Đánh giá tác động của chính sách kích cầu đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố đà nẵng

khóa luận

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VIỆT QUỐC NGUYỄN VIỆT QUỐC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: TÀI CHÍNH VÀ NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.20 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2010 Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Thúy Anh Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Ngọc Vũ Phản biện 2: TS Nguyễn Phú Thái Luận văn ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị kinh doanh họp Đà Nẵng vào ngày 21 tháng 10 năm 2010 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU - Phương pháp thu thấp số liệu: Phương pháp khảo sát ñể thu thập liệu sơ cấp phương pháp thu thập liệu thứ cấp Tính cấp thiết đề tài Sự suy thối kinh tế tồn cầu khủng hoảng tài số nước ñã gây nên nhiều tác ñộng xấu ñối với kinh tế Việt Nam - Phương pháp xử lý số liệu: Áp dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh phương pháp ñịnh lượng tháng cuối năm 2008 tháng ñầu năm 2009 Tuy Phạm vi nghiên cứu: Đánh giá tác động sách kích nhiên, vào cuối năm 2009, kinh tế Việt Nam có dấu cầu mà đặc biệt sách hỗ trợ lãi suất sách miễn giảm, hiệu phục hồi Các sách hỗ trợ Chính phủ phát huy tác giãn thuế ñối với hoạt ñộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp dụng Cùng với phát triển chung kinh tế nước, kinh ñịa bàn thành phố Đà Nẵng tế thành phố Đà Nẵng có chuyển biến tích cực Trong Thời gian thực khảo sát trực tiếp ñối với doanh nghiệp sách hỗ trợ kích cầu phủ, sách hỗ trợ lãi từ ngày 19 ñến ngày 30 tháng năm 2009 ñầu tháng năm suất sách miễn giảm, giãn thuế ñược ñánh giá hữu 2010 hiệu ñối với hoạt ñộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Kết cấu luận văn: thời kỳ khủng hoảng Do việc “ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG”, cần thiết Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ vấn ñề lý thuyết sách kích cầu Đồng thời, đánh giá tác động sách kích cầu đến doanh nghiệp ñịa bàn thành phố Đà Nẵng từ ñó rút học khuyến nghị cần thiết cho thành phố, Chính phủ Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các doanh nghiệp hoạt ñộng ñịa bàn thành phố Đà Nẵng Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp luận ñược sử dụng: Duy vật biện chứng, thống kê so sánh, phân tích, tổng hợp Chương 1: Cơ sở lý thuyết sách kích cầu Chương 2: Thực trạng triển khai sách kích cầu địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Đánh giá tác ñộng sách kích cầu doanh nghiệp ñịa bàn thành phố Đà Nẵng kiến nghị nhằm nâng cao hiệu sách kích cầu - Chad Stone and Kris Cox (2008), Chính sách kinh tế ñối CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU với kinh tế suy thối: Các ngun tắc thực kích thích tài khóa, Trung tâm ngân sách sách ưu tiên (Center on 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực ñề tài Budget and Policy Priorities) 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước - Lê Hồng Nhật (2009), Khủng hoảng kinh tế giới học cho Việt Nam - TS Đinh Văn Thông (2009), Học thuyết Keynes - Các nghiên cứu sách kích cầu quốc gia giới + Đại suy thối sách tài + Khủng hoảng hoạt động ngân hàng Nhật Bản năm 1997 vấn đề kích cầu nhằm chống suy giảm kinh tế nước ta, Tạp chí + Khủng hoảng kinh tế Hàn Quốc năm 1997 Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội + Khủng hoảng tiết kiệm cho vay Mỹ (1980-1990) - Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Thắng, Nguyễn Đức Nhật, Tóm lại, nghiên cứu nêu nguyên Nguyễn Đình Chúc (2009), Chính sách kích cầu hồn cảnh nhân, nguyên tắc ứng phó học kinh nghiệm rút Việt Nam, Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển, trung từ khủng hoảng khứ mà chưa ñánh giá cụ thể tâm Phân tích Dự báo, Hà Nội tác ñộng biện pháp kích thích ñối với kinh tế, ñặc biệt - Nguyễn Đức Thành, Bùi Trinh, Phạm Thế Anh, Đinh Tuấn ñối với doanh nghiệp chủ thể kinh tế Vì vậy, Minh, Bùi Bá Cường, Dương Mạnh Hùng (2008), Về sách hướng nghiên cứu tác động sách kích thích chống suy thối Việt Nam nay: Nghiên cứu số 1: Chính sách doanh nghiệp cần thiết kích cầu, Trung tâm nghiên cứu Chính sách Kinh tế, Đại học Kinh 1.2 Cơ sở lý thuyết sách kích cầu tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 1.2.1 Các lý thuyết chống khủng hoảng kinh tế - Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia ngăn chặn suy giảm kinh tế Việt Nam, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội tháng năm 2009 - Đỗ Thiên Anh Tuấn (2010), Bài học từ hỗ trợ lãi suất, Thời 1.2.1.1 Lý thuyết chu kỳ khủng hoảng kinh tế K.Mark Theo ông, chu kỳ kinh tế bao gồm giai ñoạn: khủng hoảng, tiêu ñiều, phục hồi hưng thịnh Theo Mark, nguyên nhân khủng hoảng kinh tế chủ báo kinh tế Sài Gòn, Số - 2010 nghĩa tư bắt nguồn từ mâu thuẫn chủ nghĩa tư Từ 1.1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngồi ơng đến kết luận, để xóa bỏ khủng hoảng kinh tế, cần phải xóa - Antonio Spilimbergo, Steve Symansky, Olivier Blanchard, and Carlo Cottarelli (2008), Chính sách tài khóa khủng hoảng, Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) bỏ sở hữu tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất 1.2.1.2 Lý thuyết chống khủng hoảng kinh tế J.M.Keynes Lý thuyết J.M.Keynes tập trung vào sách 1.2.3.2 Đúng đối tượng Để kích thích cầu hàng hóa dịch vụ, gói sau: Thứ nhất, đảm bảo đầu tư nhà nước kích thích đầu tư tư kích cầu phải nhắm tới nhóm đối tượng cho gói kích cầu ñược sử dụng (chi tiêu ngay) qua ñó làm tăng tổng cầu nhân Thứ hai, sử dụng hệ thống tài - tín dụng lưu thông tiền tệ với tư cách công cụ kinh tế vĩ mơ để điều tiết kinh tế Thứ ba, mở rộng hình thức tạo việc làm Thứ tư, khuyến khích tiêu dùng 1.2.1.3 Lý thuyết điều tiết chu kỳ kinh tế ñại kinh tế 1.2.3.3 Vừa đủ Vừa đủ có nghĩa quy mơ gói kích cầu phải phù hợp với quy mơ kinh tế Bên cạnh vừa đủ cịn có nghĩa ñược thực Điều chỉnh chu kỳ kinh tế Chính phủ sử dụng cơng cụ ngắn hạn, có nghĩa chấm dứt kích cầu kinh tế cải sách vĩ mơ tác ñộng cách thích hợp vào giai ñoạn thiện Ngun tắc ngắn hạn có hai ý nghĩa: tính ngắn hạn làm tăng chu kỳ kinh tế nhằm rút ngắn thời gian kinh tế bị khủng hoảng, hiệu gói kích cầu ngắn hạn để đảm bảo khơng làm ảnh tiêu điều, kéo dài thời kỳ kinh tế phục hồi, hưng thịnh hưởng tới ngân sách dài hạn 1.2.2 Khái niệm sách kích cầu 1.2.4 Các thành phần sách kích cầu Kích cầu, hiểu theo nghĩa hẹp, biện pháp đẩy mạnh chi tiêu rịng Chính phủ (hay cịn gọi tiêu dùng cơng cộng) để làm tăng tổng cầu, kích thích tăng trưởng kinh tế Biện pháp kích cầu cụ thể giảm thuế tăng chi tiêu hai 1.2.3 Những nguyên tắc ñể thực gói kích cầu 1.2.3.1 Kịp thời 1.2.4.1 Nhóm biện pháp kích thích chi tiêu phủ Trên lý thuyết, chi tiêu cơng vào hàng hố dịch vụ có hiệu số nhân lớn quan trọng hoàn cảnh Điểm then chốt sách là: Thứ nhất, Chính phủ phải bảo đảm sách khơng bị cắt giảm thiếu nguồn lực Thứ hai, sách chi tiêu, để dự án đầu tư bị Kích cầu kịp thời khơng việc kích cầu phải chậm, bị gián đoạn hay bị từ chối thiếu vốn tài trợ hay Chính phủ thực cách nhanh chóng xuất nguy cân nhắc kinh tế vĩ mơ bắt đầu tiếp tục cách có suy thối, mà kịp thời cịn có nghĩa biện pháp nhanh chóng có hiệu ứng kích thích ngay, tức làm tăng chi tiêu 1.2.4.2 Nhóm biện pháp kích thích tiêu dùng ñối với người dân kinh tế Hỗ trợ chi tiêu cho người tiêu dùng cần thiết ñể ñem lại ñiều kiện tiêu dùng mong ñợi 1.2.4.3 Nhóm biện pháp kích thích chi tiêu ñối với doanh nghiệp Trong hoàn cảnh nhiều bất ổn này, giống người tiêu dùng, doanh nghiệp ñang thái ñộ chờ ñợi CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG xem xét ñịnh ñầu tư họ Tuy nhiên có hội để Chính phủ phát huy vai trị việc hỗ trợ doanh nghiệp 1.2.5 Các tiêu đánh giá tác động sách kích cầu đối 2.1 Tình hình triển khai sách kích cầu 2.1.1 Chính sách hỗ trợ lãi suất Có loại hình hỗ trợ lãi suất vốn vay chính: cho vay ngắn với doanh nghiệp hạn cho vay trung dài hạn 1.2.5.1 Hiệu sách kích cầu 2.1.2 Chính sách miễn giảm thuế Tính hiệu kích cầu hiểu là: đồng dùng vào Có hai hình thức miễn giảm thuế ñối với doanh nghiệp kích cầu tạo đồng (cịn gọi hệ số nhân) tổng cầu bao gồm: giảm, gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp giảm kinh tế Hệ số lớn hiệu cao thuế giá trị gia tăng số hàng hóa, dịch vụ 1.2.5.2 Các tiêu đánh giá tác động sách kích cầu đối 2.2 Tình hình thực sách kích cầu địa bàn thành với doanh nghiệp phố Đà Nẵng - Đối tượng hỗ trợ có phù hợp hay không - Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng nguồn hỗ trợ mục đích 2.2.1 Tình hình thực sách miễn giảm thuế Tình hình thực sách miễn giảm thuế DN địa bàn thành phố Đà Nẵng cịn hạn chế Đến ngày - Tỷ trọng doanh nghiệp ñối tượng ñược hỗ trợ kích cầu nhận ñược hỗ trợ - Thay đổi chi phí sản xuất doanh nghiệp - Sức cạnh tranh nước doanh nghiệp - Khả trì tạo việc làm doanh nghiệp 13/01/2010, việc thực giảm, giãn, gia hạn nộp thuế ñịa bàn thành phố Đà Nẵng ñã ñạt ñược số kết sau: Giảm thuế giá trị giá tăng ñầu cho 2.063 doanh nghiệp với 815 tỷ ñồng Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, gia hạn nộp thuế thu nhập - Tình hình trả lương đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp cho 2.507 doanh nghiệp với số thuế 43,35 tỷ ñồng, gia - Sự ñầu tư, ñổi máy móc thiết bị hạn nộp 75 tỷ ñồng - Cải thiện sở hạ tầng 2.2.2 Tình hình thực sách hỗ trợ lãi suất 2.2.2.1 Phân theo loại hình tổ chức tín dụng Đến cuối tháng 12 năm 2009, chi nhánh, tổ chức tín dụng ñịa bàn thành phố Đà Nẵng ñã thực cho vay hỗ trợ lãi suất ñạt 8.000.959 triệu ñồng, số lượng khách hàng ñược cho vay hỗ trợ 10 lãi suất 21.489 khách hàng số tiền ñã hỗ trợ lãi suất 216.737 Dư nợ hỗ trợ lãi suất cho vay ngắn hạn theo Quyết ñịnh 131 triệu đồng Trong đó, ngân hàng thương mại (NHTM) Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn với gần 77% tổng dư nợ cho vay HTLS Cho vay loại hình tổ chức tín dụng chiếm tỷ lệ cho vay hỗ trợ lãi suất lớn HTLS trung dài hạn, cho vay HTLS mua máy móc thiết bị với tỷ lệ 47% Tiếp đến, loại hình NHTM Cổ phần chiếm tỷ lệ (MMTB), vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng thấp với 44% (VLXD) nhà khu vực nông thôn, cho vay HTLS ñối với khoản 2.2.2.2 Phân theo ngành kinh tế vay ngân hàng Chính sách xã hội theo Quyết ñịnh 443, 497, Phần lớn nguồn vốn cho vay hỗ trợ lãi suất tập trung vào 597 chiếm tỷ trọng thấp ngành thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ; cơng nghiệp 2.3 Đánh giá chung chế biến; xây dựng với tỷ trọng dư nợ cho vay HTLS 2.3.1 Tác ñộng tích cực 36%, 28,8% 11% Tuy nhiên, ngành, lĩnh vực nhận hỗ Có thể nói, sách kích cầu trước hết có hiệu ứng tâm lý trợ lãi suất phần lớn ñều ngành sử dụng nhiều lao động, tích cực, làm tăng tức thời lịng tin doanh nghiệp Chính sách việc hỗ trợ lãi suất ñối với ngành có tác dụng lớn kích cầu trực tiếp hỗ trợ DN tiếp cận ñược nguồn vốn ngân việc giải tình trạng thiếu việc làm mà ảnh hưởng hàng với chi phí rẻ khủng hoảng ñến vấn ñề thất nghiệp ñang diễn mạnh mẽ 2.3.2 Tác động tiêu cực Ngồi ra, cịn có tác động lan tỏa định thu nhập - Định hướng sách kích cầu khơng rõ ràng người lao động cải thiện - Chính sách khơng trực tiếp giúp giải khó khăn 2.2.2.3 Phân theo loại hình khách hàng vay Đối với loại hình khách hàng vay loại hình doanh nghiệp đối tượng nhận vốn vay từ sách cho vay hỗ trợ lãi suất lớn Dư nợ cho vay HTLS ñối với loại hình doanh nghiệp chiếm tỷ trọng lên đến 92,3%, 7,7% tỷ trọng lại cho loại hình khác như: hợp tác xã, tổ chức khác, hộ gia đình cá nhân Vì doanh nghiệp thành phần kinh tế chủ yếu ñối tượng chịu lớn doanh nghiệp thiếu nhu cầu thị trường - Chính sách khơng đến đối tượng cần hỗ trợ, chí hỗ trợ nhầm đối tượng - Dịng vốn kích cầu bị lái vào đầu bong bóng chứng khốn bất động sản - Số tiền cung ứng vào lưu thông lớn tạo tiềm ẩn rủi ro lạm phát cao ảnh hưởng mạnh từ khủng hoảng kinh tế tồn cầu, đồng - Chính sách hỗ trợ lãi suất tạo bất bình đẵng thời đối tượng nhận hỗ trợ từ doanh nghiệp, khả tiếp cận nguồn vốn ñược hỗ trợ sách kích thích kinh tế Chính phủ lãi suất doanh nghiệp khơng ñồng ñều 2.2.2.4 Phân theo ñịnh 11 12 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH kể việc cải thiện tình hình hoạt động sản xuất cơng nghiệp KÍCH CẦU ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA GĨI KÍCH CẦU địa bàn Thành phố 3.2 Thực trạng hoạt ñộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ñịa bàn thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Khả ñáp ứng vốn DN 3.1 Tác động gói kích cầu đến hoạt động kinh tế thành phố Theo kết khảo sát cho thấy, sách kích thích Đà Nẵng Chính phủ ñã giải tốt khó khăn vốn ñối với DN 3.1.1 Tác ñộng ñến GDP giai ñoạn Tốc ñộ tăng trưởng quý III q IV có dấu hiệu phục Theo số liệu từ "Báo cáo ñánh giá lực cạnh tranh hồi trở lại, góp phần cải thiện tốc độ tăng trưởng chung kinh DN ñịa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2010" Viện Nghiên tế năm 2009 Kết tăng trưởng năm 2009 ñã ñạt 10,7% so cứu Phát triển Kinh tế Xã hội Đà Nẵng, số 387 DN ñược khảo với năm 2008 sát có 35,47% DN gặp khó khăn vay vốn ngân hàng Có nhiều 3.1.2 Tác động đến tình hình xuất nhập ngun nhân gây khó khăn tiếp cận nguồn vốn ngân hàng, Kết tháng ñầu năm 2009 giá trị xuất thủ tục, quy tình vay vốn, giải ngân, tốn ngun cịn giảm 23% năm 2009 giảm 17% so với kỳ năm nhân dẫn đến khó khăn việc tiếp cận vốn ngân 2008 hàng Tình hình nhập địa bàn thành phố có diễn 3.2.2 Tình hình tiêu thụ thị trường nội địa biến tương tự Giá trị nhập quý I năm 2009 ñã giảm 25% Tình hình tiêu thụ thị trường nội ñịa tháng cuối năm so với kỳ năm 2008, vào cuối năm giá trị nhập cịn 2008 so với kỳ năm 2007 có nhiều biến động, có giảm 17% so với năm 2008 42,8% DN ñánh giá tốt hơn; 23,6% DN ñánh giá khơng thay đổi 3.1.3 Tác động đến ngành cơng nghiệp 33,5% DN đánh giá Tuy nhiên, tháng đầu năm 2009 Tính đến tháng năm 2009 giá trị sản xuất ngành cơng tình hình có nhiều cải thiện đáng kể so với kỳ năm 2008, có nghiệp cịn giảm khoảng 4% so với kỳ, tình hình trở ñến 69% DN ñánh giá tốt tỷ lệ số DN ñánh giá nên khả quan tháng giảm hẳn (chỉ 13,1%) Khơng thể nói giá trị sản xuất cơng nghiệp thành phố Nhìn chung, tình hình tiêu thụ thị trường nội địa cải thiện hồn tồn nhờ vốn vay từ sách hỗ trợ lãi suất cải thiện đáng kể Tình hình tiêu thụ sản phẩm nhu cầu thị Chính phủ, ñối với doanh nghiệp ñịa bàn thành phố trường thời gian ñến ñược DN ñịa bàn thành phố ñánh Đà Nẵng vốn vay từ sách hỗ trợ thực góp phần ñáng giá khả quan với tăng trưởng mức tiêu thụ sản 13 14 phẩm nội ñịa ñộng thúc ñẩy DN nhanh chóng phục hồi suất chiếm tỷ lệ lớn gói vay trung dài hạn, việc hỗ mở rộng hoạt ñộng sản xuất kinh doanh thời gian ñến trợ lãi suất cho vốn vay trung dài hạn thực 3.2.3 Tình hình tiêu thụ thị trường quốc tế đầu tháng năm 2009 Tình hình xuất sản phẩm tháng đầu năm 2009 có Cuộc khảo sát năm 2010: Cuộc khảo sát ñược thực vào cải thiện ñáng kể so với kỳ năm 2008 Có tới 58,3% DN tháng năm 2010 Mẫu lấy theo phương pháp lấy mẫu thuận ñánh giá tốt hơn, DN đánh giá giảm xuống cịn tiện, đối tượng khảo sát doanh nghiệp ñang hoạt ñộng sản xuất 25% Bên cạnh phục hồi thị trường tiêu thụ nội ñịa, phục kinh doanh ñịa bàn thành phố Đà Nẵng Cuộc khảo sát ñược thu hồi thị trường giới góp phần cho nhanh chóng phục hồi thập ñánh giá DN cách phát phiếu ñiều tra gián tiếp DN thông qua hệ thống ngân hàng có tiến hành cho vay hỗ trợ lãi 3.2.4 Mức tăng trưởng lợi nhuận suất trung dài hạn ñối với doanh nghiệp Số phiếu phát Phần lớn DN nghiệp ñã tạo ñược mức tăng trưởng lợi nhuận năm 2009 251 phiếu, số doanh nghiệp phản hồi 100 DN Theo kết khảo sát có 52/100 (52%) DN hỗ trợ lãi suất gói vay ngắn Kết phân tích thực trạng sản xuất kinh doanh DN hạn; 78/100 (78%) DN ñược hỗ trợ lãi suất gói vay trung địa bàn thành phố cho thấy phần tác động tích cực dài hạn; 70/100 (70%) DN ñược nhận hỗ trợ từ thuế TNDN; 62/100 sách kích cầu Tuy nhiên cần phải vào tiêu chí để (62%) DN nhận hỗ trợ từ thuế GTGT có 2/100 (2%) DN nhận đánh giá cụ thể tác động sách kích cầu DN hỗ trợ từ sách bảo lãnh tín dụng 3.3 Tác động sách kích cầu đến doanh nghiệp địa 3.3.2 Tác động sách cho vay hỗ trợ lãi suất ngắn hạn bàn thành phố 3.3.1.1 Đặc ñiểm doanh nghiệp vay vốn Kết cho thấy phần lớn DN ñược vay vốn hỗ trợ lãi 3.3.1 Mô tả mẫu khảo sát Cuộc khảo sát năm 2009: Thời gian thực tháng năm suất ngắn hạn ñều doanh nghiệp nhỏ vừa1 2009 Mẫu ñược lấy theo phương pháp lấy mẫu thuận tiện, ñối tượng Tuy nhiên tượng tập trung lượng vốn lớn ñối khảo sát doanh nghiệp ñang hoạt ñộng sản xuất kinh doanh với số DN thời gian ngắn khơng sử dụng tốt có địa bàn thành phố Đà Nẵng có vay vốn hỗ trợ lãi suất 4% thể ảnh hưởng đến hiệu sách kích cầu, làm cho Chính phủ Đã có 187 Doanh nghiệp phản hồi (có phiếu khơng hợp sách kích cầu khơng đến với doanh nghiệp thật cần vốn lệ) Theo kết khảo sát có 133/180 (73,9%) DN hỗ trợ từ để tạo hàng hóa sách HTLS ngắn hạn; 21/180 (11,7%) DN hỗ trợ từ 3.3.1.2 Mục đích sử dụng vốn vay doanh nghiệp sách HTLS trung dài hạn, có 45/180 (25%) DN khơng điền vào mục vốn vay hỗ trợ lãi suất Các gói vay ngắn hạn ñược hỗ trợ lãi Là DN với quy mơ vốn 10 tỷ lao động 300 người theo Nghị ñịnh số 90/2001/NĐ – CP ban hành ngày 23/11/2001 15 16 Theo kết khảo sát phần lớn DN dùng nguồn hỗ Kết khảo sát cho thấy, phần lớn DN ñã trì trợ để trì mở rộng hoạt ñộng sản xuất kinh doanh tăng ñược lao ñộng sau nhận hỗ trợ lãi suất Chính phủ Cụ Tuy nhiên, có số lượng nhỏ (2,31%) DN khảo sát thể có 42,61% DN trì số lao động 44,35% DN tăng nhận ñược hỗ trợ vốn vay, ñã dùng nguồn hỗ trợ ñể trả nợ vốn thêm lao ñộng sau hỗ trợ lãi suất Chỉ có 13,04% DN có số vay cũ lao động giảm 3.3.1.3 Tác ñộng hỗ trợ lãi suất lên giá thành sản phẩm 3.3.1.7 Tác động đến trả lương đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) Qua khảo sát thực tế, 95,5% DN ñược khảo sát cho Theo kết khảo sát sau hỗ trợ lãi suất, sách hỗ trợ lãi suất ngắn hạn Chính phủ góp phần làm DN cải thiện đáng kể tình hình trả lương đóng BHXH Cụ thể giảm giá thành sản phẩm DN Tuy nhiên, mức ñộ tác ñộng là sau ñược hỗ trợ lãi suất, số lượng DN trả ñủ lương đóng khác DN cụ thể Bên cạnh đó, có khơng đủ BHXH ñã tăng từ 78,5% lên ñến 90,2% Đặc biệt sau ñược DN (chiếm 14,2%) cho việc hỗ trợ lãi suất ngắn hạn Chính hỗ trợ lãi suất khơng cịn DN tình trạng nợ lương phủ có khơng có tác dụng việc giảm giá thành sản chưa đóng BHXH cho người lao động Kết cho phẩm thấy hiệu tích cực gói hỗ trợ lãi suất Chính phủ 3.3.1.4 Tác động hỗ trợ lãi suất ñến giá bán sản phẩm 3.3.2 Tác động sách cho vay hỗ trợ lãi suất trung dài Theo kết khảo sát, có 66 DN khảo sát có giá bán sản phẩm giảm sau nhận ñược ưu ñãi lãi suất vốn vay (tương hạn 3.3.2.1 Đặc ñiểm doanh nghiệp vay vốn ñương 51,6%) Gần DN ñược khảo sát (43,5%) có giá Cũng kết điều tra sách HTLS ngắn bán sản phẩm khơng thay đổi sau hỗ trợ lãi suất Tuy hạn, phần lớn DN ñược vay trung dài hạn DN nhỏ nhiên, có số DN có giá bán sản phẩm tăng sau ñược vừa hỗ trợ lãi suất vay vốn tỷ lệ thấp so với hai trường 3.3.2.2 Mục đích sử dụng vốn doanh nghiệp hợp trên, chiếm 3,1% Kết khảo sát cho thấy, hầu hết doanh nghiệp ñã sử 3.3.1.5 Tác ñộng hỗ trợ lãi suất ñến sức cạnh tranh dụng nguồn vốn vay hỗ trợ lãi suất trung dài hạn cho mục đích ngồi nước đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh với 48,72% DN lựa Theo kết khảo sát, có 90,7% DN cải thiện khả chọn, xây dựng kết cấu hạ tầng 33,33%, mua sắm máy móc thiết bị cạnh tranh thị trường nội ñịa 79,8% DN cải thiện phục vụ sản xuất 35,9% Đặc biệt, khơng có DN sử dụng nguồn khả cạnh tranh thị trường giới sau vốn với mục ñích trả nợ vốn vay cũ ñược Chính phủ hỗ trợ lãi suất kích cầu 3.3.2.3 Tác động sách cho vay hỗ trợ lãi suất trung dài 3.3.1.6 Tác ñộng ñến khả tạo việc làm doanh nghiệp hạn Chính phủ 17 Theo kết khảo sát, phần lớn DN đánh giá tích cực sách hỗ trợ lãi suất trung dài hạn, nhiên mức ñộ tác ñộng ñược DN ñánh giá mức thấp Tác ñộng sách HTLS trung dài hạn tiêu như: đổi máy móc thiết bị, giảm chi phí sản xuất, tăng khả cạnh tranh thị trường nội địa nhóm tiêu DN đánh giá cao Tác động sách HTLS trung dài hạn ñược DN ñịa bàn ñánh giá thấp nhóm tiêu như: hỗ trợ thực hợp ñồng xuất khẩu; nâng cao khả cạnh tranh 18 3.4 Nhận xét chung 3.4.1 Kết đạt - Gói kích cầu triển khai nhanh, kịp thời, diện rộng phần lớn ñúng ñối tượng cần ưu tiên hỗ trợ - Gói kích cầu thực đến với DN có nhu cầu vốn - Gói kích cầu tạo lịng tin doanh nghiệp phục hồi thị trường thời gian đến - Gói kích cầu mà đặc biệt gói hỗ trợ lãi suất ngắn hạn có tác động tích cực hoạt ñộng doanh nghiệp thị trường quốc tế; giảm giá bán, giá thành sản phẩm, cải thiện sở - Giúp doanh nghiệp trì tạo thêm nhiều hạ tầng Tuy nhiên, có khác biệt lớn ñánh giá việc làm Ngồi với nguồn vốn hỗ trợ góp phần giúp DN thể thơng qua độ lệch chuẩn cao DN giải việc nợ lương giải tốt chế ñộ khác Tác ñộng sách HTLS trung dài hạn DN đánh giá thấp điều giải thích phần biến cho người lao ñộng 3.4.2 Hạn chế ñộng lãi suất Trước ñây ñược hỗ trợ mặt lãi suất mức Bên cạnh kết đạt được, sách kích cầu thấp, nhiên biến ñộng tăng lãi suất cộng với sụt Chính phủ doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng cịn giảm mức hỗ trợ có tác động ñịnh ñối với DN, làm có số hạn chế sau: hiệu sách HTLS trung dài hạn khơng lớn 3.3.3 Tác động sách miễn giảm thuế Theo kết khảo sát, phần lớn DN đánh giá tích cực sách miễn giảm thuế, nhiên mức ñộ tác ñộng ñược DN ñánh giá mức thấp Tác ñộng sách miễn giảm thuế ñối với việc tăng nguồn vốn lưu ñộng ñược DN ñánh giá cao với mức điểm trung bình 2,24 Tiếp theo tác ñộng ñến việc giảm giá bán sản phẩm với mức điểm trung bình 1,9 Tác động ñối với việc ñẩy mạnh xuất ñược DN ñánh giá thấp mức ñiểm trung bình 1,64 - Vẫn có số doanh nghiệp địa bàn Thành phố sử dụng vốn vay HTLS ngắn hạn với mục đích trả nợ vốn vay cũ nhằm hưởng lợi từ khoản vay lãi suất thấp - Một số DN gặp khó khăn tiếp cận chương trình hỗ trợ lãi suất thơng qua gói kích cầu - Lượng vốn lớn tập trung vào số doanh nghiệp thời gian ngắn dẫn đến việc sử dụng khơng hiệu - Vẫn có doanh nghiệp có giá thành hay giá bán sản phẩm tăng 19 20 - Tác động sách miễn giảm thuế sách hỗ Để trì phát triển kinh doanh cách bền vững, trợ lãi suất trung dài hạn ñược DN ñánh giá thấp cách doanh nghiệp phải đổi cơng nghệ Để thực thấp nhiệm vụ bên cạnh đầu tư doanh nghiệp cần phải tận - Bên cạnh việc số doanh nghiệp trì có dụng hiệu sách hỗ trợ Chính phủ sách mức tăng trưởng lợi nhuận năm 2009, số doanh hỗ trợ lãi suất, sách giảm, giãn, miễn thuế… có có nghiệp có lợi nhuận giảm Điều cho thấy tác động tác động thể đổi cơng nghệ, đưa doanh nghiệp có bước phát sách kích cầu chưa giải tất khó khăn triển mạnh mẽ kinh tế hồi phục trở lại Nâng cao suất giải pháp cần thiết cho doanh nghiệp Vì vậy, với giải pháp DN, doanh nghiệp cần thêm giải pháp hỗ trợ cần doanh nghiệp ñịa bàn thiết từ phía quyền địa phương hay Chính phủ để nâng cao 3.5.1.3 Phát triển nguồn nhân lực Đầu tiên cần khuyến khích giữ chân người lao động hiệu sách kích cầu giúp DN nhanh chóng vượt qua khủng hoảng lại làm việc Bên cạnh đó, DN cần đẩy mạnh cơng tác ñào tạo ñể nâng 3.5 Các giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu sách kích cầu cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt tập trung vào số 3.5.1 Các giải pháp phía doanh nghiệp lĩnh vực quan trọng nghệ thuật bán hàng, quản trị hệ thống bán 3.5.1.1 Huy ñộng sử dụng vốn hiệu lẻ, quản trị tài Đứng trước khó khăn doanh nghiệp ñịa bàn Thành phố cần thực biện pháp kiểm sốt tài chặt chẽ 3.5.1.4 Đẩy mạnh tìm kiếm thị trường giải pháp thu hút khách hàng Trong ñiều kiện thị trường truyền thống bị thu hẹp, Các doanh nghiệp cần xác ñịnh tỷ lệ vay hợp lý, DN xuất địa bàn Thành phố cần tìm kiếm, nghiên cứu mở tiếp tục nghiên cứu nguồn vốn Nếu cần thiết thiết rộng thị trường mới, thị trường phi truyền thống, thị lập số hạn mức tín dụng với ngân hàng để đảm bảo dịng tiền trường ngách chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế cần Tây Nam Á, Châu Phi, Nam Mỹ Cùng với việc củng cố vị trí tiền mặt, doanh nghiệp cần tăng cường hiệu hoạt ñộng bao gồm việc giảm chi phí hoạt động ngày, tìm yếu tố đầu vào với chi phí thấp 3.5.1.2 Đổi công nghệ, nâng cao lực sản xuất 3.5.2 Kiến nghị Chính phủ, quyền thành phố quan quản lý Trong giai ñoạn khủng hoảng, với giải pháp từ phía DN biện pháp hỗ trợ khác Chính phủ quan trọng Trên sở hạn chế sách kích cầu DN 21 22 ñang hoạt ñộng ñịa bàn thành phố Đà Nẵng Tác giả ñưa kịp thời phát sai trái việc sử dụng nguồn vốn hỗ trợ, số kiến nghị Chính phủ, quyền thành phố đảm bảo tính hiệu sách quan quản lý sau: - Cần xem xét lại việc tiếp tục triển khai sách kích cầu - Xác định cách khách quan, cụ thể lĩnh vực, loại đặc biệt gói trung dài hạn Có thể tiếp tục triển khai cần DN cần ưu tiên hỗ trợ lãi suất Đồng thời, xác ñịnh lượng vốn hỗ trợ thu hẹp quy mơ, hạn chế đối tượng áp dụng, ñể cho lĩnh vực, loại DN ñể bảo ñảm hiệu sản xuất kinh doanh vừa giảm gánh nặng cho Nhà nước, ñồng thời vừa thúc ñẩy doanh cho DN bảo ñảm cho DN ñó có khả trả vốn vay hỗ trợ nghiệp nỗ lực vươn lên Để chủ trương kích cầu đầu tư thực có tác lãi suất dụng, đề nghị Chính phủ có sách điều chỉnh giảm lãi suất cho - Thực tốt công tác triển khai thực sách vay vốn đầu tư tăng mức hỗ trợ lãi suất sau ñầu tư Tuy nhiên, hỗ trợ kích cầu Chính phủ để tất đối tượng có liên quan cần lưu ý rằng, trì lâu hình thức hỗ trợ nay, nắm rõ tiếp cận sớm với sách hỗ trợ dễ làm "méo mó" thị trường, nảy sinh tâm lý trông chờ, ỷ lại - Thủ tục vay vốn nguyên nhân chủ yếu khiến DN doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước ñịa bàn thành phố Đà Nẵng khó tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ - Việc thực sách giảm, giãn thuế có Chính phủ Vì vậy, đơn giản thủ tục vay vốn nên ñược xem xét ảnh hưởng ñịnh ñến tổng thu ngân sách Thành phố, làm cho thực sớm nhằm tạo ñiều kiện cho DN tiếp cận nguồn nguồn chi Thành phố giảm tương ứng Vì vậy, ñể ñảm vốn hỗ trợ cách tốt Đặc biệt, cần tăng cường cho vay bảo nguồn chi Thành phố, kiến nghị Chính phủ xem xét hỗ trợ ñể nới lỏng ñiều kiện vay vốn ñược bảo lãnh Ngân hàng Phát đảm bảo dự tốn chi năm triển Việt Nam ñối với DN khó khăn q trình tiếp cận - Bên cạnh đó, kiến nghị Chính phủ sớm triển khai thực nguồn vốn hỗ trợ Chính phủ, thực tế cho thấy DN nhận số giải pháp khác kèm theo đẩy mạnh hỗ trợ kích cầu ñược hỗ trợ từ sách bảo lãnh tín dụng ñịa bàn thành phố tiêu dùng, ñẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa sản xuất nước, hỗ trợ Đà Nẵng thấp DN việc xúc tiến thương mại, tìm kiếm khách hàng Bởi vì, - Chính phủ cần phải có chế giám sát chặt chẽ hoạt động tập đồn, tổng cơng ty nhà nước, ñặc biệt phải nâng cao hiệu hoạt ñộng khu vực - Các quan quản lý Ngân hàng Nhà nước ñịa phương phải thường xuyên báo cáo, ñánh giá tác động sách hỗ trợ kinh tế hay ñối với DN, nhằm trọng cung ứng vốn mà khơng tìm đầu cho DN tác động sách kích cầu khơng đạt mong muốn 23 KẾT LUẬN 24 Đề tài ñã ñạt ñược số kết việc đánh giá tác động sách kích cầu ñối với DN ñịa bàn thành phố Với mục tiêu ñặt ra, ñề tài ñã làm rõ lý thuyết Đà Nẵng để từ rút học khuyến nghị cần thiết cho sách kích cầu bao gồm: lý thuyết chống khủng hoảng kinh tế, quyền Thành phố, Chính phủ Tuy nhiên, đề tài cịn số khái niệm sách kích cầu, ngun tắc để thực hạn chế: Thứ nhất, với hỗ trợ ngân hàng Nhà nước tốt gói kích cầu, đối tượng mà sách kích cầu cần hướng tới, ngân hàng thương mại việc tiến hành khảo sát ñối với DN ñề tài ñưa tiêu đánh giá tác động sách kích nhận hỗ trợ kích cầu nên đánh giá DN chưa thật cầu ñối với DN khách quan Thứ hai, ñề tài chọn mẫu theo phương pháp thuận tiện Bên cạnh đó, đề tài ñánh giá ñược tác ñộng (là phương pháp chọn mẫu phi xác suất) nên tính sách kích cầu DN địa bàn thành phố Đà Nẵng đại diện cịn thấp, khả tổng quát hóa chưa cao Các nghiên cứu sở tiêu đưa Chính sách kích cầu có tác nên chọn mẫu theo phương pháp phân tầng (là động tích cực giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm từ phương pháp chọn mẫu theo xác suất) khái qt làm giảm giá bán sản phẩm, tăng sức cạnh tranh DN thị hóa đạt hiệu thống kê cao trường ngồi nước, góp phần ổn định sản xuất kinh doanh, trì tạo thêm việc làm cho người lao ñộng Các tác ñộng ñã ñược thể cụ thể qua kết khảo sát ñối với DN ñịa bàn thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên bên cạnh kết đạt sách kích cầu cịn số hạn chế việc sử dụng vốn hỗ trợ khơng mục đích, có DN gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ Chính phủ… Đặc biệt, mức tác động sách miễn giảm thuế sách HTLS trung dài hạn DN ñịa bàn Thành phố ñánh giá thấp Nhưng nhìn chung sách hỗ trợ kích cầu Chính phủ địa bàn thành phố Đà Nẵng đạt tác động tích cực, góp phần giúp DN hoạt động địa bàn trì ổn ñịnh mở rộng hoạt ñộng sản xuất kinh doanh thời gian ñến  ... ñối với hoạt ñộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Kết cấu luận văn: thời kỳ khủng hoảng Do việc “ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG”,... Đến ngày - Tỷ trọng doanh nghiệp đối tượng hỗ trợ kích cầu nhận ñược hỗ trợ - Thay ñổi chi phí sản xuất doanh nghiệp - Sức cạnh tranh nước doanh nghiệp - Khả trì tạo việc làm doanh nghiệp 13/01/2010,... tăng ñầu cho 2.063 doanh nghiệp với 815 tỷ ñồng Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, gia hạn nộp thuế thu nhập - Tình hình trả lương đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp cho 2.507 doanh nghiệp với số