235 Kiểm soát lạm phát góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Việt Nam giai đoạn 2006-2010

235 Kiểm soát lạm phát góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Việt Nam giai đoạn 2006-2010

MỤC LỤC MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 10

2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 11

3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 12

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13

4.1 Phương pháp luận 13

4.2 Phương pháp 14

5 Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 15

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT 1.1 CÁC QUAN ĐIỂM VỀ LẠM PHÁT – ĐO LƯỜNG LẠM PHÁT 17

1.1.1 Các quan điểm về lạm phát 17

1.1.2 Đo lường lạm phát 18

1.2 CÁC LOẠI LẠM PHÁT 19

1.2.1 Lạm phát vừa phải 19

1.2.2 Lạm phát cao 19

1.2.3 Siêu lạm phát 19

1.3 NGUYÊN NHÂN GÂY RA LẠM PHÁT 20

1.3.1 Lạm phát cầu kéo 20

1.3.2 Lạm phát chi phí đẩy 21

1.4 HẬU QUẢ CỦA LẠM PHÁT 22

1.5 CÁC NHÓM GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở CÁC NƯỚC 25

1.5.1 Nhóm giải pháp tác động vào tổng cầu 25

1.5.2 Nhóm giải pháp tác động vào cung 25

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1976 ĐẾN NAY 27

2.1.1 Khái quát tình hình lạm phát Việt Nam từ 1976 đến 1995 28

2.1.2 Khái quát tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 1996 – 2000 30

2.1.3 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2001 – 6/2005 30

2.2 TÁC ĐỘNG CỦA LẠM PHÁT TỚI CÁC BIẾN SỐ KINH TẾ VĨ MÔ 34

2.2.1 Tác động của lạm phát đối với tăng trưởng kinh tế 34

2.2.2 Tác động của lạm phát đối với tỷ lệ thất nghiệp 38

2.2.3 Tác động của lạm phát đối với cán cân thanh toán 41

2.3 NHỮNG NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN TÁC ĐỘNG TỚI LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 44

2.3.1 Xét trên góc độ cầu kéo 44

2.3.2 Xét trên góc độ chi phí đẩy 49

CHƯƠNG III: KIỂM SOÁT LẠM PHÁT GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2006-2010 CỦA VIỆT NAM 55

3.2 ĐO LƯỜNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY56 3.2.1 Cách tính lạm phát hiện nay 56

3.2.2 Đo lường lạm phát ở Việt Nam bằng lạm phát cơ bản 59

3.2.3 Xác định lại rổ thị trường 61

3.3 CÁC GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT LẠM PHÁT GÓP PHẦN ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2010 61

3.3.1 Chính phủ kiểm soát lạm phát 62

3.3.2 Ngân hàng nhà nước trong việc kiểm soát lạm phát 74

3.3.3 Doanh nghiệp cũng phải tự chống lạm phát 82

KẾT LUẬN 85

PHỤ LỤC 87

TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng phát triển Châu Á

CPI Chỉ số giá tiêu dùng

CSTT Chính sách tiền tệ

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

DTBB Dự trữ bắt buộc

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

NHNN Ngân hàng nhà nước

NHTM Ngân hàng thương mại

NHTƯ Ngân hàng trung ương

NSNN Ngân sách nhà nước

OTC Thị trường phi tập trung

TCTD Tổ chức tín dụng

TNQD Thu nhập quốc dân

VND Đồng Việt Nam

XDCB Xây dựng cơ bản

XNK Xuất nhập khẩu

UBND Ủy ban nhân dân

WEF Diễn đàn kinh tế thế giới

WTO Tổ chức thương mại thế giới

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Có thể nói lạm phát luôn là một vấn đề làm đau đầu các nhà hoạch định chính sách kinh tế Nói lạm phát là một vấn đề cũ thì không có gì sai, bởi vì từ xưa tới nay, có rất nhiều nhà kinh tế đã gián tiếp hay trực tiếp đề cập đến nó, trong đó có những trí tuệ vĩ đại như CácMác, Fisher, Friedman Song lạm phát lúc nào cũng là vấn đề mới cả, nó nóng bỏng từng ngày từng giờ, thay đổi liên tục, có khi tạm ổn định, có khi giảm xuống, có khi lên cơn sốt Cho nên bàn về lạm phát trong thời điểm này tưởng chừng như đã quá muộn nhưng lại chưa trễ tí nào bởi vì trong mỗi thời kỳ, giai đoạn phát triển kinh tế, lạm phát có những sắc thái riêng, có sự biến động riêng, sự biến động của lạm phát có khi để lại âm hưởng khá lâu trong nền kinh tế Và nhất là trong tình hình hiện nay, trong năm

2004 vừa qua, chỉ số giá tiêu dùng của nước ta tăng 9,5%, có người nói chúng ta lên cơn sốt lạm phát và lo quýnh lo quáng lên, có người nói chúng ta chưa lạm phát mặc dù chỉ số giá này đã tăng vượt quá ngưỡng mục tiêu đề ra ban đầu (4-5%) Diễn biến tình hình thay đổi của chỉ số giá tiêu dùng nước ta đã làm hao tốn không biết bao nhiêu giấy mực của các nhà hoạch định, nhà nghiên cứu, một thống kê cho biết thuật ngữ lạm phát là một trong những thuật ngữ được đề cập đến nhiều nhất trên các trang báo trong thời gian gần đây

Vậy nền kinh tế nước ta trong năm 2004 và những năm trước đó có lạm phát hay không, và nếu có là bao nhiêu, là cao hay thấp, mức lạm phát đó có ảnh hưởng như thế nào đến nền kinh tế, những nguyên nhân nào gây ra lạm phát

ở nước ta là những vấn đề cần phải làm sáng tỏ, để trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp thích hợp kiểm soát lạm phát góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 10 năm 2001-2010 mà Đại hội IX của

Đảng đã đề ra

Vì vậy, mặc dù lạm phát là một vấn đề phức tạp, thường xuyên biến động, có liên quan đến nhiều lĩnh vực nhưng với mong muốn bằng những kiến thức đã học được để đưa ra được những giải pháp, có thể có những giải pháp mới chỉ dừng lại ở những ý tưởng, nhằm kiểm soát lạm phát tốt hơn góp phần vào mục tiêu nêu trên nên em quyết định chọn lạm phát làm đề tài luận văn tốt nghiệp

cao học kinh tế

2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Xuất phát từ lý do như trên, đề tài đi vào nghiên cứu những vấn đề sau: Thứ nhất, làm rõ những quan điểm, lý luận về lạm phát, từ đó xem xem những quan điểm nào được vận dụng phổ biến vàø phù hợp với nền kinh tế Việt Nam

Thứ hai, khái quát lại tình hình lạm phát của Việt Nam từ sau khi thống nhất đến nay (từ 1976), đặc biệt là giai đoạn 2001-6/2005

Thứ ba, chỉ ra được ảnh hưởng của lạm phát tới 3 biến số kinh tế vĩ mô quan trọng còn lại trong tứ giác kinh tế1, đó là tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp và cán cân thanh toán (đối với các biến số khác mà lạm phát có mối quan hệ mật thiết như lãi suất, tỷ giá hối đoái trong phạm vi luận văn chưa đi vào nghiên cứu) Đồng thời, bước đầu xem xét mối quan hệ hồi qui giữa lạm phát với ba biến số trên, và đi tìm một ngưỡng lạm phát mà ở đó khi lạm phát tăng lên quá ngưỡng đó thì có ảnh hưởng không tốt tới tăng trưởng kinh tế

1 Tuy không nói ra, nhưng mục tiêu chung của mọi quốc gia đều xoay quanh 4 con số trụ cột: tăng trưởng kinh tế, lạm phát, thất nghiệp và cán cân thanh toán Các chuyên gia kinh tế quốc tế đã một cách hình tượng 4 con số trên là 4 đỉnh của tứ giác – tứ giác kinh tế

Thứ tư, trên cơ sở diễn biến tình hình lạm phát ở nước ta rút ra được những nguyên nhân cơ bản nào tác động tới lạm phát ở nước ta Ngoài những nguyên nhân cơ bản được phân tích trong bài, luận văn cũng bước đầu hệ thống các nguyên nhân gây ra lạm phát ở nước ta theo nhiều hướng khác nhau

Thứ năm, xem xét lại cách đo lường lạm phát ở nước ta hiện nay, từ đó rút

ra những hạn chế để đề xuất một cách đo lường tốt hơn

Thứ sáu, đề xuất các giải pháp nhằm kiểm soát lạm phát để ổn định kinh tế

vĩ mô giai đoạn 2006-2010, góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 10 năm 2001 – 2010

3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

Để giải quyết những vấn đề đặt ra ở trên, luận văn cần trả lời được những câu hỏi như sau:

Một là, nền kinh tế Việt Nam có bị lạm phát hay không, trong đó tập trung vào trả lời cho giai đoạn 2001 – 2004, nổi lên là năm 2004, mà cho đến nay vẫn còn hai luồng ý kiến trái ngược nhau

Hai là, lạm phát có ảnh hưởng như thế nào đối với tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp và cán cân thanh toán? Phương trình hồi qui xác định mức độ tương quan giữa lạm phát với các nhân tố trên như thế nào?

Ba là, có tồn tại một ngưỡng lạm phát ở nước ta hay không? Nếu có thì ngưỡng đó là bao nhiêu?

Bốn là, những nguyên nhân chủ yếu nào gây ra lạm phát ở Việt Nam thời gian qua?

Năm là, cách tính lạm phát ở Việt Nam hiện nay có phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội ở nước ta nữa hay không? Nếu không thì nên chọn cách tính nào khác (bước đầu đối chiếu với cách tính lạm phát của một số nước trên thế giới) Nếu còn phù hợp thì có phải điều chỉnh gì không?

Sáu là, lạm phát ở Việt Nam có chịu ảnh hưởng bởi những biến động kinh tế khu vực và thế giới hay không?

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Phương pháp luận

Do vấn đề lạm phát có liên quan mật thiết đến nhiều vấn đề khác như tỷ giá, lãi suất, tăng trưởng kinh tế, thất nghiệp, cán cân thanh toán thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau như tài chính nhà nước, tín dụng ngân hàng nên khi nghiên cứu lạm phát phải đặt trong mối quan hệ tương hỗ qua lại giữa các yếu tố trên, giữa các lĩnh vực trên Do vậy, phương pháp luận chủ đạo của luận văn là vận

dụng phép duy vật biện chứng

Tuy nhiên, trong phạm vi một luận văn để đơn giản vấn đề nghiên cứu, luận văn chỉ đi vào nghiên cứu sự tác động của lạm phát lên các yếu tố khác, hoặc tác động của các nhân tố đến lạm phát, tức là nghiên cứu sự tác động một chiều, và trong khi nghiên cứu yếu tố nào thì các yếu tố khác được giả định là

không đổi theo nguyên tắc cetribus

Tuy nhiên vận dụng phương pháp nghiên cứu như thế nào đi nữa thì cũng không thể xa rời, thoát ly khỏi thực tiễn, do vậy phải căn cứ vào tình hình thực tiễn kinh tế – xã hội và định hướng phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam của Đảng làm kim chỉ nam cho mọi vấn đề khi đó giải pháp đưa ra mới phù hợp “ý

Đảng lòng dân” do vậy phương pháp luận của luận văn là vận dụng quan điểm đường lối của Đảng về chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 10 năm 2001-

2010

4.2 Phương pháp

Trên cơ sở các phương pháp luận chủ đạo, trước tiên luận văn đi vào thu thập các số liệu về lạm phát, tăng trưởng kinh tế và các số liệu cần thiết khác

cho nghiên cứu Do vậy, phương pháp nghiên cứu của luận văn là phương pháp nghiên cứu tại bàn, phương pháp thống kê, sưu tầm các số liệu được phổ biến

trên các phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt là từ các bộ, ban, ngành Công việc này tiến hành qua 2 bước như sau:

- Thống kê các số liệu cần thiết cho nghiên cứu như tỷ lệ lạm phát, tỷ lệ thất nghiệp, tốc độ tăng trưởng kinh tế qua các năm từ 1976 đến 6/2005 (có thể một số năm không có số liệu)

- Tùy vào mục đích nghiên cứu mà trích lọc số liệu theo từng giai đoạn khác nhau

Dựa trên số liệu thống kê có được, luận văn sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, hồi qui, đồ thị có sự hỗ trợ của máy tính để xử lý và biểu

diễn số liệu có được theo các nội dung cần thiết Riêng trong phương pháp hồi qui tác giả chọn sai số cho phép là 5% (độ tin cậy đạt 95% trong các phân tích) Nếu phân tích hồi qui cho kết quả nhưng không đảm bảo độ tin cậy thì kết luận kết quả hồi qui không có ý nghĩa về mặt thống kê Cũng trong phương pháp hồi qui, để đơn giản dãy số phân tích nhưng vẫn đảm bảo độ tin cậy, tác giả chọn số

liệu trong vòng 10 năm từ 1996 đến 6/2005 để chạy hàm hồi qui, tuy nhiên chuỗi số liệu có thể mở rộng ra hoặc thu hẹp lại trong từng tình huống nghiên cứu

Để có thể thấy được vấn đề nghiên cứu thay đổi như thế nào qua thời gian,

luận văn sử dụng phương pháp so sánh – đối chiếu nhằm xem xét vấn đề trong

mối tương quan, so sánh đối chiếu giữa những thời kỳ khác nhau

Ngoài ra, để mổ xẻ vấn đề nghiên cứu một cách tỉ mỉ, luận văn sử dụng

phương pháp nghiên cứu liên ngành: xem xét, nghiên cứu vấn đề dưới nhiều

góc độ từ nhiều ngành khác nhau

Do bản chất nghiên cứu khoa học bao giờ cũng có tính kế thừa, nên trong

luận văn có vận dụng kết quả nghiên cứu của một số chuyên gia về các vấn đề có liên quan

Cuối cùng, một phương pháp khác không kém phần quan trọng là phương pháp chuyên gia: tìm hiểu vấn đề thông qua hình thức thu thập ý kiến của

những người có nhiều kinh nghiệm (đặc biệt là các thầy cô giảng viên), am tường trên từng lĩnh vực để từ đó rút ra những kết luận xác thực

5 Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

Trong bối cảnh khu vực và thế giới có nhiều bất ổn do chiến tranh, xung đột, thiên tai đặc biệt là nạn khủng bố thì Việt Nam trong những năm gần đây được xem là điểm đến an toàn nhất, có tình hình chính trị ổn định nhất Nếu như chúng ta tạo được một sự ổn định nữa về mặt kinh tế thì khả năng thu hút đầu tư nước ngoài là rất lớn, nhưng trước hết là tạo được một tâm lý ổn định trong nước, khuyến khích mọi tầng lớp dân cư an tâm làm ăn lâu dài vì quốc kế dân sinh từ đó góp phần vào việc phát triển kinh tế một cách ổn định, bền vững

Để tạo được một sự ổn định về kinh tế, cần phải thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế – xã hội Trong đó, một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu đặt ra là phải ổn định nền tài chính tiền tệ của quốc gia mà nổi lên là vấn đề kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị tiền tệ để tăng trưởng ổn định, bền vững và có hiệu quả

Nếu như đúng theo lộ trình đặt ra thì cuối năm nay (2005), Việt Nam sẽ chính thức gia nhập tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Như vậy, sau khu vực mậu dịch tự do Đông Nam Á (AFTA), hiệp định thương mại Việt – Mỹ (BTA) rồi đến WTO, mức độ hòa nhập vào nền kinh tế thế giới của nước ta rộng hơn bao giờ hết, mà như thế thì nền kinh tế nước ta cũng phải gánh chịu những tác động của kinh tế khu vực và thế giới ở một mức độ cao hơn bao giờ hết Chỉ mới có sự lên xuống của giá dầu, giá vàng, giá đôla Mỹ trong thời gian qua đã

khiến cho chỉ số giá tiêu dùng của nước ta cũng dao động theo Có nhiều biến số kinh tế vĩ mô cần thiết phải dao động lên xuống như một điện tâm đồ như tỷ giá chẳng hạn nhưng riêng đối với tỷ lệ lạm phát thì nếu nó thường xuyên thay đổi và dao động ở biên độ lớn tức là mọi mặt của đời sống kinh tế – xã hội đều dao động theo, tính không ổn định gia tăng, bất ổn luôn là mầm móng cho mọi cuộc khủng hoảng từ khủng hoảng kinh tế cho đến khủng hoảng chính trị

Do vậy, đề tài đi vào nghiên cứu lạm phát với mong muốn nắm vững hơn về diễn biến tình hình lạm phát ở Việt Nam thời gian qua và những nhân tố tác động tới lạm phát để từ đó kiểm soát lạm phát tốt hơn góp phần tạo nên một sự ổn định về kinh tế, cùng với sự ổn định chính trị giúp chúng ta thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đặt ra

Với những mục đích như trên, đề tài mang ý nghĩa thiết thực đối với công cuộc phát triển kinh tế hiện nay

Toàn bộ nội dung của đề tài được thể hiện trong 3 chương:

- Chương I: Những vấn đề lý luận về lạm phát

- Chương II: Tình hình lạm phát ở Việt Nam trong những năm vừa qua

- Chương III: Kiểm soát lạm phát góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LẠM PHÁT

1.1 CÁC QUAN ĐIỂM VỀ LẠM PHÁT – ĐO LƯỜNG LẠM PHÁT

1.1.1 Các quan điểm về lạm phát

Cho đến thời điểm này, nhiều nhà kinh tế học đã đưa ra các khái niệm về lạm phát, song chúng ta vẫn chưa có được một khái niệm thống nhất về lạm phát Có người tiếp cận lạm phát theo những nguyên nhân của nó, có người tiếp cận lạm phát theo hướng tập trung vào những ảnh hưởng của lạm phát Có thể kể ra một số quan điểm nhìn nhận và định nghĩa lạm phát rất khác nhau như sau: Thứ nhất, lạm phát là sự tăng lên liên tục của giá cả Theo quan điểm này thì không kể giá cả tăng lên do nguyên nhân nào đều là lạm phát

Thứ hai, lạm phát là việc phát hành tiền giấy vượt quá mức đảm bảo vì vậy gây ra sự mất giá của tiền giấy làm cho giá cả hàng hóa bị đẩy lên cao

Thứ ba, lạm phát là sự mất cân đối nghiêm trọng giữa tiền và hàng trong nền kinh tế, sự mất cân đối với tiền lớn hơn hàng khiến cho giá cả tăng lên ở mọi lúc mọi nơi

Như vậy khó có thể đi đến thống nhất trong việc nhìn nhận lạm phát Tuy nhiên dù khác nhau về quan điểm nhìn nhận, nhưng chúng ta thấy các quan điểm đều đề cập đến một khía cạnh đó là sự tăng lên của giá cả Sự tăng lên của giá cả là một trong những biểu hiện cơ bản của lạm phát Do vậy, hiện nay gần như các nhà kinh tế khi xem xét lạm phát chủ yếu thiên về những biểu hiện của lạm phát, họ xem lạm phát là hiện tượng mức giá cả chung tăng lên Sự tăng giá này diễn ra với tốc độ cao và kéo dài

1.1.2 Đo lường lạm phát

Từ quan điểm trên, để đo lường lạm phát tức là đo lường sự thay đổi của

mức giá cả chung (bình quân), các nhà kinh tế thường sử dụng các chỉ số giá Có nhiều chỉ số giá được sử dụng tuy nhiên chỉ số được sử dụng thông dụng nhất đó là chỉ số giá tiêu dùng (CPI – Consumer Price Index) CPI đo lường mức giá bình quân của một nhóm hàng hóa và dịch vụ cần cho tiêu dùng của các hộ gia đình (được lựa chọn) của một giai đoạn như tỷ lệ phần trăm của mức giá giai đoạn trước được gọi là năm gốc

Để tính chỉ số giá bình quân, người ta thường chọn một rổ gồm nhiều nhóm hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng tiêu biểu và xác định tỷ trọng của từng nhóm hàng hóa dịch vụ trong rổ tùy vào mức độ quan trọng của từng nhóm hàng trong tổng chi tiêu để làm cơ sở tính chỉ số giá bình quân Vào đầu kỳ tính CPI, các số liệu về giá cả các hàng hóa, dịch vụ cần thiết được thu thập CPI sau đó sẽ được tính bằng cách so sánh giá trị hiện tại và giá trị gốc của rổ hàng hóa, dịch vụ được lựa chọn

Trên cơ sở xác định được chỉ số giá tiêu dùng bình quân, tỷ lệ lạm phát phản ánh sự thay đổi mức giá bình quân của giai đoạn này so với giai đoạn trước được tính theo công thức sau:

Mức giá hiện tại – Mức giá năm trước Tỷ lệ lạm phát =

Mức giá năm trước x 100%

Như vậy, chúng ta tạm thống nhất rằng lạm phát là sự tăng lên (liên tục) của giá cả và được tính bằng tỷ lệ phần trăm Tùy vào sự tăng lên của mức giá cả mà các nhà kinh tế chia lạm phát thành nhiều cấp độ khác nhau

1.2 CÁC LOẠI LẠM PHÁT

Căn cứ vào tốc độ lạm phát, lạm phát được chia thành 3 loại như sau:

- Lạm phát vừa phải

- Lạm phát cao

- Siêu lạm phát

1.2.1 Lạm phát vừa phải (Reasonable Inflation)

Lạm phát vừa phải là lạm phát ở mức 1 con số nguyên (tỷ lệ tăng giá cả hàng hóa trong khoảng 10% trở lại) Ở mức độ lạm phát vừa phải, giá cả tăng chậm dao động xung quanh mức tăng tiền lương, trong điều kiện như thế giá trị tiền tệ không biến động nhiều tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển Khi giá cả tăng vượt ra khỏi mức độ hợp lý trên, người ta nói lạm phát đang bước vào giai đoạn tăng cao

1.2.2 Lạm phát cao

Lạm phát cao là lạm phát ở mức độ 2 con số (dưới 100% năm) Người ta còn gọi lạm phát loại này là lạm phát phi mã để cho thấy mức độ tăng của giá cả hàng hóa lúc này cũng giống như “một con ngựa bất kham đang tung vó để chạy” Khi lạm phát phi mã xảy ra, sản xuất bị đình trệ, nền tài chính bị phá hoại, và nếu không có biện pháp thích hợp để “ghìm chân chú ngựa” thì nền kinh tế sẽ dễ dàng rơi vào tình trạng siêu lạm phát

1.2.3 Siêu lạm phát (Hyperinflation)

Siêu lạm phát là lạm phát xảy ra ở mức độ lớn hơn lạm phát phi mã Siêu lạm phát thường xảy ra do các biến cố lớn dẫn đến đảo lộn trật tự xã hội như chiến tranh, khủng hoảng chính trị Khi những biến cố lớn xảy ra, sự thâm hụt ngân sách khiến chính phủ phải phát hành tiền giấy để bù đắp dẫn đến siêu lạm phát Siêu lạm phát có sức phá hủy toàn bộ hoạt động kinh tế và nền kinh tế bị suy thoái nghiêm trọng Có thể ví siêu lạm phát như cơn sóng thần trong kinh tế Như vậy, phân loại lạm phát theo mức độ để có những biện pháp “điều trị” thích hợp song biện pháp “phòng chống” hay “chữa trị” cũng còn phải căn cứ vào nguyên nhân gây “bệnh”

1.3 NGUYÊN NHÂN GÂY RA LẠM PHÁT

Có nhiều nguyên nhân gây ra lạm phát, song nguyên nhân trực tiếp của bất

kỳ cuộc lạm phát nào cũng xuất phát từ các lý do đẩy tổng cầu tăng quá mức (lạm phát do cầu kéo) hoặc tổng cung giảm do chi phí tăng lên (lạm phát chi phí đẩy)

1.3.1 Lạm phát cầu kéo (Demand Pull Inflaton)

Lạm phát cầu kéo hay lạm phát nhu cầu là lạm phát xảy ra do tổng cầu tăng vượt quá mức cung hàng hóa của xã hội dẫn đến áp lực làm tăng giá cả Khi nghiên cứu về lạm phát, Bentet Hanxen1 đã viết “Bởi vì nhu cầu quá mức có thể coi là nguyên nhân của lạm phát cho nên chúng ta có thể công nhận rằng lạm phát, đó là tình huống ở đó tồn tại cầu quá mức rộng khắp đối với nhiều mặt hàng trên thị trường”

Vậy nguyên nhân nào làm cho tổng cầu tăng lên Có thể chỉ ra một số

nguyên nhân cơ bản như sau:

− Chi tiêu của chính phủ tăng lên

− Thâm hụt ngân sách kéo dài và được đài thọ bằng cách vay mượn ở trong nước, ngoài nước hoặc NHTƯ

− Chi tiêu dùng của các hộ gia đình tăng lên do mức thu nhập tăng hoặc lãi suất giảm

− Tâm lý thích tiêu dùng hay tiết kiệm của dân chúng đưa đến sự gia tăng tốc độ lưu thông tiền tệ Nếu dân chúng có khuynh hướng thích tiêu dùng, tốc độ lưu thông tiền tệ gia tăng

− Đầu tư của các doanh nghiệp tăng lên do dự đoán về triển vọng phát triển kinh tế trong nước và cả ngoài nước hay do lãi suất giảm

− Do chính sách tiền tệ mở rộng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, người dân dễ tiếp cận nguồn vốn, có thể vay dễ dàng hơn, vay nhiều hơn dẫn

1 Nhà kinh tế học Thụy Điển

đến nhu cầu chi tiêu nhiều hơn

− Các yếu tố liên quan đến nhu cầu nước ngoài như tỷ giá hối đoái, mức thu nhập của cư dân nước ngoài…làm gia tăng nhu cầu hàng hóa xuất khẩu kéo theo tổng cầu gia tăng

Trong các phân tích ở trên, tổng cầu tăng gây áp lực tăng giá, làm xảy ra tình trạng lạm phát trong ngắn hạn Song nếu nền kinh tế chưa đạt được mức sản lượng tiềm năng thì việc tăng tổng cầu trong trường hợp này trở thành một chính sách lạm phát có hiệu quả để thúc đẩy sản xuất xã hội làm cho kinh tế tăng trưởng, khi đó đường tổng cung cũng sẽ dịch chuyển xuống phía dưới, sản lượng của nền kinh tế tăng lên

Ngược lại với lạm phát do nguyên nhân từ phía cầu là lạm phát do nguyên nhân từ phía cung, gọi là lạm phát chi phí đẩy

1.3.2 Lạm phát chi phí đẩy (Cost Push Inflation)

Trong hoàn cảnh sản xuất không tăng hoặc tăng ít trong khi chi phí tăng lên (chi phí sản xuất tăng vượt quá mức tăng của năng suất lao động) thì sẽ sinh ra lạm chi phí đẩy Chi phí sản xuất tăng lên tạo áp lực “đẩy” giá bán sản phẩm tăng lên hay có thể làm giảm mức cung ứng hàng hóa của xã hội

Chi phí tăng lên có thể xuất phát từ những nguyên nhân sau:

− Mức tăng tiền lương vượt quá mức tăng năng suất lao động: các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường thường phải chịu rất nhiều áp lực về vấn đề lương bổng Trong ngắn hạn chi phí nhân công ổn định do bị hạn chế bởi hợp đồng lao động nhưng trong dài hạn do áp lực của công đoàn, do thuế thu nhập và các yếu tố khác làm cho nhân viên tạo sức ép nâng giá tiền lương lên

− Do giá nhập khẩu tăng lên tác động trực tiếp tới giá cả trong nước (nếu là hàng tiêu dùng trực tiếp) hoặc tác động gián tiếp thông qua việc làm tăng chi phí sản xuất (nếu là đầu vào của quá trình sản xuất) Giá hàng nhập khẩu tăng

lên có thể do lạm phát của nước ngoài cao hay do đồng nội tệ bị mất giá so với đồng tiền của những nước có quan hệ mậu dịch…

− Do thuế suất tăng lên làm ảnh hưởng tới mức sinh lời của nhà đầu tư do vậy giá cả tăng lên để duy trì mức sinh lời mong muốn

Như vậy, một lần nữa khi phân tích về lạm phát cầu kéo và lạm phát chi phí đẩy đều cho thấy khi lạm phát xảy ra sẽ làm cho giá cả hàng hoá tăng lên Trong khi phân tích về các loại lạm phát, nguyên nhân của lạm phát, các nhà kinh tế thừa nhận rằng không phải lạm phát lúc nào cũng gây ra hậu quả xấu đối với nền kinh tế xã hội Lạm phát tác động tích cực hay tiêu cực đến nền kinh tế phụ thuộc vào mức độ nghiêm trọng của nó, song nhìn chung khi lạm phát xảy ra nó thường để lại, không nhiều thì ít, những hậu quả cho nền kinh tế

1.4 HẬU QUẢ CỦA LẠM PHÁT

Khi lạm phát xảy ra ngoài dự tính, nó tạo nên sự biến động bất thường về giá trị tiền tệ và làm sai lệch toàn bộ thước đo các quan hệ giá trị, ảnh hưởng đến mọi hoạt động kinh tế xã hội Có thể kể ra một số hậu quả của lạm phát như sau:

Một là, lạm phát kìm hãm tăng trưởng kinh tế, ảnh hưởng đến mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội

Lạm phát làm cho thu nhập thực của người lao động bị giảm sút, có thể kéo theo các cuộc đình công đòi tăng lương với qui mô lớn, dài ngày làm ngừng trệ sự tăng trưởng kinh tế

Lạm phát còn làm cho lãi suất danh nghĩa tăng lên bởi tỷ lệ lạm phát dự tính tăng lên, nếu lạm phát dự tính không phù hợp với lạm phát thực tế nó sẽ làm ảnh hưởng đến mức lãi suất thực Kết quả là ảnh hưởng đến tiết kiệm và đầu tư, cuối cùng là ảnh hưởng đến mức tăng trưởng kinh tế

Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, do lạm phát, giá cả vật tư hàng hoá,

nguyên liệu tăng, làm cho việc sản xuất kinh doanh và kết quả cuối cùng ngày càng giảm sút và không chính xác, các ngành sản xuất kinh doanh bị lạm phát làm cho điêu đứng

Trong lĩnh vực đầu tư, sự biến động bất thường của lạm phát gây khó khăn cho việc xác định mức sinh lời chính xác của các khoản đầu tư, khiến cho các nhà đầu tư ngần ngại khi tiến hành đầu tư, nhất là đầu tư vào các dự án dài hạn, làm ảnh hưởng đến sự tăng trưởng kinh tế

Trong lĩnh vực lưu thông phân phối, giá cả hàng hóa tăng đã gây nên tình trạng đầu cơ tích trữ hàng hóa vì thế làm mất cân đối giả tạo quan hệ cung cầu làm cho lĩnh vực lưu thông bị rối loạn

Hai là, lạm phát làm phân phối lại thu nhập quốc dân và của cải xã hội

Khi lạm phát tăng lên, tổng thu nhập danh nghĩa tăng lên, nhưng trong đó chứa đựng sự phân phối lại giữa các nhóm dân cư với nhau; giữa giới chủ và người làm công, giữa người cho vay và người đi vay, giữa Chính phủ và người đóng thuế

Trong lĩnh vực tài chính nhà nước, tuy lúc đầu lạm phát mang lại thu nhập cho ngân sách nhà nước qua cơ chế phân phối lại tổng sản phẩm và thu nhập quốc dân, nhưng do ảnh hưởng nặng nề của lạm phát mà những nguồn thu của ngân sách nhà nước mà chủ yếu là thuế ngày càng bị giảm

Ba là, lạm phát làm rối loạn hệ thống tiền tệ

Trong lĩnh vực tiền tệ tín dụng, lạm phát làm cho sức mua đồng tiền giảm, lưu thông tiền tệ diễn biến khác thường, tốc độ lưu thông của tiền tệ tăng lên một cách đột biến càng làm cho sức mua của đồng tiền giảm xuống nhanh chóng hơn Hoạt động của hệ thống tín dụng ngân hàng rơi vào tình trạng khủng hoảng,

do nguồn tiền gửi trong xã hội bị sụt giảm nhanh chóng, nhiều ngân hàng bị phá sản do mất khả năng thanh toán và thua lỗ trong kinh doanh Tình hình đó làm

cho hệ thống tiền tệ bị rối loạn và không kiểm soát nổi

Bốn là, lạm phát làm xấu đi tình trạng của cán cân thanh toán quốc tế

Nếu tỷ lệ lạm phát trong nước cao hơn tỷ lệ lạm phát nước ngoài (có quan hệ mậu dịch) thì giá cả hàng hóa trong nước trở nên mắc hơn so với giá cả hàng hoá nước ngoài, do đó làm giảm xuất khẩu, tăng nhập khẩu, làm xấu đi tình trạng của tài khoản vãng lai Tỷ lệ lạm phát cao cùng với bội chi tài khoản vãng lai có thể tạo nên tâm lý trông đợi một sự giảm giá của đồng nội tệ so với ngoại tệ tạo nên áp lực tăng tỷ giá, tỷ giá tăng càng đẩy mức giá cả chung tăng lên

Năm là, lạm phát làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp

Mức giá chung tăng lên có thể gây nên sự giảm sút của tổng cầu và công ăn việc làm, do đó gia tăng tỷ lệ thất nghiệp

Như vậy, có thể thấy ngoại trừ trường hợp lạm phát vừa phải còn có tác động tích cực đến nền kinh tế còn lại nói chung lạm phát đều gây ảnh hưởng xấu đến quá trình phát triển của nền kinh tế xã hội Vì vậy, việc tìm ra giải pháp thích hợp để kiềm chế lạm phát là một vấn đề cần thiết

1.5 CÁC NHÓM GIẢI PHÁP KIỀM CHẾ LẠM PHÁT Ở CÁC NƯỚC

Việc đưa ra các giải pháp chống lạm phát thường xuất phát từ sự phân tích đúng đắn nguyên nhân gây nên lạm phát, bao gồm nguyên nhân sâu xa và nguyên nhân trực tiếp Để giải quyết các nguyên nhân sâu xa cần phải có thời gian và đi kèm với các cuộc cải cách lớn Còn nguyên nhân trực tiếp của bất kỳ cuộc lạm phát nào cũng xuất phát từ các lý do đẩy tổng cầu tăng quá mức hoặc tổng cung giảm do chi phí tăng lên Thông thường để tác động vào các nguyên nhân trực tiếp của lạm phát và kiềm chế lạm phát ở tỷ lệ mong muốn, chính phủ các nước sử dụng một hệ thống các giải pháp tác động vào tổng cầu hoặc tổng cung nhằm làm giảm sự gia tăng của tổng cầu hoặc khắc phục các nguyên nhân làm gia tăng chi phí

1.5.1 Nhóm giải pháp tác động vào tổng cầu

Về phía chính phủ: chính phủ các nước có lạm phát thường tìm cách ngăn

chặn các nguyên nhân dẫn đến gia tăng khối tiền, đồng thời tăng thu cho ngân sách nhằm rút ngắn cách biệt giữa thu và chi dần dần tiến đến cân bằng thu chi ngân sách

Về phía NHTƯ: NHTƯ các nước thông qua việc quản lý và sử dụng các

công cụ của chính sách tiền tệ để tác động trực tiếp làm giảm khối tiền trong lưu thông, tức là thực hiện một chính sách tiền tệ thắt chặt vừa thu hút bớt tiền từ lưu thông vừa hạn chế cung ứng tiền ra lưu thông

1.5.2 Nhóm giải pháp tác động vào cung

Về giải pháp hạn chế sự gia tăng của chi phí: giải pháp cơ bản là tác

động vào mối quan hệ giữa mức tăng tiền lương và mức tăng của năng suất lao động xã hội Nếu thành công, giải pháp này sẽ hạn chế những đòi hỏi tăng tiền lương bất hợp lý dẫn đến vòng luẩn quẩn lương – tiền – giá Đi kèm với cơ chế tiền lương, các nước tiến hành chính sách kiểm soát giá cả nhằm hạn chế sự biến động của tiền lương thực tế, tránh rơi vào vòng xoáy lạm phát lương – giá – tiền

Về giải pháp nhằm mở rộng khả năng cung ứng hàng hóa: nhằm chặn

đứng nhanh chóng và hiệu quả cơn sốt giá cả vì khan hiếm hàng hoá, các nước thường cho nhập khẩu các mặt hàng đang thiếu và lên giá Tuy nhiên giải pháp này chứa đựng nguy cơ tiềm tàng như làm cạn kiệt dự trữ ngoại hối, tạo thói quen tiêu dùng hàng ngoại, làm suy giảm sức sản xuất trong nước Do vậy về lâu dài các quốc gia bị lạm phát đều tìm cách gia tăng khả năng sản xuất hàng hoá trong nước

Ngoài hai nhóm biện pháp tác động vào cung cầu như ở trên các nước còn

áp dụng nhiều biện pháp khác như: kềm giữ giá cả, cải cách tiền tệ Mỗi biện pháp đều có mặt tích cực và tiêu cực nhất định, vấn đề là phải biết kết hợp hài hòa giữa các biện pháp nhằm đạt mục tiêu trước mắt lẫn lâu dài

Kết luận chương I: Chương I cho thấy cho đến nay lạm phát vẫn là một đề

tài được tranh luận sôi nổi, song đa phần các nhà kinh tế đều đồng ý khi lạm phát xảy ra sẽ kéo theo tình trạng leo thang của giá cả, do vậy để đo lường lạm phát người ta sử dụng các chỉ số giá trong đó thông dụng nhất là CPI Lạm phát tác động xấu hay tốt đối với nền kinh tế còn tùy thuộc vào mức độ của nó, song

đa phần khi nhắc đến lạm phát người ta đều hình dung đến những hậu quả mà nó để lại cho nền kinh tế, vì vậy các quốc gia có lạm phát đều tìm cách kiểm soát lạm phát Dựa trên hai nguyên nhân cơ bản gây ra lạm phát là cầu kéo và chi phí đẩy mà các quốc gia đưa ra các giải pháp tác động vào tổng cầu và tác động vào cung cùng với một hệ thống đồng bộ các giải pháp khác

Chương II TÌNH HÌNH LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM

TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH LẠM PHÁT VIỆT NAM TỪ 1976 ĐẾN NAY

Tình hình lạm phát ở Việt Nam từ 1976 đến 6/2005 có thể chia thành 3 giai đoạn như sau:

- Giai đoạn 1976 – 1995: giai đoạn này đánh dấu công cuộc chống lạm phát của nước ta, bắt đầu từ lạm phát phi mã và đi đến kiểm soát được lạm phát vào những năm cuối giai đoạn

- Giai đoạn từ 1996 đến 2000: giai đoạn này được đánh dấu bằng cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á; tỷ lệ lạm phát ở Việt Nam trong giai đoạn này giảm dần qua các năm, Việt Nam rơi vào tình trạng giảm phát, thuật ngữ

“kích cầu” lần đầu tiên xuất hiện trong các chính sách điều hành kinh tế của chính phủ

- Giai đoạn 2001 – 6/2005: giai đoạn này đánh dấu chặng đầu tiên trong việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 10 năm 2001 – 2010 Trong giai đoạn này, tỷ lệ lạm phát của Việt Nam sau một thời gian “hạ nhiệt” và có khi chuyển sang thiểu phát đã bắt đầu “ấm” dần lên và chuyển sang “sốt” vào cuối năm 2004 và còn tiếp diễn trong năm 2005

2.1.1 Khái quát tình hình lạm phát Việt Nam từ 1976 đến 1995

Sau chiến tranh, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta bắt tay vào công cuộc tái thiết đất nước, xây dựng nền kinh tế XHCN Nhà nước bên cạnh vai trò là bộ máy quyền lực tối cao còn đảm nhiệm vai trò quản lý kinh tế, nền kinh tế được kế hoạch hoá tập trung ở mức cao độ

Trong lĩnh vực lưu thông phân phối, từ năm 1976 đến năm 1980, chính phủ

Việt Nam thực thi chính sách kiềm chế giá cả, cơ chế đó làm chỉ số giá cả ở thị

trường có tổ chức tăng không nhiều, nhưng chỉ số giá cả ở thị trường tự do lại

tăng khá cao, do vậy lạm phát ở Việt Nam trong giai đoạn này là lạm phát

“ngầm”

Bảng 2.1: Chỉ số giá bán lẻ giai đoạn 1976 – 1980 (năm trước bằng 100%)

Năm Thị trường xã hội Thị trường có tổ chức Thị trường tự do

Nguồn: Ban vật giá Chính phủ 1

Tuy nhiên, việc phát hành tiền bù đắp thiếu hụt ngân sách liên tục với số

lượng ngày càng lớn nhằm bù lỗ, bù giá và thực hiện các dự án phát triển sau

chiến tranh đã làm cho mức giá chung thời kỳ 1976 – 1980 tăng lên tới 2,62 lần

trong khi tổng giá trị sản lượng thực tế tăng 5,7%, thu nhập quốc dân (TNQD)

sản xuất tăng 1,7%

Bảng 2.2: Mức tăng GDP và TNQD thời kỳ 1977 – 1980 (%)

Năm Mức tăng GDP Mức tăng TNQD

Bước sang giai đoạn 1981 – 1988, chỉ số giá cả thường xuyên ở mức 2 đến

3 con số, đánh dấu thời kỳ lạm phát phi mã; đỉnh cao là năm 1986, tốc độ tăng

giá lên tới 587,2% Nguyên nhân của lạm phát thời kỳ này xuất phát từ những

yếu kém nội tại của nền kinh tế, tình trạng phát hành tiền bù đắp thiếu hụt ngân

sách, cơ chế quản lý kinh tế quan liêu, bao cấp

Bảng 2.3: Chỉ số giá bán lẻ giai đoạn 1981 – 1988 (năm trước bằng 100%)

Năm Thị trường xã hội Thị trường có tổ chức Thị trường tự do

Nguồn: Ban vật giá Chính phủ

Trước tình hình đó, bắt đầu từ năm 1989, chính sách tài khóa thu hẹp, chính

sách tiền tệ thắt chặt cùng nhiều biện pháp đồng bộ khác được áp dụng đã bước

đầu kiềm chế và đẩy lùi lạm phát, chỉ số tăng giá liên tục giảm xuống và chỉ

còn 12,7% vào năm 1995

Bảng 2.4: Tốc độ tăng giá giai đoạn 1989 – 1995 (%):

Năm >>> 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Tốc độ tăng giá 76,0 67,1 67,5 17,5 5,2 14,4 12,7

Nguồn:Ban vật giá Chính phủ

Như vậy, lạm phát Việt Nam thời kỳ 1976 - 1995 từ chổ “âm ỉ cháy” trong

giai đoạn 1976 – 1980 đã “bùng lên thành một ngọn lửa cháy cao” trong những

năm từ 1980 đến 1988, những năm sau đó chính phủ Việt Nam đã phải ra sức dập

tắt ngọn lửa này và bước đầu đạt được những kết quả khích lệ

2.1.2 Khái quát tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 1996 – 2000

Trong giai đoạn này, các biện pháp hợp lý nhằm kiểm soát lạm phát tiếp tục được thực hiện là cơ sở để duy trì mức lạm phát vừa phải trong nhiều năm Tuy nhiên, chính sách tiền tệ chưa thật sự phát huy hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp, sức mua chung của xã hội giảm, cộng với việc bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ trong khu vực đã làm cho nền kinh tế rơi vào tình trạng giảm phát Tổng sản phẩm trong nước những năm 1992-1997 thường đạt mức tăng trưởng 8-9% đã đột ngột giảm xuống chỉ còn 5,8% vào năm

1998 và 4,8% vào năm 1999 Năm 2000, Việt Nam chặn được sự giảm sút về tốc độ tăng trưởng, trong năm này nền kinh tế vẫn còn rơi vào trạng thái thiểu phát

Bảng 2.5: Tốc độ tăng giá giai đoạn 1996 – 2000 (%)

Năm >>> 1996 1997 1998 1999 2000

Tốc độ tăng giá 4,5 3,6 9,2 0,1 -0,6

Nguồn: Ban vật giá Chính phủ

2.1.3 Tình hình lạm phát Việt Nam giai đoạn 2001 – 6/2005

Năm 2001, “tản băng” thiểu phát bắt đầu tan từ từ (CPI tăng 0,8%), nền kinh tế có khởi sắt đôi chút, tổng sản phẩm trong nước đã tăng 6,89%, nhích hơn một chút so với năm 2000 (6,79%)

Trước tình trạng giảm phát của nền kinh tế, chính phủ đã có những biện pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng

Nhờ chính sách khuyến khích đầu tư trong nước, quan tâm tạo điều kiện cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển đã khơi thông nguồn lực đầu tư trong dân: tổng vốn đầu tư phát triển năm 2002 tăng trên 12% so với năm 2001, riêng vốn đầu tư trong dân tăng tới 20,7% chiếm 25,3% trong tổng vốn đầu tư phát triển

Bảng 2.6 - Vốn đầu tư phát triển phân theo thành phần kinh tế: so sánh qua hai năm 2001 và 2002

- Khu vực ngoài quốc doanh 38.512 46.500 7.988

- Khu vực ngoài quốc doanh 23,5 25,3 20,7

Nguồn: Kinh tế Việt Nam và thế giới 2001 – 2002

Nhờ chính sách kích cầu tiêu dùng của chính phủ đã làm cho tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội năm 2002 đạt trên 272 nghìn tỷ đồng, tăng 12,8% so với mức 10,2% của năm 2001 và 9,2% của năm 2000, là mức tăng cao nhất kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á

Bảng 2.7: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng giai đoạn 1996 – 2002

Năm Tổng mức (tỷ đồng) Tốc độ tăng (%)

Nguồn: Tổng cục Thống kê

Với những biện pháp kích cầu như trên, một chuyển biến quan trọng được ghi nhận trong năm 2002 là nền kinh tế đã chuyển từ thiểu phát liên tục và kéo dài sang lạm phát nhẹ (CPI tăng 4%)1, vừa đủ để kích thích đầu tư, tăng trưởng, làm cho nền kinh tế ấm lên (tăng trưởng kinh tế đạt 7,04% hoàn thành mục tiêu

1 Phụ lục 2: Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2002

7 – 7,3% mà Quốc hội đề ra cho năm 2002) Với việc ấm trở lại của tỷ lệ lạm phát, việc giải quyết công ăn việc làm cũng đạt thành tích đáng kể: tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi lao động ở thành thị đã giảm còn 6,01%, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn đã tăng lên đạt 75,41%

Bước sang năm 2003, lạm phát được tiếp tục giữ ở mức thấp, chỉ số giá tiêu

dùng tăng 3%1; tăng trưởng GDP năm 2003 vẫn tiếp tục đà của năm 2002, đạt 7,24% Cùng với đó, tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động trong độ tuổi lao động ở thành thị giảm từ 6,01% năm 2002 xuống còn 5,8% năm 2003; so với năm 2002, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn tăng 2,29%, đạt 77,7%

Qua 3 năm 2001, 2002, 2003 lạm phát dần đi vào ổn định song năm 2004 lạm phát lại bất ngờ lên cơn sốt Đặc biệt, sự thay đổi giá cả không theo quy

luật vốn có là thường tăng vào quý cuối năm và quý một năm sau, tăng ít hoặc giảm vào quý II và quý III mà tăng liên tục qua các quý Điều này đã làm cho CPI của Việt Nam năm 2004 so với năm 2003 tăng 9,5%2

Bảng 2.8: Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các quý giai đoạn 1996 - 2004

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Tổng cục Thống kê

Năm 2004 khép lại với tỷ lệ lạm phát xấp xỉ 10%, vượt xa so với kế hoạch mà Quốc hội đặt ra là 4-5% Song các chỉ tiêu kinh tế – xã hội còn lại đều hoàn thành so với kế hoạch đặt ra

Bảng 2.9 : Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu năm 2004

1 Phụ lục 3: Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2003

2 Phụ lục 4: Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong năm 2004

Chỉ tiêu Kế hoạch Thực hiện

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm trong GDP 36% 36,3% Tạo việc làm mới (triệu người) 1,55 1,555

Nguồn: Tổng cục thống kê

Trước tình hình lạm phát tăng cao như thế, Quốc hội phấn đấu tỷ lệ lạm phát năm 2005 thấp hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế (6,5% so với 8-8,5%), giảm

tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống còn 5,5%, tổng kim ngạch XNK tăng 14-16% Tuy nhiên, giống như một cánh diều no gió, chỉ số giá tiêu dùng những tháng đầu năm 2005 vẫn tiếp tục tăng, tính đến hết quý I năm 2005, chỉ số giá tiêu dùng đã tăng 3,7%; tính đến hết quý II năm 2005, chỉ số giá tiêu dùng tăng 5,2%1 (đạt 80% so với kế hoạch) Theo dự báo của Tổ điều hành thị trường trong nước, chỉ số giá tiêu dùng nhiều khả năng sẽ tăng cao hơn mức 6,5% mà Quốc hội đề ra

Bảng 2.10: Chỉ số giá tiêu dùng qua các tháng trong 6 tháng đầu năm 2005 (%)

Chỉ số chung 1,1 2,5 0,1 0,6 0,5 0,4 Cộng 3,7 1,5

Nguồn: Tổng cục thống kê

1 Phụ lục 5: Tốc độ tăng giá tiêu dùng qua các tháng trong 6 tháng đầu năm 2005

Hình 2.1: Chỉ số giá tiêu dùng 6 tháng đầu năm 2005 chưa cho thấy dấu hiệu sẽ dừng lại

2.2 TÁC ĐỘNG CỦA LẠM PHÁT TỚI CÁC BIẾN SỐ KINH TẾ VĨ MÔ

Khi lạm phát xảy ra, nó tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội, phạm vi tác động của lạm phát là rất rộng Song trong phạm vi luận văn, chỉ đề cập tác động của lạm phát tới 3 trụ cột còn lại của nền kinh tế trong tứ giác kinh tế, đó là: tăng trưởng kinh tế, thất nghiệp và cán cân thanh toán

2.2.1 Tác động của lạm phát đối với tăng trưởng kinh tế

Đối với bất kỳ quốc gia nào, ổn định giá cả và tăng trưởng kinh tế là hai trong số những mục tiêu cuối cùng của chính sách kinh tế vĩ mô Giữa hai mục tiêu này có mối quan hệ qua lại với nhau, tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề để ổn định giá cả chống lạm phát, ngược lại kiểm soát lạm phát tốt có tác dụng tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững

Số liệu về lạm phát và tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 1996 – 2004 được thu thập trong bảng 2.11 và thể hiện trên hình 2.2

Bảng 2.11: Lạm phát và tăng trưởng kinh tế giai đoạn 1996 – 2004 (%)

Năm Lạm phát Tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế Lạm phát

Hình 2.2: Tỷ lệ lạm phát và tăng trưởng kinh tế Việt Nam 1996-2004

Qua phân tích số liệu cho thấy, việc kiểm soát lạm phát của Việt Nam trong những năm 90 có kết quả tốt, lạm phát từ chổ hai chữ số trong những năm

1994, 1995 đã giảm xuống vào các năm 1996, 1997 Lạm phát giảm xuống song tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cũng giảm xuống sau một thời gian tăng trưởng cao Sang năm 1998, lạm phát tăng cao trở lại lên tới 9,2% do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á năm 1997 Sau năm đó, do hậu quả của cuộc khủng hoảng làm suy giảm tốc độ phát triển kinh tế của khu vực và do ảnh hưởng của chu kỳ suy thoái kinh tế toàn cầu làm cho nền kinh tế Việt Nam

rơi vào tình trạng giảm phát, tỷ lệ lạm phát giảm còn 0,1% vào năm 1999, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế rơi xuống mức thấp nhất kể từ năm 1990, đạt 4,77% Trong năm 2000, nền kinh tế chuyển sang thiểu phát với tỷ lệ –0,1% nhưng kinh tế bắt đầu có dấu hiệu hồi phục trở lại với tỷ lệ tăng trưởng 6,79%

Những năm tiếp theo, với việc “ấm” dần của tỷ lệ lạm phát, tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, lạm phát tăng đi cùng tăng trưởng kinh tế, đỉnh điểm là lạm phát tăng cao vào năm 2004 đạt 9,5% cùng với tốc độ tăng trưởng cao nhất (7,7%) kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á

Như vậy, qua phân tích sơ bộ cho thấy, có khi lạm phát biến động cùng chiều với lạm phát, có khi lại biến động ngược chiều, tỷ lệ lạm phát có khi đạt mức vừa phải song tác dụng kích thích tăng trưởng kinh tế không thể hiện, có khi tỷ lệ lạm phát đạt cao thì tăng trưởng kinh tế mới đạt cao Điều này dẫn đến

vấn đề phải nghiên cứu mối quan hệ định lượng giữa lạm phát và tăng trưởng kinh tế

Nếu chỉ sử dụng dãy số liệu từ 1996 đến 2004, kết quả phân tích hồi qui không có ý nghĩa về mặt thống kê Thử mở rộng chuỗi số liệu so với ban đầu, lấy từ năm 19921 là năm mà tỷ lệ lạm phát bắt đầu giảm xuống sau những chính sách kinh tế của nhà nước và mức tăng trưởng kinh tế đạt ở mức cao, kết quả phân tích mới có ý nghĩa về mặt thống kê với độ tin cậy 96%2 Phân tích cho thấy có khoảng 32% biến thiên trong tăng trưởng kinh tế có thể được giải thích từ sự biến thiên của tỷ lệ lạm phát Con số này có thể chấp nhận được vì tăng trưởng kinh tế còn chịu tác động của nhiều nhân tố khác ngoài lạm phát

Khi đó phương trình hồi qui biểu diễn mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và lạm phát là Y = 0,1375X + 0,0671 Phương trình này cho thấy, khi lạm phát

1 Phụ lục 6: Tỷ lệ lạm phát và tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ 1986 đến 2004

2 Phụ lục 7: Kết quả phân tích hồi qui quan hệ giữa lạm phát và tăng trưởng kinh tế

tăng 1% thì kinh tế tăng trưởng 13,75% Con số này cho thấy có hai vấn đề cần phải làm sáng tỏ:

- Thứ nhất, con số này xem ra có vẻ mâu thuẫn vì tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ tỷ lệ nghịch với tỷ lệ lạm phát Tuy nhiên, nếu chỉ tính cho giai đoạn đang xét thì nhìn chung khi lạm phát tăng lên và lạm phát ở trong mức vừa phải thì có tác dụng kích thích kinh tế tăng trưởng

- Thứ hai, mức độ 13,75% có quá cao hay không vì trong giai đoạn đang xét không có năm nào tăng trưởng kinh tế đạt quá 10% Điều này cũng có thể được giải thích như sau: có thể nhân tố lạm phát làm kinh tế tăng trưởng song có những nhân tố khác kìm hãm hoặc làm suy giảm mức độ tăng trưởng

Như vậy số liệu thống kê cho thấy ảnh hưởng của lạm phát lên tăng trưởng

kinh tế qua các năm chưa thể hiện rõ tính qui luật vốn có Tuy nhiên, tính trung bình cho các giai đoạn chúng ta có thể kết luận lạm phát quá cao và quá thấp thường được kết hợp với tăng trưởng kinh tế thấp, trong khi tăng trưởng kinh tế nhanh thường được kết hợp với mức lạm phát vừa phải (bảng 2.12 và hình 2.3)

Bảng 2.12: Tỷ lệ lạm phát và tăng trưởng kinh tế trung bình các giai đoạn (%)

Tăng trưởng

Lạm phát

4,15 402,66

3,6 56,14

8,77 9,52

5,76 2,81

7,14 4,32

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Tổng cục Thống kê

Vậy vấn đề đặt ra là đối với Việt Nam chúng ta, lạm phát bao nhiêu là vừa phải: là 3% hay 5% hay 7% Việc xác định được con số này rất quan trọng, bởi

vì khi lạm phát vượt qua con số đó, nó sẽ có tác dụng tiêu cực đối với nền kinh tế, ngược lại khi lạm phát ở dưới mức đó chúng ta cần có chính sách lạm phát để giúp “bôi trơn” nền kinh tế

2.2.2 Tác động của lạm phát đối với tỷ lệ thất nghiệp

Đường cong Phillips mang tên nhà kinh tế học người New Zealand, A.W Phillips, phản ánh mối quan hệ nghịch biến giữa lạm phát và thất nghiệp với một mức lạm phát dự tính và tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên cho trước Đường cong Phillips chỉ ra giá phải trả cho 1% giảm tỷ lệ lạm phát: sự giảm sút công ăn việc làm

Như vậy, một lần nữa cho thấy, các Chính phủ càng không nên triệt tiêu

lạm phát mà nên duy trì lạm phát, lạm phát bằng 0 và chuyển động theo hướng ngược lại tức là giảm phát sẽ khiến kinh tế bị trị trệ do vậy không tạo thêm được việc làm mới mà công ăn việc làm hiện có cũng bị mất, ảnh hưởng lan truyền đến các vấn đề xã hội như an ninh, trật tự, tội phạm

Số liệu thống kê tình hình thất nghiệp (tỷ lệ thất nghiệp thành thị và tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn) qua các năm thể hiện ở bảng 2.13 và được biểu diễn trên hình 2.4

Bảng 2.13: Lạm phát, thất nghiệp giai đoạn 1996-2004 (%)

Lạm phát Tỷ lệ thất

Lạm phát Tỷ lệ thất nghiệp (%) Tỷ lệ sử dụng thời

gian lao động nông t

Để có một cái nhìn đầy đủ về ảnh hưởng của lạm phát tới tỷ lệ thất nghiệp,

ta xét mối quan hệ hồi qui giữa lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp Hình 2.4: Lạm phát, thất nghiệp giai đoạn 1996 – 2004

Qua phân tích hồi qui cho thấy nếu để nguyên dãy số từ 1996 đến 2004 việc phân tích không có ý nghĩa về mặt thống kê do trong 3 năm 1996, 1997,

1998 tỷ lệ lạm phát biến động thất thường, không theo qui luật vốn có có thể do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng khu vực

Nếu chỉ phân tích hồi qui trên dãy số còn lại từ năm 1999 đến nay, số liệu cho thấy có 75% biến thiên trong tỷ lệ thất nghiệp có thể được giải thích từ sự biến thiên của tỷ lệ lạm phát (với độ tin cậy 97,5%)1 Khi đó phương trình hồi qui xác định mối tương quan giữa lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp như sau:

Y = -9,61%X + 6,41%

Phương trình trên cho thấy khi lạm phát tăng lên thì tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống, hiển nhiên là không giảm tới 9,61% do tỷ lệ thất nghiệp còn chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố khác ngoài lạm phát

Phân tích tương tự cho mối quan hệ giữa lạm phát với tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn cho thấy có khoảng 82% biến thiên trong tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn có thể được giải thích từ sự biến thiên của tỷ lệ lạm phát (với độ tin cậy 98,7%)2 Khi đó phương trình hồi qui xác định mối tương quan giữa lạm phát và tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn như sau: Y= 0,57X + 0,74 Phương trình trên cho thấy khi lạm phát tăng lên thì tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn tăng lên, và hiển nhiên là cũng không tăng tới 57% do tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn còn chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố khác ngoài lạm phát

2.2.3 Tác động của lạm phát đối với cán cân thanh toán

Cán cân thanh toán của một quốc gia gồm nhiều thành phần, trong luận

1 Xem phục lục 8: Kết quả phân tích hồi qui mối quan hệ giữa lạm phát và tỷ lệ thất nghiệp

2 Xem phục lục 9: Kết quả phân tích hồi qui mối quan hệ giữa lạm phát và tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn

văn này chủ yếu đề cập đến cán cân thương mại, tức là muốn đi vào tìm hiểu lạm phát có tác động như thế nào đến XNK Xét trong mối quan hệ một - một giữa lạm phát và XNK thì lạm phát có quan hệ tỷ lệ nghịch với cán cân thương mại, nghĩa là khi lạm phát tăng lên sẽ hạn chế xuất khẩu và khuyến khích nhập khẩu, do đó cán cân thương mại sẽ thay đổi theo chiều hướng bất lợi

Số liệu thống kê tình hình lạm phát và cán cân thương mại của Việt Nam từ

1996 đến 2004 thể hiện ở bảng 2.14 và hình 2.5:

Bảng 2.14:Lạm phát và cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 1996-2004

Năm Lạm phát

(%)

Xuất khẩu (triệu USD)

Nhập khẩu (triệu USD)

Nhập siêu (triệu USD)

Tỷ lệ nhập siêu (%)

Xuất khẩu Nhập khẩu Lạm phát Tỷ lệ nhập siêu

Hình 2.5 Lạm phát và cán cân thương mại Việt Nam giai đoạn 1996-2004

Qua biểu đồ có thể nhận thấy mối quan hệ giữa lạm phát và cán cân thương mại chưa thể hiện rõ Có những năm lạm phát thấp nhưng nhập siêu lại cao và ngược lại có những năm lạm phát cao nhưng nhập siêu lại thấp

Cụ thể:

Từ năm 1996 cho đến nay, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam liên tục tăng trong khi tỷ lệ lạm phát có năm tăng có năm giảm Xét về số tương đối cho thấy tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu có năm tăng cao có năm tăng thấp, đặc biệt từ năm 2002 trở lại đây, trong khi tỷ lệ lạm phát tăng dần qua các năm thì tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu năm sau luôn cao hơn năm trước (hình 2.6a và 2.6b) Điều này trái với nhận định ở trên

Tương tự tác động của lạm phát tới nhập khẩu cũng không thể hiện qui luật vốn có, có những năm lạm phát xuống thấp nhưng tăng trưởng kim ngạch nhập khẩu lại ở mức cao và ngược lại (hình 2.7a và 2.7b)

Hình 2.6a: Kim ngạch xuất khẩu và tỷ

lệ lạm phát giai đoạn 1996-2004

Kim ngạch xuất khẩu Lạm phát

Hình 2.6b: Tốc độ tăng kim ngạch XK và tỷ lệ lạm phát giai đoạn 1996-2004

Tốc độ tăng kim ngạch XK Lạm phát

Hình 2.7a: Kim ngạch nhập khẩu và tỷ

lệ lạm phát giai đoạn 1996-2004

Kim ngạch nhập khẩu Lạm phát

Hình 2.7b: Tốc độ tăng kim ngạch nhập khẩu và tỷ lệ lạm phát giai đoạn 1996-

Tốc độ tăng kim ngạch NK Lạm phát

Phân tích hồi qui mối quan hệ giữa lạm phát và xuất khẩu, giữa lạm phát và nhập khẩu, giữa lạm phát và tỷ lệ nhập siêu với số liệu từ năm 1996 đến nay không cho ý nghĩa về mặt thống kê Kết quả cũng tương tự với các dãy số liệu khởi điểm từ nhiều năm khác nhau

Về tác động của lạm phát tới cán cân thanh toán, theo kiểm định bằng mô hình kinh tế lượng của TS Nguyễn Đức Thảo (Học viện Ngân hàng) thì không tìm thấy một tác động có ý nghĩa thống kê của lạm phát tới cán cân thanh toán Điều này có thể được lý giải là do cán cân thanh toán chịu nhiều tác động của các nhân tố như tiết kiệm, tăng trưởng kinh tế trong nước, tăng trưởng kinh tế quốc tế, tỷ giá hối đoái, tỷ lệ trao đổi thương mại, lãi suất quốc tế

2 3 NHỮNG NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN TÁC ĐỘNG TỚI LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM

Qua tìm hiểu tình hình lạm phát ở Việt Nam, ta có thể thấy lạm phát ở Việt Nam chịu tác động của nhiều nguyên nhân khác nhau Tuy nhiên, luận văn tập trung vào phân tích nguyên nhân gây ra lạm phát theo hai hướng cầu kéo và chi phí đẩy như đã đề cập trong chương I

2.3.1 Xét trên góc độ cầu kéo

Về mặt khách quan, điều kiện tự nhiên trong những năm qua diễn biến thất thường thường xuyên như hạn hán, lũ lụt, dịch bệnh đã làm cho sản lượng

hàng hóa dịch vụ nói chung và sản lượng lương thực, thực phẩm nói riêng giảm sút đáng kể, lượng tiền chi ra để bù đắp những tổn thất do “ông trời” gây nên lên đến con số hàng trăm tỷ đồng Quan hệ hàng tiền mất cân đối, áp lực giá cả tăng, trong điều kiện lương thực, thực phẩm vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong chi tiêu hàng ngày ở một đất nước nông nghiệp như Việt Nam thì lạm phát là điều khó tránh khỏi

Đổ lỗi cho ông trời song cũng phải xem lại chính mình, bởi vì một nền kinh tế vẫn còn nặng vào khu vực I thì chịu ảnh hưởng của tự nhiên là điều tất yếu, vấn đề là làm sao cải tạo thiên nhiên, có biện pháp đối phó với thiên nhiên trong những hoàn cảnh xấu như thế, nhà nước đã chuẩn bị như thế nào để khắc phục hậu quả, công tác cứu trợ như thế nào nếu không có đồng bào cả nước dốc sức chung lòng Đó là khía cạnh chủ quan của vấn đề Nhưng còn một nguyên nhân chủ quan xâu sa hơn khi nhìn lại chỉ mới cách đây có một hai năm trước, chúng ta còn phải vất vả để chống thiểu phát thì mới thấy vấn đề thật đau xót Mặc dù chưa có số liệu chứng minh cụ thể về độ trễ của các chính sách

song có lẽ chính vì chính sách tiền tệ theo hướng kích cầu những năm trước đây bây giờ bắt đầu phát huy “hậu quả” của nó CSTT theo hướng kích cầu đã

có tác dụng khơi thông dòng vốn cho phát triển kinh tế, kích thích nhu cầu tiêu dùng của các tầng lớp dân cư làm gia tăng tổng cầu nhưng cũng chính từ chính sách đó mà lượng tiền trong khu vực dân cư tăng lên Có tiền nhiều hơn dễ hơn thì việc chi tiêu cũng thoáng hơn, và kết quả là giá hàng hoá dịch vụ sẽ tăng

Về chính sách tài chính: từ năm 1999, chính sách tài khoá nới lỏng bắt

đầu được áp dụng để kích cầu nền kinh tế, kết quả là chi tiêu của chính phủ gia tăng kéo theo nhu cầu tiêu dùng trong nền kinh tế tăng đã kích thích sản xuất kinh doanh phát triển, nền kinh tế dần lấy lại tốc độ tăng trưởng cao, song tổng cầu tăng kéo theo áp lực lên chỉ số giá tiêu dùng

Đúng ra biện pháp kích cầu đạt được kết quả như mong đợi của những nhà hoạch định chính sách là tốt, song nó lại là một trong những nguyên nhân sâu xa

của lạm phát ngày hôm nay, điều đó xuất phát từ tình trạng sử dụng vốn không hiệu quả, lãng phí, thất thoát từ nhiều nguyên nhân Không hiệu quả, thất

thoát, lãng phí đòi hỏi phải cần nhiều tiền hơn trong khi hàng không nhiều hơn,

quan hệ tiền hàng bị mất cân đối, góp phần làm tăng giá cả trên thị trường

Bảng 2.15: Một số chỉ số xếp hạng của Việt Nam theo đánh giá của WEF so với một vài nước trong khu vực (tính trên 104 quốc gia được khảo sát)

Các chỉ số xếp hạng Việt Nam Thái Lan Trung Quốc

Mức độ chi tiêu lãng phí của Chính phủ 68 16 30

Chi tiền ngoài luật pháp trong XNK 100 72 54

Chi tiền ngoài luật pháp trong thu thuế 97 47 62

Chi tiền ngoài luật pháp trong sử dụng

Thiên vị trong các quyết định của quan

Nguồn: Báo Tuổi Trẻ ngày 21/10/2004 và 28/10/2004

Thông qua chủ trương “kích cầu”, hàng ngàn DNNN yếu kém, làm ăn thua lỗ, đáng lẽ phải bị giải thể thì lại được tiếp tục cung cấp vốn theo các điều kiện

ưu đãi; được khoanh, giãn và xóa nợ Tình trạng kém hiệu quả kéo dài qua nhiều năm mà không có giải pháp căn bản giải quyết1, kết cục là nền kinh tế phải chịu một khoản chi phí rất lớn để làm sạch tạm thời bảng quyết toán của các NHTM nhà nước và tiếp tục duy trì hàng ngàn DNNN hoạt động kém hiệu quả

Việc không hiệu quả còn do nhà nước quá ôm đồm nhiều việc liên quan đến phát triển thị trường mà doanh nghiệp có thể đảm nhận tốt hơn Việc quy

hoạch phát triển quá chi tiết, đến từng sản phẩm, với địa chỉ, thời gian, quy mô cụ thể do nhà nước thực hiện trong điều kiện cơ chế thị trường là không thích hợp Trong trường hợp này nhà nước đã ôm đồm chức năng định hướng kinh doanh của thị trường, của cạnh tranh Kết quả là nhiều dự án phát triển theo chương trình đã bị thất bại như chương trình mía đường “trên bờ” và “trên biển”

1 Theo như Thủ tướng Phan Văn Khải đã phát biểu tại một hội nghị về sắp xếp DNNN: mới khoanh nợ, xóa nợ cho DNNN 18.000 tỷ đồng năm nay, qua năm sau đã thấy 18.000 – 19.000 tỷ đồng nợ xấu khác