Sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh Quảng Nam

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoa ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG .viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix DANH MỤC CÁC BẢNG x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP .7 1.1 KHÁI QUÁT VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI .7 1.1.1 Khái niệm, phân loại đặc trưng khu công nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm, phân loại khu công nghiệp .7 1.1.1.2 Đặc trưng khu công nghiệp 1.1.2 Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi .8 1.1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.2.2 Các loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi: .9 1.1.2.3 Vai trò doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 11 1.1.2.4 Đặc điểm doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 12 1.2 CÁC VẤN ĐỀ VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 12 1.2.1 Một số khái niệm có liên quan đến lao động .12 1.2.1.1 Lao động, nguồn lao động lực lượng lao động 12 1.2.1.2 Thị trường lao động 14 iii 1.2.2 Nội dung đánh giá sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 17 1.2.2.1 Đánh giá trạng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước .17 1.2.2.2 Đánh giá vai trò doanh nghiệp FDI thị trường lao động địa phương .18 1.2.2.3 Đánh giá việc tuân thủ quy định nhà nước lao động doanh nghiệp FDI 19 1.2.2.4 Đánh giá vai trò nhà nước doanh nghiệp FDI sử dụng lao động 21 1.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 22 1.2.3.1 Các tiêu đánh giá trạng sử dụng lao động doanh nghiệp FDI .22 1.2.3.2 Các tiêu đánh giá vai trò doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thị trường lao động 30 1.2.3.3 Các tiêu đánh giá việc tuân thủ quy định nhà nước lao động doanh nghiệp FDI 31 1.2.3.4 Các tiêu đánh giá vai trò Nhà nước doanh nghiệp FDI thị trường lao động .33 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 34 1.3.1 Nhóm nhân tố quan quản lý nhà nước sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước 34 1.3.1.1 Mục tiêu quản lý .34 1.3.1.2 Nội dung quản lý 35 iv 1.3.1.3 Công cụ quản lý 36 1.3.1.4 Hỗ trợ Nhà nước 37 1.3.2 Nhóm nhân tố doanh nghiệp FDI 37 1.3.3 Nhóm nhân tố người lao động .38 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRONG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .39 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Thị trường lao động 42 2.1.3.1 Cung lao động: 42 2.1.3.2 Cầu lao động 43 2.2 CÁC KHU CƠNG NGHIỆP VÀ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 44 2.2.1 Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam 44 2.2.2 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Nam 47 2.3 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .50 2.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng lao động doanh nghiệp FDI 50 2.3.1.1 Quy mô cấu lao động 50 2.3.1.2 Thực trạng điều kiện làm việc 61 v 2.3.1.3 Thu nhập lợi ích người lao động 62 2.3.2 Đánh giá vai trò doanh nghiệp FDI thị trường lao động 68 2.3.3 Thực trạng tuân thủ pháp luật lao động doanh nghiệp FDI 70 2.3.4 Đánh giá vai trò nhà nước doanh nghiệp FDI .73 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 75 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ VÀ HỖ TRỢ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 78 3.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CỦA QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN ĐẾN VÀ NHU CẦU LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM .78 3.1.1 Dự báo tình hình thị trường lao động Quảng Nam thời gian tới 2011-2015 78 3.1.2 Nhu cầu lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam 80 3.2 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ VÀ HỖ TRỢ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 83 3.2.1.Mục tiêu 83 3.2.2.Định hướng giải pháp 84 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ VÀ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH vi NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .85 3.3.1 Các giải pháp quản lý 85 3.3.2 Các giải pháp hỗ trợ .92 3.4 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 96 3.4.1 Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu công nghiệp: .96 3.4.2 Đối với người lao động .98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KTM Kinh tế mở LLLĐ Lực lượng lao động TNHH Trách nhhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô doanh nghiệp FDI KCN năm 2010 47 Bảng 2.2 Quy mô lao động làm việc DN FDI KCN .50 từ năm 2006 đến 2010 (5 năm) 50 Bảng 2.3 Quy mô lao động làm việc DN FDI phân theo KCN 51 năm 2010 51 Bảng 2.4 Trình độ lao động phân theo KCN năm 2010 53 Bảng 2.5 Số lượng lao động nữ/ tổng số lao động KCN năm 2010 56 Bảng 2.6 Số lượng lao động phân theo ngành kinh tế 58 Bảng 2.7 Số lượng lao động phân theo loại hình DN 59 Bảng 2.8 Số lượng lao động lao động nữ tham gia BHXH, BHYT, BHTN DN FDI /khu công nghiệp năm 2010 62 Bảng 2.9 Tình hình thu nhập người lao động doanh nghiệp FDI KCN năm 2010 63 Bảng 2.10 Tình hình lao động tỉnh & lao động tỉnh làm việc DN FDI KCN 69 Bảng 3.1: Tình hình lao động doanh nghiệp FDI .80 qua năm dự kiến năm 2011 80 Bảng 3.2: Tốc độ tăng trưởng lao động qua năm 81 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Doanh nghiệp FDI KCN tỉnh Quảng Nam năm 2010 48 Hình 2.2 Quy mơ lao động làm việc DN FDI phân theo KCN 51 năm 2010 52 Hình 2.3 Trình độ người lao động DN FDI KCN .54 năm 2010 54 Hình 2.4 Lao động nữ KCN năm 2010 56 Hình 2.5 Số lượng lao động FDI phân theo ngành đăng ký .58 Hình 2.6 Số lượng lao động phân theo loại hình DN năm 2010 60 Hình 2.7 Số lượng lao động lao động nữ tham gia BHXH, BHYT, BHTN/ khu công nghiệp năm 2010 63 Hình 2.8 Số lượng lao động ngồi tỉnh DN FDI 70 x DANH MỤC CÁC BẢNG 90 thể Song song với việc quy hoạch khu công nghiệp tiêu chuẩn, đại, nhà nước cần có sách lồng ghép việc quy hoạch trung tâm văn hóa, dành quỹ đất để xây dựng khn viên xanh, nhà văn hóa, khu thể thao, thư viện phục vụ công nhân khu công nghiệp Cần tạo chế hấp dẫn nhằm khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào lĩnh vực - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao chất lượng hiệu việc giám sát tình hình thực pháp luật lao động sách việc làm địa bàn tỉnh quan quản lý tổ chức đoàn thể nhằm sớm phát hiện, ngăn ngừa xử lý trường hợp vi phạm lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Kiên xử lý hành vi cố tình vi phạm coi thường pháp luật, chậm khắc phục hậu sau quan chức tra, kiểm tra Cụ thể tổ chức tra, kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp định kỳ 02lần/năm, kịp thời phát sai phạm doanh nghiệp để có biện pháp hướng dẫn, giúp doanh nghiệp thực đầy đủ quy định pháp luật lao động quyền lợi nghĩa vụ người lao động doanh nghiệp; đồng thời áp dụng chế tài theo quy định để xử phạt doanh nghiệp cố tình né tránh không thực quy định pháp luật lao động - Khi có tranh chấp xảy người lao động chủ sử dụng lao động, Ban Quản lý khu công nghiệp quan chức cần kịp thời phối hợp với ngành, tổ chức liên quan xử lý, hòa giải - Định kỳ tổ chức hội nghị vấn đề tăng cường công tác thực sách, pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu công nghiệp địa bàn tỉnh, qua đánh giá đầy đủ nội dung doanh nghiệp triển khai nội dung 91 chưa làm từ kết tra, đồng thời có biểu dương khen thưởng doanh nghiệp thực tốt, phát huy việc làm tìm biện pháp khắc phục nội dung chưa làm doanh nghiệp - Ban hành quy định cụ thể việc buộc doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp phải thành lập tổ chức Cơng đồn sở; cần thiết có chế tài xử phạt áp dụng hành vi không thực cản trở việc thành lập tổ chức Cơng đồn sở doanh nghiệp - Cần có chế bảo vệ cán phụ trách cơng đồn công tác kiêm nhiệm làm việc doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tránh trù dập, chí bị giới chủ sa thải họ đứng bảo vệ quyền lợi cho người lao động bị chủ ức hiếp Bên cạnh công tác hậu kiểm định kỳ nay, tổ chức Cơng đồn cần gia tăng cơng tác kiểm tra đột xuất, thường xuyên cử cán công đoàn chuyên trách xuống tận sở doanh nghiệp nắm tình hình cụ thể nhằm giám sát hoạt động trái quy định doanh nghiệp lắng nghe tâm tư nguyện vọng người lao động để có sách điều chỉnh phù hợp với thực tế, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên pháp luật - Ngồi tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp, nhà nước cần huy động quan tổ chức đồn thể, quan cơng an địa phương quan tâm có giúp đỡ thiết thực, tích cực cho người lao động, bảo đảm an toàn tính mạng tài sản cho người lao động khu công nghiệp - Tăng cường công tác phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền điạ phương quản lý nhà nước vấn đề cư trú cho người lao động: Thực nghiêm Luật Cư trú có hiệu lực từ tháng 7/2007, quyền cần ban hành cụ thể, linh hoạt quy chế thủ tục, thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, tạo điều kiện cho người lao động đăng ký hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm 92 vắng địa phương thuận lợi nhằm giúp họ ổn định sống, có hội hòa nhập nhanh với cộng đồng dân cư địa phương, thực quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm công dân, tham gia hoạt động trị xã hội với bà địa phương nơi cư trú Làm việc thế, quyền địa phương đồng thời quản lý số người lao động nhập cư từ nơi khác đến cách dễ dàng, hạn chế tệ nạn xã hội quy luật di dân - Xây dựng môi trường sống lành mạnh, an ninh trật tự xung quanh khu cơng nghiệp Nhà nước cần có sách thực xã hội hóa cung cấp dịch vụ, tổ chức đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội công cộng; quản lý tốt hệ thống cung cấp dịch vụ phúc lợi cộng cộng khu dân cư, khu hạ tầng bên ngồi khu cơng nghiệp như: Siêu thị mi ni, chợ truyền thống, công viên, khu vui chơi giải trí 3.3.2 Các giải pháp hỗ trợ Các sách hỗ trợ người lao động doanh nghiệp phải xây dựng đồng bộ, thống phù hợp với điều kiện đặc điểm cụ thể trình phát triển nay, đảm bảo tính kế thừa thành tựu tiến đạt khung sách chung Ngồi ra, sách hỗ trợ phải thể đầy đủ mối quan hệ bình đẳng, có lợi hai chủ thể thị trường doanh nghiệp người lao động + Hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước việc nâng cấp giới thiệu lại Cổng thông tin doanh nghiệp đầu tư tỉnh; xây dựng phát hành Sổ tay hướng dẫn thủ tục hành thành lập doanh nghiệp; tổ chức Diễn đàn doanh nghiệp với quyền địa phương + Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch điều kiện vấn đề lao động việc làm người lao động doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp sử dụng lao động chổ, giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động, đồng thời giải nhu cầu lao động 93 cho doanh nghiệp có doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng tác tư vấn học nghề, tư vấn việc làm cho người lao động, thông qua hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm, tổ chức Sàn giao dịch định kỳ, phiên giao dịch việc làm + Nhà nước nên hỗ trợ doanh nghiệp cách tạo quỹ đất, giao đất cho doanh nghiệp tự đầu tư xây dựng nhà cho công nhân mà chưa thu tiền sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết người lao động + Chính quyền địa phương cần có tìm hiểu, chọn lọc trước ký giấy phép cho doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, ưu tiên ngành có cơng nghệ cao có uy tín thương trường có việc nghiêm túc chấp hành quy định nước sở + Tạo chế hỗ trợ thơng thống cho doanh nghiệp vừa nhỏ có điều kiện thuận lợi mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu hút lao động phổ thông, lao động địa phương + Cần tăng cường việc tổ chức đối thoại trực tiếp quan quản lý nhà nước, chủ doanh nghiệp người lao động nhằm giải kịp thời mâu thuẫn, xúc tiềm ẩn bên trước đình cơng, lãng cơng xảy + Phát triển công tác giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng lao động, đẩy mạnh đào tạo nghề cho cơng nhân thơng qua chương trình giáo dục nâng cao văn hóa nghề trọng vấn đề đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp cho người lao động giúp họ sớm thích nghi với mơi trường làm việc cơng nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp; Ngồi ra, quan quản lý khu cơng nghiệp nên chủ động tham mưu UBND tỉnh cân đối nguồn kinh phí tỉnh hỗ trợ cách mở lớp 94 bồi dưỡng, tìm hiểu pháp luật, bồi dưỡng lý luận trị miễn phí cho người lao động khu công nghiệp nhằm giúp họ nâng cao hiểu biết, nắm vững luật pháp, tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân đồng nghiệp + Đối với lực lượng lao động người nghèo, người tàn tật, đối tượng sách, gia đình có cơng với Tổ quốc, người bị thu hồi đất quy hoạch lập khu công nghiệp cơng trình an sinh xã hội, nhà nước cần tạo điều kiện hỗ trợ cho vay vốn khơng tính lãi có thời gian xác định tính lãi với mức ưu đãi thủ tục vay đơn giản, với bảo lãnh quyền địa phương nơi người lao động đăng ký hộ khẩu, mở rộng đối tượng vay so với để người lao động có hội tiếp cận nguồn vốn, đầu tư học nghề, tìm kiếm việc làm phù hợp với ngành nghề đào tạo, phát huy khả lao động, sáng tạo người lao động khu công nghiệp + Khuyến khích doanh nghiệp mở rộng việc liên doanh, kiên kết, phối hợp với cở sở đào tạo, định kỳ bồi dưỡng nâng cao trình độ cho người lao động hỗ trợ pháp lý tạo điều kiện thuận lợi khâu thủ tục cho phép doanh nghiệp đủ khả tài mở lớp dạy nghề để bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho người lao động doanh nghiệp + Đối với việc đào tạo ngồi nuớc: Chính quyền cần tạo điều kiện thuận lợi thủ tục để doanh nghiệp mạnh dạn gửi cán bộ, cơng nhân nòng cốt nước giao lưu, học tập, học hỏi kinh nghiệm, nâng cao trình độ, tay nghề thời gian định, nước phục vụ tốt + Có chế hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân nhằm đẩy mạnh việc cung ứng dịch vụ kinh tế, xã hội phục vụ đời sống người lao động khu công nghiệp Hướng dẫn, tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận với dự án vay vốn với sách ưu đãi lãi suất, kéo dài thời hạn trả nợ nhằm giúp doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư xây dựng nhà công nhân, nhà trẻ, nhà mẫu 95 giáo, thư viện, siêu thị, bệnh viện cơng trình phúc lợi khác phục vụ người lao động khu công nghiệp + Vận động thành lập tổ chức Đảng, Cơng đồn, hội Phụ nữ, đồn Thanh niên, hỗ trợ tạo điều kiện vật chất để tổ chức hoạt động doanh nghiệp, khu công nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm tăng cường lực, phát huy hiệu hoạt động tổ chức việc tham gia sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp chỗ dựa tinh thần, “ người bạn” đáng tin cậy người lao động + Định kỳ Liên đoàn Lao động tỉnh cần triển khai tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ đàm phán cho cán cơng đồn kiêm nhiệm doanh nghiệp để họ đảm đương tốt nhiệm vụ thương lượng, hòa giải doanh nghiệp + Khuyến khích, khen thưởng điển hình doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu công nghiệp quan tâm đến đời sống người lao động, chăm lo cải thiện sống thông qua việc thực tốt chế độ tăng lương, giảm làm cho người lao động, hạn chế tối đa việc tăng ca ngày thường làm ngày chủ nhật nhằm giúp người lao động có thời gian nghỉ ngơi, tái tạo sức lao động + Nhà nước cần thực sách bình ổn giá triệt để nữa, cách trợ giá cho số mặt hàng thiết yếu phục vụ sinh hoạt hàng ngày nhằm giúp bữa ăn người lao động nâng lên chất lẫn lượng + Vận động quan doanh nghiệp tích cực tham gia hoạt động xã hội nhân đạo, tổ chức chương trình “Mái ấm cơng đồn”, “nối vòng tay thân ái” nhằm quan tâm hỗ trợ cho cá nhân có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, mắc bệnh hiểm nghèo, xét trợ cấp kịp thời nhằm động viên tinh thần người lao động 96 + Các quan hữu quan cần phối hợp với tổ chức Công đoàn tổ chức sinh hoạt nhân ngày Tết, lễ lớn, tạo sân chơi văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao cho người lao động; tổ chức phát thưởng, phát quà Tết Trung thu, ngày Quốc tế Thiếu nhi cho em công nhân doanh nghiệp, khu cơng nghiệp + Khuyến khích cách hỗ trợ chủ nhà trọ sửa chữa nâng cấp nhà cho thuê nhằm phục vụ người lao động quyền doanh nghiệp chưa lo chổ cho người lao động 3.4 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 3.4.1 Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp: + Các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp cần thực đầy đủ quy định pháp luật lao động, có nghĩa vụ thực đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động làm việc + Tích cực tham gia góp ý kiến với quan quản lý nhà nuớc nhằm xây dựng hồn thiện sách liên quan đến lao động + Nhận thức trách nhiệm doanh nghiệp việc nâng cao chất lượng nguồn lao động Các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp cần có chiến lược nhân chế độ đãi ngộ rõ ràng người lao động để đào tạo sử dụng lâu dài Đồng thời trọng thật quan tâm, gắn kết đến lao động đào tạo từ trường, sở dạy nghề, đặt yêu cầu đào tạo theo địa điều kiện phù hợp + Thu hút lao động có tay nghề cao thơng qua sách tiền lương điều kiện làm việc Cần phải có biện pháp giữ chân người lao động lành nghề nhằm giảm thiểu chi phí đào tạo lại 97 + Với bất hợp lý hệ thống pháp luật lao động, doanh nghiệp cần phản ảnh kịp thời có ý kiến đề xuất phương án, biện pháp có hiệu để nhà nước nghiên cứu thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn + Tổ chức thường xuyên đợt tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động, an toàn vệ sinh lao động cho người lao động Triển khai rộng rãi hoạt động phù hợp nhằm tăng cường công tác an toàn lao động, giảm thiểu tai nạn lao động cho người lao động + Tổ chức sâu rộng phong trào thi đua lao động giỏi, sáng tạo Thực thường xuyên hình thức khen thưởng người lao động có thành tích xuất sắc lao động, có sáng kiến cải tiến điển hình nhằm kích thích phát triển sản xuất + Cần quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần công nhân lao động, quan tâm thực sách, pháp luật lao động họ Phối hợp với tổ chức Cơng đồn, Đoàn Thanh niên đơn vị tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí nhằm cải thiện đời sống tinh thần cho người lao động, thu hút họ tham gia, qua tuyên truyền giáo dục ý thức lao động, kiến thức pháp luật cho người lao động tạo điều kiện cho người lao động ngày gắn bó với doanh nghiệp; nâng cao đời sống cho người lao động gặp nhiều khó khăn + Nên thành lập tổ chức cơng đồn sở theo quy định, thông qua tổ chức nhằm giải bất đồng, tranh chấp với người lao động có vần đề khó giải xảy Khi có tranh chấp lao động xảy ra, chủ doanh nghiệp phải chủ động bàn bạc với Ban Chấp hành Cơng đồn sở để tổ chức thương lượng, thỏa thuận bên đề nghị Hội đồng hòa giải tiến hành hòa giải + Cần nhanh chóng bố trí cán chuyên trách lao động - tiền lương, an toàn lao động, vệ sinh lao động, dành đủ thời gian để nghiên cứu, tham mưu 98 đề xuất việc thực quy định sách, pháp luật lao động doanh nghiệp + Công tác tuyển dụng lao động, doanh nghiệp nên dành hội ưu tiên cho người lao động địa phương nhằm giải cho thành viên gia đình bị đất sản xuất xây dựng khu công nghiệp đồng thời giải toán nan giải nhu cầu chổ cho người lao động làm việc khu công nghiệp + Doanh nghiệp nên quan tâm giải nhu cầu ăn người lao động cách tạo lập quỹ xây dựng nhà chung cư cho công nhân thuê lại, khấu trừ lương hàng tháng họ trả đủ tiền mua nhà trao quyền sở hữu nhà cho người lao động + Đối với doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ, cần quan tâm có trách nhiệm xây dựng nhà trẻ, nhà mẫu giáo hoạt động phù hợp với giấc làm việc người mẹ nhằm giúp người lao động yên tâm công tác lâu dài 3.4.2 Đối với người lao động + Cần học hỏi, tìm tòi, không ngừng học tập để bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao nhà tuyển dụng + Cần nâng cao ý thức kỷ luật với tác phong lao động cơng nghiệp để thích ứng với mơi trường làm việc động chuyên nghiệp + Người lao động cần chủ động tìm hiểu quyền lợi hợp pháp mình, nắm vững nội quy lao động thỏa ước lao động để thực tốt quy định nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng thân đồng nghiệp Mạnh dạn đề nghị chủ doanh nghiệp thực nghiêm chỉnh quyền lợi đáng theo quy định pháp luật lao động + Chủ động tham gia tổ chức Cơng đồn, đồn Thanh niên, thông qua tổ chức để đề đạt nguyện vọng, kiến nghị doanh nghiệp điều kiện làm việc, thu nhập quyền lợi liên quan khác Hạn 99 chế tối đa tình trạng đình cơng, lãng cơng khơng để phần tử xấu lợi dụng, kích động làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự xã hội khu cơng nghiệp địa phương + Tích cực tham gia hoạt động phong trào văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, thi tay nghề, tìm hiểu pháp luật doanh nghiệp tổ chức, tham gia hoạt động khác địa phương nơi cư trú tổ chức nhằm tích lũy kiến thức xã hội cho thân, giúp thể khỏe mạnh, đời sống tinh thần phong phú, giảm căng thẳng áp lực công việc tạo + Cần tranh thủ thời gian để đọc sách, học tập, tự trang bị kiến thức cho cá nhân, nâng cao kiến thức phổ thơng, trình độ chuyên môn, tay nghề, rèn luyện tác phong công nghiệp để đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp nhằm phục vụ tốt cho công việc có hội nâng cao thu nhập cho thân gia đình 100 KẾT LUẬN Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam mục tiêu, động lực quan trọng góp phần thực thắng lợi Nghị Hội nghị lần thứ 11 BCH Đảng tỉnh (Khoá XVIII) phát triển Quảng Nam thành tỉnh công nghiệp vào giai đoạn 2015-2020 Đặc biệt khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc nhà kinh tế đánh giá khu cơng nghiệp thành cơng nhất, có nhiều triển vọng khu vực miền Trung Với kết định đóng góp cho việc phát triển kinh tế, xã hội thời gian qua, đặc biệt năm 2010 giá trị sản xuất công nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh chiếm tỷ trọng bình quân 34% kim ngạch xuất chiếm tỷ trọng bình quân 48% kim ngạch xuất tỉnh, giải việc làm cho 21.000 lao động, thành công đạt cách ngẫu nhiên mà cố gắng, nỗ lực khơng ngừng cấp quyền, địa phương, nhạy bén chủ động doanh nghiệp cần cù, cầu thị người lao động, có đóng góp khơng nhỏ doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp Tuy nhiên, qua nghiên cứu tìm hiểu thực trạng sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp, ta nhận thấy có nhiều vấn đề liên quan đến lao động nhiều bất cập Trước đây, nói đến doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, người ta thường cho người lao động làm việc môi trường chuyên nghiệp, lương cao, có chế độ đãi ngộ tương xứng với người lao động, việc thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giải vấn đề thất nghiệp cao địa phương, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống người dân 101 Đến thực tế cho thấy doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp giải công việc cho người lao động thực không nhiều, ngoại trừ vài doanh nghiệp kinh doanh sản xuất lĩnh vực da giày, may mặc cần nhiều lao động, thường lao động phổ thông qua đào tạo nghề thời gian ngắn Mặc dù doanh nghiệp phần giải vấn đề tạo việc làm cho lao động địa phương mức thu nhập người lao động lại không cao Ngược lại số doanh nghiệp ngành khai thác vật liệu, sản xuất bia, ga, chế biến thức ăn thủy sản ngành có chất thải lớn gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến tài nguyên; Mặt khác doanh nghiệp thu hút lao động thường doanh nghiệp trả lương cho người lao động "hậu hĩnh" doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, giúp phận dân cư nâng cao chất lượng sống họ gia đình họ Như vậy, việc định hướng “ trải thảm đỏ” quyền việc thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vào khu công nghiệp cần xem xét lại: Chọn doanh nghiệp có vốn nước ngồi đầu tư vào ngành giải nhiều việc làm cho người lao động hay "lôi kéo" nhà đầu tư thâm dụng vốn công nghệ cao? Tỉnh ta với lợi có lực lượng lao động trẻ, chất lượng lao động ngày nâng cao, thu hút số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi muốn tận dụng nguồn lao động rẻ nhằm gia tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp, phải nhìn nhận cách khách quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có cơng góp phần giải vấn đề việc làm cho người lao động địa phương, nhiên họ muốn sử dụng lao động phổ thơng chủ yếu Do đó, cần có thay đổi toàn diện chiến lược thu hút phát triển doanh nghiệp FDI, có chọn lọc việc thu hút đầu tư, cần ưu tiên chọn ngành có cơng nghệ cao, tránh việc thu hút doanh nghiệp FDI với giá phải trả lớn môi trường, tài nguyên xã hội 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam (2011), Báo cáo Tổng kết xây dựng, phát triển Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam, Quảng Nam [2] Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam (2011), Báo cáo Kết thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX (2006-2010) nhiệm vụ, giải pháp thực năm (2011-2015) xây dựng, phát triển KCN địa bàn tỉnh Quảng Nam, Quảng Nam [3] Tăng Thị Bình (2009), Chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tự nguyện bắt buộc, Nhà xuất Lao động, Hà Nội [4] Bùi Quang Bình (2009), Giáo trình kinh tế phát triển, Đà Nẵng [5] Phạm Đức Chính (2009), Bài giảng kinh tế lao động, TP Hồ Chí Minh [6] Chính phủ (2008), Nghị định quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội [7] Cục thống kê Quảng Nam, Niên giám thống kê 2008, 2009, 2010, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội [8] Cục thống kê Quảng Nam (2010), Quảng Nam phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2010, Cục thống kê Quảng Nam [9] Học viện Hành (2009), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [10] Tạ Đức Khánh (2009), Giáo trình kinh tế lao động, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội [11] Ngô Thắng Lợi - Phan Thị Nhiệm (2008), Sách chuyên khảo kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 103 [12] Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội [13] Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN VIệt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN VIệt Nam (2007), Bộ Luật Lao động, Hà Nội [15] Tỉnh ủy Quảng Nam (2010), Tài liệu tham khảo phục vụ Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XX, Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Nam [16] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định việc phê duyệt quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Hà Nội [17] Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam [18] Viện Quản lý Kinh tế Trung ương (2007), Tìm hiểu Luật Đầu tư”Hà Nội 104 ... CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 44 2.2.1 Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam 44 2.2.2 Tình hình đầu tư. .. địa bàn tỉnh hình thành khu cơng nghiệp tập trung: Khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc, khu công nghiệp Đông Quế Sơn, khu công nghiệp Thuận Yên khu cơng nghiệp Phú Xn Trong q trình chuyển dịch... đề mang tính lý luận khu công nghiệp sử dụng lao động doanh nghiệp FDI khu công nghiệp; - Đánh giá cách tổng quát cụ thể thực trạng sử dụng lao động doanh nghiệp FDI số khu công nghiệp địa bàn