Hoàn thiện chính sách phát triển Logistics ở Việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Trong những năm gần đây, phát triển dịch vụ Logistics một cách hiệu quả sẽ góp phần tăng năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và quốc gia.Trong xu thế toàn cầu mạnh mẽ như hiện nay, sự cạnh tranh giữa các quốc gia trên thế giới ngày càng trở nên gay gắt, khốc liệt hơn.Điều này đã làm cho dịch vụ Logistics trở thành một trong các lợi thế cạnh tranh của quốc gia. Những nước kết nối tốt với mạng lưới dịch vụ Logistics toàn cầu thì có thể tiếp cận được nhiều thị trường và người tiêu dùng từ các nước trên thế giới.Chẳng hạn như: Chi lê - một nước mặc dù ở cách xa hầu hết các thị trường lớn, nhưng lại có vai trò rất lớn trong thị trường lương thực thế giới, cung cấp cá tươi và hoa quả khó bảo quản cho người tiêu dùng ở Châu Á, Châu Âu và Bắc Mỹ. Đối với những nước không có khả năng kết nối này, chi phí Logistics sẽ rất cao và ngày càng gia tăng, khả năng mất cơ hội cũng rất lớn, nhất là những nước nghèo nằm sâu trong đất liền, mà phần lớn là ở Châu Phi. Phát triển dịch vụ Logistics sẽ đem lại nguồn lợi khổng lồ cho nền kinh tế.Logistics là một hoạt động tổng hợp mang tính dây chuyền, hiệu quả của quá trình này có tầm quan trọng quyết định đến tính cạnh tranh của ngành công nghiệp và thương mại mỗi quốc gia. Đối với những nước phát triển như Mỹ và Nhật Logistics đóng góp khoảng 10% GDP.Đối với những nước kém phát triển thì tỷ lệ này có thể cao hơn 30%.Sự phát triển dịch vụ Logistics có ý nghĩa đảm bảo cho việc vận hành sản xuất, kinh doanh các dịch vụ khác được đảm bảo về thời gian và chất lượng. Logistics phát triển tốt sẽ mang lại khả năng giảm được chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ. Với quy mô 20-22 tỷ USD/năm, chiếm 20,9% GDP của cả nước, những năm gần đây, ngành dịch vụ Logistics đang đóng vai trò quan trọng trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế ở Việt Nam.Theo Hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ Logistics, cả nước hiện có khoảng 1.200 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistis, chủ yếu về dịch vụ giao nhận vận tải, kho bãi, bốc dỡ, đại lý vận tải,... tập trung ở khu vực Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội. Ngoại trừ các doanh nghiệp Nhà nước đang được cổ phần hóa, hầu hết các doanh nghiệp này có quy mô vừa và nhỏ, vốn điều lệ bình quân từ 4-6 tỷ đồng, tỷ lệ nguồn nhân lực được đào tạo bài bản về Logistics còn chiếm khá thấp, chỉ từ 5-7%. Với quy mô và tiềm năng phát triển thị trường như vậy, tuy nhiên hệ thống chính sách phát triển Logistics của nước ta vẫn chưa được quan tâm thích đáng. Do vậy, việc nghiên cứu chính sách từ đó rút ra những điểm còn bất cập để đưa ra các biện pháp hoàn thiện chính sách phát triển Logistics là điều rất cần thiết. Để đảm bảo sự phát triển bên vững Logistics Việt Nam nói riêng cũng nhưng toàn bộ nền kinh tế Việt Nam nói chung.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ

ĐỀ ÁN MÔN HỌC KINH TẾ THƯƠNG MẠI

ĐỀ TÀI:

HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LOGISTICS

Ở VIỆT NAM

Giảng viên hướng dẫn : GS-TS Đặng Đình Đào

Sinh viên thực hiện : Hoàng Thị Linh

Hà Nội, tháng 8 năm 2014

Mục lục Mục lục 1 LỜI MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LOGISTICS

Ở VIỆT NAM 5

I Logistics và chính sách phát triển Logistics tích ở Việt Nam 5

1 Bản chất,tiềm năng của Logistics ở Việt Nam 5

2 Chính sách phát triển Logistics ở Việt Nam 12

II Tại sao phải cần chính sách phát triển Logistics ở Việt Nam? 15

1 Tăng trưởng thương mại và xu hướng toàn cầu hóa 15

2 Triển vọng phát triển kinh tế trong nước 15

3 Xu hướng phát triển dịch vụ thuê ngoài ngày càng gia tăng 16

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LOGISTICS

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 19

I Tình hình phát triển Logistics ở Việt Nam 19

1 Tình hình phát triển Logistics ở Việt Nam 19

2.Về vấn đề xác định chiến lược phát triển 20

3.Về mô hình logistics cần hướng tới 21

II Thực trạng chính sách phát triển Logistics ở Việt Nam 22

1 Nguồn pháp luật điều chỉnh hoạt động Logistics ở Việt Nam22

2 Nội dung cơ bản của pháp luật điều chỉnh Logistics ở Việt Nam 22

3 Chính sách thương mại của Việt Nam liên quan đến Logistics khi tham gia WTO và ASEAN 34

4 Chính sách phát triển Logistics ở một số địa phương 35

5 Kết luận, đánh giá thực trạng phát triển Logistics ở Việt Nam hiện nay

38

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LOGISTICS Ở VIỆT NAM 41

I Mục tiêu, định hướng hoàn thiện chính sách Logistics 41

1 Mục tiêu, định hướng về hoàn thiện chính sách và môi trường pháp lý

41

2 Mục tiêu, định hướng hoàn thiện về hệ thống cơ quan quản lý 41

II Giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển Logistics ở Việt Nam 41

1 Hoàn thiện quản lý nhà nước về lĩnh vực dịch vụ Logistics 41

2 Xây dựng quy hoạch phát triẻn Logistics ở nước ta đến năm 2020 45

3 Hoàn thiện môi trường kinh doanh, khuyến khích và thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân trong kinh doanh dịch vụ Logistics 47

4 Nghiên cứu, ban hành các chính sách phát triển bền vững Logistics ở nước ta 48

5 Phát triển hệ thống Logistics gắn liền với sự phát triển, liên kết các vùng kinh tế, hành lang kinh tế ở nước ta trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 48

KẾT LUẬN 49

Tài liệu tham khảo: 49

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm gần đây, phát triển dịch vụ Logistics một cách hiệu quả

sẽ góp phần tăng năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và quốc gia.Trong xu thếtoàn cầu mạnh mẽ như hiện nay, sự cạnh tranh giữa các quốc gia trên thế giớingày càng trở nên gay gắt, khốc liệt hơn.Điều này đã làm cho dịch vụ Logisticstrở thành một trong các lợi thế cạnh tranh của quốc gia Những nước kết nối tốtvới mạng lưới dịch vụ Logistics toàn cầu thì có thể tiếp cận được nhiều thịtrường và người tiêu dùng từ các nước trên thế giới.Chẳng hạn như: Chi lê - mộtnước mặc dù ở cách xa hầu hết các thị trường lớn, nhưng lại có vai trò rất lớntrong thị trường lương thực thế giới, cung cấp cá tươi và hoa quả khó bảo quảncho người tiêu dùng ở Châu Á, Châu Âu và Bắc Mỹ Đối với những nước không

có khả năng kết nối này, chi phí Logistics sẽ rất cao và ngày càng gia tăng, khảnăng mất cơ hội cũng rất lớn, nhất là những nước nghèo nằm sâu trong đất liền,

mà phần lớn là ở Châu Phi

Phát triển dịch vụ Logistics sẽ đem lại nguồn lợi khổng lồ cho nền kinhtế.Logistics là một hoạt động tổng hợp mang tính dây chuyền, hiệu quả của quátrình này có tầm quan trọng quyết định đến tính cạnh tranh của ngành côngnghiệp và thương mại mỗi quốc gia Đối với những nước phát triển như Mỹ vàNhật Logistics đóng góp khoảng 10% GDP.Đối với những nước kém phát triểnthì tỷ lệ này có thể cao hơn 30%.Sự phát triển dịch vụ Logistics có ý nghĩa đảmbảo cho việc vận hành sản xuất, kinh doanh các dịch vụ khác được đảm bảo vềthời gian và chất lượng Logistics phát triển tốt sẽ mang lại khả năng giảm đượcchi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ

Với quy mô 20-22 tỷ USD/năm, chiếm 20,9% GDP của cả nước, nhữngnăm gần đây, ngành dịch vụ Logistics đang đóng vai trò quan trọng trong quátrình hội nhập và phát triển kinh tế ở Việt Nam.Theo Hiệp hội Doanh nghiệp dịch

vụ Logistics, cả nước hiện có khoảng 1.200 doanh nghiệp cung cấp dịch vụlogistis, chủ yếu về dịch vụ giao nhận vận tải, kho bãi, bốc dỡ, đại lý vận tải, tập trung ở khu vực Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội Ngoại trừ các doanh

nghiệp Nhà nước đang được cổ phần hóa, hầu hết các doanh nghiệp này có quy

mô vừa và nhỏ, vốn điều lệ bình quân từ 4-6 tỷ đồng, tỷ lệ nguồn nhân lực đượcđào tạo bài bản về Logistics còn chiếm khá thấp, chỉ từ 5-7%

Với quy mô và tiềm năng phát triển thị trường như vậy, tuy nhiên hệ thốngchính sách phát triển Logistics của nước ta vẫn chưa được quan tâm thích đáng

Do vậy, việc nghiên cứu chính sách từ đó rút ra những điểm còn bất cập để đưa

ra các biện pháp hoàn thiện chính sách phát triển Logistics là điều rất cần thiết

Để đảm bảo sự phát triển bên vững Logistics Việt Nam nói riêng cũng nhưngtoàn bộ nền kinh tế Việt Nam nói chung

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LOGISTICS

Ở VIỆT NAM

I Logistics và chính sách phát triển Logistics tích ở Việt Nam

1 Bản chất,tiềm năng của Logistics ở Việt Nam

1.1 Khái quát quá trình phát triển:

Logistics hoàn toàn không phải là khái niệm quá xa lạ cho dù một thực tế làcũng không phải nhiều người am hiểu sâu sắc về vấn đề này Logistics đã xuấthiện từ lâu trong lịch sử phát triển của nhân loại Cho đến nay ở nước ta vẫn chưatìm được thuật ngữ thống nhất, phù hợp để dịch từ Logistics sang tiếng Việt Cótài liệu dịch là hậu cần, có tài liệu dịch là tiếp vận hoặc tổ chức cung ứng, đảmbảo,thậm chí là giao nhận… Tuy nhiên, có thể thấy rằng tất cả các dịch vụ đó đềuchưa thỏa đáng, chưa phản ánh đúng đắn và đầy đủ bản chất của Logistics Vìvậy, giữa nguyên thuật ngữ Logistics như trong luật Thương mại 2005 là cầnthiết, không dịch sang tiếng Việt và bổ sung thuật ngữ này vào vốn từ tiếng Việtcủa chúng ta

Ngày nay, Logistics đã hiện diện trong rất nhiều lĩnh vực khác nhau của nềnkinh tế,nhanh chóng phát triển và mang lại thành công cho rất nhiều công ty vàtập đoàn đa quốc gia nổi tiếng thế giới như:APL, Mitsui OSK, Maersk Logistics,NYK Logistics….Tuy nhiên một điều thực tế là Logistics được phát minh và ứngdụng đầu tiên không phải trong hoạt động thương mại mà là trong lĩnh vực quân

sự Napoleon đã từng định nghĩa: “ Logistics là hoạt động để duy trì lực lượngquân đội” Logisticsđược các quốc gia ứng dụng rất rộng rãi trong hai cuộc đạichiến thế giới để di chuyển lực lượng quân đội cùng với một khối lượng lớn vũkhí và đảm bảo hậu cần cho lực lượng tham chiến.Hiệu quả của hoạt độngLogistics là yếu tố có tác động rất lớn tới thành bại trên chiến trường.Cuộc đổ bộthành công của quân đồng minh vào rừng Normandie tháng 6/1944 chính là nhờvào sự nỗ lực của khâu chuẩn bị hậu cần và quy mô của các phương tiện hậu cầnđược triển khai

Sau khi chiến tranh thế giới lần thứ II kết thúc, các chuyên gia Logisticstrong quân dội đã áp dụng các kỹ năng Logistics của họ trong hoạt động tái thiết

kinh tế thời hậu chiến.Đây cũng là lúc hoạt động Logistics trong thương mại lầnđầu tiên được ứng dụng và triển khai.trước năm 1950, công việc Logistics chỉđơn thuần là một hoạt động chưacs năng đơn lẻ trong khi các lĩnh vựcMarketing, quản trị sản xuất đã có những chuyển biến lớn thì vẫn chưa hìnhthành một quan điểm khoa học về quản trị Logistics một cách hiệu quả Sự pháttriển nhanh chóng của khoa học công nghệ và quản lý cuối thế kỷ XX đã tạo choLogistics bước phát triển mới, có thể nói đó là giai đoạn phục hưng củaLogistics( Logistics renaissance) Trong lịch sử Việt Nam hai người đầu tiên ứngdụng thành công Logistics trong hoạt động quân sự chính là Vua Quang Trung-Nguyễn Huệ trong cuộc hành quân thần tốc ra miền Bắc đại phá quânThanh{1789) vÀ sau đó là Đại tướng Võ Nguyên Giáp trong chiến dịch ĐiệnBiên Phủ(1954) và chiến dịch giải phóng Miền Nam thống nhất đất nước- Tuyếnđường mòn Hồ Chí Minh(1975)

Trong lịch sử phát triển, Logistics được nghiên cứu và áp dụng sang lĩnhvực Kinh doanh, nếu giữa thế kỉ XX rất hiếm công ty hiểu được Logistics là gìthì đến cuối thế kỉ, Logistics được ghi nhận như một chức năng kinh tế chủ yếu,một công cụ hữu hiệu mang lại thành công cho các doanh nghiệp cả trong khuvực sản xuất lẫn trong lĩnh vực dịch vụ

Theo Ủy ban Kinh tế và xã hội Châu Á-Thái Bình Dương( Economic andsocial commission for Asia and the Pacific – ESCAP), Logistics phát triển qua 3gia đoạn- Phân phối vật chất, Hệ thống Logistics và Quản trị Logistics

- Giai đoạn phát triển hệ thống phân phối sản phẩm vật chất(Phisycaldistribution) và những năm 60-70 của thế kỷ XX, Logisticslà hoạt động cung ứngsản phẩm vật chất hay còn gọi là Logistics đầu ra.Logistics đầu ra là quản lý mộtcách có hệ thống các hoạt động liên quan đến nhau để đảm bảo cung cấp sảnphẩm, hàng hóa cho khách hàng một các hiệu quả

- Giai đoạn phát triển hệ thống Logistics( Logistics System): Vào nhữngnăm 80- 90 của thế kỷ XX, Hoạt động Logistics là sự kết hợp cả 2 khâu đầuvào( Cung ứng vật tư) và đầu ra( Tiêu thụ sản phẩm) để tiết kiệm chi phí, tănghiệu quả Đây gọi là “quá trình Logistics”

- Giai đoạn quản trị quá trình cung ứng - Quản trị Logistics( Supply chainmanangement): Đây là giai đoạn phát triển của Logistics vào những năm cuối thế

kỷ XX Theo định nghĩa của Hiệp hội các nhà chuyên nghiệp về quản trị chuỗicung ứng(Council of Supply Chain Manangement Professionals – CSCMP):”Quản trị Logistics là một phần của quản trị chuỗi cung ứng bao gồm việc hoạchđịnh, thực hiện, kiểm soát việc vận chuyển và dự trữ hiệu quả hàng hóa, dịch vụcũng như những thông tin liên quan từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ để đáp ứngyêu cầu của khách hàng Hoạt động quản trị Logistics cơ bản bao gồm quản trịvận tải hàng hóa xuất và nhập, quản lý đội tàu, kho bãi, nguyên vật liệu, thựchiện đơn hàng, thiết kế mạng lưới Logistics, quản trị tồn kho,hoạch địnhcung/cầu, quản trị nhà cung cấp dịch vụ thứ ba Ở một số mức độ khác nhau, cácchức năng của Logistics cũng bao gồm việc tìm nguồn đầu vào, hoạch định sảnxuất, đóng gói, dịch vụ khách hang Quản trị Logistics là chức năng kết hợp vàtối ưu hóa tất cả các hoạt động Logistics cũng như phối hợp hoạt động Logisticsvới các chức năng như Marketing, kinh doanh, sản xuất, tài chính, công nghệthông tin”

Ngoài ra, người ta có thể chia quá trình phát triển Logistics thành 5 giaiđoạn: Logistics tại chỗ (Workplace Logistics); Logistics cơ sở sản xuất (FacilityLogistics); Logistics công ty ( Corporate Logistics); Logistics chuỗi cung ứng(Supply chain Logistics); Logistics toàn cầu (Global Logistics) ( xem sơ đồ 1)

Hiện nay có nhiều ý kiến khác nhau về giai đoạn tiếp theo của Logistics.Nhiều nhà kinh tế cho rằng, Logistics hợp tác (collaborative Logistics) sẽ là giaiđoạn tiếp theo và nó được kết hợp trên hai khía cạnh- không ngừng tối ưu hóathời gian thực hiện với công việc liên kết tất cả các thành phần tham gia chuỗicung ứng.

1.2 Khái niệm

Tuy thuật ngữ Logistics đã được thế giới sử dụng phổ biến trong suốt thờigian dài, nhưng tại Việt Nam thì thuật ngữ này còn khá mới mẻ Trên thế giớihiện nay, Logistics được biết đến với những khái niệm chủ yếu:

- Tài liệu của Liên hợp quốc (UNESCAP) định nghĩa: “Logistics là hoạtđộng quản lý dòng chu chuyển và lưu kho nguyên vật liệu, quá trình sản xuấtthành phẩm xử lý các thông tin liên quan v.v từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụcuối cùng theo yêu cầu của khách hàng.”

- Theo Ủy ban Quản lý Logistics của Hoa Kỳ: “Logistics là quá trình lậpkếhoạch, chọn phương án tối ưu để thực hiện việc quản lý, kiểm soát việc dichuyển và bảo quản có hiệu quả về chi phí và ngắn nhất về thời gian đối vớinguyên vật liệu, bán thành phẩm và thành phẩm, cũng như các thông tin tươngứng từ giai đoạn tiền sản xuất cho đến khi hàng hóa đến tay người tiêu dùng cuốicùng để đáp ứng yêu cầu của khách hàng.”

- Theo Hội đồng Quản lý dịch vụ Logistics (CLM) quốc tế (Hội đồng nàythiết lập các nguyên tắc, thể lệ, nội dung mà các doanh nghiệp cung cấp dịch vụLogistics các nước thường áp dụng và chịu quy chế của Hội đồng này):

“Logistics là một phần của quá trình cung cấp dây chuyền bao gồm lập kế hoạch,

tổ chức thực hiện, kiểm soát hiệu quả, lưu thông hiệu quả và lưu giữ các loạihàng hoá, dịch vụ và có liên quan đến thông tin từ điểm cung cấp cơ bản đến cácđiểm tiêu thụ để đáp ứng các nhu cầu của khách hàng”

- Theo Ngân hàng thế giới (WB): “Logistics liên quan đến việc quản lý dâychuyền cung cấp hoàn chỉnh một sản phẩm đặc thù, bao gồm vận tải nguyên liệuđầu vào và sản phẩm đầu ra, lưu kho, phân phối, liên kết các phương thức vận tải

và các dịch vụ tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại ”

- Pháp luật Việt Nam Điều 233 Luật Thương mại năm 2005 (thay thế chokhái niệm “dịch vụ giao nhận hàng hóa” của Luật Thương mại năm 1997) địnhnghĩa: “Dịch vụ Logistics là hoạt động thương mại, theo đó thương nhân tổ chứcthực hiện một hoặc nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho,lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đónggói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đếnhàng hoá theo thoả thuận với khách hàng để hưởng thù lao Dịch vụ Logisticsđược phiên âm theo tiếng Việt là dịch vụ Logistics”.

Qua các định nghĩa trên cho thấy, Logistics không phải là một dịch vụ đơn

lẻ Logistics luôn là một chuỗi các dịch vụ về giao nhận hàng hóa như: làm cácthủ tục giấy tờ, tổ chức vận tải, bao bì đóng gói, ghi nhãn hiệu, lưu kho, lưu bãi,phân phát hàng hóa (nguyên liệu hay thành phẩm) tới các địa chỉ khác nhau.Chính vì vậy, nói tới Logistics người ta bao giờ cũng nói tới một chuỗi hệ thốngdịch vụ (Logistics system chain).Logistics chính là quá trình tối ưu hóa mọi côngviệc, hoặc thao tác từ khâu cung ứng, sản xuất, phân phối và tiêu dùng

Cho đến nay, Logistics chưa được dịch sang tiếng việt Nên thuật ngữ nàyđược dùng như một từ mượn tại Việt Nam Bởi, chưa có quan điểm chung thốngnhất và nó bao gồm nhiều loại hình dịch vụ các cách dịch đều chưa thỏa đáng,chưa thể hiện được đầy đủ nhất nội dung của nó

1.3 Vai trò của Logistics

Nghành Logistics có vị trí ngày càng quan trọng trong nền kinh tế hiện đại

và có ảnh hưởng to lớn đến sự phát triển kinh tế của các quốc gia và toàn cầu.Phần giá trị gia tăng do nghành Logistics tạo ra ngày càng lớn và tác động của nóthể hiện rõ dứoi những khía cạnh dưới đây:

- Logistics là công cụ liên kết các hoạt động kinh tế trong một quốc gia vàtoàn cầu qua việc cung cấp nguyên liệu, sản xuất, lưu thông phân phối, mở rộngthị trường sự phân phối sản phẩm từ các nguồn ban đầu đến nơi tiêu thụ trở thànhmột bộ phận vô cùng quan trọng trong GDP ở mỗi quốc gia

- Tối ưu hóa chu trình lưu chuyển của sản xuất, kinh doanh từ khâu đầu vàođến khi sản phẩm đến tay người tiêu dùng cuối cùng hỗ trợ sự di chuyển và dòng

chảy của nhiều hoạt động quản lý hiệu quả, tó tạo thuận lợi trong việc bán hầuhết các loại hàng hóa và dịch vụ.

- Tiết kiệm và giảm chi phí trong lưu thông phân phối: tiết kiệm tối đa vềthời gian tiền bạc các quá trình lưu thông phân phối trong nền kinh tế

- Mở rộng thị trường trong buôn bán quốc tế, góp phần giảm chi phí, hoànthiện và tiêu chuẩn hóa chứng từ trong kinh doanh đặc biệt trong buôn bán vàvận tải quốc tế giúp cho mọi dòng hàng hóa được lưu chuyển thuận lợi, suôn sẻ

từ quốc gia này đến quốc gia khác nhờ việc cung ứng kịp thời, phân phối chínhxác, chứng từ tiêu chuân, thông tin rõ ràng

- Logistics nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu chi phí trong quá trình sảnxuất, tăng cường cạnh tranh cho doanh nghiệp giúp phối hợp các biến sốmarketing-mix, gia tăng sự hài lòng của khách hàng,trực tiếp làm giảm chi phí,gián tiếp làm tăng lợi nhuận trong dài hạn

- Logistics tạo ra giá trị gia tăng về thời gian và địa điểm góp phần tạo ra tínhhữu ích về thời gian và địa điểm cho sản phẩm, nhờ đó mà sản phẩm có thể đếnđúng vị trí cần thiết vào thời điểm thích hợp

- Logistics cho phép doanh nghiệp di chuyển hàng hóa và dịch vụ hiệu quảđến khách hàng sẽ tạo điều kiện để đưa hàng hóa đến nơi khách hàng yêu cầunhanh nhất với chi phí thấp, cho phép doanh nghiệp thực hiện hiệu quảcác hoạtđộng của mình

- Logistics có vai trò hỗ trợ nhà quản lý ra quyết định chính xác trong hoạtđộng sản xuất kinh doanh, là một nguồn lợi tiềm tàng cho doanh nghiệp có thểgiúp cho việc bán hàng ở mức chi phí thấp hơn nhờ vào hệ thống Logistics hiệuquả hoặc cung cấp dịch vụ khách hàng với trình độ cao hơn do dó tạo ra uy tín

1.4 Tiềm năng vủa Logistics ở Việt Nam

Sự phát triển của các ngành kinh tế trong những năm qua, trong đó tăngtrưởng của ngành xuất nhập khẩu (XNK) đang tạo ra những động lực và thuận lợirất lớn cho ngành Logistics Việt Nam

Đó là ý kiến của đa số các chuyên gia tại "Diễn đàn Logistics Việt Nam"lần thứ nhất năm 2013 với chủ đề “Nâng cao năng lực cạnh tranh từ liên kết cácdoanh nghiệp xuất nhập khẩu với Logistics” do Bộ Công Thương phối hợp với

Bộ Giao thông vận tải tổ chức ngày 15/11 tại Thành phố Hồ Chí Minh Ông ĐỗXuân Quang, Chủ tịch Hiệp hội các doanh nghiệpdịch vụ Logistics Việt Namcho biết, hiện nay trên cả nước có hơn 1.200 doanh nghiệpLogistics, tăng 20% sovới năm 2010, tương đương với các nước Thái Lan, Singapore và Indonesia.Trong số các công ty nội địa có khoảng 800 công ty đang hoạt động trong lĩnhvực giao nhận vận tải và 70% là doanh nghiệptư nhân đã thể hiện những bướcphát triển về chất lẫn về lượng Ngoài ra, vài năm gần đây, các doanhnghiệpLogistics nội địa đã tiến hành điều tư chiều sâu, triển khai các dịch vụLogistics trọn gói 3PL (intergrated Logistics), tham gia hầu hết vào các côngđoạn Logistics trong chuỗi cung ứng của chủ hàng.Từ đó, tạo ra nhiều giá trị giatăng cho ngành dịch vụ và xác lập được uy tín của các đối tác, khách hàng trong

và ngoài nước Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (WB), tốc độ phát triểnLogistics của Việt Nam đạt 16-20%/năm so với mức 12-15%/năm những năm2010,2011 Theo ông Lê Xuân Sang, Viện Nghiên cứu Quản lí Kinh tế Trungương, ngành logistic Việt Nam có rất nhiều lợi thế về địa lí và điều kiện tự nhiên.Với 3.260 km đường bờ biển, 4.639 km đường biên giới nằm trong vùng chiếnlược của Đông Nam Á sẽ là những đầu tư sẵn có của tự nhiên cho các doanhnghiệpLogistics Việt Nam Đặc biệt, Việt Nam có nhiều cảng nước sâu, 6 trungtâm Logistics tại 3 miền của đất nước như Cái Lân- VOSA (Quảng ninh) , Đình

Vũ (Hải Phòng), Cát Lái (Thành phố Hồ Chí Minh), Cái Mép - Thị Vải (VũngTàu), trung tâm tiếp vận Gemadept Sóng Thần, trung tâm kho vận đa năngDAMCO (Bình Dương) Bên cạnh đó, Logistics của Việt Nam đang trong thời

kỳ đầu của quá trình phát triển, chính vì vậy đây cũng là điều kiện thuận lợi đểcác doanh nghiệpLogistics Việt Nam thực hiện ngay từ đầu việc áp dụng cáccông nghệ mới, các quy trình tiên tiến của thế giới trong việc xây dựng và pháttriển dịch vụ của doanh nghiệpmình Theo ôngTrần Thanh Hải, Phó Cục trưởngCục Xuất Nhập khẩu - Bộ Công Thương, sự tăng trưởng của ngành XNK đangtạo ra những tiềm năng to lớn cho ngành Logistics phát triển Có tới 90% hàngXNK của Việt Nam được vận chuyển bằng đường biển với khoảng 500-600 triệutấn/năm vào năm 2015 và đạt 1.100 tấn vào năm 2020 Lượng hàng containerqua cảng biển Việt Nam đạt từ 4,2 – 5 triệu TEU, dự kiến đến năm 2020 con số

này lên đến 7,7 triệu TEU Việc Việt Nam tham gia rrất nhiều hiệp định thươngmại tự do (FTA) song phương và đa phương sẽ tạo ra nhiều tiềm năng to lớn vàtăng vị thế của ngành Logistics trong khu vực và trên thế giới Tuy nhiên, theoông Trần Tuấn Anh, Thứ trưởng Bộ Công Thương năng lực cạnh tranh củangành dịch vụ Logistics còn thấp, chi phí Logistics còn rất cao Các doanhnghiệpLogistics phần lớn có quy mô nhỏ và vừa, vốn điều lệ bình quân hiện naykhoảng 4-6 tỷ đồng.Nguồn nhân lực đào tạo bài bản chuyên ngành Logistics chỉchiếm 5-7% Vì vậy, trong thời gian tới, để ngành Logistics phát triển mạnh hơnnữa, các doanh nghiệpViệt phải nắm bắt và tận dụng tối đa những tiềm năng củanền kinh tế đang phát triển để làm mạnh ngành dịch vụ của mình Trong quyhoạch mạng lưới phát triển Logistics thời gian tới, tại miền Bắc sẽ hình thành 7trung tâm Logistics hạng 1 và hạng 2 tại các vùng, tiểu vùng, hành lang kinh tế.Tại miền Trung -Tây Nguyên hình thành 6 trung tâm Logistics và miền Nam là 5trung tâm Logistics Thứ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh cho biết, năm

2014 sẽ bắt đầu là thời kì mới cho doanh nghiệpXuất nhập khẩu và ngànhLogistics Việt Nam do sự cạnh tranh cao hơn, sàng lọc thị trường nghiệt ngã hơn.Chính vì thế, bên cạnh sự hỗ trợ của Nhà nước và các cơ quan chứ năng hữuquan, các doanh nghiệpLogistics phải chủ động nâng cao năng lực bản thân đồngthời nỗ lực vươn lên khẳng định vị trí của mình ở thị trường trong nước cũng nhưthị trường quốc tế

2 Chính sách phát triển Logistics ở Việt Nam

có Luật Hàng Hải, Luật Đầu tư, Luật Cạnh tranh…

Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 175/QĐ-TTg ngày 27/1/2011 vềviệc phê duyệt chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam đến

năm 2020 đã xác định nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn 2016-2020 có nhiệm vụ đólà:” Các lĩnh vực tiếp tục được tập trung phát triển gồm: công nghệ thông tin vàtruyền thông, tài chính, lo-gi-stic, hỗ trợ kinh doanh, giáo dục bậc cao, chăm sócsức khỏe chất lượng cao và dịch vụ”.

Ngoài ra còn có một số quyết định khác như quyết định của Thủ tướngChính phủ số 35/2009/QĐ-TTg ngày 3/3/2009 về việc phê duyệt điều chínhchiến lược phát triển Giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn 2030 đã xácđịnh một số mục tiêu phát triển đến năm 2020 về vận tải như:” đường biển: chútrọng phát triển các loại tàu chuyên dụng như tàu container, tàu hàng rời cỡ lớn,tàu dầu, tàu khí hóa lỏng, tàu Lash… trẻ hóa đội tàu biển đạt độ tuổi trung bình

12 năm vào năm 2020 Nghiên cứu phát triển tàu trở khách cao cấp ven biển vàtàu khách du lịch.Đến năm 2020 đội tàu quốc gia có tổng trọng tải là 12÷14 triệuDWT.” Hay “Đường thủy nội địa: khu vực đồng bằng song Hồng, sử dụng đoàntàu kéo đẩy từ 1.200 ÷ 1.600T, tàu tự hành đến 500T, tàu khách 50 ÷ 120 ghế;khu vực đồng bằng song Cửu Long, sử dụng tàu đẩy kéo 600 ÷ 1.200T.tàu tựhành loại đến 500T và tàu 30 ÷ 100 ghế Đối với các tuyến ven biển ngắn, sửdụng tàu tự hành 500÷ 1.200T Phát triển các phương tiện vận tải chuyên dung(container, xi măng rời, xăng dầu…) Đến năm 2020, đội tàu thủy nội địa có tổngtrọng tải 10 ÷ 12 triệu tấn, tổng sức kéo 12 ÷ 13 triệu CV, tổng sức chở 0,8 ÷ 1

triệu ghế khách”… Hay quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 22/1/2014 của Thủ

tướng Chính phủ “ Quyếtđịnh phê duyệt Đềán phát triển dịch vụ Logistics tronglĩnh vực giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hướng 2030” đã cóđưanội dung và các giải pháp thực hiện về: kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, pháttriển các trung tâmphân phối hang hóa, nâng cao năng lực doanh nghiệp dịch vụLogistics trong lĩnh vực giao thông vận tải,phát triển nguồn nhân lực và hợp tácquốc tế và cuối cùng là xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ

Và một số các văn bản điều chính liên quan như: Quyết định

245/2005/QĐ-TTg ngày 6/10/2005”Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển

công nghệ thông tin và truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng2020” trong đó có phần phát triển hạ tầng thông tin và truyền thông liên quan đến

Logistics Quyết định 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009”Quyết định về việc phê

duyệt qui hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định

hướng đến năm 2030” Quyết định 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011”Quyết định về việc phê duyệt chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020”.Quyết định

70/2013/QĐ-TTg ngày 19/11/2013”Quyết định về việc công bố danh mục phân

loại cảng biển Việt Nam” và mới nhất là Quyết định 1037/QĐ-TTg ngày

24/6/2014 quyết định về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống

cảng biển Việt Nam đến năm 2020,định hướng đến năm 2030…

Hệ thống cơ quan quản lý: hiện nay đã có quy định giao Bộ Công Thươngchịu trách nhiệm chung trước Chính phủ thực hiện việc quản lý nhà nước đối vớihoạt động kinh doanh dịch vụ Logistics Các Bộ: Giao thông vận tải, CôngThương, Thông tin và Truyền thong trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn củamình có trách nhiệm kiểm tra giám sát các hoạt động kinh doanh dịch vụLogistics liên quan, bao gồm kiểm tra, giám sát việc bảo đảm các điều kiện kinhdoanh và tuân thủ theo quy định pháp luật của thương nhân kinh doanh dịch vụLogistics trong lĩnh vực được phân công Bộ Kế Hoạch và Đầu tư có trách nhiệmhướng dẫn việc đăng ký kinh doanh dịch vụ Logisticstheo quy định hiện hànhcủa pháp luật các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có tráchnhiệm phối hợp với các bộ trong công tác quản lý nhà nước về kinh doanhLogistics

2.2 Vai trò của chính sách phát triểnLogistics ở Việt Nam

Logisics là loại hình dịch vụ tuy còn mới mẻ đối với Việt Nam nhưng lại

có vai trò rất quan trọng đối với quá trình sản xuất – kinh doanh của ngành cũngnhư đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân.Loại hình dịch vụ được xem như tâmđiểm của sự phát triển kinh tế thương mại này được coi là nguồn lợi lớn chonước ta.Vì vậy, trong những năm qua, ý thức được tầm quan trọng và hiệu quả tolớn từ dịch vụ Logistics, Việt Nam đã chú trọng vào việc xây dựng và phát triểndịch vụ Logistics tại Việt Nam.Vai trò của chính sách phát triển Logistics thểhiệnở các mặt sau đây:

Một là, Các chính sách tạo lập môi trường vàđiều kiện cho Logistics pháttriển.Việc thực thi các chính sách để hạn chế tình trạng thiếu cầu, giảm lạm phát,khuyến khích sản xuất, tiêu dung Giúp tập trung xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng,

tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, môi trườngvĩ mô phù hợp với xu hướngphát triển của Logistics.

Hai là, các chính cách này định hướng cho sự phát triển của Logistics Sựđịnh hướng này thực hiện thông qua việc xây dựng và tổ chức thực hiện cácchiến lược kinh tế xã hội, các trương trình mục tiêu, các kế hoạch ngắn hạn, dàihạn.Định hướng dẫn dắt sự phát triển của Logistics không những được đảm bảocủa hệ thốngchính sách mà còn sự tác động của hệ thống tổ chức quản lýLogistics từ trung ương đến địa phương

Ba là, các chính sáchđiều tiết và can thiệp vào quá trình hoạtđộngLogistics của nền kinh tế quốc dân, đảm bảo cho nên fkinh tế hoạt động nhịpnhàng và phát triển với nhịp độ cao.Các chính sáchđảm bảo sự công bằng, dânchủ cho mọi thành phần Logistics hoạt động trên thị trường

II Tại sao phải cần chính sách phát triển Logisticsở Việt Nam?

1 Tăng trưởng thương mại và xu hướng toàn cầu hóa

Một xu hướng tất yếu của thờiđại ngày nay là toàn cầu hóa nền kinh tế thếgiới Bất kỳ một quốc gia hay ngành nghề nào, không phân biệt lớn hay nhỏ, mớihay cũ, muốn tồn tại và phát triển thì phải chấp nhận và tích cực tham gia vào xuthế mới này Toàn cầu hóa làm cho giao thương giữa các quốc gia,các khu vựctrên thế giớiphát triển mạnh mẽ vàđương nhiên sẽ kéo theo những nhu cầu mới

về vận tải, kho bãi, các dịch vụ phụ trợ… Xu thế mới của thời đại sẽ dẫn đếnbước phát triển tất yếu tiếp theo của Logistics – Logistics toàncầu (GlobalLogistics) Logistics giữ vai trò cầu nối, là động lực thúc đẩy lưu chuyển hànghóa từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ trên phạmvi toàn cầu Vì vậy, khi nền kinh tếViệt Nam tang trưởng với tốc độ cao theo xu hướng hội nhập thì Logistics ViệtNam lại có them nhiều cơ hộiđể khẳngđịnh mình trên thương trường quốc tế,nhưng đây cũng là một thách thức gay go, khốc kiệt trong thời kỳ hậuWTO củaLogistics Việt Nam Vì vậy, các chính sách phát triển Logistics của Việt Namcũng có những sựđiều chỉnh để phù hợp với xu hướng, sự phát triển của nên kinh

tế thế giới

2 Triển vọng phát triển kinh tế trong nước

Hội nhập kinh tê quốc tế tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế, vừa tạoranhiều cơ hội lớn đồng thờicũng tạo ra những thách thức không nhỏ đối với sựphát triển các dịch vụ Logistics của nước ta Nghiên cứu của các nhà kinh tế họccho thấy, chi phí về Logistics chiếm 10% giá trị buôn bán của hàng hóa lưuthông trong nước và chiếm 40% đối với hàng hóa mua bán trên thị trường quốc

tế Trong khi đó, Việt Nam có rất nhiều lợi thế để phát triển ngành công nghiệpLogistics, làm tăng GDP cho đất nước.Việc dịch chuyển cơ sở sản xuất của nhiềudoanh nghiệp nước ngoài từ nới khác đến Việt Nam đã tạo cơ hội rất lớn trongviệc xây dựng một mạng lưới giao nhận kho vận hoạt động hiệu quả

Thời gian qua, một số doanh nghiệp Logistics Việt Nam đã cung cấp dịch

vụ Logisticsở các nước láng giềng như Lào, Campuchia vàđã phối hợp với bạnhàng nước ngoài để thắng thầu cung cấpdịch vụ Logistics từ nước thứ ba quácảnh Việt Nam đi Trung Quốc, Lào hay Campuchia Đây thực sự là những sảnphẩm dịch vụ xuất khẩu.Tiếp cận, hợp tác, liên kết với các bạn hàng nước ngoàimột cách bình đẳng, đặc biệt là những bạn hàng các nước có lĩnh vực Logisticsphát triểncao.Đòi hỏi kinh nghiệm về tổ chức quản lý nghề nghiệp, doanh nghiệpViệt Nam có nhiều cơ hội để tiếp cận trực tieép khách hàng nước ngoài ngay tạiViệt Nam

Theo tính toán của Viện Nghiên cứu Kinh tế và Phát triển Trường Đại họcKinh tế quốc dân, kim nghạch xuất nhập khẩu của Việt Nam đến năm 2020 sẽtăng khoảng 2 lần so với năm 2010, trong đó thị phần của Logistics sẽ chiếm từ18% - 22% Nếu lấy năm 2020 là 282 tỷ USD thì Logistics sẽ cókim ngạch là 50– 60 tỷUSD, đây quả thực là một số khổng lồ Song hành cùng sự phát triển kinh

tế là tăng trưởng xuất nhập khẩu Điềuđó cho thấy, ngành Logistics lại có thêmnhiều cơ hội phát triển

3 Xu hướng phát triển dịch vụ thuê ngoài ngày càng gia tăng

Thuê ngoài (outsourcing) đơn giản được hiểu là việc di chuyển các quátrình kinh doanh trong tổ chức sang các nhà cung cấp dịch vụ bên ngoài Về bảnchất đây là chiến lược loại trừ các chức năng kinh doanh không cốt lõi (none corecompetency) để tập trung nguồn lực vào các kinh doanh chính yếu của doanh

nghiệp Thuê ngoài logistics là việc sử dụng các nhà cung cấp dịch vụ logistics

bên ngoài (3PL’s, 4PL’s) thay mặt doanh nghiệp để tổ chức và triển khai hoạt động logistics.

Thuê ngoài Logistics mang lại rất nhiều lợi ích cho doanh nghiệp Trước

tiên là giúp giảm vốn đầu tư và giảm chi phí, do nhà kinh doanh dịch vụ logistics

có cơ sở vật chất kĩ thuật và công nghệ tốt, khả năng đáp ứng nhu cầu kháchhàng đa dạng với quy mô lớn nên đạt được lợi thế nhờ qui mô, nhờ đó có thểcung cấp cùng một dịch vụ với chi phí thấp hơn so với doanh nghiệp tự làm.Giúp nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng và tăng nhanh tốc độ vận

động hàng hóa, do các nhà cung cấp dịch vụ logistics là các tổ chức kinh doanh

logistics chuyên nghiệp nên có khả năng chuyên môn cao, có thể đáp ứng tốt nhấtnhu cầu nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng cho doanh nghiệp

Phát triển các mối quan hệ kinh doanh và tăng cường kĩ năng quản lí, thuêngoài đòi hỏi phải phát triển các kỹ năng giao tiếp và quá trình hợp tác với nhiều

tổ chức cung cấp dịch vụ logistics và các doanh nghiệp khác cùng tham gia kinhdoanh

Tăng khả năng tiếp cận thông tin với môi trường luôn biến động, thuê ngoài

không chỉ đòi hỏi phải chia sẻ thông tin với nhà cung cấp mà còn phải nắm bắt vàphân tích tốt các thông tin môi trường bên ngoài, giúp thúc đẩy doanh nghiệpthích nghi tốt hơn Trong những lợi ích kể trên, khả năng giảm chi phí và nângcao chất lượng dịch vụ là những lợi ích được các doanh nghiệp quan tâm hàngđầu

Tuy nhiên, thuê ngoài cũng có những rủi ro như khả năng mất kiểm soát đốivới hoạt động logistics do qui trình nghiệp vụ bị gián đoạn, trong trường hợp nàychất lượng dịch vụ bị ảnh hưởng nghiêm trọng, dự trữ cao hơn mức cần thiếthoặc thời gian đáp ứng đơn hàng kéo dài Chi phí hợp tác quá cao cũng là lỗithường gặp khi doanh nghiệp đánh giá quá thấp những nỗ lực và chi phí cần thiết

để phối hợp hoạt động giữa các bên như chi phí về tích hợp hệ thống thông tin,chi phí giao tiếp và chi phí thiết kế qui trình Việc phát sinh những chi phí khôngđáng có như chi phí sửa chữa các sự cố cũng làm tăng đáng kể tổng chi phílogistics Dò rỉ dữ liệu và thông tin nhạy cảm do doanh nghiệp phải chia sẻ thôngtin về nhu cầu và khách hàng với các nguồn cung ứng.Các nhà cung cấp phục vụ

rất nhiều khách hàng nên nguy cơ rò rỉ thông tin có thể xảy ra Việc sử dụngtường lửa (firewalls) giữa doanh nghiệp với 3PLs giúp giảm bớt nguy cơ nàynhưng lại giảm khả năng thích ứng giữa hai bên.

Theo công bố của Frost Sullivan tốc độ tăng trưởng bình quân của thịtrường thuê ngoài dịch vụ logistics thế giới đạt 10-20%/ năm Phần lớn các tậpđoàn lớn trên thế giới như Dell, Walmart, Nortel, GAP, Nike đều sử dụng nhàcung cấp dịch vụ thứ ba hoặc thứ tư, chính xu hướng này đã giúp thị trườnglogistics thế giới tăng trưởng ở mức hai con số

Báo cáo thường niên về “Thực trạng thuê ngoài hoạt động logistics toàn

cầu” của Trường Đại học Georgia Tech (Mỹ) một trong những trường đại học

danh tiếng nhất trong đào tạo ngành logistics và supply chain, phối hợp vớiCapgemini, DHL và Oracle cho thấy khá rõ xu hướng này tại 4 khu vực logisticslớn nhất hiện nay là Bắc Mỹ, châu Âu, châu Á - Thái Bình Dương và châu Mỹlatinh

Các quốc gia châu Á cũng là một thị trường thuê ngoài logistics sôi động,trong đó Việt Nam và các nước ASEAN được đánh giá là khu vực thị trường trẻnhưng có tiềm năng tăng trưởng lớn

Nghiên cứu về sử dụng dịch vụ logistics của công ty SCM năm 2008, chothấy tỷ lệ các doanh nghiệp Việt Nam thuê ngoài logistics khá lớn, đứng đầu làcác doanh nghiệp kinh doanh hàng tiêu dùng đóng gói (40%) và thủy sản (23%).Các dịch vụ logistics được thuê ngoài nhiều nhất là vận tải nội địa (100%), giaonhận, kho bãi (73-77%), khai quan (68%), vận tải quốc tế (59%).Nghiên cứucũng cho thấy các kết quả dịch vụ logistics thuê ngoài mang lại cho doanhnghiệp, đứng đầu là lợi ích về giảm chi phí, giảm đầu tư và tăng tốc độ vận độnghàng hóa

Bên cạnh đó cũng còn rất nhiều phàn nàn của doanh nghiệp không hài lòngvới kết quả thuê ngoài logistics, như chất lượng dịch vụ không đúng như cam kết

và chưa có sự cải tiến liên tục (55%), chi phí không giảm như mong đợi (50%),

hệ thống IT còn kém (45%), vấn đề nhân sự yếu (36%) và thiếu kinh nghiệm vềlogistics (27%) Tuy nhiên những hạn chế trên không làm giảm nhu cầu đối với

hoạt động thuê ngoài dịch vụ logistics cả về quy mô và loại hình trong thời giantới.

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LOGISTICS

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

I Tình hình phát triển Logistics ở Việt Nam

1 Tình hình phát triển Logistics ở Việt Nam

Lĩnh vực logistics Việt Nam kể từ khi gia nhập WTO đã có sự phát triển đilên Theo đánh giá của WB khi nghiên cứu về logistics của các quốc gia thì chỉ

số LPI (Logistics Performance Index) của Việt Nam có sự tăng lên từ mức 2,89năm 2007 lên mức 2,96 năm 2010 và đạt mức 3 vào năm 2012 Đây là chỉ sốđánh giá tổng quát nhiều khía cạnh của sự phát triển logistics của các quốcgia.Tuy nhiên, khi xét điểm về chất lượng và khả năng cạnh tranh về logistics thìđiểm của Việt Nam có sự tăng trưởng không ổn định (bảng 1) Điều này có thểnói là xét về cơ sở hạ tầng và xét về công nghệ thì logistics Việt Nam có sự tiến

bộ, nhưng điểm về khả năng cạnh tranh của logistics của Việt Nam thể hiện quahoạt động cung cấp dịch vụ logistics của các công ty có sự suy giảm

Bảng 1 Đánh giá về logistics của các nước ASEAN

Ghi chú: -LPI: Chỉ số năng lực về logistics

-QCL: Điểm về Chất lượng và khả năng cạnh tranh của dịch vụ logistics

Nguồn: Báo cáo Thứ hạng năng lực quốc gia về logistics của WB năm

2007, 2010 và 2012.

Hàng năm, theo thống kê thì có khoảng 300 công ty mới hoạt động tronglĩnh vực logistics ra đời và làm gia tăng con số 1.000 công ty đang hoạt độngtrong lĩnh vực này Từ khi trở thành thành viên của WTO thì logistics đã chịu sức

ép từ sự cạnh tranh của các công ty của nước ngoài, điều này đã làm cho cáccông ty logistics của Việt Nam trưởng thành hơn về khả năng cung ứng dịch

vụ Nhiều công ty đã có cố gắng vươn lên để tham gia nhiều hơn vào các khâuquan trọng và chính yếu trong chuỗi cung ứng logistics và đã tạo ra một số công

ty có tên tuổi trong lĩnh vực dịch vụ logistics Tuy nhiên, với bề dày kinh nghiệmhoạt động trong môi trường quốc tế, các công ty của nước ngoài vẫn chiếm ưuthế và vẫn giữ các khâu quan trọng, đòi hỏi công nghệ và kĩ thuật phức tạp, cógiá trị gia tăng cao và lợi nhuận nhiều Đó là lý do giải thích tại sao các công tycủa Việt Nam vẫn còn nhỏ bé (theo thống kê thì có khoảng 80% doanh nghiệplogistics Việt Nam có vốn pháp định từ 1,5-2 tỉ đồng) và có công nghệ còn giảnđơn)

2 Về vấn đề xác định chiến lược phát triển

Việc đề ra chiến lược phát triển cho bất cứ ngành nào trong điều kiện mởcửa và thực hiện cơ chế kinh tế thị trường là một điều rất khó khăn.Đối với lĩnhvực logistics Việt Nam thì mục tiêu chiến lược là cần phát triển giá trị mà lĩnhvực này tạo ra trong GDP của Việt Nam một cách hiệu quả.Để làm điều này thì

có hai hướng cơ bản.Một là, dựa vào sức mạnh và khả năng thúc đẩy mở rộng thịtrường của các doanh nghiệpnước ngoài, làm cho GDP của ngành logistics lớnhơn và giữ vững tỉ trọng trong GDP.Qua đó, doanh nghiệp Việt Namcó thể tiếptục tích lũy vốn và tư bản đến mức có thể cạnh tranh và tham gia vào việc cungứng dịch vụ logistics với cấp độ dần cao hơn.Hai là, dựa vào sức phát triển củadoanh nghiệpđể thúc đẩy phát triển quy mô thị trường logistics bằng cách nhànước hoặc các doanh nghiệpsẽ tự hình thành một khung cạnh tranh dành cho cácdoanh nghiệp logistics Việt Nam Khung cạnh tranh này sẽ tạo ra một thế mớicho các doanh nghiệpViệt Nam và sẽ làm tăng dần sức mạnh của các công tyViệt Namtham gia trong mối tương quan với sức mạnh của công ty nước ngoài.Một điều cần lưu ý là các doanh nghiệpViệt Namtham gia vào khung cạnh tranhnày cần là các doanh nghiệp được tổ chức bài bản và có chiến lược phát triển dàihạn được xác định rõ ràng

3 Về mô hình logistics cần hướng tới

Với việc phát triển logistics tại Việt Nam,cần có mô hình phát triển.Môhình được xây dựng đúng, phù hợp và tốt thì sẽ có tác dụng thúc đẩy sự pháttriển của đối tượng đó cũng như hình thành nên một sức mạnh từ nội lực Sựphát triển lĩnh vực logistics đòi hỏi cần có nhiều yếu tố phối hợp với nhau đểtạo nên một hệ thống vận hành một cách thống nhất như cơ sở hạ tầng, conngười, thông tin, khả năng cạnh tranh và chất lượng của dịch vụ logistics Từcác lập luận này, ta thấy mô hình logistics mà Việt Nam cần hướng đến vàxây dựng sẽ là một hệ thống bao gồm sự kết hợp của nhiều yếu tố và các yếu

tố này sẽ có tác động tương tác với nhau Các yếu tố đó bao gồm yếu tố hảiquan, yếu tố cơ sở hạ tầng, vận tải đường biển quốc tế, chất lượng và khảnăng cạnh tranh logistics, khả năng theo dõi hàng hóa, yêu cầu về tính đúngthời gian Đây là những yếu tố cơ bản mà WB sử dụng để đánh giá sự pháttriển của hoạt động logistics của các quốc gia

Bảng 2 Các yếu tố cấu thành của mô hình phát triển logistics Việt

Nam

3 Vận tải biển quốc tế 0,4

4 Chất lượng và khả năng cạnh tranh logistics 0,42

5 Khả năng theo dõi hàng hóa 0,41

6 Yêu cầu về đúng thời gian 0,4

7 Đánh giá tổng quát về lĩnh vực logistics 1

Đối với Việt Nam, có thể quan tâm hơn đến yếu tố “Chất lượng và khảnăng cạnh tranh logistics” bởi đây chính là điểm yếu và cũng là yếu tố cần phảicải thiện trong giai đoạn trước mắt Mặt khác, như các phân tích ở phần nội dung

về chiến lược ở trên thì thị trường Việt Namcó thể có hai hướng phát triển khácnhau dựa vào sự phát triển của công ty nước ngoài hoặc là phát triển dựa vào sựlớn lên và thúc đẩy của công ty Việt Nam Điều này đưa đến sự cần thiết xem xétviệc phân tách yếu tố “Chất lượng và khả năng cạnh tranh logistics” thành haithành phần là “Chất lượng và khả năng cạnh tranh logistics của doanh nghiệpnước ngoài” và “Chất lượng và khả năng cạnh tranh logistics của doanh nghiệpViệt Nam” Sự chia tách này sẽ giúp cho việc đánh giá mô hình sẽ tương ứngchặt chẽ và thể hiện cụ thể một cách thực tế chiến lược được đưa ra

II Thực trạng chính sách phát triển Logistics ở Việt Nam

1 Nguồn pháp luật điều chỉnh hoạt động Logistics ở Việt Nam

Dịch vụ Logistics được điều chỉnh bằng nhiều văn bản pháp luật thuộcnhiều lĩnh vực cụ thể:

Thứ nhất, Luật thương mại 2005, từ Điều 233 đến Điều 240 và Nghị Định

số 140/2007/ NĐ-CP ngày 05/9/2007 quy định chi tiết Luật Thương mại về điềukiện kinh doanh dịch vụ Logistics và giới hạn trách nhiệm đối với thương nhânkinh doanh dịch vụ Logistics:

Thứ hai, Các quy định pháp luật liên quan điều chỉnh dịch vụ Logistics:Các quy định chung liên quan:Bộ luật dân sự 2005,Luật doanh nghiệp2005,Luật đầu tư 2005,Luật cạnh tranh 2004,Luật Hải quan sửa đổi 2005

Các quy định khác như:các quy định chuyên ngành:Luật đường sắt2005,Luật giao thông đường bộ 2001,Thể lệ vận chuyển hàng hoá bằng đường ô

tô 1990,Nghị định số 110/2006/NĐ- CP ngày 28/9/2006 về điều kiện kinh doanhvận tải bằng ô tô,Luật giao thông đường thuỷ nội địa 2004,Luật hàng không dândụng Việt Nam 2006,Điều lệ vận chuyển hàng hoá quốc tế của hãng hàng khôngquốc gia Việt Nam 1993,Bộ luật hàng hải 2005,Nghị định số 49/2006/NĐ-CP vềthủ tục đăng ký tàu biển,Nghị định số 115/2007/NĐ-CP về điều kiện kinh doanhdịch vụ vận tải biển,Pháp lệnh bưu chính và viễn thông năm 2002,Nghị định số157/2007/NĐ-CP ngày 18/8/2004 quy định chi tiết việc thi hành một số điềukhoản về bưu chính của pháp lệnh bưu chính và viễn thông 2002,Thông tư số01/2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 157

2 Nội dung cơ bản của pháp luật điều chỉnh Logistics ở Việt Nam

2.1 Quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ Logistics

Tại Điều 234 Luật Thương mại 2005 chỉ quy định rất chung về điều kiện kinh doanh dịch vụ Logistics cụ thể: thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics làdoanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Logistics theo quy định của pháp luật, Chính phủ quy định chi tiết điều kiện kinh doanh dịch vụ Logistics trong các văn bản hướng dẫn thi hành

Nghị định 140/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại về điều kiện kinh doanh dịch vụ Logistics và giới hạn trách nhiệm đối với thương

nhân kinh doanh dịch vụ Logistics ban hành được coi là hành lang pháp lý quan trọng để phát triển loại hình dịch vụ này tại Việt Nam

Đối với thương nhân kinh doanh các dịch vụ Logistics chủ yếu: Theo quy định tại Điều 5 của Nghị định này, thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics phải đáp ứng các điều kiện sau:

“ 1 Là doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hợp pháp theo quy định củapháp luật Việt Nam

2 Có đủ phương tiện, thiết bị, công cụ đảm bảo tiêu chuẩn an toàn, kỹthuật, và có đội ngũ nhân viên đáp ứng yêu cầu

3 Thương nhân nước ngoài kinh doanh dịch Logistics ngoài việc đáp ứngcác điều kiện quy định tại khoản 2 điều này chỉ được kinh doanh dịch vụLogistics khi tuân thủ các điều kiện cụ thể sau đây:

a, Trường hợp kinh doanh dịch vụ bốc dỡ hàng hoá thì chỉ được thành lậpcông ty liên doanh, trong đó tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài không quá50%

b, Trường hợp kinh doanh dịch vụ kho bãi thì thành lập công ty liên doanh,trong đó tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài không quá 51%, hạn chế nàychấm dứt vào năm 2014;

c, trường hợp kinh doanh dịch vụ đại lý vận tải thì được thành lập công tyliên doanh, trong đó tỷ lện góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 51%,được thành lập công ty liên doanh không hạn chế tỷ lệ vốn góp của nhà đầu tưnước ngoài kể từ năm 2014;

d, Trường hợp kinh doanh dịch vụ bổ trợ khác thì được thành lập công tyliên doanh, trong đó tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 49%;hạn chế này là 51% kể từ năm 2010 và chấm dứt hạn chế vào năm 2014.”

Trước hết, cần khẳng định thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics phải

là doanh nghiệp đáp ứng được các điều kiện của Luật doanh nghiệp và Luậtdoanh nghiệp Nhà nước, cũng như các văn bản hướng dẫn của các luật này Theokhoản 1 Điều 4 Luật doanh nghiệp thì doanh nghiệp: “ là tổ chức kinh tế có tênriêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quyđịnh của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh” Như