485 Xác định kiến thức, kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý cấp quận

485 Xác định kiến thức, kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý cấp quận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ LOAN XÁC ĐỊNH KIẾN THỨC, KỸ NĂNG CẦN THIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP QUẬN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ KIM DUNG TP.HỒ CHÍ MINH – Năm 2006 Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận MỤC LỤC CHI TIẾT PHẦN MỞ ĐẦU – Sự cần thiết đề tài trang – Mục tiêu đề tài nghiên cứu trang – Nội dung nghiên cứu trang – Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu trang – Phương pháp nghiên cứu trang – Kết cấu đề tài trang CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ KIẾN THỨC, KỸ NĂNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP QUẬN 1.1 – Giới thiệu hệ thống chức danh CBQL cấp Quận trang 1.2 - Tóm tắt tiêu chuẩn kiến thức lực CBQL theo quy định trang 12 1.2.1 – Tiêu chuẩn chung trang 12 1.2.2 - Tiêu chuẩn kiến thức, lực vài chức danh CBQL cấp Quận trang 13 1.3 – Các nghiên cứu kiến thức, kỹ cán quản lý trang 20 1.3.1 – Nghiên cứu kiến thức CBQL trang 20 1.2.2 – Nghiên cứu kỹ trang 22 1.4 – Một số ý kiến nhận xét nghiên cứu trước kiến thức, kỹ CBQL trang 28 Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận CHƯƠNG II – PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KẾT QUẢ XỬ LÝ DỮ LIỆU 2.1 - Thiết kế quy trình nghiên cứu trang 30 2.2 – Nghiên cứu định tính trang 34 2.2.1 – Các nhóm kiến thức cần thiết CBQL cấp Quận trang 34 2.2.2 – Các nhóm kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 38 2.2.3 – Mô hình kiến thức, kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 40 2.3 – Nghiên cứu định lượng trang 44 2.3.1 – Xây dựng thang đo trang 44 2.3.2 – Thông tin mẫu nghiên cứu trang 46 2.3.3 – Phương pháp xử lý số liệu trang 47 2.4 – Kết xử lý liệu trang 48 2.4.1 – Kiểm tra mức độ quan trọng yếu tố trang 48 2.4.2 –So sánh khác biệt đánh giá tầm quan trọng yếu tố kiến thức, kỹ người CBQL cấp Quận trang 51 2.4.3 – Sự khác biệt giới tính đánh giá tầm quan trọng kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 54 2.4.4 – Sự khác biệt trình độ chun mơn đánh giá tầm quan trọng kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 56 2.4.5 - Sự khác biệt cấp quản lý đánh giá tầm quan trọng kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 58 2.4.6 - Sự khác biệt mức độ làm việc với CBQL đánh giá tầm quan trọng kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 59 2.4.7 - Sự khác biệt độ tuổi đánh giá tầm quan trọng kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 61 Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận CHƯƠNG III : THẢO LUẬN KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 – Thảo luận kết nghiên cứu trang 63 3.2 – Cơ sở thực việc đào tạo cho đội ngũ CBQL cấp Quận trang 64 3.3 – Một số ý kiến đề nghị liên quan việc đào tạo kiến thức, kỹ cần thiết cho đội ngũ cán quản lý cấp Quận trang 65 3.3.1 – Xác định đối tượng cần đào tạo trang 65 3.3.2 – Một số ý kiến nội dung cách thức đào tạo trang 67 KẾT LUẬN Tài liệu tham khảo Phụ lục Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI – CBQL : Cán quản lý – CC : Công chức – HĐND : Hội đồng nhân dân – UBND : Uỷ Ban Nhân dân Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TRONG ĐỀ TÀI Sơ đồ , hình vẽ : – Hình 2.1 : Quy trình nghiên cứu đề tài – Hình 2.2 : Mơ hình kiến thức, kỹ CBQL cấp Quận Bảng biểu : STT Bảng Nội dung Bảng 1.1 Các chức danh CBQL cấp Quận Bảng 1.2 Các chức danh CBQL cấp Quận Bảng 2.1 Xếp hạng kiến thức cần thiết CBQL cấp Quận Bảng 2.2 Xếp hạng kỹ cần thiết CBQL cấp Quận Tóm tắt biến tiềm ẩn kết tính hệ số tin cậy Bảng 2.3 Cronbach Alpha nhóm kiến thức Tóm tắt biến tiềm ẩn kết tính hệ số tin cậy Bảng 2.3 Cronbach Alpha nhóm kỹ Bảng 2.4 Tóm tắt kết kiểm định T - Test Tóm tắt kết phân tích phương sai trình độ Bảng 2.5 chun mơn 06 nhóm kỹ Tóm tắt kết phân tích phương sai cấp quản lý Bảng 2.6 06 nhóm kỹ Tóm tắt kết phân tích phương sai mức độ làm 10 Bảng 2.7 việc 06 nhóm kỹ Tóm tắt kết phân tích phương sai độ tuổi 11 Bảng 2.8 06 nhóm kỹ Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC TRONG ĐỀ TÀI - STT Phụ lục Nội dung Kết nghiên cứu định tính lần Lớp Quản trị kinh doanh (Văn 2), Trường Đại học Kinh tế TPHCM chương trình bồi dưỡng kỹ quản lý, điều hành theo chức danh Chủ tịch – Phó Chủ tịch UBND phường, xã, Phụ lục thị trấn Trường Cán Thành phố Hồ Chí Minh Danh sách khách mời kết nghiên cứu định tính lần Phụ lục 2 Quận ủy Quận Phụ lục Bảng câu hỏi điều tra Kết tính hệ số tin cậy Cronbach Alpha nhóm Phụ lục yếu tố Phụ lục Kết kiểm định T- Test Phụ lục Kết phân tích phương sai Anova Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận PHẦN MỞ ĐẦU - Sự cần thiết đề tài Trong điều kiện nay, áp lực hội nhập, toàn cầu hóa, quốc tế hóa tất lĩnh vực đời sống xã hội phải chuyển biến mạnh mẽ để thích ứng phát triển Đối với lao động Việt Nam có 25% số 42 triệu lao động qua đào tạo, khoảng 80% niên tham gia vào thị trường lao động chưa qua đào tạo khiến dư thừa lao động phổ thông, thiếu lao động kỹ thuật lành nghề, thiếu chuyên gia, doanh nhân, nhà quản lý có lực, cán hành chính, quản lý chất lượng cao Trong nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố tối cần thiết cho hưng thịnh tổ chức nói chung, nguồn lực quan trọng tạo lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp nói riêng Bộ máy hành Nhà nước vậy, cần có nhà quản lý đủ kiến thức, kỹ để đảm đương trọng trách Tuy nhiên, với trình độ, lực CBQL chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Trong phát biểu trước kỳ họp Quốc hội khóa IX ngày 16/6/2006, nhìn lại suốt thời gian người đứng đầu Chính phủ, bên cạnh thành tựu định, nguyên Thủ trướng Phan Văn Khải phân tích nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế thành tựu phát triển kinh tế xã hội đất nước, “yếu cơng tác tổ chức cán bộ” Chính từ yếu mà đội ngũ cán quản lý (CBQL) không đủ “tâm” “tầm” lý bổ nhiệm vào cương vị quan trọng máy Nhà nước gây vấn nạn tham nhũng, lãng phí, gây bất bình nhân dân kiện đường dây chạy quota Bộ Thương mại, kiện Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận PMU18 Bộ Giao thông vận tải, hàng loạt vụ tham nhũng, tiêu cực cán cấp cao vụ án Năm Cam… Tất kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nghiêm túc nhìn nhận : “Những yếu máy quản lý nhà nước công tác cán chậm khắc phục” 1,“Năng lực, phẩm chất nhiều cán cơng chức cịn yếu… Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, kể số cán chủ chốt cấp, yếu phẩm chất lực…” Đây thực trạng cần chấn chỉnh để xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, đội ngũ CBQL đủ kiến thức, kỹ để đảm đương nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Để làm việc cần phối hợp tất cấp quyền, đảng, đồn thể từ trung ương đến địa phương phải mạnh dạn đổi công tác nhân sự, công tác tổ chức cán Từ trước đến nay, quy trình bổ nhiệm cán nước ta khép kín Khái niệm cấu cán hạn chế việc tuyển chọn cán từ nhiều đầu vào khác để thu hút người “có tài, có đức” Tuy gần đây, Quận Gị Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh có đổi việc cơng khai thi tuyển cơng chức cấp phường, khâu quan trọng quy trình bổ nhiệm, đào tạo cán trường hợp nước ta hạn hữu Phần lớn nguồn cán từ máy phường, xã, lên quận huyện vào tỉnh cao Trung ương tương đương với 04 cấp quản lý hành Theo viết “Nhân trách nhiệm”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 15/2006, phát hành ngày 06/4/2006 nhận định quy trình bổ nhiệm vừa nêu có ưu, nhược điểm sau : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, trang 174, 175 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, trang 263 Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận - Vì đội ngũ CBQL kinh qua chức vụ chủ chốt từ sở - cấp quản lý hành gần dân nên tạo lớp cán thừa hành tốt, có tác phong quần chúng, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, tạo điều kiện xây dựng tốt “Nhà nước pháp quyền dân, dân dân”, đồng thời nắm bắt kiến thức máy Nhà nước, quản lý hành chính, hiểu rõ đặc điểm riêng cơng tác trị, … - Tuy nhiên, cách thức tuyển dụng khó tạo mơi trường đào tạo CBQL xuất sắc, địi hỏi cao “tính chấp hành”, khơng khuyến khích người cán đề biện pháp mang tính “đột phá, sáng tạo” Việc bổ nhiệm cán qua nhiều tầng nấc để tìm đồng thuận việc đề bạt tạo nên tình trạng “bè phái, cục bộ”, “chạy chức, chạy quyền” Ngoài ra, với chế bổ nhiệm cán thiếu công khai, minh bạch, phải thông qua ý kiến tổ chức Đảng, người lãnh đạo trực tiếp có quyền định chọn cán cho dẫn đến tình trạng chủ quan đánh giá cán bộ, tổ chức Đảng chưa nắm rõ lực, phẩm chất cán người quản lý trực tiếp; có sai phạm xảy dễ dẫn đến việc đùn đẩy trách nhiệm, đổ lỗi cho họ thản nhiên đổ lỗi cho người có ý kiến định việc bổ nhiệm cán Ngày 22/9/2006, Chính phủ ban hành Nghị định 107 – NĐ/CP việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu có sai phạm tham nhũng, lãng phí đơn vị phụ trách nghị định có thật phát huy hiệu câu hỏi? Có nhiều hạn chế cách thức bổ nhiệm cán vừa nêu nên việc tìm kiếm, tuyển chọn, bổ nhiệm cán quản lý “đúng người, việc” điều không dễ 10 ... 16 Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ KIẾN THỨC, KỸ NĂNG CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ -1.1 – Giới thiệu hệ thống chức danh cán quản lý cấp Quận Hiện nay,... quan trọng kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 59 2.4.7 - Sự khác biệt độ tuổi đánh giá tầm quan trọng kỹ cần thiết CBQL cấp Quận trang 61 Đề tài : Xác định số kiến thức, kỹ cán quản lý cấp Quận CHƯƠNG... ? ?Xác định số kiến thức, kỹ đội ngũ cán quản lý cấp Quận? ?? chọn làm đề tài nghiên cứu Với mong muốn kết nghiên cứu giúp người làm công tác nhân cấp Quận xác định 13 Đề tài : Xác định số kiến thức,