định hướng phát triển hoạt động sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Hòa Vang đến năm 2020 .75 3.1.3.1 Mục tiêu 75 3.1.3.2 Định hướng 76 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP Ở HUYỆN HỒ VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 78 3.2.1 Gia tăng quy mô nâng cao hiệu sử dụng vốn 78 3.2.1.1 Đa dạng hóa nguồn vốn cho HTX NN vay: 78 3.2.1.2 Thành lập Quỹ hỗ trợ HTX : 79 3.2.1.3 Nâng cao hiệu sử dụng vốn : 80 3.2.2 Đa dạng hóa nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp 81 3.2.2.1 Đa dạng hóa loại hình dịch vụ nông nghiệp : .81 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ nông nghiệp : .83 3.2.3 Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán HTX 84 3.2.3.1 Đẩy mạnh công tác đào tạo cán HTX : 84 3.2.3.2 Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho HTX NN : 86 3.2.3.3 Phân định rõ chức quản lý điều hành HTX : 87 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động liên doanh, liên kết 88 3.2.4.1 Xây dựng mơ hình tổ chức sản xuất phù hợp : .88 3.2.4.2 Nắm bắt hội kịp thời nhằm đa dạng hóa hoạt động sản xuất-kinh doanh : 89 3.2.5 Một số giải pháp khác 90 3.2.5.1 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền HTX NN 90 3.2.5.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước .91 3.2.5.3.Xây dựng chế phối hợp có hiệu tổ chức Đảng, quyền HTX NN địa bàn .91 3.3 MỘT SỐ KIÊN NGHỊ 92 3.3.1 Đối với Trung ương .92 3.3.2 Đối với thành phố Đà Nẵng : 93 KÊT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 QUYÊT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CN-XD Cơng nghiệp-Xây dựng DNNN Doanh nghiệp nhà nước HTX Hợp tác xã HTX NN Hợp tác xã nông nghiệp ICA Liên minh Hợp tác xã quốc tế ILO Tổ chức lao động quốc tế KH-CN Khoa học-Công nghệ KTNN Kinh tế nông nghiệp KT-XH Kinh tế-Xã hội KTTT Kinh tế tập thể NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NLTS Nông lâm thủy sản SX-KD Sản xuất kinh doanh TSLĐ Tài sản lưu động TSCĐ Tài sản cố định TW Trung ương TU Thành ủy UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Số lượng các lớp tập huấn giai đoạn 2006-2010 12 1.2 Hiện trạng giới hóa các HTX NN năm 2010 14 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Tình hình đào tạo lao động HTX NN giai đoạn 2006-2010 Giá trị sản xuất các ngành giai đoạn 2006-2010 Thu nhập bình quân/người/năm giai đoạn từ năm 2006-2010 Giá trị SX nông lâm thuỷ sản từ năm 2006-2010 Cơ cấu lao động huyện bình quân giai đoạn 2006 - 2010 Quy mô nguồn vốn các HTX Nông nghiệp Các hoạt động dịch vụ HTX Nông nghiệp địa bàn huyên Hòa Vang Trình độ chuyên môn đội ngũ cán HTX NN Kết hoạt động liên doanh, liên kết 13 HTX Nông nghiệp (giai đoạn 2006-2010) Bảng phân loại các HTX NN giai đoạn 2006-2010 15 37 38 39 41 45 48 50 53 62 84 xuất nơng nghiệp có giới hạn Do đó, triển vọng lớn yêu cầu cấp bách đặt cho HTX NN hiện phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ các mô hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao phát triển ngành nghề, kể ngành nghề không gắn với sản xuất nông nghiệp : dịch vụ cho hộ xã viên tổ chức sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP, sản xuất lúa chất lượng cao theo tiêu chuẩn VietGAP; bên cạnh cung cấp giống thì phải hướng dẫn quy trình kỹ thuật tổ chức sản xuất tiên tiến, hiện đại Vì vậy, kinh doanh đa ngành nghề gắn với dịch vụ nông nghiệp, cấu lại lao động nông thôn hướng cho HTX NN phát triển không hiện mà tương lai 3.2.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ nông nghiệp : Cần xác định rằng, HTX NN hiện nay, thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ điểm mấu chốt để nâng cao khả cạnh tranh HTX NN với các thành phần kinh tế khác nông thôn Vì vậy, các cấp, các ngành các HTX NN cần phải : - Tăng cường đầu tư cho các công trình thủy lợi : nâng cấp Trạm bơm Cẩm Toại Trung, trạm bơm Thạch Nham Đông; xây dựng trạm bơm Cẩm Nê Nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn các xã vùng trung du miền núi để nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ cho hộ xã viên địa bàn huyện đồng Đề nghị ngành điện lực xem xét toán lại tiền huy động xã viên đóng góp xây dựng cơng trình điện hạ đến HTX có sách hỗ trợ cho vay vốn với lãi suất ưu đãi nhằm giúp HTX mở rộng các hoạt động dịch vụ cho hộ xã viên thời gian đầu thành lập - Khuyến khích, tạo điều kiện cho các hợp tác xã tổ chức triển khai các hoạt động ứng dụng KH-CN phù hợp với quy mô lực HTX; chuyển giao các giống trồng, vật nuôi mới, các công nghệ chế biến, bảo quản sản phẩm cho HTX nhằm nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ 85 HTX NN Đồng thời, hỗ trợ phần kinh phí cho các HTX, xã viên tiên phong việc ứng dụng KH-CN việc phát triển các loại trồng, vật ni góp phần làm đa dạng các nguồn giống trồng, vật nuôi - Triển khai các hoạt động tư vấn pháp lý, tư vấn lập dự án kinh tế, hướng dẫn HTX xây dựng các phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ, xây dựng điều lệ HTX phù hợp nhằm triển khai thực hiện có hiệu thực tế - Đề nghị Liên minh HTX phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư, các ngành liên quan tham mưu trình UBND thành phố cụ thể hoá các chế sách phù hợp với tình hình kinh tế tập thể địa phương, tạo môi trường pháp lý điều kiện thuận lợi để các HTX tham gia vào các chương trình dự án phát triển KT-XH nông thôn, nâng cao lực tổ chức thực hiện các khâu dịch vụ các HTX NN địa bàn hụn - Khuyến khích nơng hộ tự bỏ vốn sức lao động để cải tạo đồng ruộng, xây dựng hệ thống kênh mương giao thông nông thôn, tạo điều kiện đẩy mạnh giới hoá sản xuất nơng nghiệp, giảm chi phí canh tác Khuyến khích giúp đỡ nơng hộ đổi đất cho để khắc phục tình trạng ruộng đất phân tán manh mún, thực hiện quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất cho các hộ, trang trại phát triển sản xuất hàng hoá - Đổi sách thị trường lĩnh vực nông nghiệp theo hướng bình ổn giá số vật tư nông nghiệp quan trọng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu xây dựng hệ thống cung cấp thông tin thị trường yếu tố đầu vào, đầu sản xuất nơng nghiệp, nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ HTX NN 3.2.3 Đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán HTX 3.2.3.1 Đẩy mạnh công tác đào tạo cán HTX : Từ thực tiễn hoạt động kinh tế HTX NN địa bàn huyện Hoà Vang các năm qua kết luận điều HTX NN hoạt động có 86 hiệu thì có đội ngũ cán quản lý có trình độ lực điều hành Tuy nhiên, trình độ cán quản lý HTX NN địa bàn huyên Hòa Vang còn nhiều bất cập; máy quản lý hợp tác xã tinh giảm gọn nhẹ, nhìn chung đội ngũ cán quản lý hầu hết hoạt động theo kinh nghiệm thực tế, không đào tạo bản, bồi dưỡng tập huấn Mặt khác lực nắm bắt thơng tin có khả dự báo thị trường, nhạy cảm linh hoạt để đáp ứng trước yêu cầu đa dạng phức tạp chế thị trường còn có nhiều hạn chế Một đặc điểm khác đội ngũ cán quản lý HTX NN thường xuyên thay đổi vì họ không yên tâm công tác, mức độ nhiệt tâm, trách nhiệm với công việc thấp Công tác đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, quản lý kế cận thay chưa trọng Chính vì vậy, đội ngũ cán quản lý tình trạng thiếu cán có lực kinh nghiệm cơng tác quản lý Do đó, cơng tác đào tạo cán HTX, đòi hỏi phải đào tạo người cán quản lý HTX NN người tâm huyết với kinh tế HTX NN, có lực quản lý giỏi chuyên môn nghiệp vụ phải có đạo đức, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán chủ chốt HTX NN hiện chưa đào tạo cách bản, kiến thức quản lý hoạt động SX-KD chế thị trường Vì vậy, giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, củng cố đội ngũ cán quản lý HTX NN giai đoạn đến cần phải thực hiện số nội dung sau : - Xây dựng quy hoạch cán bộ, lấy làm sở thực hiện công tác đào tạo cán HTXNN năm tới; đồng thời hoàn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán Tuy nhiên, tổ chức kinh tế tầng lớp dân cư yếu xã hội, HTXNN cần trợ giúp các cấp nhiều mặt, có cơng tác cán Song, 87 khơng phải làm thay hay can thiệp vào công tác cán HTXNN, mà cấp ủy Đảng, quyền địa phương trợ giúp HTXNN công tác cán thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí nói chung trình độ văn hóa, nhận thức cán HTXNN nói riêng; hỗ trợ tài tổ chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX; phối hợp xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng… - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN phải thực hiện thường xuyên, liên tục; kết hợp đào tạo với bồi dưỡng; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng các cán chủ chốt HTXNN - Đào tạo, bồi dưỡng cán cho HTX hướng đầu tư hỗ trợ cần thiết có hiệu Nhà nước cho HTX Bởi vì, suy cho yếu tố người yếu tố định cho tồn phát triển mô hình kinh tế nào, HTXNN nằm ngồi u cầu Trong năm qua Đội ngũ cán HTXNN vừa thiếu, vừa yếu nguyên nhân yếu hạn chế cần phải nhanh chóng khắc phục để HTX phát huy tiềm phát triển bền vững Vì cần khẩn trương tiến hành việc đào tạo đào tạo lại số cán hiện HTXNN, cán chủ chốt - Cần xác định rõ tài trợ kịp thời kinh phí cho cơng tác đào tạo cán cho các HTXNN Do lực tài các HTXNN thường tình trạng hạn hẹp, nên thời gian trước mắt vai trò cung cấp kinh phí cho đào tạo bồi dưỡng cán HTX phải chủ yếu thuộc Nhà nước 3.2.3.2 Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho HTX NN : - Tiếp tục hồn thiện sách thu hút, sử dụng cán HTX khuyến khích việc mạnh dạn thực hiện chế thuê cán quản lý HTX HTX có quy mơ hoạt động lớn, khơng giới hạn việc lựa chọn cán HTX NN nội xã viên HTXNN hiện hành 88 - Xây dựng chế độ sách ưu đãi người học cán bộ, xã viên, em xã viên HTXNN làm việc lâu dài HTXNN - Động viên sinh viên trường, cán trẻ làm việc HTX NN hưởng ưu đãi theo chế thu hút nguồn nhân lực thành phố : hỗ trợ tiền lương hàng tháng với lương cán công chức; hàng tháng hỗ trợ tiền công tác phí; làm việc tốt bầu vào Ban quản trị, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm HTX NN hoặc có ngụn vọng cơng tác lâu dài lĩnh vực nông nghiệp các quan cấp xem xét Khi điều động cán HTX nằm ban quản trị sang quan khác phải có đồng ý đại biểu xã viên, đồng thời phải có cán dự nguồn thay hoặc quan điều động phải bổ sung người phù hợp điều động - Một thực trạng cần giải hiện là, đại phận nông hộ hạn chế việc tiếp cận với kỹ thuật công nghệ sản xuất tiên tiến, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp các vấn đề: chọn con, quy trình chăm sóc, trồng thời vụ, bảo quản chế biến… Những vấn đề đặt đòi hỏi phải tăng cường đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có trình độ chun sâu lĩnh vực nơng nghiệp với sở để hướng dẫn cho bà làm kinh tế gắn với KH- CN có hiệu 3.2.3.3 Phân định rõ chức quản lý điều hành HTX : Trong việc xếp các chức danh quản lý HTXNN, cần phân định rõ chức quản lý chức điều hành HTX: chức quản lý, định hướng phát triển cho HTX Ban quản trị thực hiện, chức điều hành, đạo thực hiện công việc ngày Ban chủ nhiệm HTX thực hiện Tuy nhiên, thực tế tổ chức thực hiện, tùy điều kiện cụ thể HTXNN, các chức hai người khác thực hiện hoặc kiêm nhiệm 89 Trên sở phân định rõ chức quản lý chức điều hành, các HTXNN cần mạnh dạn thực hiện việc thuê chủ nhiệm HTX các chức danh quản lý khác HTX, thu hút người có lực quản lý từ nơi khác, tổ chức khác đến, không giới hạn việc lựa chọn cán HTXNN nội xã viên HTX hiện hành Việc đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán các HTX NN quan trọng cấp bách, cần có giúp đỡ thành phố các ban ngành Tuy nhiên, để có cán quản lý hợp tác xã giỏi cần có chế lựa chọn để các nơng dân, xã viên lẫn người có lực, có phẩm chất, có kinh nghiệm trở thành cán quản lý hợp tác xã Cơ chế tạo cán quản lý thực có tâm huyết, gắn bó với hợp tác xã góp phần phát triển phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động liên doanh, liên kết Hoạt động liên doanh, liên kết HTX NN nhân tố quan trọng, góp phần nâng cao doanh thu HTX NN, định đến tồn HTX NN Tuy nhiên, đa số các HTX NN gặp nhiều khó khăn việc phát triển, mở rộng hoạt động liên doanh, liên kết SXKD HTX, phải cạnh tranh liệt với các doanh nghiệp tư nhân các loại hình kinh tế khác Vì vậy, để nâng cao kết hoạt động liên doanh, liên kết SXKD HTX NN địa bàn huyện Hòa Vang thời gian đến, cần phải thực hiện số giải pháp sau : 3.2.4.1 Xây dựng mơ hình tổ chức sản xuất phù hợp : - Mô hình tổ chức hoạt động HTX linh hoạt, đa dạng hình thức, phù hợp với đặc điểm vùng, ngành với nhiều trình độ phát triển : + Mô hình phù hợp hiện xây dựng HTX liên doanh sản xuất kinh doanh dịch vụ tổng hợp hình thành các doanh nghiệp HTX, từ HTX 90 phát triển thành các liên hiệp các HTX, tổ chức hoạt động theo hướng không làm dịch vụ tổng hợp nhiều khâu sản xuất nông nghiệp, kể dịch vụ đời sống; + Tổ chức sản xuất đa ngành, liên kết kinh tế các HTX với nhằm hỗ trợ, giúp đỡ hoạt động sản xuất-kinh doanh, tiêu thụ nông sản phẩm + Liên kết HTX với các tổ chức, các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, coi trọng liên kết với DNNN Mô hình có nhiều ưu vốn, KH-CN hiện đại, thị trường nơng sản phẩm mở rộng, có kinh nghiệm quản lý tốt Đây phương hướng quan trọng để tháo gỡ khó khăn nội HTX hiện thiếu vốn kinh doanh, chế biến tiêu thụ sản phẩm, tiếp thị thị trường, ứng dụng KH-CN điều kiện cạnh tranh khốc liệt chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, có HTX đứng vững, tồn phát triển bền vững - Đồng thời, để bước khắc phục hạn chế trước biến động thị trường có cạnh tranh gay gắt đòi hỏi các HTX NN cần phải liên kết lại, hình thành liên hiệp HTX NN tiêu thụ nông sản hàng hoá 3.2.4.2 Nắm bắt hội kịp thời nhằm đa dạng hóa hoạt động sản xuất-kinh doanh : Trong thời gian đến, với quá trình thị hóa thành phố, diện tích đất nơng nghiệp giảm dần cư dân đô thị ngày tăng lên dẫn đến nhu cầu sản phẩm nông nghiệp tăng Đây điều kiện thuận lợi để Ban quản trị các HTX NN tiếp cận với các mô hình sản xuất mới, các thị trường tiêu thụ nhằm hỗ trợ cho hộ xã viên phát triển, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tăng doanh thu cho HTX NN gián tiếp tạo điều kiện thúc đẩy HTX NN phát triển 91 Mặt khác, việc triển khai chương trình Xây dựng Nông thôn địa bàn huyện mở nhiều hội cho việc mở rộng hình thành các phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh : phát triển các hình thức sản xuất; phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu; thu gom rác thải góp phần làm đa dạng các loại hình hoạt động dịch vụ HTX NN tăng lợi nhuận thu HTX NN Do đó, Ban quản trị các HTX NN phải nhanh chóng tiếp cận các chương trình dự án này, tranh thủ hỗ trợ các cấp, các ngành để khai thác, mở rộng các loại hình dịch vụ HTX, góp phần nâng hiệu hoạt động SX-KD HTX 3.2.5 Một số giải pháp khác 3.2.5.1 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền HTX NN Trong năm tới cần tăng cường công tác tuyên truyền, để cán bộ, nhân dân thống quan điểm nhận thức : Phát triển kinh tế tập thể chủ trương lớn mang tính tư tưởng tầm chiến lược có tính quán xuyên suốt nhà nước ta nhằm đưa kinh tế tập thể với kinh tế nhà nước dần trở thành tảng kinh tế quốc dân, từ góp phần phát triển vững kinh tế thị trường định hướng XHCN Trong năm tới vai trò vị trí kinh tế tập thể, HTXNN cấu kinh tế nhiều thành phần không giảm đi, ngược lại tăng cường, củng cố phát triển Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức HTX cần thực hiện thông qua phối hợp với quan thuộc Liên minh HTX các ngành chức năng, mở rộng hình thức tuyên truyền theo hướng ngày đa dạng, gần gũi với các tầng lớp nông dân thông qua đài, báo, các phương tiện thông tin đại chúng Phối hợp với Đài phát truyền hình xây dựng chuyên mục “Phát triển kinh tế tập thể”, tuyên truyền thông qua lồng ghép với các chương trình tập huấn các đoàn thể, qua tham quan học tập các mô hình điển hình 92 tiên tiến các địa phương ngồi hụn, qua hội thảo chun đề Cơng tác tun truyền, vận động phải đảm bảo kinh phí, đa dạng hình thức phương pháp nhằm thu hút đông đảo quần chúng tham gia 3.2.5.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước Trong năm qua công tác quản lý nhà nước các HTXNN có chuyển biến tích cực Thành uỷ, UBND thành phố có Chỉ thị chương trình hành động, các Sở, ban ngành, UBND huyện triển khai cụ thể hoá sở quy hoạch phát triển chung, xây dựng các chương trình phát triển các HTXNN địa phương Nhìn chung mô hình HTXNN kiểu thay các mô hình HTXNN cũ trước đây, tạo điều kiện kinh tế hộ phát triển góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, hiện hoạt động hệ thống quản lý nhà nước các HTXNN còn thiếu phối hợp chặt chẽ hiệu lực chưa cao, cấp huyện số cán phân công theo dõi thường làm kiêm nhiệm, cán vừa thiếu không yên tâm tập trung cho nhiệm vụ tổ chức quản lý HTX Bởi cần bố trí đủ lực lượng cán để thực hiện tốt nhiệm vụ Trong năm tới, tăng cường công tác quản lý nhà nước các HTXNN cần thực hiện nội dung sau : Bổ sung cán chuyên trách, có lực quản lý, theo dõi khu vực HTXNN các ngành huyện; Liên minh HTX Thành phố cần nâng cao tính chủ động, sáng tạo, hiệu các hoạt động tư vấn, đào tạo, hướng dẫn, hỗ trợ, mở rộng quan hệ hợp tác nhằm trợ giúp HTXNN năm tới phát triển hướng, có hiệu 3.2.5.3.Xây dựng chế phối hợp có hiệu tổ chức Đảng, quyền HTX NN địa bàn Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, các tổ chức kinh tế hợp tác, HTXNN đặt lãnh đạo Đảng quản lý, giúp đỡ Nhà nước Tuy nhiên, khơng HTX phải đảm nhiệm nhiều cơng việc 93 quyền, chí còn bao cấp cho các hoạt động phong trào các tổ chức đoàn thể, họ tộc, làng văn hoá, ma chay hiếu hỷ, nhà trẻ, mẫu giáo… Do cần có chế phối hợp hoạt động có hiệu quả, Đảng thực hiện vai trò lãnh đạo chung thông qua Nghị quyết, quyền địa phương có quyền có trách nhiệm kiểm tra, giám sát HTX việc tuân thủ pháp luật, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH địa phương, tuyệt đối không can thiệp trực tiếp vào công việc nội HTX, không làm thay chức HTX, song phải tạo điều kiện, giúp đỡ cho HTX hoạt động theo pháp luật 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương - Nhà nước nên miễn thuế cho các hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp, gồm cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm… phục vụ sản xuất đời sống hộ xã viên - Các cấp cần có chế sách hỗ trợ cho các HTX NN áp dụng các thành tựu khoa học cơng nghệ vào sản xuất, góp phần nâng cao hiệu các khâu chế biến, tiêu thụ nông sản hộ nơng dân - Nhà nước cần có sách bình ổn giá số vật tư nơng nghiệp quan trọng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu…để tạo điều kiện cho hoạt động SXKD các HTX NN phát triển bền vững - Bên cạnh đó, các quan chức cần coi trọng việc thông tin kịp thời cho các HTX NN nhu cầu thị trường tiêu thụ nông sản, trước hết nơng sản có khối lượng lớn, tình hình sản xuất, cạnh tranh biến động giá thị trường, đảm bảo tính thơng suốt sản xuất tiêu thụ sản phẩm các HTX NN 94 3.3.2 Đối với thành phố Đà Nẵng : - Đề nghị UBND thành phố đạo các quan liên quan tập trung giải dứt điểm nợ tồn đọng kéo dài các HTXNN theo Quyết định 146/2001/QĐ-TTg ngày 2-10-2001 Thủ tướng Chính phủ Thông tư 31/2002/ TT - BTC ngày 29-3-2002 Bộ Tài - Đề nghị UBND thành phố có chế hỗ trợ lãi suất để các HTX NN thực hiện việc vay vốn các ngân hàng phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất : trang bị máy móc nơng nghiệp, xây dựng sân phơi, nhà kho, xây dựng công trình thủy lợi - UBND thành phố Sở Tài nguyên Mơi trường có chế kiểm tra, đơn đốc các địa phương khẩn trương thực hiện sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thu tiền sử dụng đất cho HTXNN xây dựng trụ sở, làm sở sản xuất, kinh doanh - UBND thành phố, các sở, ban ngành liên quan tăng cường vai trò hỗ trợ, giúp đỡ HTXNN thơng qua sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chuyển giao KHCN, vốn, thông tin thị trường,… 95 KÊT LUẬN Nhiệm vụ đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hóa thực hiện đường lối Đảng phát triển kinh tế tập thể, để kinh tế tập thể với kinh tế nhà nước ngày trở thành tảng kinh tế đất nước, đặt yêu cầu cấp thiết phải phát triển HTX số lượng, chất lượng, đồng thời đa dạng hóa các mơ hình tổ chức hoạt động HTX HTX lĩnh vực nông nghiệp, thành lập hoạt động theo Luật HTX, tổ chức kinh tế người nông dân tự nguyện thành lập, nhằm mục đích trợ giúp các hoạt động sản xuất nông nghiệp họ thông qua việc cung cấp các dịch vụ giá rẻ, lợi quy mơ chun mơn hóa hoạt động HTXNN đời dựa tảng kinh tế hộ nông dân Là phận kinh tế HTX, HTXNN vừa mang đặc trưng ưu mô hình HTX nói chung, vừa chịu chi phối các đặc điểm riêng lĩnh vực nông nghiệp; đó, có khác định HTXNN với HTX hoạt động các lĩnh vực kinh tế khác nhân tố tác động, đặc điểm tổ chức hoạt động, xu hướng vận động vai trò giúp đỡ nhà nước Đó lý luận để xác định các phương hướng giải pháp phát triển, hoàn thiện các HTXNN nước ta giai đoạn hiện Hòa Vang huyện nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ, manh mún, mang nặng tính tự cung, tự cấp, quá trình chuyển sang sản xuất nơng nghiệp hàng hóa lớn, hiện đại; vậy, đòi hỏi phải thúc đẩy phát triển HTXNN để trở thành "bà đỡ" cho kinh tế nông hộ trang trại phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Sau chuyển đổi phát triển theo Luật HTX 2003, HTXNN Hòa Vang chuyển đổi có bước phát triển định số 96 lượng chất lượng Những kết khởi sắc bước đầu tạo nhận thức đại phận nông dân cán hình thức, nội dung vai trò mô hình HTXNN theo Luật HTX Chúng tiền đề quan trọng, mở khả thực tế để xử lý vấn đề HTXNN hiện nay, tạo hướng cho kinh tế hợp tác thời gian tới Tuy vậy, quá trình phát triển HTXNN địa bàn huyện Hòa Vang thời gian qua còn chậm, chưa tương xứng với yêu cầu phát triển sức sản xuất; phận HTXNN chuyển đổi còn mang tính hình thức, chưa có chuyển biến nhiều nội dung hoạt động; nội lực HTX còn yếu, hiệu sản xuất kinh doanh, dịch vụ thấp, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu hộ xã viên đòi hỏi thị trường Thực trạng yếu có nguyên nhân từ trình độ thấp lực lượng sản xuất, phần quan trọng thiếu sót, khuyết điểm các cấp ủy Đảng quyền từ Trung ương đến địa phương cơng tác tuyên truyền, tổ chức thực hiện; thiếu đồng bộ, thiếu kịp thời chế, sách; chậm trễ việc khắc phục tồn lịch sử để lại ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển HTXNN Để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, luận văn xác định hệ thống các phương hướng phát triển hoàn thiện HTXNN địa bàn huyện, khẳng định tảng phát triển HTXNN hộ nơng dân, xác định vị trí, vai trò, đặc điểm tổ chức hoạt động yêu cầu phát triển HTXNN quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn huyện Đồng thời, xây dựng hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, hỗ trợ, tương tác cho nhau; giải pháp có vị trí tầm quan trọng riêng Do vậy, quá trình tổ chức thực hiện, tùy theo tình hình thực tế loại hình HTXNN địa bàn cụ thể huyện mà có vận dụng phù hợp nhằm củng cố, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động HTXNN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hồ Thị Ngọc Anh (2005), Một số suy nghĩ mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp kiểu nước ta, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 13-NQ/TW Hội nghị Trung ương (khoá IX) tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu kinh tế tập thể [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn [4] Ban Thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng (2007), Nghị số 02-NQ/TU ngày 30 tháng 10 năm 2007 phương hướng củng cố, phát triển kinh tế tập thể nông nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2007-2015 [5] Bộ Tài Bộ Nơng nghiệp PTNT ( 2008 ), Thông tư liên tịch số 74 /2008/TTLT/BTC-BNN ngày 14/8/2008 liên tịch Bộ Tài Bộ Nơng nghiệp PTNT [6] Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác hợp tác xã Việt Nam- Thực trạng định hướng phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [7] Chính phủ (2004), Nghị định số 177/2004/NĐ-CP ngày 12/10/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hợp tác xã năm 2003 [8] Chính phủ (2005), Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 Chính phủ số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã 98 [9] Chính phủ (2007), Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 Chính phủ tổ chức hoạt động tổ hợp tác [10] Đảng huyện Hoà Vang (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015 [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Hợp Tác xã sản xuất kinh doanh tổng hợp Hoà Tiến I (2008), Báo cáo tổng kết sản xuất kinh doanh dịch vụ năm 2008 [14] Hợp Tác xã sản xuất kinh doanh tổng hợp Hoà Châu I (2008), Báo cáo tổng kết sản xuất kinh doanh dịch vụ năm 2008 [15] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Quản lý kinh tế (2004), Mơ hình phát triển hợp tác xã nơng nghiệp tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp nông thôn hai thập niên đầu kỷ X XI, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ [16] Liên minh HTX thành phố Đà Nẵng (2007 2010), Báo cáo kết làm việc với địa phương có HTX xây dựng điển hình tiên tiến [17] Phòng Thống kê huyện Hoà Vang (2009), Niên giám thống kê huyện Hoà Vang năm 2010 [18] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hợp tác xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Nguyễn Quốc Thái (2005), Công tác cán HTX nông nghiệp với phát triển loại hình kinh tế nước ta nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ... Khái niệm Hợp tác xã Nông nghiệp : .5 1.1.2 Đặc trưng hợp tác xã nông nghiệp 1.1.3 Các loại hình hợp tác xã nông nghiệp .7 1.1.4 Vai trò hợp tác xã nông nghiệp .9... chế - Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Hòa Vang, nhằm tiếp tục phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu nông nghiệp - Là tài liệu tham khảo cho các... luận phát triển HTX nông nghiệp Chương : Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006 - 2010 Chương : Giải pháp phát triển HTX nông nghiệp