Do lao dòng nù co vai trò to lón trong càc ITnh vuc dói song xà hòi, trong san xuàt va còng tàc, nén Dàng va Nhà nuóc ta luón quan tàm va tao mgi diéu kién de ho phàt huy khà nàng làm vi
Trang 1VE TUOI N G H Ì HUU O Ó I VÓI LAO OÒNG N Q
THS LE THI HOÀI THU
Gidng vién khoa Luàt - DHQGHN
1 Khài quàt chung
Trong chién lugc phàt trién kinh té-xà hòi cìia mòi quóc già, yéu
td lao dòng nói chung va lao dòng nù nói riéng co vai trò hét siic quan trgng Khai thàc, sii dung va phàt huy cao nhàt tri tue, nàng lue, kinh nghièm còng tàc cùa dòi ngii này sé là yéu td quyét dinh su thành cóng trong chién lugc phàt trién dò
0 Viét Nam, trong tdng sd hon 40 trièu lao dòng thì co gàn 50%
là lao dòng nir (bang 20,061 triéu ngói) Trong mot so ITnh vuc nhu: khu vuc hành ehinh su nghiép co 1.448.000 càn bò còng chiie thì nù là 756.000 chiém 52,2% Càc ngành giào due, y té, thuong mai co ty le nCr cao hon nhiéu so vói nam giói (tir 60% dén70%) Ve chat lugng, sd lao dòng nir co trình dò dai hoc, cao dàng trd lén chiém ty le lón va tàng nhanh trong nhiìng nàm gàn day 0 càc co quan hành chinh su nghiép, sd càn bó ni! co trình dò dai hoc trò lén chiém ty le lón trong tdng sd d khu vuc này, cu thè: càn bò nir ed trình dò dai hoc là 51,8%,
ed trình dò tién si khoa hoc là 5,1%, Tién sì là 12,6% va giào su, phó giào su là 3,5% Ddng thòi, ty le nir tham già Dai biéu Qude hòi cQng tàng nhanh Néu nhu d Khoà I (1946-1960) ehi ed 11 dai biéu là nir chiém 2,7% trong tdng sd 403 dai biéu Qude hòi, thì dén khoà VI (1981-1986) dà co 43 dai biéu nù (chiém 26,83% trong tdng sd dai biéu Qude hòi) va dén khoà X (1997-2002) dà co tói 118 dai biéu là
nù trong tóng so 450 dai biéu Qude hòi Ty le phu nù trong Hòi ddng nhàn dàn càc càp là 12% (1989-1992) va hién nay là hon 22% Viét Nam là nude dùng hàng thù hai trong khu vuc chàu A - Thài Bình
Trang 2duong, hàng thii 9 trong 135 nude Lién minh Qude he , ,~
.j-, _ j , 7 _ ,, , j-, • è'eic(i ve ly
le nu dai bieu Quoc hgi "^
Cho dén nay dòi ngù càn bò, còng chùc nù nuóc ta nói
-trong tùng co quan nói riéng vàn tiép tue tàng nhanh cà sd luo^ ,^^
chat lugng Dòi ngù càn bò nù ngày càng co vi tri quan trgng, de „
góp tìch cuc, co hiéu qua vào su nghiép xày dung dàt nuóc, phàt trién
kinh té va bào ve Td qude Nhiéu cóng trình nghién cùu cùa chi em
khòng nhùng dà co nhùng già tri làm Igi cho Nhà nuóc hàng ty ddng,
ma con co già tri lón dugc Qude té cóng nhàn
Do lao dòng nù co vai trò to lón trong càc ITnh vuc dói song xà hòi,
trong san xuàt va còng tàc, nén Dàng va Nhà nuóc ta luón quan tàm va
tao mgi diéu kién de ho phàt huy khà nàng làm viéc, thue hién quyén
bình dàng vói nam giói va làm tot chùc nàng làm me, làm vg "Ddi vdi
phu nù, thuc hién tòt phàp luàt va chinh sàch bình dàng giói, boi duong
dào tao nghé nghiép, nàng cao hoc vàn; ed co che, chinh sàch de phu nù
tham già ngày càng nhiéu vào càc co quan lành dao va quàn ly d càc
càp, càc ngành; chàm sdc va bào ve sue khoé bà me va tré em; tao diéu
kién de phu nù thuc hién tòt thién chùc ngudi me; xày dung già dình no
àm, bình dàng, tién bò, hanh phùc" (trìch vàn kién Dai hòi dai biéu toàn
qude làn thù IX - Nhà xuàt bàn Chinh tri Qude già Ha Nòi-2001) Ddi
vdi ITnh vuc bào hiém xà hòi, su quan tàm cùa Dàng, Nhà nude duge the
hién qua nói dung chinh sàch ò tùng thdi ky Ngoài càc quyén Igi dugc
hudng nhu nam gidi, lao dòng nù con dugc huóng trg càp bào hiém xà
hòi khi nghi viéc de chàm sóc con dm dau, dugc nghi sinh con tu 4 dén
6 thàng tuy thuòe vào diéu kién làm viéc; trong thòi gian nghi thai san,
chi em khòng dóng bào hiém xà hòi nhung vàn dugc tình thòi gian de
hudng bào hiém xà hòi Riéng che dò huu tri de tao diéu kién cho chi
em dugc nghi làm viéc phù hgp vói sue khoé va thuc hién chùc nàng
riéng cùa mình nhung vàn dugc hudng trg càp huu tri, Nhà nuóc dà qui
dinh nù dugc nghi huu som 5 nàm so vói nam giói (nù 55 tuoi, nam 60
tuoi) Quy dinh này dà dugc da sd lao dòng nù ò càc thdi ky khàc nhau
ddng tình Ngoài ra tai Nghi dinh 71/2000/ND-CP ngày 22/11/2000 cùa
Chinh phù qui dinh viéc kéo dai thdi gian còng tàc cùa càn bò, còng
chùc dén dò tuoi nghi huu Bao gdm:
- Nhùng ngudi true tiép làm còng tàc nghién cùu ò càc co quan
Trung uong cùa Dàng, Nhà nuóc dugc bó nhiém va hudng luong theo
Trang 3bang luong chuyén già cao càp qui dinh tai Nghi dinh sd 25/CP ngày
23 thàng 5 nàm 1993 cùa Chinh phù qui dinh tam thòi che dò tién luong mdi cùa còng chùc, vién chùc khu vuc hành chinh su nghiép va lue lugng vù trang;
- Nhùng ngudi co hoc vi tién sy khoa hoc; Nhùng nguòi eó chùc danh giào su, phó giào su dang true tiép nghién cùu, giàng day theo dung chuyén ngành d Trung tàm khoa hoc tu nhién va còng nghé Qude già, Trung tàm khoa hoc xà hòi va nhàn vàn Qude già, càc Vién, Hoc vién va càc Trudng Dai hoc;
- Nhùng ngudi true tiép làm viéc ed nàng suàt, hiéu qua tòt theo dùng chuyén mòn thuóe càc ITnh vuc y té, giào duc-dào tao khoa hge-cóng nghé, vàn hoà, nghé thuàt co trình dò chuyén mòn cao, eó uy tin vói ddng nghiép, dugc Hòi ddng khoa hoc cùa Bò, co quan ngang Bò,
co quan thuóe Chinh phù, Uy ban nhàn dàn tinh, thành phó true thuòc Trung uong thàm dinh, de nghi va dugc tàp thè lành dao co quan, td chùc ed tham quyén quàn ly càp Bò, còng chùc nhàt tri
Thòi gian cóng tàc kéo dai thém cùa càn bò còng chùc eó the tu 1 nàm nhung khòng qua 5 nàm Nhu vày, nam tu dù 65 tuoi, nù tu dù 60 tuoi trò lén thì co quan làm thù tue giài quyét de càn bò còng chùc dugc nghi huu theo che dò hién hành vi khòng thuc hién kéo dai thém thdi gian cóng tàc (Thóng tu 19/200lAT-BTCCBCP ngày 25/4/2001 huóng dàn thuc hién ND sd 71/2000/ND-CP)
Trén thuc té khi ve huu sdm hon nam gidi 5 nàm, lao dóng nù thudng ed mùc luong thàp hon lao dòng nam 2 bac Nhu vày, xét ve mat kinh té, thu nhàp cùa lao dòng nù khi ve huu chi bang 2/3 thu nhàp cùa nam giói khi ve huu, cho dù ho co cùng dò tudi, cùng chùc
vu, cùng hgc hành, hoc vi nhu nhau Xét ve mat phàt trién nhàn càch, phàt trién nàng lue, cùng do phu nù nghi huu sdm hon nam gidi 5 nàm, qua trình dào tao va su dung cùng sé két thuc sdm hon nam gidi
5 nàm, khòng dù thdi gian vat chat de hoàn thành càc còng trình nghién cùu khoa hgc de dat duge hgc hàm, hgc vi, càc chùc danh khoa hgc cao hon, cùng nhu khòng dù thdi gian de giù càc chùc vu cao hon Chinh vi vày ma su ed gang cùa phu nù cùng két thuc sdm, này sinh tu tuòng an phàn thù thudng Dd cùng là mot trong nguyén nhàn ehinh tao nén khoàng càch gidi ma bà't Igi bao gid cùng thuòc
Trang 4ve phu nù trong ITnh vuc lành dao va ra quyét dinh trong ITnh vuc boat dóng nghién cùu khoa hgc ed trình dò hgc vàn cao va chuyén mòn ky thuàt cao
2 Xu hiróng chung
Do su dói thay cùa nhùng diéu kién kinh té - xà hòi cùng nhu su phàt trién cùa chinh bàn thàn lue lugng lao dóng nù, trong nhùng nàm gàn day, vàn de su chénh léch ve tuoi nghi huu giùa nam va nù dà thu hùt su quan tàm cùa nhiéu dién dàn ve bình dàng giói, quan tàm cùa càc nhóm lao dòng nù Tuu chung lai eó 3 khuynh huóng ehinh sau:
Khuynh hu&ng thù nhàt: Da sd lao dòng nù là tri thùc, càn bó
quàn ly Nhà nuóc, quàn ly càc ngành, va mot bò phàn lao dòng nù trong khu vuc hành chinh su nghiép thì mudn dugc nàng tudi nghi huu cùa nù bang nam giói là 60, uu tién lao dòng nù ò chò ai co nhu càu thì eó the ve som tu 1 dén 5 nàm
Khuynh huóng thù hai: Ddi vói mot sd ngành nghé nàng nhgc,
dóc hai, lao dòng dàc thù va nhùng ngudi dang cóng tàc tai vùng sàu, vùng xa lai mong mudn dugc rùt tuoi chuàn nghi huu thàp hon tuoi qui dinh hién hành
Khuynh huóng thù ba: Dói vói càc ddi tugng lao dòng nù dang
true tiép san xuàt kinh doanh thì mong mudn cùa ho ve tudi nghi huu cùng khòng dóng nhàt Phàn dòng y kién cho ràng qui dinh nhu hién tai là phù hgp, mot bò phàn cho là qua cao va mot sd khàc de nghi nàng lén ngang bang nam gidi
Theo chung tói, cà 3 khuynh huóng trén déu xuàt phàt tu vi tri va diéu kién còng tàc cu the cùa hg, déu phù hgp va rat chinh dàng càn d-uge xem xét Sd dòng vàn ddng y vdi qui dinh ve tudi nghi huu hién nay Mot bò phàn tuy chua là da sd, de nghi tàng hoàe giàm tudi nghi huu theo chung tòi cùng rat quan trgng càn dugc xem xét vi dò là yéu
td mói xuàt hién trong tién trình phàt trién cùa xà hòi
Che dò huu tri ò càc nuóc trén thè giói ggi là che dò trg càp tuoi già cùng the hién nhiéu ve dàc dièm gidi tinh cùa lao dòng nù Diéu kién nghi huu ve co bàn càn cu vào hai yéu td là tuoi ddi va thòi gian dóng bào hiém
xà hòi, ngoài ra eó tinh dén mòi trudng, diéu kién làm viéc cùa ngudi lao dòng Chùng ta co the tham khào qua sd liéu duói day:
Trang 5Nuóc
Algeria
Armenia
Australia (Ùc)
Austria (Ao)
Trung Qutfc
Cuba
Hungary
Balan
Romania
Nga
Slovakia
Slovenia
Thuy Dién
Ukraina
Anh
Uruguay
Nam
60
62
65
65
60
60
60
60 (tàng lén 62 vào nàm 2009)
65
60
60
60
63
60
65
60
Nft
53
57 61,5 (tàng lén 65 vào nàm 2013
60
50 (55 néu là còng chùc, vién chùc,
60 néu là chuyén già
55
57 (tàng lén 62 vào nàm 2009)
60
55
55 53-57 (phu thuóe vào so con phài nuòi)
58
62 (nàng lén 64 vào nàm 2005)
55
60 (nàng lén 65 vào nàm 2020)
56 (nàng lén 60 vào nàm 2003)
Nguón: ILO Geneva-Social security: A new consensus, 2001
Nhùng nàm gàn day, ò càc nude trén thè gidi do su phàt trién cùa diéu kién kinh té-xà hòi, mùc song tàng cao, y té va càc dich vu xà hòi phàt trién, nén tudi thg cùa con ngudi kéo dai hon, dà trd thành sue ép ddi vdi càc quy bào hiém xà hòi Nhiéu nuóc dà qui dinh tàng tudi nghi hiru, nham giàm dò dai thdi gian chi tra tu quy bào hiém xà hòi,
co nhu vày quy bào hiém xa hòi mói co thè ón dinh dugc làu dai Viéc qui dinh tuoi nghi huu cùa nù bang nam khòng chi tàp trung o càc nuóc phàt trién nhu Phàp, Due, Ha Lan, My, Thuy Dién, Canada, Nhàt ma con ò càc nude khàc nhu: An Dò, Còng bòa dàn chù nhàn dàn Triéu Tién, Singapo, Indonexia va Malaysia Theo thdng ké cùa ILO nàm 1997 trong 23 nuóc Tày Bàc Àu eó 10 nuóc qui dinh tudi nghi huu cùa nù ve truóe nam 1-5 nàm Bién nay dà co 17/23 nuóc diéu chinh theo huóng khòng phàn biét tuoi (ùc 65 tudi, Bi 60 tudi, Dan Mach 67 tuoi, Phàn Lan 65 tuoi, Hy Lap 65 tuoi va Anh 65 tuoi)
Ò nude ta, thdi gian gàn day nhiéu y kién cho ràng de dàm bào
Trang 6duong, hàng thù 9 trong 135 nude Lién minh Qude hòi thè gidi ve ty
le nù dai biéu Qude hòi
Cho dén nay dói ngù càn bó, còng chùc nù nuóc ta nói chung va trong tùng co quan nói riéng vàn tiép tue tàng nhanh cà sd lugng làn chat lugng Dói ngù càn bó nù ngày càng co vi tri quan trgng, dóng góp tich cuc, eó hiéu qua vào su nghiép xày dung dàt nuóc, phàt trién kinh té va bào ve Tó qude Nhiéu còng trình nghién cùu cùa chi em khòng nhùng dà eó nhùng già tri làm Igi cho Nhà nuóc hàng ty ddng,
ma con ed già tri Idn dugc Qude té còng nhàn
Do lao dòng nù co vai trò to lón trong càc ITnh vuc ddi song xà hói, trong san xuàt va còng tàc, nén Dàng va Nhà nuóc ta luón quan tàm va tao mgi diéu kién de hg phàt huy khà nàng làm viéc, thuc hién quyén bình dàng vói nam giói va làm tot chùc nàng làm me, làm vg "Dói vói phu nù, thuc hién tot phàp luàt va chinh sàch bình dang gidi, bdi duóng dào tao nghé nghiép, nàng cao hgc vàn; ed co che, chinh sàch de phu nù tham già ngày càng nhiéu vào càc co quan lành dao va quàn ly ò càc càp, càc ngành; chàm sdc va bào ve sue khoé bà me va tré em; tao diéu kién de phu nù thuc hién tot thién chùc ngudi me; xày dung già dình no
àm, bình dang, tién bò, hanh phùc" (trìch vàn kién Dai hói dai biéu toàn qude làn thù IX - Nhà xuàt bàn Chinh tri Qude già Ha Nòi-2001) Ddi vói ITnh vuc bào hiém xà hòi, su quan tàm cùa Dàng, Nhà nuóc dugc thè hién qua nói dung chinh sàch d tùng thdi ky Ngoài càc quyén Igi dugc hudng nhu nam gidi, lao dòng nù con dugc hudng trg càp bào hiém xà hòi khi nghi viéc de chàm sóc con dm dau, dugc nghi sinh con tu 4 dén
6 thàng tuy thuòc vào diéu kién làm viéc; trong thdi gian nghi thai san, chi em khòng dóng bào hiém xà hói nhung vàn dugc tình thòi gian de hudng bào hiém xà bòi Riéng che dò huu tri de tao diéu kién cho chi
em duge nghi làm viéc phù hgp vói sue khoé va thuc hién chùc nàng riéng cùa mình nhung vàn duge hudng trg càp hiru tri, Nhà nude dà qui dinh nù dugc nghi huu sdm 5 nàm so vdi nam gidi (nù 55 tuoi, nam 60 tuoi) Quy dinh này dà dugc da sd lao dóng nù ò càc thdi ky khàc nhau ddng tình Ngoài ra tai Nghi dinh 71/2000/ND-CP ngày 22/11/2000 cùa Chinh phù qui dinh viéc kéo dai thdi gian cóng tàc cùa càn bò, còng chùc dén dò tudi nghi huu Bao gdm:
- Nhùng ngudi true tiép làm còng tàc nghién cùu ò càc co quan Trung uong cùa Dàng, Nhà nuóc dugc bó nhiém va hudng luong theo
Trang 7bang luong chuyén già cao càp qui dinh tai Nghi dinh sd 25/CP ngày
23 thàng 5 nàm 1993 cùa Chinh phù qui dinh tam thdi che dò tién luong mói cùa cóng chùc, vién chùc khu vuc hành chinh su nghiép va lue lugng vù trang;
- Nhùng ngudi ed hgc vi tién sy khoa hgc; Nhùng ngudi ed chùc danh giào su, phd giào su dang true tiép nghién cùu, giàng day theo dùng chuyén ngành d Trung tàm khoa hgc tu nhién va cóng nghé Qude già, Trung tàm khoa hgc xà bòi va nhàn vàn Qude già, càc Vién, Hgc vién va càc Trudng Dai hgc;
- Nhùng ngudi true tiép làm viéc ed nàng suàt, hiéu qua tot theo dùng chuyén mòn thuóe càc ITnh vuc y té, giào duc-dào tao khoa hgc-còng nghé, vàn hoà, nghé thuàt eó trình dò chuyén mòn cao, eó uy tin vói ddng nghiép, dugc Hòi ddng khoa hgc cùa Bò, co quan ngang Bò,
co quan thuòc Chinh phù, Uy ban nhàn dàn tinh, thành phd true thuòc Trung uong tham dinh, de nghi va dugc tàp thè lành dao co quan, td chùc ed tham quyén quàn ly càp Bó, còng chùc nhàt tri
Thdi gian còng tàc kéo dai thém cùa càn bò còng chùc eó thè tu 1 nàm nhung khòng qua 5 nàm Nhu vày, nam tu dù 65 tuoi, nù tu dù 60 tudi trd lén thì co quan làm thù tue giài quyét de càn bó còng chùc dugc nghi huu theo che dò hién hành vi khòng thuc hién kéo dai thém thdi gian cóng tàc (Thóng tu 19/200IHT-BTCCBCP ngày 25/4/2001 huóng dàn thuc hién ND sd 71/2000/ND-CP)
Trén thuc té khi ve huu sdm hon nam gidi 5 nàm, lao dòng nù thudng ed mùc luong thàp hon lao dòng nam 2 bac Nhu vày, xét ve màt kinh té, thu nhàp cùa lao dòng nù khi ve huu chi bang 2/3 thu nhàp cùa nam giói khi ve huu, cho dù hg co cùng dò tudi, cùng chùc
vu, cùng hgc hành, hgc vi nhu nhau Xét ve mat phàt trién nhàn càch, phàt trién nàng lue, cùng do phu nù nghi huu sdm hon nam gidi 5 nàm, qua trình dào tao va su dung cùng sé két thùc sdm hon nam gidi
5 nàm, khòng dù thdi gian vàt chat de hoàn thành càc cóng trình nghién cùu khoa hgc de dat dugc hgc hàm, hgc vi, càc chùc danh khoa hgc cao hon, cùng nhu khòng dù thdi gian de giù càc chùc vu cao hon Chinh vi vày ma su ed gang cùa phu nù cùng két thùc som, này sinh tu tuòng an phàn thù thudng Dd cùng là mot trong nguyén nhàn chinh tao nén khoàng càch giói ma bàt Igi bao gid cùng thuòc
Trang 8ve phu nù trong ITnh vuc lành dao va ra quyét dinh trong ITnh vuc boat dóng nghién cùu khoa hgc eó trình dò hgc vàn cao va chuyén mòn ky thuàt cao
2 Xu huóng chung
Do su dói thay cùa nhùng diéu kién kinh té - xa hói cùng nhu su phàt trién cùa chinh bàn thàn lue lugng lao dóng nù, trong nhùng nàm gàn day, vàn de su chénh léch ve tuoi nghi huu giùa nam va nù da thu hùt su quan tàm cùa nhiéu dién dàn ve bình dang giói, quan tàm cùa càc nhóm lao dòng nù Tuu chung lai eó 3 khuynh huóng chinh sau:
Khuynh huóng thù nhàt: Da sd lao dòng nù là tri thùc, càn bó
quàn ly Nhà nuóc, quàn ly càc ngành, va mot bò phàn lao dòng nù trong khu vuc hành chinh su nghiép thì mudn dugc nàng tuoi nghi huu cùa nù bang nam giói là 60, uu tién lao dòng nù d chò ai eó nhu càu thì eó thè ve som tu 1 dén 5 nàm
Khuynh huóng thù hai: Ddi vói mot sd ngành nghé nàng nhgc,
dòc hai, lao dóng dàc thù va nhùng ngudi dang còng tàc tai vùng sàu, vùng xa lai mong mudn dugc rùt tuoi chuàn nghi huu thàp hon tuoi qui dinh hién hành
Khuynh huóng thù ba: Ddi vói càc ddi tugng lao dòng nù dang
true tiép san xuàt kinh doanh thì mong mudn cùa hg ve tuoi nghi huu cùng khòng dóng nhàt Phàn dòng y kién cho ràng qui dinh nhu hién tai là phù hgp, mot bó phàn cho là qua cao va mot sd khàc de nghi nàng lén ngang bang nam giói
Theo chùng tòi, cà 3 khuynh huóng trén déu xuàt phàt tu vi tri va diéu kién cóng tàc cu thè cùa hg, déu phù hgp va rat chinh dàng càn d-uge xem xét Sd dòng vàn ddng y vdi qui dinh ve tuoi nghi huu hién nay Mot bò phàn tuy chua là da sd, de nghi tàng hoàe giàm tudi nghi huu theo chùng tòi cùng rat quan trgng càn dugc xem xét vi dò là yéu
td mdi xuàt hién trong tién trình phàt trién cùa xà hòi
Che dò huu tri ó càc nuóc trén thè gidi ggi là che dò trg càp tuoi già cùng thè hién nhiéu ve dàc dièm giói tinh cùa lao dòng nù Diéu kién nghi huu ve co bàn càn cu vào hai yéu td là tuoi ddi va thdi gian dóng bào hiém
xà bòi, ngoài ra eó tình dén mòi trudng, diéu kién làm viéc cùa ngudi lao dóng Chùng ta co thè tham khào qua sd liéu dudi day:
Trang 9Nuóc
Algeria
Armenia
Australia (Ùc)
Austria (Ao)
Trung Qutfc
Cuba
Hungary
Balan
Romania
Nga
Slovakia
Slovenia
Thuy Dién
Ukraina
Anh
Uruguay
Nam
60
62
65
65
60
60
60
60 (tàng lén 62 vào nàm 2009)
65
60
60
60
63
60
65
60
Nù
53
57 61,5 (tàng lén 65 vào nam 2013
60
50 (55 néu là còng chùc, vién chùc,
60 né'u là chuyén già
55
57 (tàng lén 62 vào nàm 2009)
60
55
55 53-57 (phu thuóe vào so' con phài nuói)
58
62 (nàng lén 64 vào nàm 2005)
55
60 (nàng lén 65 vào nàm 2020)
56 (nàng lén 60 vào nàm 2003)
Nguón: ILO Geneva-Social security: A new consensus, 2001
Nhùng nàm gàn day, d càc nude trén thè gidi do su phàt trién cùa diéu kién kinh té-xà hòi, mùc song tàng cao, y té va càc dich vu xà bòi phàt trién, nén tudi thg cùa con ngudi kéo dai hon, dà trd thành sue ép ddi vdi càc quy bào hiém xà hói Nhiéu nuóc dà qui dinh tàng tudi nghi huu, nhàm giàm dò dai thdi gian chi tra tu quy bào hiém xà bòi,
co nhu vày quy bào hiém xà bòi mói eó thè dn dinh dugc làu dai Viéc qui dinh tudi nghi huu cùa nù bang nam khòng chi tàp trung ò càc nuóc phàt trién nhu Phàp, Due, Ha Lan, My, Thuy Dién, Canada,
Nhàt ma con ò eie nuóc khàc nhu: An Dò, Còng bòa dàn chù nhàn
dàn Triéu Tién, Singapo, Indonexia va Malaysia Theo thdng ké cùa ILO nàm 1997 trong 23 nuóc Tày Bàc Àu eó 10 nuóc qui dinh tudi nghi huu cùa nù ve trudc nam 1-5 nàm Bién nay dà ed 17/23 nude diéu chinh theo hudng khòng phàn biét tuoi (ùc 65 tudi, Bi 60 tuoi, Dan Mach 67 tuoi, Phàn Lan 65 tuoi, Hy Lap 65 tuoi va Anh 65 tuoi)
Ò nuóc ta, thdi gian gàn day nhiéu y kién cho ràng de dàm bào
Trang 10bình dàng giùa nam va nù thì càn phài nàng tuoi nghi huu cùa nù lén
60 tuoi, bang vdi tuoi nghi huu cùa nam gidi Tuy nhién, viéc de nghi nàng tuoi nghi hiru cùa lao dóng nù tu phia nguòi lao dòng, chua dugc
de càp duói góc dò giàm chi tu quy bào hiém xà bòi, màc dù thòi gian hudng luong huu cùa nù dai hon cùa nam gidi (theo sd liéu phàn tìch màu cùa Tóng cuc thdng ké nàm 1991 thì tuoi thg bình quàn cùa ngudi d dò tuoi sau 60 tuoi vói nam va sau 55 ddi vói nù là: 22,9 tuoi ddi vdi nù va 15,6 tuoi ddi vói nam) Viéc de nghi nàng tudi nghi huu cùa nù xuàt phàt tu mot nguyén nhàn chinh sau:
- Tuoi bàt dau di hgc cùa cà nam va nù dugc qui dinh nhu nhau; tuoi tham già vào qua trình lao dòng cùng nhu nhau Trong qua trình lao dóng va cóng tàc néu làm cùng cóng viéc nhu nhau thì dòi hòi phu
nù cùng phài làm viéc nhu nam giói, nhung tuoi nghi huu thì nù lai nghi som hon nam 5 tuoi
- Ve dàc dièm giói tình, phu nù phài màt mot thdi gian tuong ddi dai de thuc hién thién chùc cùa nguòi me, phài dành nhiéu thdi gian de chàm sdc già dình va con nhd, nén dén khi con cài dà trudng thành, sue khoé cùa ngudi me dn dinh, co nhiéu thdi gian de làm viéc, de tham già còng tàc lai bi giói han ve tuoi
- Ngoài càc nguyén nhàn chù quan ve bàn thàn cùa ngudi lao dòng, thì viéc giói han tuoi cùa lao dòng nù thàp hon nam 5 tuoi de dugc cu di dào tao, bdi duóng, nàng cao trình dò chuyén mòn, nghiép
vu cùng là mot trong nhùng ly do dàn dén viéc phu nù it dat dén hgc
vi cao
- Hon nùa, quy dinh tuoi nghi huu cùa lao dòng nù som hon nam
5 nàm cùng là yéu td làm cho lao dòng nù khòng dù thòi gian de dat dugc bàc luong tuong duong vói nam giói khi ve huu
- Da sd lao dòng nù khi nghi huu déu mong mudn eó viéc làm khàc de tàng thu nhàp Hg làm rat nhiéu nghé Co ngudi thì chuyén sang buon bàn làt vàt, làm càc nghé tu do va da sd lai quay ve vdi còng viéc nói trg già dình, chàm sóc càc chàu cùa mình Nhu vày, trén thuc té, it co phu nù nào nghi ngoi hoàn toàn sau tudi 55 vi ly do sue khde
Qua két qua mot so cuòc diéu tra, thàm dò (cùa Còng doàn vién chùc Viét Nam, cùa Hòi lién hiép phu nù Viét Nam) déu cho thay da