hững biện pháp nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ trong các trường mầm non ngoài công lập thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay.PDF

21 Chương 2: Thực trạng chất lượng chăm sóc - giáo dục của các trường mầm non ngoài công lập thành phố Hải Phòng 2.1.. Hệ thống các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc -

MỤC LỤC

Trang MỞ ĐẦU 1- Lý do chọn đề tài 6

2- Mục đích nghiên cứu 8

3 - Khách thể và đối tượng nghiên cứu 8

4 - Giả thuyết khoa học 9

5 - Nhiệm vụ nghiên cứu 9

6- Những luận điểm bảo vệ 10

7 - Đóng góp của luận văn 10

8 - Phương pháp nghiên cứu 10

9 - Cấu trúc luận văn 11

Chương1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 12

1.1.1 Quản lý là gì? 12

1.1.2 Hệ thống chức năng quản lý 12

1.1.3 Chất lượng - Chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ 13

1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của một tổ chức 13

1.1.5 Giáo dục mầm non - Cơ sở giáo dục mầm non - Các loại hình 15

1.1.6 Cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập 15

1.1.7 Sự khác biệt giữa trường mầm non công lập và ngoài công lập 16

1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ trong trường mầm non và trường mầm non ngoài công lập nói riêng 17

1.2.1.Yếu tố về kinh tế - xã hội 17

1.2.2 Các quan điểm chỉ đạo xây dựng và phát triển GDMN 17

1.2.3 Yếu tố về quy mô trường, lớp 20

1.2.4 Yếu tố về điều kiện vật chất 21

Chương 2: Thực trạng chất lượng chăm sóc - giáo dục của các trường mầm non ngoài công lập thành phố Hải Phòng 2.1 Tình hình địa lý - kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng 23

2.1.1 Địa lý, dân cư 23

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Hải Phòng 24

2.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng đến năm 2010 28

2.2 Tình hình phát triển giáo dục mầm non Hải Phòng từ năm 1998 đến nay 30

2.2.1 Quy môgiáo dục mầm non 30

2.2.2 Điều kiện giáo dục 33

2.2.2.1 Kinh phí đầu tư và điều kiệncơ sở vật chất 33

2.2.2.2 Đội ngũ cán bộ quản lý - giáo viên mầm 36

2.2.3 Chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ 38

2.3 Thực trạng và đánh giá thực trạng chất lượng chăm sóc-giáo dục ở các trường mầm non ngoài công lập thành phố Hải Phòng từ năm 1998 đến nay 40

2.3.1 Những quy định chế độ hiện hành đối với giáo dục mầm non ngoài công lập 40

2.3.2 Những số liệu cơ bản 42

2.3.2.1 Quy mô giáo dục mầm non ngoài công lập 42

2.3.2.2 Điều kiện giáo dục 43

2.3.2.3 Chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ ở các trường mầm non ngoài công lập 48

2.3.3 Đánh giá thực trạng 52

2.3.3.1 Ưu điểm 52

2.3.3.2 Tồn tại 54

2.3.3.3 Nguyên nhân 56

Chương 3: Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc trẻ ở các trường mầm non ngoài công lập thành phố Hải Phòng 3.1 Các căn cứ xây dựng biện pháp: 59

3.1.1 Các quan điểm chỉ đạo xây dựng và phát triển giáo dục mầm non của Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục và Đào tạo 59

3.1.2.Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng 60

3.1.3 Định hướng phát triển Giáo dục và Đào tạo thành phố Hải Phòng 61

3.1.4 Định hướng phát triển giáo dục mầm non thành phố Hải Phòng 63

3.1.5 Thực tiễn phát triển giáo dục mầm non ở Hải Phòng, đặc biệt thực trạng các trường mầm non ngoài công lập 65

3.2 Hệ thống các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ ở các trường mầm non ngoài công lập thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay 67

3.2.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức đúng về loại hình giáo dục mầm non ngoài công lập đối với các cấp lãnh đạo, các bậc phụ huynh và cộng đồng xã hội 67

3.2.1.1 Nội dung - hình thức tuyên truyền 69

3.2.1.2 Thực hiện 70

3.2.2 Quy hoạch và phát triển trường, lớp mầm non ngoài công lập phù hợp, đáp ứng với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu của từng địa bàn dân cư 72

3.2.2.1 Nội dung 72

3.2.2.2 Thực hiện 74

3.2.3 Định rõ trách nhiệm và thẩm quyền của các cấp quản lý đối với các trường mầm non ngoài công lập 75

3.2.3.1 Nội dung 76

3.2.3.2 Thực hiện 77

3.2.4 Tham mưu xây dựng các chính sách cụ thể hỗ trợ các trường mầm non ngoài công lập có điều kiện hoạt động tốt hơn đảm bảo nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ 78

3.2.4.1 Nội dung 78

3.2.4.2 Thực hiện 80

3.2.5 Củng cố, tăng cường công tác quản lý các trường mầm non ngoài công lập 81

3.2.5.1 Nội dung 81

3.2.5.2 Thực hiện 83

3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý - giáo viên ở các trường mầm non ngoài công lập 84

3.2.6.1 Nội dung 85

3.2.6.2 Thực hiện 85

3.2.7 Phối hợp các lực lượng xã hội, làm tốt công tác chăm sóc - giáo dục trẻ87 3.2.7.1 Nội dung 87

3.2.7.2 Thực hiện 88

3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 88

Kết luận và khuyến nghị 91

1 Kết luận 91

2 Khuyến nghị 93

Danh mục tài liệu tham khảo 94

Phụ lục……… ……… 97

NXB : Nhà xuất bản

UBND : Uỷ ban nhân dân XHHGD : Xã hội hoá giáo dục

MỞ ĐẦU 1- Lý do chọn đề tài

Trong báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của

Đảng xác định: "Phương hướng chung của lĩnh vực giáo dục đào tạo trong 5 năm tới là phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá" Nghị quyết TW 2 khoá VIII đã khẳng định: "Giáo dục là quốc sách hàng đầu ", giáo dục(GD) vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển

Giáo dục mầm non (GDMN) là một bộ phận trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt nam, là một ngành học có tầm quan trọng đặc biệt trong sự nghiệp xây dựng và đào tạo thế hệ trẻ vì GDMN là giai đoạn khởi đầu, đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển tâm lý, trí tuệ và nhân cách của trẻ thơ

Nhiều công trình nghiên cứu về tâm lý học, sinh học và giáo dục học đã khẳng định: trẻ trong độ tuổi mầm non (1 - 5 tuổi) có nhiều đặc điểm và quy luật phát triển độc đáo không giống bất cứ giai đoạn nào, tạo thành những bước nhảy vọt trong sự phát triển tâm sinh lý Hơn nữa, ngày nay trẻ em trong

độ tuổi từ 0 - 6 tuổi đang có sự tăng tốc phát triển về mọi mặt Vì vậy cần nhận thức đúng vị trí của GDMN trong chiến lược phát triển con người, nếu không trong giáo dục sẽ có những điều quá muộn hoặc bỏ lỡ cơ hội, sau đó muốn bù đắp cũng không được Sự tác động, đầu tư thoả đáng cho trẻ ở lứa tuổi này sẽ tận dụng được cơ hội cho sự phát triển nhân cách và năng lực con người trong tương lai

Nhà giáo dục học Xô Viết Macarenco A.X nói rằng: "Những cơ sở căn bản của việc giáo dục trẻ đã được hình thành từ trước tuổi lên 5 Những điều dạy trẻ trong thời kỳ đó chiếm 90% tiến trình giáo dục trẻ Về sau việc giáo dục con người vẫn tiếp tục, nhưng đó là lúc bắt đầu nếm quả Còn những nụ hoa thì

đã được vun trồng trong 5 năm đầu tiên" Nhà tâm lý học Usinxki cũng khẳng định: "Trong 5 năm đầu tiên ngôn ngữ của trẻ phát triển với mức độ nhảy vọt

mà một người ở lứa tuổi thanh niên học trong 20 năm cũng không bằng"

Trong báo cáo "Học tập một kho báu tiềm ẩn”(1996) của Hội đồng quốc

tế về giáo dục thế kỷ XXI đã khẳng định: "Chúng ta là những nhà giáo dục sẽ

cố gắng hết sức để mở rộng cơ hội học tập ở lứa tuổi mầm non trên toàn thế giới, coi như một phần của sự thúc đẩy việc làm cho giáo dục cơ sở thông thường thành hiện thực ” Ý tưởng này cũng được khẳng định tại hội nghị toàn

thế giới về GD họp vào tháng 4/2000 tại Đaca (Senegal)

Ở Việt nam, từ xa xưa ông cha ta đã có câu:

"Uốn cây từ thuở còn non Dạy con từ thuở con còn thơ ngây"

Ngày nay, Đảng và Nhà nước ta đã xác định: “Trẻ em là hạnh phúc gia đình, tương lai của đất nước, là lớp người kế tục sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc“ [7, tr 31] Trong các Nghị quyết của Đảng về GDMN đã xác định rõ

vị trí của GDMN trong chiến lược giáo dục đào tạo và từng bước đi thích hợp với khả năng thực tế của đất nước Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII đã vạch ra mục tiêu đối với GDMN:

Đến năm 2020: “Xây dựng hoàn chỉnh và phát triển bậc học mầm non cho hầu hết trẻ em trong độ tuổi Phổ biến kiến thức nuôi dạy trẻ cho các gia đình” [4, tr 31] và “Chăm lo cho phát triển GDMN, mở rộng hệ thống Nhà trẻ và trường lớp Mẫu giáo trên mọi địa bàn dân cư, đặc biệt là ở nông thôn và những vùng khó khăn“ [ 5, tr 109 ]

Trong những năm đầu của thời kỳ đổi mới, trước sự chuyển đổi cơ chế của nền kinh tế, GDMN trên cả nước nói chung, thành phố Hải Phòng nói riêng

đã gặp rất nhiều khó khăn thử thách Được sự quan tâm của thành phố, sự chỉ đạo của Vụ GDMN - Bộ GD&ĐT, những năm gần đây GDMN thành phố Hải Phòng đã thu được những thành tựu rất đáng khích lệ: phát triển với quy mô rộng, đa dạng các loại hình công lập và ngoài công lập (bán công, dân lập, tư thục) với tỷ lệ: 1/3 công lập; 2/3 ngoài công lập

Thực tế ở Hải Phòng, các điều kiện cơ sở vật chất(CSVC), cơ cấu tổ chức, đội ngũ giáo viên(GV) của loại hình trường MN ngoài công lập còn gặp nhiều

khó khăn hơn loại hình trường MN công lập, dẫn đến chất lượng chăm sóc - giáo dục(CS-GD) trẻ ở hai loại hình trường này còn có một khoảng cách rất lớn Điều này đã đặt ra cho các cấp quản lý nhiều vấn đề cần quan tâm trong quá trình quản lý

Việc nâng cao chất lượng(CS-GD) trẻ trong các trường MN toàn thành phố nói chung là hết sức cần thiết, nhưng việc tìm ra hệ thống các giải pháp nâng cao chất lượng(CS-GD) trẻ trong các trường MN ngoài công lập là vấn đề

mà tôi cũng như các đồng nghiệp của tôi đang rất bức xúc và trăn trở để rút ngắn khoảng cách giữa hai loại hình trường này, thực hiện sự công bằng trong giáo dục Đảm bảo mọi trẻ em trong lứa tuổi MN đều được hưởng các dịch vụ chăm sóc - giáo dục giúp trẻ phát triển về mọi mặt, thích ứng với đòi hỏi của sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội(KT-XH) trong điều kiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá(CNH-HĐH) đất nước

Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài: "Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ trong các trường mầm non ngoài công lập thành phố Hải phòng trong giai đoạn hiện nay"

2- Mục đích nghiên cứu

Đưa ra các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng CS-GD trẻ trong các trường MN ngoài công lập thành phố Hải Phòng giai đoạn hiện nay(2004 - 2010)

3- Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

- Hệ thống GDMN thành phố Hải Phòng nói chung và hệ thống trường

MN ngoài công lập nói riêng

- Tình hình chất lượng CS-GD trẻ ở các trường MN ngoài công lập thành phố Hải Phòng

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng CS-GD trẻ ở các trường

MN ngoài công lập thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay

4- Giả thuyết khoa học

Hệ thống trường MN ngoài công lập là loại hình trường đòi hỏi công tác

xã hội hoá giáo dục(XHHGD) cao, chịu sự ảnh hưởng rất lớn của sự phát triển KT-XH Vì vậy, trong quá trình phát triển của loại hình trường này luôn có sự biến động Đây là đối tượng quản lý mới đối với công tác quản lý GDMN ở Hải Phòng Cần phải có một hệ thống các biện pháp quản lý phù hợp để giúp cho loại hình trường này hoạt động có hiệu quả góp phần giải quyết tình trạng thiếu trường, lớp không đáp ứng được nhu cầu ra lớp ngày càng cao và nhu cầu về CS-GD trẻ ở địa phương khi nguồn ngân sách tài chính của Nhà nước còn khó khăn thiếu thốn

5- Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến đề tài

- Khái niệm trường MN ngoài công lập

- Chất lượng và chất lượng trong cơ sở GD&ĐT nói chung, chất lượng CS-GD trẻ trong các cơ sở GDMN nói riêng

- Quản lý và các biện pháp quản lý

5.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng các trường MN ngoài công lập ở Hải Phòng từ năm 1998 đến nay, đặc biệt chất lượng CS-GD trẻ của loại hình trường này trên nền thực trạng chung của GDMN Hải Phòng

5.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ ở các trường MN ngoài công lập thành phố Hải Phòng giai đoạn

2004 - 2010

6- Những luận điểm bảo vệ

- Tăng cường các biện pháp quản lý nâng cao chất lượng CS-GD trẻ ở các trường MN ngoài công lập là góp phần to lớn cho sự nghiệp GDMN thành phố Hải Phòng phát triển một cách cân đối và vững chắc trong giai đoạn hiện nay

- Nâng cao chất lượng CS-GD trẻ ở các trường MN ngoài công lập là thực hiện tốt công tác XHHGD, một biện pháp quan trọng thực hiện chính sách công bằng xã hội trong chiến lược phát triển KT-XH của Đảng và Nhà nước, thực hiện mục tiêu phát triển GDMN, là nền tảng cho sự phát triển nguồn lực con người

7- Đóng góp của luận văn

7.1 Về lý luận: Hệ thống hoá những vấn đề lý luận liên quan đến trường MN

ngoài công lập và chất lượng CS-GD trẻ

7.2 Về thực tiễn: Đề xuất những giải pháp quản lý khoa học có tính khả thi, phù

hợp với thực tiễn ở Hải Phòng, nhằm tháo gỡ những khó khăn mà các trường

MN ngoài công lập hiện nay đang gặp

8- Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được sử dụng các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:

8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Sưu tầm văn kiện, văn bản, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

- Hệ thống hoá các khái niệm để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Điều tra khảo sát thực trạng, thu thập số liệu về tình hình GDMN trong những năm vừa qua của thành phố Hải Phòng nói chung, của loại hình ngoài công lập nói riêng

- Phương pháp chuyên gia, phương pháp điều tra xã hội học

8.3 Nhóm phương pháp toán thống kê xử lý các số liệu

9- Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn được cấu trúc trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạng chất lượng CS-GD trẻ của các trường MN ngoài công lập

thành phố Hải Phòng

Chương 3: Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng CS-GD trẻ ở

các trường MN ngoài công lập thành phố Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.1.1 Quản lý là gì ?

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về quản lý

Theo định nghĩa kinh điển nhất: "Quản lý là sự tác động có định hướng,

có chủ đích của chủ thể quản lý( người quản lý ) đến khách thể quản lý( người

bị quản lý ) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức "

Ngày nay, khái niệm về quản lý được định nghĩa rõ hơn: "Quản lý là sự vận dụng các hoạt động(chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo(lãnh đạo) và kiểm tra để đạt đến mục tiêu của tổ chức" [ 13, tr.1 ]

Như vậy, dù trong bất kỳ một tổ chức nào, với mục đích gì, cơ cấu và quy mô ra sao, đều cần phải có sự quản lý và người quản lý để tổ chức hoạt động và đạt được mục đích của tổ chức

1.1.2 Hệ thống chức năng quản lý

Có bốn chức năng quản lý chủ yếu cơ bản: kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo - lãnh đạo và kiểm tra

+ Kế hoạch hoá: Là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương

lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó

+ Tổ chức: Là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các

thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức

+ Lãnh đạo: Sau khi kế họach đã được lập, cơ cấu bộ máy đã hình thành,

nhân sự đã được tuyển dụng thì phải có ai đó đứng ra lãnh đạo, dẫn dắt tổ chức, liên kết, liên hệ với người khác và động viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức

+ Kiểm tra: là một chức năng quản lý, thông qua đó một cá nhân, một

nhóm hoặc một tổ chức theo dõi giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành những hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết [ 13, tr.4 ]

1.1.3 Chất lượng - Chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ

Chất lượng là một khái niệm rất trừu tượng, đa chiều, đa nghĩa, được xem xét trên nhiều mặt khác nhau Theo từ điển tiếng Việt định nghĩa:

"Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, sự vật, hiện tượng"

Trên các diễn đàn khoa học, có nhiều quan điểm trái ngược nhau về chất lượng Có quan điểm cho rằng:

"Chất lượng là sự trùng khớp với mục tiêu" [ 14, tr.3 - 5 ]

Tác giả luận văn nhận thấy quan điểm này là phù hợp với việc đánh giá chất lượng trong GDMN Với quan điểm trên ta có thể xem: Chất lượng CS-GD trẻ chính là sự trùng khớp với mục tiêu GD nói chung và mục tiêu của GDMN nói riêng

"Mục tiêu giáo dục thể hiện trước hết những đòi hỏi của xã hội đối với con người, cấu thành nguồn nhân lực, mà giáo dục có nhiệm vụ phải đào tạo Mục tiêu giáo dục cũng thể hiện những yêu cầu của chính con người đối với giáo dục để đảm bảo sự tồn tại và phát triển của cá nhân trong những điều kiện

và bối cảnh cụ thể của xã hội" [ 22, tr.7 ]

Trên cơ sở mục tiêu GD mà xác định được rõ mục tiêu chung của GDMN:

Giúp trẻ mầm non phát triển toàn diện cả về thể lực, tình cảm, trí tuệ, xã hội, hình thành nhân cách trẻ em Việt nam, nguồn nhân lực tương lai của đất nước đáp ứng với nhu cầu phát triển của thời đại

1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng một tổ chức

Sự phát triển của mỗi quốc gia đều thay đổi theo từng giai đoạn lịch sử nhất định Mỗi tổ chức sinh ra, phát triển và tồn tại đều ảnh hưởng của môi trường tác động Người quản lý, dù ở cấp độ nào cũng cần phải quan tâm đến

mối quan hệ của tổ chức với các nhân tố bên ngoài và bên trong của tổ chức

* Môi trường bên ngoài:

" Môi trường bên ngoài của tổ chức gồm tất cả những nhân tố bên ngoài tổ chức

và có khả năng ảnh hưởng tác động đến tổ chức, đó là những tác nhân: đối thủ cạnh tranh, các nguồn lực, công nghệ, các điều kiện kinh tế "

Những tác nhân này có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động, sự thành công hay thất bại của một tổ chức Tuỳ theo khả năng tác động trực tiếp hay gián tiếp của các nhân tố có thể chia môi trường bên ngoài thành 2 lớp:

+ Môi trường chung: gồm các nhân tố bên ngoài tác động gián tiếp đến tổ

chức và không loại trừ một thành phần hay một tổ chức đơn lẻ nào như: môi trường quốc tế; thành tựu khoa học công nghệ; tình hình văn hoá - xã hội; tình hình kinh tế; pháp lý - chính trị của quốc gia, trong khu vực và quốc tế

+ Môi trường hoạt động (môi trường công việc): gồm một số những nhân

tố như: “đối thủ cạnh tranh "; “nguồn - người cung ứng"; “khách hàng - đối

tượng phục vụ", “thị trường lao động"

* Môi trường bên trong: gồm những yếu tố, thành phần trong nội bộ tổ

chức đó như: các thành viên của tổ chức; việc quản lý; văn hoá tập thể

Trong 3 yếu tố trên, yếu tố "văn hoá tập thể " quy định hành vi của mỗi

thành viên trong tổ chức và xác định tổ chức sẽ thích nghi tốt đến mức độ nào với môi trường bên ngoài

Lịch sử loài người đã chứng minh rằng: thế giới không ngừng biến đổi và ngày càng biến đổi một cách nhanh chóng như các thành tựu về khoa học và công nghệ thông tin ngày nay Như vậy, môi trường bên ngoài của tổ chức là luôn luôn biến đổi.Trong công tác quản lý, người quản lý phải biết lựa chọn những biện pháp, cách thức sao cho kịp thời ứng phó với sự thay đổi của môi trường bằng cách: thích nghi với môi trường hoặc tác động đến môi trường

Để thích nghi với môi trường cần sử dụng một số biện pháp:

- Mở rộng biên giới của tổ chức với các nhân tố của môi trường bên ngoài

- Tiến hành dự toán và lập kế hoạch

- Xây dựng cấu trúc tổ chức linh hoạt

- Sát nhập và liên kết các tổ chức

Còn tác động đến môi trường là tác động nhằm thay đổi những yếu tố nào đó của môi trường để tạo nên những “vấn đề “đối với tổ chức Muốn vậy cần phải

áp dụng một số " kỹ thuật ": quảng cáo và liên hệ với công chúng; các hoạt động

có tính chất chính trị - chính sách; hình thành các hiệp hội - nghiệp đoàn

[ 13, tr 29-35-37 ] Trên cơ sở lý luận phân tích về các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của bất cứ một tổ chức nào, ta đều nhận thấy rõ rằng sự phát triển của GDMN, đặc biệt là chất lượng CS-GD trẻ trong các trường MN nói chung, trường MN ngoài công lập nói riêng trong giai đoạn hiện nay đã và đang chịu ảnh hưởng rất lớn của một số yếu tố cơ bản quan trọng nhất đan xen ở cả môi trường bên ngoài và môi trường bên trong

1.1.5 Giáo dục mầm non - Cơ sở giáo dục mầm non - Các loại hình cơ sở giáo dục mầm non

* Giáo dục mầm non: Là một bộ phận trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt

nam, thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ từ 3 tháng đến 6 tuổi

* Cơ sở giáo dục mầm non gồm:

+ Nhà trẻ, nhóm trẻ nhận trẻ em từ 3 tháng đến 3 tuổi

+ Trường, lớp mẫu giáo nhận trẻ em từ 3 tuổi đến 6 tuổi

+ Trường mầm non là cơ sở giáo dục kết hợp nhà trẻ và trường mẫu giáo, nhận trẻ từ 3 tháng đến 6 tuổi

* Các loại hình cơ sở giáo dục mầm non: Công lập và ngoài công lập

1.1.6 Cơ sở GDMN ngoài công lập: Gồm bán công; dân lập và tư thục

* Cơ sở GDMN bán công: Gồm các trường, lớp MN do Nhà nước đầu tư CSVC

ban đầu hoặc ở vùng nông thôn trước đây do hợp tác xã nông nghiệp đầu tư nay

do Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn trực tiếp quản lý và hoạt động trên cơ

sở tự quản lý về tài chính, nhân lực, có thể được ngân sách địa phương hỗ trợ cần thiết để đảm bảo chất lượng GD

* Cơ sở GDMN dân lập: Gồm các trường, lớp MN do tổ chức xã hội, tổ chức xã

hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế được phép thành lập, đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách nhà nước

* Cơ sở GDMN tư thục: Gồm các trường, lớp MN do cá nhân hoặc một nhóm

cá nhân được phép thành lập và đầu tư

[ 2, tr.11 ]

1.1.7 Sự khác biệt giữa trường MN công lập và ngoài công lập

Cả 2 loại hình trường đều phải tuân theo các quy định chung trong Điều lệ trường mầm non của Bộ Giáo dục và Đào tạo, nhưng cơ cấu tổ chức quản lý và điều kiện hoạt động của 2 loại hình trường này rất khác nhau:

+ Trường mầm non công lập: Hoàn toàn do Nhà nước quản lý, tổ chức, điều

hành, đầu tư cơ sở vật chất, cấp kinh phí cho việc chi trả lương và chi thường xuyên Vì vậy mọi hoạt động của loại hình trường này ổn định hơn

+ Trường mầm non ngoài công lập:

Gồm các loại hình trường: Bán công, Dân lập, Tư thục

Loại hình tư thục: Do một số cá nhân hoặc một nhóm cá nhân có điều kiện về nguồn vốn đầu tư CSVC thành lập trường MN tư thục, một số không có điều kiện chỉ hình thành là lớp mẫu giáo(MG) tư thục và nhóm trẻ gia đình

Trong các loại hình trường, lớp MN ngoài công lập chỉ có trường MN bán công Nhà nước vẫn tổ chức, điều hành đầu tư một phần CSVC, cấp kinh phí chi trả lương cho hiệu trưởng, hiệu phó, chi hỗ trợ đóng bảo hiểm XH, bảo hiểm y tế

và bù trả tiền lương cho đội ngũ GV Còn lại các loại hình trường, lớp MN khác phải tự lo hoàn toàn, cũng có thể có sự hỗ trợ của Nhà nước nhưng không thường xuyên và không đáng kể

Chính vì vậy, sự tồn tại và phát triển của loại hình trường MN ngoài công lập chịu ảnh hưởng, phụ thuộc nhiều vào điều kiện khả năng của chính bản thân

tổ chức đó, nên gặp rất nhiều khó khăn và luôn thiếu sự ổn định, thiếu điều kiện

để đảm bảo chất lượng Điều đó dẫn tới chất lượng CS-GD trẻ ở các trường MN ngoài công lập chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của XH

1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CS-GD trẻ trong trường mầm non và trường mầm non ngoài công lập nói riêng

1.2.1 Yếu tố về kinh tế - xã hội

Trong công tác quy hoạch và phát triển GD&ĐT yếu tố KT-XH của từng địa phương, từng vùng có tác động rất lớn đến sự phát triển của GD&ĐT nói chung, GDMN nói riêng và đặc biệt là GDMN ngoài công lập

Thực tế cho thấy: Ở địa phương nào, khu vực nào có nền KT-XH phát triển, thu nhập bình quân đầu người tăng, đời sống xã hội, trình độ dân trí được nâng cao thì nhận thức về GD&ĐT, chăm sóc sức khoẻ cũng được nâng cao Mặt khác, lực lượng tham gia lao động có công ăn việc làm cao hơn, nhu cầu gửi con đến các cơ

sở GDMN ngày càng cao và việc tham gia công tác XHHGD thuận lợi hơn

Như vậy, khi nền KT-XH phát triển kéo theo sự phát triển GDMN, khi đó

vị thế người GVMN được nâng lên, được xã hội tôn vinh, đồng thời các chế độ chính sách đối với đội ngũ GV cũng được hoàn thiện hợp lý Đó là động lực thúc đẩy và thu hút người giỏi, có năng khiếu chuyên môn tham gia vào ngành, đây là lực lượng đóng góp rất lớn trong việc nâng cao chất lượng CS-GD trẻ Bên cạnh đó còn thu hút được tổng hợp lực của toàn xã hội, tạo điều kiện nâng cao nguồn kinh phí đầu tư CSVC, trang thiết bị phục vụ cho việc CS-GD trẻ được tốt hơn

1.2.2 Các quan điểm chỉ đạo xây dựng và phát triển GDMN

Trong khoảng thời gian từ 1987 -1991: Do sự chuyển đổi cơ chế từ kinh

tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường có định hướng, các cơ sở nhà trẻ (NT), mẫu giáo (MG) ở các hợp tác xã nông nghiệp, khối cơ quan xí nghiệp bị thu hẹp lại, nhiều nơi bị tan rã không còn hoạt động, tình hình các cơ sở GDMN gặp rất nhiều khó khăn: số trẻ ra lớp giảm; CSVC không được đầu tư, sửa chữa; đội ngũ GV ngoài biên chế chiếm tỷ lệ cao (70 - 80 %), không có cơ chế về chế

độ chính sách cho đội ngũ này, đời sống của họ gặp rất nhiều khó khăn, một số nơi GV bỏ nghề hàng loạt Trước những thách thức, khó khăn như vậy, các quan điểm về con người, nhận thức về vị trí của GDMN đã được các nhà nghiên cứu,

Đảng, Nhà nước, các cấp lãnh đạo, các cấp quản lý khẳng định rất rõ ràng, cụ thể

Quan điểm: "Con người vừa là động lực vừa là mục tiêu của sự phát triển KT-X H " đã được khẳng định trong chính sách của Đảng

Đảng ta xác định: " Muốn tiến hành CNH-HĐH thắng lợi phải phát triển mạnh GD&ĐT, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững “ [ 4, tr.19 ]

Đất nước ta tiến hành CNH-HĐH từ điểm xuất phát là một nước nông nghiệp, thu nhập quốc dân thấp Trong khi đó, thế giới đang chuyển biến mạnh

mẽ dưới tác động của các ngành công nghệ mới: công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ năng lượng và vi điện tử Do vậy nguồn nhân lực Việt nam đòi hỏi phải có cách tiếp cận mới và bước đi thích hợp

Giải pháp thứ 3 trong một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt

nam là: "Phát triển nguồn nhân lực là chiến lược quốc gia, là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân Do vậy, cần phải có sự chỉ đạo tập trung, thống nhất từ Trung ương đến địa phương và các Bộ, Ngành để kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo nhân lực, sử dụng nhân lực và sắp xếp việc làm hợp lý “ [ 23, tr.3 ]

Việc chuẩn bị nguồn nhân lực phải được tiến hành ngay từ những năm đầu của cuộc đời, vì vậy quá trình đầu tư cho sự phát triển con người trong độ tuổi MN là cực kỳ quan trọng Trong bài viết của Robert G Myer đã nhấn

mạnh: "Trước khi xây dựng toà nhà, ta cần xây cho nó một nền tảng bằng đá vững chắc để có toàn bộ công trình cấu trúc đó Trước khi một em bé vào trường tiểu học cũng cần có một nền tảng tương tự "

Vì thế GDMN có vai trò quan trọng là chuẩn bị tiền đề về thể chất, trí tuệ, tâm lý cho trẻ em đến trường phổ thông và cũng là tạo ra tiền đề vững chắc cho sự hình thành và phát triển nhân cách con người Từ đó, một loạt các chủ trương, chính sách, quyết định liên quan đến trẻ em và sự phát triển của GDMN

ra đời:

Năm 1990, Chính phủ Việt Nam phê chuẩn công ước Liên hiệp quốc về quyền trẻ em và Bộ giáo dục ban hành Quyết định 55 quy định mục tiêu, kế hoạch đào tạo của nhà trẻ - trường mẫu giáo

Những năm tiếp theo 1991- 1992, Quốc hội khoá VIII đề ra Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em và Chính phủ Việt nam ký với tổ chức quốc tế EFA về chương

trình hành động quốc gia “Giáo dục cho mọi người“

Đến năm 1998, Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 4 quyết định ban hành Luật

giáo dục.Trong Luật GD đã khẳng định “GD-ĐT là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của cả nước và của toàn dân" và khẳng định: GDMN là một bậc học đầu tiên trong hệ thống Giáo dục quốc dân Đây là cơ sở pháp lý cho GDMN phát

triển

Trong những năm qua ngành GDMN dưới sự chỉ đạo của Vụ GDMN - Bộ GD&ĐT đã phối kết hợp với các ban ngành trong nước và quốc tế tham gia tổ chức một số dự án, chương trình hoạt động mang tính quốc gia, liên quốc gia:

+ Tổ chức Hội thảo về chăm sóc giáo dục trẻ thơ các nước ASEAN gồm

có đại biểu của 10 nước ASEAN trong đó có Việt nam và một số chuyên gia của các tổ chức quốc tế như UNICEF, UNESCO Hội thảo đã tập trung thảo luận, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm về công tác chăm sóc và phát triển trẻ em mầm non

+ Dự án chăm sóc sức khoẻ, dinh dưỡng, giáo dục, bảo vệ trẻ em và thúc đẩy quyền của trẻ em; dự án nước sạch và vệ sinh môi trường

+ Chiến dịch truyền thông quốc gia "Tuổi thơ diệu kỳ" dưới nhiều hình

thức, bằng nhiều phương tiện với mục đích để nâng cao nhận thức của người dân về 3 năm đầu tiên, 3 năm quan trọng nhất cuộc đời của trẻ, cung cấp cho người dân hiểu biết và nắm được những yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển toàn diện của trẻ thơ về thể chất cũng như tâm lý xã hội

+ Dự án: "Phát triển trẻ thơ toàn diện”của tổ chức cứu trợ trẻ em Mỹ và

Vụ GDMN - Bộ GD&ĐT

Với quan điểm chỉ đạo rõ ràng cụ thể của Đảng và Nhà nước, với việc xác định vai trò trách nhiệm một cách đúng đắn của các nhà lãnh đạo, các nhà quản

lý các cấp, các ngành cùng với nhận thức của mọi người dân trong cộng đồng xã hội đã tạo nên một sức mạnh tổng hợp, mở ra những điều kiện thuận lợi cho GDMN phát triển

1.2.3 Yếu tố về quy mô trường, lớp

Đây là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng CS-GD trẻ, bao gồm: Số trẻ huy động; số nhóm, lớp và sự sắp xếp, bố trí mạng lưới trường, lớp

Nếu một trường MN được xây dựng theo quy mô tập trung tại một địa điểm thuận tiện cho việc gửi trẻ, đáp ứng được yêu cầu của các bậc phụ huynh , ở đó tỷ lệ trẻ huy động ra nhóm lớp cao, trường có điều kiện đảm bảo phân chia lớp theo đúng độ tuổi Mặt khác, trường sẽ có điều kiện huy động nguồn kinh phí từ phụ huynh để đầu tư CSVC, trang thiết bị phục vụ cho việc CS-GD trẻ và kinh phí chi thường xuyên (lương giáo viên, hoạt động chuyên môn ) Đây là những nhân tố rất cơ bản để đảm bảo nâng cao chất lượng CS-GD trẻ, nhưng, thực tế hiện nay, những trường này thường xảy ra tình trạng quá tải, số trẻ trên một lớp quá đông, điều này lại là yếu tố làm giảm chất lượng CS-GD trẻ

Nếu một trường được xây dựng theo quy mô không tập trung, ở rải rác nhiều điểm lẻ, địa điểm không thuận tiện cho trẻ tới trường , ở đó số trẻ ra lớp

ít, phần lớn các lớp phải ghép các độ tuổi, việc quản lý và hoạt động chuyên môn của nhà trường gặp nhiều khó khăn, khó thực hiện được chương trình CS-

GD trẻ theo quy định của Bộ GD&ĐT Nguồn kinh phí huy động từ phụ huynh

ít, không đủ kinh phí cho chi thường xuyên, lương GV thấp, đời sống của GV gặp nhiều khó khăn Mặt khác, ở những trường này việc đầu tư CSVC, trang thiết bị phải dàn trải cho nhiều điểm, nảy sinh nhiều mâu thuẫn, bất cập nên nhà trường có rất nhiều cố gắng nhưng vẫn luôn ở tình trạng thiếu thốn, khó khăn về CSVC

Tóm lại: Việc xây dựng quy mô trường - lớp hợp lý với điều kiện thực tế, đáp ứng với yêu cầu phát triển của XH là vấn đề hết sức thiết thực và cần thiết

để nâng cao chất lượng CS-GD trẻ ở các trường MN trong giai đoạn hiện nay

1.2.4 Nhân tố vật chất

Quá trình giáo dục là một thể thống nhất toàn vẹn, được liên kết bằng các

nhân tố: Mục tiêu đào tạo(M); Nội dung đào tạo(N); Phương pháp đào tạo(P); Lực lượng đào tạo(GV); Đối tượng đào tạo(Tr); Điều kiện đào tạo (Đ)

Trong đó 3 nhân tố: GV, Tr, Đ, dưới tác động của hoạt động quản lý, vật chất hoá M, P làm cho Tr có được chất lượng nhân cách mới [ 7, tr.1-2 ]

Việc tổ chức các hoạt động ở trường MN diễn ra rất đặc biệt không giống như các trường phổ thông Trong trường MN hai hoạt động: nuôi dưỡng, CS-GD trẻ theo chương trình khoa học được diễn ra đồng thời và kéo dài suốt cả ngày từ 7h đến 17h Với đặc thù như vậy, nên các điều kiện để thực hiện việc CS-GD trẻ cần phải được hết sức chú trọng, đó là: sân vườn; phòng học (vừa là nhà ở, vừa

là nơi để tổ chức hoạt động học tập - vui chơi của trẻ ); nhà bếp; hệ thống công trình vệ sinh; trang thiết bị đồ dùng phục vụ nuôi dưỡng- chăm sóc- vệ sinh cho trẻ; trang thiết bị đồ dùng học tập- đồ dùng đồ chơi trong lớp, ngoài trời

Như vậy, kinh phí đầu tư cho một lớp học, một trường MN là rất cao so với đầu tư ở các cấp học khác Đây là thách thức rất lớn trong việc trang bị những điều kiện để đảm bảo nâng cao chất lượng CS-GD trẻ đối với trường MN nói chung và trường MN ngoài công lập nói riêng

Để đối tượng đào tạo (trẻ MN) được phát triển một cách toàn diện, là

nguồn nhân lực trong tương lai của đất nước, đáp ứng với nhu cầu phát triển của

xã hội Ngoài những yếu tố trên, yếu tố về M , N, P tuy là vô hình nhưng chúng

là nền tảng của quá trình đào tạo Điều này đã được Thứ trưởng Đặng Huỳnh

Mai nhấn mạnh "Đổi mới nội dung, phương pháp GDMN cho phù hợp với đổi mới giáo dục phổ thông và phù hợp với xu thế phát triển của các nước trong khu vực và thế giới " [ 18, tr 5 ]

Đến nay, GDMN đang tiến hành từng bước thực hiện đổi mới hình thức tổ chức hoạt động CS-GD trẻ, đòi hỏi đội ngũ GV phải có trình độ, năng lực, phẩm chất và đủ về số lượng Có như vậy mới đủ khả năng để gánh vác sứ mệnh của ngành bởi vì chính đội ngũ GV là lực lượng nòng cốt trực tiếp thực hiện nhiệm

vụ CS-GD trẻ Hội nghị Quốc tế GD tại Giơnevơ đã nhấn mạnh: "Muốn có một nền giáo dục tốt cần phải có những giáo viên tốt " và một nhận định khác:

"Thực tế GD nhiều thập kỷ qua đủ để chúng ta thấy rằng hàng loạt nguyên nhân làm cho chất lượng GD (trong đó có GDMN) xuống cấp chính là do đội ngũ giáo viên thiếu về số lượng, yếu về chất lượng và chưa đồng bộ về cơ cấu”

Tóm lại: Muốn nâng cao chất lượng CS-GD trẻ trong các trường MN nói chung, trường MN ngoài công lập nói riêng, các nhà quản lý GD-GDMN cần phải bám sát vào các yếu tố cơ bản làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng CS - GD trẻ, để tìm ra hướng đi phù hợp với điều kiện thực tế và đáp ứng với yêu cầu phát triển của XH

Chương 2 : THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG

CHĂM SÓC-GIÁO DỤC CỦA CÁC TRƯỜNG MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1 Tình hình địa lý - kinh tế - xã hội thành phố Hải phòng

2.1.1 Địa lý dân cư

Hải phòng có hệ thống các sông Văn Úc, Lạch tray, sông Cấm, sông Bạch đằng đi đến các tỉnh trong đồng bằng sông Hồng và một số tỉnh phía Bắc Yếu

tố tự nhiên tạo cho Hải Phòng các lợi thế về đường biển, đường sông, đường sắt, đường bộ, đường hàng không, là một trong những cửa ra biển chính của vùng Bắc bộ, giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong nước và các nước trên thế giới Vì thế Hải Phòng là thành phố công nghiệp có hải cảng lớn nằm ở vị trí quan trọng nhất của miền Bắc Việt Nam, đầu mối của nhiều hệ thống đường giao thông chính trong và ngoài nước

Hơn nữa Hải Phòng có cấu trúc địa hình đa dạng với đảo Cát Hải, Cát Bà, Bạch Long Vĩ, bán đảo Đồ Sơn Khu vực đồng bằng với hệ thống đồi núi sót trên các huyện: Thuỷ Nguyên, Kiến Thuỵ, An Lão là những cảnh quan sinh thái độc đáo để phát triển lĩnh vực du lịch biển và phát triển toàn diện lĩnh vực thuỷ sản

Với vị trí tự nhiên của mình, Hải Phòng đã góp phần xứng đáng trong công cuộc xây dựng phát triển kinh tế văn hoá xã hội và bảo vệ Tổ quốc của cả nước Tại Quyết định Số 10/1998/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ: Thành phố Hải Phòng được xác định là một trong năm đô thị trọng tâm cấp quốc gia, giữ vai trò là cực tăng trưởng chủ đạo, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả nước theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Hải Phòng có tổng diện tích tự nhiên: 1519,2 km2, gồm 5 quận (Hồng Bàng, Lê Chân, Ngô Quyền, Kiến An, Hải An), 6 huyện ngoại thành (Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, An Lão, Kiến Thuỵ, An Dương, Thuỷ Nguyên), 2 huyện đảo (Bạch Long Vĩ, Cát Bà) và thị xã Đồ Sơn

Về dân cư: Hải Phòng là một trong những thành phố làm tốt công tác kế hoạch hoá gia đình, tỉ lệ sinh hàng năm đều giảm rất đáng kể: từ 1,56% năm

1995, đến năm 2001 còn 1,48%, năm 2002 còn 1,38%, năm 2004 còn 1,3%

Theo tổng điều tra dân số: dân số Hải Phòng năm 2004 là 1.783.000 người, dự báo đến năm 2010 là 1.960.000 người

Trong đó: dân số thành thị chiếm 30,1%, dân số nông thôn chiếm 69,9%,

số nhân khẩu trong độ tuổi lao động khoảng 60%

Dân cư Hải Phòng phân bố không đều, mật độ dân cư ở khu vực nội thành cao gấp 16 - 17 lần so với khu vực ngoại thành, cụ thể: mật độ dân số trung bình toàn thành phố: 1.105 người/km2

Ở nội thành, nội thị: 12.570 người/km2; khu vực ngoại thành: 995 người/ km2; vùng hải đảo: 78 người/km2

Hải Phòng đã và đang thực hiện các mục tiêu CNH-HĐH, tạo động lực cho quá trình chuyển dịch cơ cấu dân số theo hướng tăng lao động sản xuất phi nông nghiệp và theo đó là tăng nhanh dân số đô thị Dự báo đến năm 2010, dân

số nông nghiệp chiếm 39,4%; dân số phi nông nghiệp chiếm 60,6% với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở thành phố Hải Phòng

2.1.2.Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Hải Phòng

Với những lợi thế về địa lý và tài nguyên vùng ven biển để phát triển nền kinh tế, Hải Phòng cùng với các thành phố lớn đã được Nhà nước xác định là một trong những trung tâm phát triển có vai trò quan trọng trong việc tạo động lực lôi kéo sự phát triển chung của cả nước Trong những năm qua, thực hiện chiến lược ổn định và phát triển KT-XH, thành phố đã đạt được những thành tựu

to lớn và rất quan trọng:

* Về cơ cấu kinh tế

Thực hiện chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, cơ cấu đầu tư từng bước được chuyển dịch đúng hướng công nghiệp hoá và nâng cao hiệu quả trong từng ngành, từng lĩnh vực:

+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế:

Dự báo cơ cấu kinh tế thành phố theo thành phần

- Khu vực có vốn đầu tư nước

ngoài

Nguồn:Dự báo các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển GD&ĐT Hải Phòng

giai đoạn 2001 - 2010

+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo địa bàn lãnh thổ:

Việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế như trên sẽ tạo động lực thúc đẩy quá trình phân bố lại không gian lãnh thổ theo hướng hình thành các cụm công nghiệp, các khu thương mại, du lịch, vui chơi giải trí và theo đó là gia tăng nhanh quá trình đô thị hoá và cơ cấu dân số trên địa bàn thành phố có sự thay đổi cơ bản theo hướng dân số phi nông nghiệp tăng nhanh, dân số nông nghiệp giảm Xu thế này sẽ diễn ra nhanh trên địa bàn huyện Thuỷ Nguyên, An Dương, Kiến Thuỵ

Vấn đề này đã đặt ra cho các nhà lãnh đạo các cấp thành phố khi hoạch định chiến lược phát triển GD&ĐT phải gắn với việc xây dựng cơ sở hạ tầng của ngành cho phù hợp trong tương lai

Dự báo chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố

* Về xây dựng - phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật

Trong những năm vừa qua, quy mô đô thị Hải Phòng đ-ợc mở rộng, tốc độ phát triển đều tăng qua các năm Vốn đầu t- cho đô thị ngày càng đa dạng (huy

động vốn trong dân, vốn trong và ngoài n-ớc) Bộ mặt kiến trúc đô thị đ-ợc thay

đổi với các khu đô thị mới tại 5 quận, 6 đô thị vệ tinh tại các khu vực phía bắc sông Cấm, khu tây bắc, khu đông nam, ngã năm - sân bay Cát Bi, khu đô thị

đ-ờng 353

Tốc độ cải tạo, phát triển nhà ở đ-ợc đẩy nhanh, chất l-ợng và điều kiện nơi ở của nhân dân đ-ợc cải thiện đáng kể Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị đ-ợc chú trọng đầu t- xây dựng, nhất là hệ thống giao thông(đ-ờng 5, đ-ờng 10, trục

đ-ờng ngã 5 - sân bay Cát Bi, đ-ờng 353, đ-ờng "xuyên đảo" trên đảo Cát Bà, Cát Hải) Các công trình đầu mối giao thông (các cầu trên đ-ờng 10, cầu Bính nâng cấp sân bay Cát Bi .) góp phần quan trọng để cải thiện, nâng cao sức hấp dẫn của môi tr-ờng đầu t-, kinh doanh Các vùng kinh tế, các cụm, khu công nghiệp đ-ợc hình thành đã thu hút nhiều dự án đầu t- n-ớc ngoài, đến nay đã có

170 dự án đầu t- trực tiếp của n-ớc ngoài với vốn đầu t-: 1,8 tỷ USD đóng góp lớn cho sự tăng tr-ởng kinh tế của thành phố, thúc đẩy đô thị phát triển theo

đúng quy hoạch thành phố đô thị loại I, đô thị trung tâm cấp Quốc gia Đây cũng

là những điều kiện cơ bản để rút ngắn khoảng cách sự đi lại, trao đổi, giao l-u giữa nông thôn và thành thị, mở rộng, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - văn hoá- xã hội đồng đều trên toàn thành phố

Do điều kiện kinh tế có sự tăng tr-ởng khá, xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng có nhiều thay đổi tích cực, đời sống nhân dân thành phố ngày càng đ-ợc cải thiện, thực hiện tốt chính sách xoá đói giảm nghèo: năm 1990 - 1995 có 4,9% hộ đói;26% hộ nghèo ở cả thành thị và nông thôn ; đến năm 2002: không còn hộ đói, hộ nghèo giảm còn 4,18%; đến năm 2005: hộ nghèo giảm còn 3,4%

Với tinh thần đoàn kết, nhất trí, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu, trong những năm qua, thành phố Hải Phòng đã giành đ-ợc những thành tựu quan trọng, tạo nên những b-ớc chuyển biến tích cực và sâu sắc trên nhiều lĩnh vực,

phấn đấu đạt đ-ợc mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2010: “Hải Phòng

trở thành thành phố Cảng văn minh, hiện đại, một trung tâm đô thị cấp quốc gia, cửa chính ra biển, trung tâm công nghiệp, du lịch - dịch vụ, thuỷ sản ở miền Bắc,

có kinh tế, văn hoá, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, cơ sở hạ tầng phát triển, quốc phòng an ninh vững chắc, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân" Đây là những điều kiện tạo đà cho GD&ĐT Hải Phòng phát triển Nh-ng

cũng đặt ra cho GD&ĐT Hải Phòng nói chung, GDMN nói riêng những thách thức lớn để thực hiện đ-ợc mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu phát triển KT-XH của thành phố trong giai đoạn CNH-HĐH, hội nhập khu vực

và Quốc tế

2.1.3 Những yếu tố ảnh h-ởng đến phát triển GD&ĐT Hải Phòng đến năm 2010

Do đặc điểm, tình hình phát triển KT-XH ở Hải Phòng trong những năm qua và xu h-ớng phát triển trong những năm tới (2005 - 2010) đã tạo ra cho GD&ĐT Hải Phòng rất nhiều điều kiện thuận lợi

Quy mô đô thị d-ợc mở rộng, hệ thống cơ sở hạ tầng đ-ợc nâng cấp, việc

đi lại giao dịch kinh tế - văn hoá - xã hội giữa các khu vực, vùng miền đ-ợc thuận lợi (thời gian đi từ huyện Vĩnh Bảo về trung tâm thành phố tr-ớc kia mất 2,5 giờ, nay còn 45 phút, ph-ơng tiện giao thông giữa trung tâm thành phố với

đảo Cát Hải không chỉ bằng đ-ờng biển mà có cả đ-ờng bộ rất thuận tiện )

Nền kinh tế của thành phố phát triển và dần đi vào ổn định, đời sống vật chất - tinh thần của nhân dân đ-ợc cải thiện rõ nét, trình độ dân trí đ-ợc nâng cao Mặt khác, do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các khu công nghiệp tập trung phát triển trong đó các doanh nghiệp t- nhân phát triển mạnh đã giải quyết đ-ợc việc làm cho 30.000 - 40.000 ng-ời, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp của thành phố Đây là yếu tố rất cơ bản tạo cho ng-ời dân Hải Phòng ở các thành phần, mọi lứa tuổi có nhu cầu học tập ngày càng cao và có điều kiện tham gia công tác XHHGD đ-ợc tốt hơn Điều đó đã mở ra cho GD&ĐT Hải Phòng phát triển mạnh mẽ và vững chắc về mọi mặt Đến nay GD&ĐT Hải Phòng đã thực hiện hoàn thành phổ cập bậc tiểu học và trung học cơ sở, xoá mũ chữ, phấn đấu phổ cập trung học phổ thông vào năm 2010, đã và đang xây dựng hệ thống tr-ờng chuẩn quốc gia ở các bậc học

Bên cạnh những thuận lợi trên là những thách thức đặt ra cho GD&ĐT Hải Phòng cần phải giải quyết một cách cấp bách đó là: Việc chuyển dịch cơ cấu kinh

tế thành phố gắn với xu thế hội nhập, đổi mới trang thiết bị, công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực Yêu cầu sự phát triển của ngành GD&ĐT cũng phải gắn với quá trình này tạo động lực gia tăng có hiệu quả và bền vững các lĩnh vực KT-XH

Trong quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá và xây dựng lại kết cấu hạ tầng ở cả đô thị và nông thôn, dự báo mất đi khoảng 4000 - 6000 ha (trong đó

đất canh tác là 2000 ha tại các khu công nghiệp Minh Đức, Vật Cách, Quán Toan, Kiến An, An Lão, một phần khu khu công nghiệp và khu chế xuất) Mở rộng khoảng 2000 ha đất nông nghiệp tại khu vực Tiên Lãng, Cát Hải, Thuỷ Nguyên, Hải An trên cơ sở lấn biển nuôi trồng thuỷ sản và làm nông nghiệp Vấn đề này đặt ra cho GD&ĐT một nhiệm vụ to lớn ở các lĩnh vực:

- Mở rộng hình thức đào tạo, ch-ơng trình, nội dung đào tạo để đáp ứng kịp thời nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp, các doanh nghiệp , lao động phổ thông trên các lĩnh vực sản xuất phi nông nghiệp ở nông thôn đủ về số l-ợng, đảm bảo yêu cầu chất l-ợng của nguồn sử dụng lao động

- L-ợng ng-ời có nhu cầu tham gia học tập ở các tr-ờng phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp và đào tạo nghề, số trẻ huy động đến tr-ờng lớp MN tăng nhanh, nhiều cơ sở GDMN rơi vào tình trạng quá tải Cùng cới yêu cầu về việc

đổi mới nội dung ch-ơng trình và ph-ơng pháp đào tạo đã nảy sinh những vấn đề bất cập trong GD&ĐT về điều kiện CSVC tr-ờng, lớp, trang thiết bị đồ dùng giảng dạy và học tập, đội ngũ cán bộ quản lý- giáo viên (CBQL - GV) để GD&ĐT thực hiện nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với sự phát triển của xã hội trong hiện tại cũng nh- t-ơng lai Điều này yêu cầu GD& ĐT Hải Phòng phải đẩy mạnh, phát triển nhanh hơn nữa công tác XHHGD, mở rộng quy mô đa dạng hoá các loại hình đào tạo

2.2 Tình hình phát triển GDMN Hải Phòng từ năm 1998 đến nay

2.2.1 Quy mô GDMN

Trong những năm đầu của thời kỳ đổi mới, chuyển đổi cơ chế từ tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị tr-ờng có định h-ớng Xã hội Chủ nghĩa, GDMN cả

n-ớc nói chung và Hải Phòng nói riêng đều rơi vào tình trạng hết sức khó khăn,

đặc biệt ở khu vực nông thôn, vùng sâu, xa

Thời kỳ này GDMN ở khu vực nông thôn nằm trong tình trạng chao đảo,

có những nơi gần nh- tan rã Quy mô GDMN giảm sút nhanh chóng, thể hiện qua sự suy giảm số l-ợng trẻ đi học và số GV bỏ nghề ngày một tăng Chỉ trong vòng 6 năm (1987 -> 1993), tỷ lệ trẻ đi nhà trẻ (NT) giảm 21,4%, tỷ lệ trẻ mẫu giáo (MG) giảm 13,5%, giáo viên bỏ nghề chiếm 27,5%

Tr-ớc thực trạng đó GDMN Hải Phòng đã cố gắng quyết tâm tìm kiếm h-ớng đi và giải pháp thích hợp để khắc phục những khó khăn, từng b-ớc ổn

định, duy trì và phát triển đi lên về cả hai mặt (số l-ợng và chất l-ợng) Đó là xây dựng mô hình tr-ờng MN dân lập Tam C-ờng huyện Vĩnh Bảo, đây là đơn

vị đầu tiên ở nông thôn của toàn quốc thành công trong việc thực hiện cơ chế quản lý mới, xoá bỏ bao cấp, làm tốt công tác XHHGD, lấy chất l-ợng CS-GD trẻ làm mục tiêu phấn đấu để ổn định duy trì và phát triển Mô hình tr-ờng MN Tam C-ờng đã trở thành đơn vị điển hình của thành phố và cả n-ớc, chính từ mô hình này Hải Phòng đã nhân ra diện rộng ở khắp các tr-ờng MN nông thôn trong thành phố Cùng với sự ra đời kịp thời một loạt các chủ tr-ơng chính sách của Nhà n-ớc, của Bộ GD&DT, GDMN Hải Phòng đã từng b-ớc tháo gỡ khó khăn duy trì và phát triển mạnh từ năm 1993, đặc biệt số trẻ MG đến tr-ờng tăng đột biến từ 43.831 (năm học 1992 - 1993) lên 56.070 (năm học 1997 - 1998) Sau đó

từ năm 1998 đến nay số trẻ huy động đến tr-ờng vẫn giữ đ-ợc ở mức ổn định và phát triển, tỷ lệ trẻ 5 tuổi đến tr-ờng đạt đ-ợc ở mức độ cao Điều này đ-ợc thể hiện rõ qua biểu đồ:

Biểu đồ 1:

Nh- vậy: từ những năm 1998 đến nay, GDMN Hải Phòng đã có nhiều cố gắng phấn đấu để thực hiện tốt mục tiêu cụ thể của GDMN đến năm 2020 Có

đ-ợc nh- vậy, ở thời kỳ này Hải Phòng đã thực hiện chủ tr-ơng đa dạng hoá các loại hình tr-ờng MN nhằm thu hút các nguồn lực xã hội cho GDMN Đến nay Hải Phòng vẫn tồn tại và phát triển đủ các loại hình tr-ờng

Biểu đồ 2:

Qua số liệu thống kê đ-ợc thể hiện ở 2 biểu đồ trên cho thấy: từ năm 1998

đến nay, quy mô GDMN Hải Phòng phát triển mạnh nh-ng cơ cấu độ tuổi, mạng l-ới các loại hình tr-ờng ch-a đồng đều: tỷ lệ huy động trẻ NT còn thấp, MG 3,4 tuổi ch-a cao Đây cũng là một thách thức to lớn đối với GDMN Hải Phòng, đòi

hỏi phải có những giải pháp đồng bộ về mọi mặt để tiến tới: Xây dựng bậc học

MN hoàn chỉnh cho hầu hết trẻ em trong độ tuổi

2.2.2 Điều kiện giáo dục

2.2.2.1 Kinh phí đầu t- và điều kiện cơ sở vật chất

Từ những năm học 1996-1997 trở về tr-ớc, việc đầu t- xây dựng CSVC cho GDMN Hải Phòng ch-a đ-ợc quan tâm một cách thoả đáng, đặc biệt ở khu vực nông thôn, nhiều cơ sở GDMN là tận dụng từ nhà kho của hợp tác xã, trạm

Y tế, nhà Chùa, nhà Thờ, m-ợn nhà dân Theo báo cáo thống kê về thực trạng CSVC của GDMN Hải Phòng tháng 10/1996 cho thấy: Trong số 2131 phòng học chỉ có 200 phòng (9%) đ-ợc xây kiên cố (chủ yếu là tr-ờng MN công lập), 826 phòng cấp 4 (39%), 967 phòng xuống cấp (45%), 138 phòng xuống cấp nặng phải đóng cửa (6 %) Có 911 lớp MG 5 tuổi thì 378 (41%) lớp không có đủ bàn ghế cho trẻ hoạt động và học tập Ở thời kỳ này, GDMN Hải Phũng gặp rất nhiều khú khăn về CSVC, nhiều cơ sở GDMN khụng đủ điều kiện để thực hiện việc CS-GD trẻ

Năm 1998, Luật Giỏo dục ban hành đó khẳng định vị trớ và tầm quan trọng của GDMN, bờn cạnh đú là Nghị quyết TW 4 khoỏ VII và Nghị quyết TW

2 khoỏ VIII của Đảng về GD&ĐT, đó mở ra cho GDMN núi chung, GDMN Hải Phũng núi riờng những chuyển biến mạnh trong việc đầu tư CSVC, thể hiện qua biểu đồ sau:

Biểu đồ 3:

Với số liệu thống kê thể hiện trên biểu đồ đã cho thấy, để có điều kiện tồn tại và phát triển, GDMN Hải Phòng đã làm tốt công tác XHHGD tăng thêm nguồn lực tài chính trong việc đầu tư CSVC và các trang thiết bị phục vụ cho việc CS-GD trẻ Bên cạnh đó là sự quan tâm của Nhà nước, các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương nên tỷ lệ ngân sách cấp cho GDMN so với ngân sách sự nghiệp GD ngày một tăng: từ 6,7% ở năm 1998 đến 9% ở năm 2004 và phấn đấu trên 10% ở năm 2005 Chính vì vậy, những điều kiện CSVC cơ bản nhất trong các cơ sở GDMN như: nguồn nước sạch, bếp ăn, phòng học được cải thiện và nâng cấp ở từng năm, đến nay đã xoá được phòng học xuống cấp nặng

Biểu đồ 4:

2.2.2.2 Đội ngũ cán bộ quản lý - Giáo viên MN

Do đặc thù của ngành học, GVMN ở ngoài biên chế chiếm 2/3 nên ở thời

kỳ trước năm 1998, GVMN có thu nhập rất thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn, đội ngũ GV không ổn định do bỏ nghề giữa chừng kể cả GV đã qua đào tạo Từ năm 1996: Hội đồng nhân dân, UBND thành phố ra quyết định hỗ trợ lương cho GVMN nông thôn theo trình độ chuyên môn trung cấp,sơ cấp, không chuyên môn ở 3 mức tương đương 100.000 đồng - 80.000 đồng - 40.000 đồng/tháng Sau nâng lên theo 3 mức tương đương 120.000 đồng - 90.000 đồng - 50.000 đồng Đến năm 2000 - 2001: tổ chức mua bảo hiểm cho GVMN ngoài công lập,

hỗ trợ 19% để mua bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, công đoàn phí cho GVMN nông thôn

Đặc biệt: Quyết định số 161/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một

số chính sách phát triển GDMN, tuy chưa thật đáp ứng và thoả đáng nhưng cũng phần nào giúp cho đội ngũ GVMN giải quyết được khó khăn trong đời sống và yên tâm với công việc

Cùng với việc tập trung đầu tư cải tạo nâng cấp các điều kiện sư phạm trong nhà trường là việc tăng cường mở rộng nhiều hình thức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ, nên đội ngũ CBQL - GVMN Hải Phòng ngày một ổn định và trình độ được nâng cao rõ rệt, thể hiện qua biểu đồ:

Biểu đồ 5:

Tuy vậy, nhìn trên biểu đồ ta thấy: đội ngũ CBQL vẫn còn ở trình

độ Sơ cấp và đội ngũ GV được đào tạo ở trình độ Cao đẳng- Đại học còn quá thấp, đa số mới ở trình độ Trung cấp, Sơ cấp và tồn tại GV không chuyên môn Đây là một vấn đề hết sức cơ bản, có ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý, triển khai thực hiện các hoạt động đề đảm bảo yêu cầu chất lượng ngày càng cao trong việc CS-GD trẻ

2.2.3 Chất lượng CS - GD trẻ

Do có sự chuyển biến mạnh về các điều kiện GD, nên chất lượng CS-GD trẻ trong các cơ sở GDMN ở Hải Phòng từ năm học 1998-1999 đến nay đã được quan tâm và có nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng đáp ứng với yêu cầu của bậc học đề ra trong giai đoạn hiện nay, thể hiện qua tỷ lệ trẻ được nuôi dưỡng tại trường tăng và tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm theo từng năm học:

Năm học 1998 - 1999: Trẻ được nuôi dưỡng tại trường đạt 56%

Trẻ suy dinh dưỡng 21,3 %

Năm học 2002 -2003: Trẻ được nuôi dưỡng tại trường đạt 71%

Trẻ suy dinh dưỡng 16,1%

Năm học 2003 - 2004: Trẻ được nuôi dưỡng tại trường đạt 75%

Trẻ suy dinh dưỡng 15,4%

Năm học 2004 - 2005: Trẻ nuôi dưỡng tại trường đạt 82 %

Trẻ suy dinh dưỡng 13,5 %

Song song với việc chăm sóc sức khoẻ và nuôi dưỡng tại trường, trẻ còn được tham gia các hoạt động vui chơi và học tập theo chương trình CS-GD đầy

đủ cho các độ tuổi của Vụ GDMN - Bộ GD &ĐT chỉ đạo triển khai Tính đến nay tỷ lệ các nhóm, lớp thực hiện chương trình CS-GD có hiệu quả đạt:

NT: 56%, MG 3 ; 4 tuổi: 87,52% ; MG 5 tuổi: 98%

Từ năm học 2000 - 2001: Hải Phòng đã triển khai thử nghiệm" Đổi mới hình thức tổ chức hoạt động cho trẻ MG 5 tuổi "

Đến năm học 2002 - 2003: triển khai thử nghiệm với trẻ MG 3 và 4 tuổi

Để phục vụ cho việc đổi mới GDMN, Vụ GDMN có chương trình hợp tác IBM Kidsmart với công ty IBM Việt nam, Hải Phòng là 1 trong 12 tỉnh thành của cả nước được triển khai thí điểm chương trình này Chương trình là bộ nhà thám hiểm trẻ - chương trình học vui, phần mềm của chương trình là những kiến thức sơ đẳng về các lĩnh vực: khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, nghệ thuật thông qua các trò chơi phù hợp với chương trình CS-GD trẻ và có hình ảnh, màu sắc sống động được trẻ rất yêu thích Do điều kiện có hạn, Hải Phòng mới triển khai chương trình này ở 6 trường, nhưng đã mở lớp bồi dưỡng tập huấn cho 100% GV dạy lớp đổi mới ứng dụng ý tưởng các trò chơi của chương trình Kidsmart trong việc đổi mới tổ chức hoạt động GD trẻ

Kết quả khảo sát đối chứng chất lượng trên trẻ ở những lớp thực hiện đổi mới với những lớp chưa thực hiện cho thấy: Trẻ ở những lớp thực hiện đổi mới mạnh dạn, tự tin, ham hiểu biết, tìm tòi, khám phá, kiên trì, có tính kỷ luật cao, ngôn ngữ phát triển, khả năng diễn đạt tốt, thể hiện sự hiểu biết rộng và vận dụng, ứng xử trong thực tế linh hoạt hơn so với trẻ ở lớp chưa thực hiện đổi mới

Như vậy: nếu trẻ MN được CS-GD một cách đầy đủ, có được những cơ hội để hưởng một nền GD khoa học và công nghệ thì ngay từ lứa tuổi này các cháu đã có được những phẩm chất cao quý cần có ở một con người trong giai đoạn XH phát triển hiện nay Nhận thức được điều này và xác định được nhiệm

vụ yêu cầu của bậc học, GDMN Hải Phòng đã bám sát nhiệm vụ từng năm học của Vụ GDMN - Bộ GD&ĐT triển khai chỉ đạo đề ra kế hoạch và biện pháp chỉ đạo một cách linh hoạt, sáng tạo Chính vì vậy chất lượng CS -GD trẻ của GDMN Hải Phòng ngày càng được nâng cao, tạo được niềm tin đối với phụ huynh và cộng đồng XH, luôn được Bộ GD&ĐT đánh giá cao là một trong những đơn vị dẫn đầu ngành của toàn quốc

2.3 Thực trạng và đánh giá thực trạng chất lượng CS - GD ở các trường

MN ngoài công lập thành phố Hải Phòng từ năm 1998 đến nay

Do chuyển đổi cơ chế quản lý từ bao cấp sang cơ chế thị trường, GDMN Hải Phòng nói chung và đặc biệt là GDMN ngoài công lập bị ảnh hưởng rất lớn

về quy mô, điều kiện GD và chất lượng GD Nhờ có sự lựa chọn hướng đi đúng đắn, phù hợp với thực tế địa phương, cùng với chủ trương đường lối chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, các ban - ngành từ trung ương đến địa phương đã kịp thời đưa ra những quy định, chế độ đối với GDMN ngoài công lập, giúp các cơ sở GDMN ngoài công lập từng bước tháo gỡ những khó khăn thực hiện nhiệm vụ CS-GD trẻ ngày một tốt hơn đáp ứng với yêu cầu đào tạo trong giai đoạn hiện nay

2.3.1 Những quy định chế độ hiện hành đối với GDMN ngoài công lập

Để giải quyết mâu thuẫn giữa nhu cầu gửi trẻ ngày càng tăng trong khi ngân sách Nhà nước đầu tư cho GD còn hạn chế Đầu năm 1993: thực hiện Nghị quyết 4 của Ban chấp hành Trung ương khoá VII, Đảng và Nhà nước đã có chủ trương cho phát triển loại hình tư thục trong GDMN

Trong Luật GD ở điều 91 (khuyến khích đầu tư cho GD) đã nêu rõ: Nhà trường,

cơ sở GD khác được hưởng các ưu đãi về quyền sử dụng đất, tín dụng, miễn giảm thuế do Chính Phủ quy định

Tại khoản 1 điều 7 Nghị định 73/1999/NĐ - CP của Chính phủ về chính sách

khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực GD có ghi: căn cứ vào luật đất đai hiện hành, việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với các cơ

sở ngoài công lập được quy định như sau: Nhà nước giao đất sử dụng lâu dài và không thu tiền sử dụng đất đối với đất được giao để xây dựng bệnh viện, cơ sở y

tế, trường học

Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, chỉ thị TTg của Thủ tướng Chính Phủ đã đề ra một số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo của hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó đối với đội ngũ GVMN:

18/2001/CT-Biên chế GVMN được tập trung phân bổ cho các xã có điều kiện kinh tế - xã hội