Vai trò của sinh viên trong quản trị đại học (nghiên cứu trường hợp tại trường CĐSP gia lai)

3.10 Biểu đồ mức độ tham gia của sinh viên trong các hoạt động quản trị hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ 79 3.11 Biểu đồ nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên tron

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

-    -

TRẦN VĂN THỨ

VAI TRÒ CỦA SINH VIÊN TRONG

QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC

(Nghiên cứu trường hợp tại Trường CĐSP Gia Lai)

Chuyên ngành: Đo lường và Đánh giá trong giáo dục

(Chuyên ngành đào tạo thí điểm)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Xuân Hoa

Hà Nội, năm 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên: Trần Văn Thứ

Là học viên cao học lớp Đo lường và Đánh giá trong giáo dục khóa 2010- 2012 tại Hà Nội

Tôi xin cam đoan:

Luận văn với tên đề tài “Vai trò của sinh viên trong quản trị đại học (Nghiên cứu trường hợp tại Trường CĐSP Gia Lai)” hoàn toàn là kết quả nghiên cứu của bản thân tôi và chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào Trong quá trình thực hiện luận văn, tôi đã thực hiện nghiêm túc các quy tắc đạo đức trong nghiên cứu khoa học; các kết quả trình bày trong luận văn là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi; tất cả các tài liệu tham khảo sử dụng trong luận văn đều được trích dẫn tường minh, theo đúng quy định

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực của số liệu và các nội dung khác trong luận văn của mình

Hà Nội, ngày 4 tháng 6 năm 2013

Tác giả luận văn

Trần Văn Thứ

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Quý Thầy/Cô đã nhiệt tình giảng dạy và truyền đạt kiến thức cho tôi cùng các học viên lớp cao học Đo lường và Đánh giá trong giáo dục khóa 2010 tại TP Hồ Chí Minh Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy/Cô của Viện Đảm bảo chất lượng Giáo dục trực thuộc Đại học Quốc Gia Hà Nội, Quý Thầy/Cô của Trung tâm Khảo thí và Đánh giá chất lượng đào tạo trực thuộc Đại học Quốc Gia TP.HCM đã tạo điều kiện để chúng tôi hoàn thành tốt khóa học

Xin gửi lời tri ân sâu sắc đến Cô Hoàng Thị Xuân Hoa Người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và truyền đạt những kiến thức sâu rộng đến tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm người thân trong gia đình, Quý Thầy/Cô, đồng nghiệp và các em sinh viên tại trường CĐSP Gia Lai đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn

Sau cùng, rất mong nhận được sự góp ý quý báu của Quý Thầy /Cô

để tôi khắc phục được những hạn chế của luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.……… 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 4

2.1 Mục tiêu tổng quát 4

2.2 Mục tiêu cụ thể 4

3 Ý nghĩa nghiên cứu 4

3.1 Ý nghĩa về mặt lý luận 4

3.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn 5

4 Câu hỏi nghiên cứu 5

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 6

5.1.Khách thể nghiên cứu 6

5.2.Đối tượng nghiên cứu 6

6 Phương pháp nghiên cứu 6

7 Giới hạn nghiên cứu của đề tài 7

Chương 1: TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 9

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 9

1.1.1.Vấn đề quản trị đại học 9

1.1.2.Vấn đề sinh viên trong quản trị đại học 11

1.2 Một số khái niệm và thuật ngữ cơ bản sử dụng có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 17

1.2.1.Sinh viên và vai trò của Sinh viên trong quản trị đại học 17

1.2.1.1.Sinh viên 17

1.2.1.2 Vai trò của sinh viên trong quản trị đại học 17

1.2.1.3 Các mức độ tham gia của sinh viên trong quản trị đại học 18

1.2.2 Khái niệm Cán bộ Lãnh đạo - Quản lý 20

1.2.2.1 Khái niệm về Lãnh đạo 20

1.2.2.2 Khái niệm về Quản lý 21

1.2.2.3 Cán bộ Lãnh đạo- Quản lý 21

1.2.3 Quản trị, Quản trị đại học, Hoạt động quản trị đại học 22

1.2.3.1 Quản trị và bản chất của quản trị 22

1.2.3.2 Quản trị đại học 23

1.2.3.3 Hoạt động quản trị đại học 24

1.3 Cơ sở lí luận và các hướng tiếp cận nghiên cứu 26

1.3.1 Sơ lược lịch sử và các lý do chấp nhận sinh viên tham gia vào công tác quản trị đại học 26 1.3.2 Sơ lược về các mô hình quản trị đại học và vai trò của sinh viên trong

quản trị đại học trên thế giới 29

1.3.3 Sơ lược mô hình quản trị đại học tại Việt Nam và Sinh viên trong hoạt động quản trị đại học tại Việt Nam 34

1.3.4 Hướng tiếp cận nghiên cứu 38

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44

2.1 Giới thiệu sơ lược về hệ thống tổ chức trường CĐSP Gia Lai 44

2.2 Đặc điểm các phương pháp nghiên cứu và cách thức thực hiện 47

2.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu 47

2.2.2 Phương pháp phỏng vấn sâu 47

2.2.3 Phương pháp điều tra bằng phiếu khảo sát 48

2.3 Tổng thể, kích thước mẫu và phương pháp chọn mẫu 48

2.3.1 Tổng thể 48

2.3.2 Kích thước mẫu và phương pháp chọn mẫu 48

2.4 Mô tả mẫu khảo sát định lượng 50

2.5 Công cụ thu thập dữ liệu 50

2.5.1 Xác định các chỉ báo 50

2.5.2 Xây dựng phiếu khảo sát 54

2.5.3 Phân tích và đánh giá thang đo 56

2.5.3.1 Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis) 56

2.5.3.2 Hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha 62

2.6 Qui trình thu thập dữ liệu và xử lý số liệu 62

Chương 3: SỰ THAM GIA CỦA SINH VIÊN TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TẠI TRƯỜNG CĐSP GIA LAI 64

3.1 Kết quả phỏng vấn sâu nhóm cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp trường, cấp khoa và cấp bộ môn trong nhà trường 64 3.2 Mức độ tham gia thực tế và mức độ nhận thức của sinh viên về vai trò sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai 67 3.2.1 Quản trị hệ thống tổ chức 67 3.2.1.1 Mức độ tham gia của sinh viên trong quản trị hệ thống tổ chức 67 3.2.1.2 Nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên trong quản trị hệ thống tổ chức… 68

3.2.1.3 Sự khác nhau giữa mức độ tham gia của sinh viên trong thực tế và nhận thức của sinh viên về vai trò sinh viên trong các hoạt động quản trị hệ thống tổ chức……… 70 3.2.2 Quản trị nguồn nhân lực 71 3.2.2.1 Mức độ tham gia của sinh viên trong quản trị nguồn nhân lực 71 3.2.2.2 Nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên trong quản trị nguồn nhân lực ……….72

3.2.2.3 Sự khác nhau giữa mức độ tham gia của sinh viên trong thực tế và mức độ nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên trong các hoạt động quản trị nguồn nhân lực 74 3.2.3 Quản trị hoạt động đào tạo 75 3.2.3.1 Mức độ tham gia của sinh viên trong quản trị hoạt động đào tạo 75 3.2.3.2 Nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên trong quản trị hoạt động đào tạo 77

3.2.3.3 Sự khác nhau giữa mức độ tham gia của sinh viên trong thực tế và nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên trong các hoạt động quản trị hoạt động đào tạo… 79 3.2.4 Quản trị hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ 79

3.2.4.1 Mức độ tham gia của sinh viên trong quản trị hoạt động nghiên

cứu khoa học và công nghệ 79

3.2.4.2 Nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên trong quản trị nghiên cứu khoa học và công nghệ 81

3.2.4.3 Sự khác nhau giữa mức độ tham gia của sinh viên trong thực tế và nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên trong các hoạt động quản trị nghiên cứu khoa học và công nghệ 82

3.2.5 Đánh giá chung về mức độ tham gia trong thực tế và nhận thức của sinh viên về vai trò của bản thân trong hoạt động quản trị đại học tại trường CĐSP Gia Lai 83

3.3 Những thách thức, khó khăn đối với sinh viên khi tham gia vào các hoạt động quản trị đại học tại trường CĐSP Gia Lai 86

3.4 Kết quả khảo sát ý kiến nhằm đề xuất các giải pháp cần thiết để tạo cơ hội cho sinh viên tham gia nhiều hơn vào quản trị đại học trong nhà trường 88

Chương 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90

4.1 Kết luận 90

4.2 Một số gợi ý, đề xuất giải pháp 91

4.3 Gợi ý hướng nghiên cứu tiếp theo 92

4.3.1 Hạn chế của nghiên cứu 92

4.3.2 Gợi ý các hướng nghiên cứu tiếp theo 93

TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

PHỤ LỤC…… 99

Phụ lục 1: Phiếu khảo sát và gợi ý phỏng vấn sâu 99

Phụ lục 2: Danh sách các biến quan sát 104

Phụ lục 3: Mô tả mẫu 107

Phục lục 4: Kết quả Phân tích nhân tố khám phá EFA và Kiểm định hệ số tin cậy Cronbach Alpha 108

Phụ lục 5: Kết quả phân tích thống kê cơ bản 114

Phụ lục 6: Đơn xin phép khảo sát sinh viên và phỏng vấn cán bộ lãnh đạo- quản lý các cấp tại trường CĐSP Gia Lai 124

DANH MỤC CÁC HÌNH

3.1

Biểu đồ mức độ tham gia của sinh viên trong các hoạt

3.2

Biểu đồ nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên

3.3

Biểu đồ so sánh sự khác nhau giữa mức độ tham gia

trong thực tế và mức độ nhận thức của sinh viên về vai

trò của sinh viên trong quản trị hệ thống tổ chức

70

3.4

Biểu đồ mức độ tham gia của sinh viên trong các hoạt

3.5

Biểu đồ nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên

3.6

Biểu đồ so sánh sự khác nhau giữa mức độ tham gia

trong thực tế và mức độ nhận thức của sinh viên về vai

trò của sinh viên trong quản trị nguồn nhân lực

74

3.7

Biểu đồ mức độ tham gia của sinh viên trong các hoạt

3.8

Biểu đồ nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên

3.9

Biểu đồ so sánh sự khác nhau giữa mức độ tham gia

trong thực tế và mức độ nhận thức của sinh viên về vai

trò của sinh viên trong quản trị hoạt động đào tạo

78

3.10

Biểu đồ mức độ tham gia của sinh viên trong các hoạt động

quản trị hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ 79

3.11

Biểu đồ nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh viên

trong các hoạt động quản trị hoạt động nghiên cứu khoa

học và công nghệ

80

3.12

Biểu đồ so sánh sự khác nhau giữa mức độ tham gia trong

thực tế và mức độ nhận thức của sinh viên về vai trò của sinh

viên trong quản trị nghiên cứu khoa học và công nghệ

81

3.13

Biểu đồ so sánh sự khác nhau giữa mức độ tham gia

trong thực tế và mức độ nhận thức của sinh viên về vai

trò sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường

CĐSP Gia Lai

82

3.14

Biểu đồ thống kê kết quả những khó khăn, trở ngại có

ảnh hưởng khi sinh viên tham gia vào QTĐH tại trường

CĐSP Gia Lai

86

3.15

Biểu đồ thống kê kết quả những đề xuất nhằm tạo cơ

hội để sinh viên có thể tham gia nhiều hơn vào QTĐH

tại trường CĐSP Gia Lai

87

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.1 Bảng thống kế tỷ lệ phần trăm kết quả lựa chọn các yếu tố gây

3.2

Bảng thống kế tỷ lệ phần trăm kết quả đề xuất các giải

pháp nhằm khắc phục các yếu tố khó khăn trở ngại

khách quan và chủ quan

87

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong lý thuyết quản trị học có nhiều định nghĩa về “Quản trị” theo các cách tiếp cận khác nhau Chung lại, quản trị có nghĩa là một phương thức làm cho hoạt động của tổ chức tiến tới hoàn thành mục tiêu với hiệu quả cao,

bằng và thông qua những người khác.“Phương thức này bao gồm những chức

năng hay những hoạt động cơ bản mà nhà quản trị có thể sử dụng đó là hoạch định, tổ chức, điều khiển và kiểm tra”[5]

Như vậy, QTĐH được hiểu là thực hiện các chức năng hoạch định, tổ chức, điều hành và kiểm tra giám sát các hoạt động trong tổ chức trường ĐH ở các cấp độ khác nhau, sao cho trường

ĐH có thể hoạt động một cách hiệu quả theo mục tiêu đề ra, bằng và thông qua mọi thành viên trong nhà trường

Trong bối cảnh hiện nay, sự phát triển của nền kinh tế tri thức dựa vào sức sáng tạo tri thức và ứng dụng tri thức làm động cơ cho phát triển Do đó, chức năng của các trường ĐH không chỉ là chức năng văn hóa mà còn là những trung tâm sáng tạo tri thức, chuyển giao công nghệ và giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia Trước những yêu cầu trên, việc phát sinh nhiều vấn đề cần quan tâm trong lĩnh vực GDĐH ở Việt Nam là sự tất yếu, ở nhiều phương diện khác nhau Một trong những vấn đề cấp thiết đang thu hút sự quan tâm, chú ý của các cấp lãnh đạo, các nhà quản lý, các chuyên gia trong lĩnh vực GD và toàn xã hội đó là phát triển một hệ thống QTĐH tối

ưu hóa, hiện đại hóa, đảm bảo trách nhiệm xã hội và phát triển bền vững

Để hệ thống QTĐH vận hành tốt, cần đặc biệt chú ý đến việc phát huy vai trò các nguồn lực tham gia trong hoạt động QTĐH Theo J J Duderstadt (2002), việc nâng cao chất lượng của HĐQT với đầy đủ các đại diện của các

bộ phận liên quan trong phạm vi nhà trường là quan trọng nhằm đảm bảo cho

sự thành công trong tương lai của các trường ĐH.[28]

Do vậy, một trong những

nguồn lực được GDĐH thế giới hết sức quan tâm và nghiên cứu đó chính là sinh viên Điều này đã được chứng minh trong thực tế GDĐH ở các nước có nền GD tiên tiến rằng; sinh viên và các tổ chức sinh viên là một bộ phận có liên quan và vai trò của họ là đáng kể trong phạm vi trường ĐH Theo W P May (2010), sinh viên tham gia vào việc ra quyết định trong các trường ĐH là vấn đề quan trọng và tồn tại trong các cuộc tranh luận học thuật từ vài thế kỷ trước.[35]

Gần đây, các cuộc tranh luận về nghệ thuật quản trị hiện đại đã nhận định rằng sinh viên hầu như không có được các tính năng của nhà quản trị thực thụ, trừ khi xem xét họ là các khách hàng[34]

Ở Việt Nam, quyền và nghĩa vụ của người học đã được khẳng định trong luật GD, trong điều lệ hoạt động các trường ĐH-CĐ, trong quy chế đào tạo, quy chế HS-SV, trong các bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng,v.v…Quy chế 42/2007 (Quy chế HS-SV) của Bộ GD& ĐT có quy định: Sinh viên

“Được trực tiếp hoặc thông qua đại diện hợp pháp của mình kiến nghị với nhà trường các giải pháp góp phần xây dựng nhà trường; được đề đạt nguyện vọng và khiếu nại lên Hiệu trưởng giải quyết các vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích chính đáng của HSSV”

Mặc dù vậy, cho đến nay việc xác định vai trò của sinh viên, các tổ chức sinh viên trong công tác QTĐH ở nước ta còn nhiều hạn chế: Đa số các trường ĐH-CĐ chưa thường xuyên lấy ý kiến sinh viên về các hoạt động đào tạo, về chất lượng phục vụ của nhà trường; Sinh viên và các tổ chức sinh viên chưa được xem là chủ thể bình đẳng với các chủ thể, tổ chức khác trong nhà trường Có thể xuất phát từ một số tồn tại trong cơ chế quản lý, điều hành các trường ĐH-CĐ ở nước ta hiện nay Bên cạnh đó, một số các khó khăn xuất phát từ chính bản thân người học như; Sinh viên còn hạn chế về năng lực nhận thức, về kiến thức, kinh nghiệm quản lý, về tầm ảnh hưởng đến việc ra quyết định, v.v… Điều này, phần nào ảnh hưởng đến những đóng góp của sinh viên trong QTĐH Hơn nữa, trong bối cảnh GDĐH tại Việt Nam chưa

định hình rõ ràng về mô hình QTĐH, các trường còn khó khăn trong việc thành lập các HĐQT (trong trường tư thục), HĐT (trong trường công lập) với các thành phần và số lượng chưa thống nhất, thiếu các chủ trương, chính sách cần thiết để tạo cơ hội cho người học tham gia vào các hoạt động quản lý nhà trường theo quan điểm trường ĐH là các tổ chức dân chủ và là nơi cung ứng các dịch vụ đào tạo Điều này, được thể hiện rõ nét qua kết quả nghiên cứu đề tài "Phát triển Giáo dục Việt Nam trong nền kinh tế thị trường và trước yêu cầu hội nhập quốc tế" của văn phòng Hội đồng Quốc Gia Giáo dục đó là “dù muốn dù không, chúng ta phải công nhận một thực trạng là đã có thị trường

GD trong XH Việt Nam”[17]

Qua phân tích trên cho thấy, nếu xem sinh viên là những người cộng

sự (partners) thì trước hết họ cần có được sự tin tưởng và đối xử công bằng, được chia sẻ trách nhiệm với các bên có liên quan (stakeholders) Nếu xem xét sinh viên là khách hàng (consumers), các trường ĐH là nơi cung ứng các dịch vụ thì sinh viên cần được cung cấp đầy đủ thông tin, được đối xử công bằng nhằm phát huy sự tham gia đóng góp tích cực của sinh viên vào việc xây dựng phát triển trường ĐH Trên thực tế, để đạt được kết quả như mong đợi là

cả một quá trình lâu dài, dựa trên nền tảng lý luận và thực tiễn vững chắc, có

sự quan tâm đầu tư của toàn xã hội Vì vậy, cần thiết phải có các công trình nghiên cứu và đánh giá nghiêm túc các tồn tại trong công tác QTĐH ở Việt Nam, bao gồm cả vấn đề vai trò của sinh viên trong QTĐH Điều này không chỉ phù hợp đối với các trường ĐH trên thế giới mà còn rất cần được quan tâm trong các trường ĐH-CĐ ở Việt Nam Qua các phân tích trên cho thấy, việc thực hiện các nghiên cứu về QTÐH là hết sức cần thiết với bối cảnh các trường ÐH- CÐ tại Việt Nam hiện nay Do vậy, tác giả chọn nghiên cứu đề tài

“VAI TRÒ CỦA SINH VIÊN TRONG QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC (Nghiên cứu trường hợp tại Trường CĐSP Gia Lai)” nhằm khảo sát mức độ tham gia của

sinh viên, tìm hiểu các khó khăn sinh viên thường gặp phải khi tham gia các hoạt động QTĐH trong nhà trường, đồng thời tìm hiểu nhận thức của sinh viên, của cán bộ lãnh đạo, quản lý về vai trò của sinh viên trong QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai hiện nay Kết quả nghiên cứu là cơ sở để đề xuất một vài kiến nghị phù hợp góp một phần vào định hướng công tác QTĐH của trường CĐSP Gia Lai ngày càng hiệu quả Ngoài ra, nghiên cứu đóng góp một phần vào bức tranh toàn cảnh về vấn đề vai trò của sinh viên trong hoạt động QTĐH tại Việt Nam, cung cấp nguồn thông tin tham khảo đối với các ĐH-CĐ khác trong việc hướng đến xây dựng hệ thống QTĐH bảo đảm tính cân bằng, bền vững và hiệu quả trong tương lai

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.2 Mục tiêu cụ thể

 Đánh giá mức độ tham gia của sinh viên trong các hoạt động quản trị nhằm bước đầu xác định vai trò của sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai

 Tìm hiểu những khó khăn, thách thức cũng như nhận thức của sinh viên, cán bộ lãnh đạo, quản lý về vai trò của sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai

3 Ý nghĩa nghiên cứu

3.1 Ý nghĩa về mặt lý luận

 Kết quả nghiên cứu đóng góp một phần vào bức tranh toàn cảnh về vấn đề vai trò của sinh viên trong hoạt động QTĐH ở Việt Nam

 Kết quả nghiên cứu đóng góp một phần làm cơ sở tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo về vấn đề vai trò của sinh viên trong các hoạt động QTĐH

ở Việt Nam

3.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn

Kết quả nghiên cứu đóng góp ý nghĩa về mặt thực tiễn như sau;

 Kết quả nghiên cứu được đóng góp một phần làm cơ sở cho việc hoạch định chiến lược, tổ chức điều hành các hoạt động quản trị trong nhà trường được hiệu quả và phù hợp với bối cảnh trường CĐSP Gia Lai hiện nay

 Xác định được những thách thức và khó khăn có thể ảnh hưởng đến sinh viên khi họ tham gia vào QTĐH và nhận thức của sinh viên cũng như cán

bộ lãnh đạo, quản lý về vai trò của sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai

 Kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai, đồng thời cung cấp thông tin tham khảo đối với công tác QTĐH ở các trường ĐH-CĐ khác

4 Câu hỏi nghiên cứu

Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu, đề tài đã tập trung vào trả lời 3 câu hỏi nghiên cứu sau:

1) Mức độ tham gia của sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai hiện nay ra sao?

2) Nhận thức của sinh viên và cán bộ lãnh đạo, quản lý về vai trò và tầm quan trọng của sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai như thế nào?

3) Những khó khăn và trở ngại nào có ảnh hưởng đến sinh viên khi sinh viên tham gia vào các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai?

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

5.1 Khách thể nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu là tất cả cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện đang công tác, giảng dạy và toàn thể sinh viên năm 2, 3 hệ cao đẳng chính quy đang học tập tại trường CĐSP Gia Lai

5.2 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu về mức độ tham gia, mức độ nhận thức của sinh viên

và cán bộ lãnh đạo-quản lý về vai trò của sinh viên, những khó khăn sinh viên thường gặp phải khi tham gia thực hiện các chức năng quản trị trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gai Lai gồm;

Chức năng: 1/ Hoạch định chiến lược đào tạo; 2/ Tổ chức và điều hành

công việc; 3/ Kiểm tra/kiểm soát các hoạt động của tổ chức

Nội dung: 1/ Quản trị hệ thống tổ chức; 2/ Quản trị hoạt động đào tạo; 3/

Quản trị nguồn nhân lực; 4/ Quản trị hoạt động khoa học và công nghệ

6 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phối kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính

và nghiên cứu định lượng nhằm khám phá và phản ánh đầy đủ, chính xác mức

độ tham gia, mức độ nhận thức của chính sinh viên, của cán bộ lãnh đạo, quản

lý về vai trò của sinh viên trong các hoạt động QTĐH trong nhà trường thông qua kết quả khảo sát thực tế tại trường CĐSP Gia Lai và bao gồm:

1) Phương pháp phân tích tài liệu: Việc sử dụng phương pháp này

giúp cho tác giả dễ dàng khái quát vấn đề nghiên cứu ở các khía cạnh, phương diện khác nhau Nhờ vậy, tác giả tổng quan được vấn đề cũng như cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu và thuận lợi hơn trong việc đào sâu nghiên cứu vấn đề thông qua tìm hiểu kết quả các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài Ngoài ra, việc sử dụng phương pháp này để hệ thống hóa danh mục các tài liệu, các văn bản pháp quy, các quyết định, thông tư, chỉ thị,

v.v có liên quan, giúp cho tác giả dễ dàng trong định hướng nghiên cứu và tránh lặp lại những vấn đề không cần thiết

2) Phương pháp phỏng vấn sâu: Trong nghiên cứu, sử dụng phương

pháp này để thu thập những ý kiến, nhận định và đánh giá của các bộ phận có liên quan trong nhà trường làm cơ sở đối sánh với các kết quả nghiên cứu định lượng

3) Phương pháp điều tra xã hội học: Trong nghiên cứu, sử dụng

phương pháp này trong việc thực hiện các khảo sát, điều tra và chọn mẫu để thu thập số liệu tại trường CĐSP Gia Lai

4) Phương pháp xử lý số liệu: Trong nghiên cứu, ứng dụng thống kê

trong thu thập, xử lý các dữ kiện, số liệu nhằm phản ánh một cách tổng quát, đầy đủ về các đặc trưng, tính chất của đối tượng nghiên cứu Cũng như qua các số liệu thu thập, các kết quả xử lý và phân tích thống kê để đưa ra các nhận định, đánh giá chính xác về tổng thể nghiên cứu

Trong nghiên cứu, sử dụng phần mềm SPSS 17.0, Ecxel 2007 để xử lý

và phân tích số liệu thống kê thu thập được

7 Giới hạn nghiên cứu của đề tài

QTĐH là lĩnh vực rất rộng, vấn đề sinh viên trong QTĐH cũng bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau Do vậy, nghiên cứu này chủ yếu tập trung khảo sát, đánh giá mức độ tham gia để bước đầu đánh giá về vai trò của sinh viên trong một số các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai bao gồm: Quản trị hệ thống tổ chức; Quản trị hoạt động đào tạo; Quản trị hoạt động khoa học và công nghệ; Quản trị nguồn nhân lực Cụ thể như các vấn đề: Vai trò của sinh viên trong hoạch định chiến lược phát triển nhà trường; Vai trò của sinh viên trong xây dựng nội quy - quy chế tổ chức; Vai trò của sinh viên trong xây dựng chương trình đào tạo; Vai trò của sinh viên trong các hoạt động giảng dạy

và học tập; Vai trò của sinh viên trong các hoạt động đảm bảo chất lượng; Vai

trò của sinh viên trong quá trình tổ chức - điều hành và kiểm soát các bộ phận liên quan trong hoạt động QTĐH của nhà trường

Ngoài những vấn đề được nêu trên, các khía cạnh khác về vấn đề vai trò của sinh viên trong hoạt động QTĐH tác giả sẽ nghiên cứu và tìm hiểu nhiều hơn sau khi kết thúc nghiên cứu này

Chương 1

TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Vấn đề quản trị đại học

Xu hướng toàn cầu hoá và phát triển mạnh mẽ nền kinh tế theo cơ chế thị trường đang là xu thế chủ đạo của nhiều nước trên thế giới hiện nay Trước bối cảnh đó, với bất kỳ quốc gia nào thì GDĐH đều giữ vai trò quan trọng trong việc tạo ra nguồn tri thức nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội, tạo nền tảng bền vững cho sự phát triển mọi quốc gia Theo tác giả Phạm Thị Ly (2009) “Không có một nền kinh tế vững mạnh nào mà không có cột trụ vững chắc là giáo dục, và chưa từng có một quốc gia nào phó mặc cho giáo dục trở thành hàng hóa theo quy luật của kinh tế thị trường mà có thể thành công

trong phát triển kinh tế”.[10]

Trước những thách thức đặt ra như vậy, đòi hỏi GDĐH Việt Nam phải xây dựng các chiến lược về vi mô lẫn vĩ mô nhằm đổi mới cơ bản, toàn diện GDĐH như: đổi mới nội dung chương trình đào tạo; đổi mới công tác đào tạo, đổi mới công tác tuyển dụng và sử dụng đội ngũ nhà giáo, nhà quản lý; đổi mới toàn diện công tác quản lý Nhà nước về giáo dục ĐH theo hướng phân công, phân cấp triệt để trách nhiệm, quyền hạn quản lý Nhà nước về GD theo

cơ chế thị trường nhưng luôn có sự kiểm soát của Nhà nước; v.v… Trong những vấn đề nêu trên, một vấn đề hết sức cơ bản được đặt ra và có tính cấp thiết hiện nay đó chính là đổi mới cơ cấu hệ thống tổ chức quản trị GDĐH Ở mức độ nào đó, có thể nghiên cứu và vận dụng những kinh nghiệm từ các nước có nền giáo dục phát triển để xây dựng các mô hình QTĐH có hiệu quả, phù hợp với bối cảnh của GDĐH Việt Nam trong giai đoạn hội nhập hiện nay Một phương diện khác cũng cần thiết phải quan tâm đó là xác định vai trò, vị

trí của các bên có liên quan trong QTĐH như: các học giả, sinh viên, phụ huynh, người sử dụng lao động, nhà nước, các tổ chức quản lý GDĐH, v.v…trong các mô hình QTĐH khác nhau Bởi trong những yếu tố quyết định đến sự thành công hay thất bại của QTĐH thì yếu tố con người chính là nguồn lực cơ bản nhất, quan trọng nhất để cải tiến chất lượng đào tạo, cải tiến hoạt động quản lý nhà trường nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra

Hiện nay, trên thế giới đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về các vấn đề khác nhau của QTĐH như: Anthony H Dooley (2005) nghiên cứu về

sự ảnh hưởng của QTHĐ trong trường ĐH[27]

; Dennis John Gayle và cộng sự (2003) đã khảo sát các cách tiếp cận đối với lãnh đạo hiệu quả và điều hành chiến lược trong trường ĐH thế kỷ 21[29]

; Nhóm tác giả Ian Bache, Matthew

V Flinders (2004) lại bàn về mức độ của quản trị đa cấp như một khái niệm phù hợp với việc giải thích sự thay đổi bản chất của chính trị và các chính sách quốc tế được áp dụng đối với Châu Âu[22]

; G.Micky Berezi (2008) thực hiện một nghiên cứu về vai trò của HĐQT trong việc hình thành hoạt động

QTĐH ở Vương Quốc Anh Nghiên cứu nhằm mục tiêu khảo sát động lực

tham gia quản trị và các nhận thức của các ủy viên HĐQT về những vai trò và nhiệm vụ của họ trong nỗ lực hình thành hệ thống quản trị và điều hành của các thiết chế quản trị trong bối cảnh cải cách GDĐH được đề xướng[23]

; William L.Waugh (2000) bàn về xung đột giá trị và văn hóa như là một sự đe dọa đối với QTĐH[42]

; Imanol Ordorika, Imanol Ordorika Sacristán (2003)

mô tả từ một nghiên cứu trường hợp về sự tự chủ trong ĐH quốc gia Mexico[37]; Alberto Amaral và António Magalahães (2002) bàn về vai trò nổi bật của các thành viên liên quan ở bên ngoài trong QTĐH Châu Âu trong bối cảnh chịu áp lực của sự thay đổi.,v.v…[4]

1.1.2 Vấn đề sinh viên trong quản trị đại học

Với vấn đề về sinh viên trong QTĐH, hiện nay chưa nhiều các nghiên cứu một cách đầy đủ về các khía cạnh khác nhau của vấn đề Một số các nghiên cứu điển hình như: Xuất phát từ các lo ngại về việc cần thiết phải cải cách GD trong khi vẫn giữ lại những điểm mạnh đã được thừa nhận trong tổ chức GDĐH Canada đã dẫn đến một hành động chung của hiệp hội Giáo viên tại Canada Theo đó, Hiệp hội Giáo viên ĐH Canada và Hiệp hội các trường ĐH-CĐ của Canada đã đề xuất nhà giáo dục người Anh là Sir James Duff, và một nhà GD, nhà khoa học chính trị người Hoa Kỳ là Robert O Berdahl để nghiên cứu cấu trúc tổ chức và các quá trình hoạt động của các tổ chức GDĐH Canada Báo cáo của Duff- Berdahl được phát hành vào năm 1966, đã đánh giá các mô hình trường ĐH hiện có của Canada và đề xuất một số thay đổi dựa trên việc xem xét lý thuyết, cùng những bằng chứng và kinh nghiệm

từ thực tế Trong giai đoạn đầu của nghiên cứu này, ở Hoa Kỳ cũng như ở Canada chưa có những nỗ lực để sinh viên có được tiếng nói chung cũng như

có được các vị trí thành viên trong Hội đồng các trường ĐH-CĐ Không phải

là điều đáng ngạc nhiên, vì trong giai đoạn này những nghiên cứu tập trung chú ý nhiều để tăng cường sự tham gia của giảng viên trong QTĐH hơn là vai trò của sinh viên Nhưng có thể nhận thấy trong báo cáo trên, các tác giả cho thấy họ mong muốn xem xét vai trò của sinh sinh viên trong tương lai Do vậy, các chủ đề về mối quan hệ của sinh viên với chính quyền các trường ĐH

đã nhận được sự xem xét nghiêm túc sau đó.[41]

Tiếp theo, những quan tâm về quan điểm chấp nhận hay phản đối sự tham gia của sinh viên vào QTĐH có trong nghiên cứu của Earl J McGrath (1970) Trong nghiên cứu này, tác giả trình bày về các lý do chấp nhận và phản đối sự tham gia của sinh viên trong QTĐH, xuất phát từ niềm tin rằng tương lai của sinh viên, chất lượng và điều kiện đời sống của mọi công dân

quốc gia Hoa Kỳ sẽ được xác định bởi phần lớn do GDĐH Với cách tiếp cận dựa trên nguyên tắc này, nên sinh viên và toàn xã hội đều có vai trò và lợi ích trong thể hiện bản sắc, cũng như trong đảm bảo chất lượng GDĐH Cũng vì vậy, nó góp phần khẳng định rõ ràng quan điểm rằng sinh viên có quyền đóng góp tiếng nói chính thức trong việc hoạch định chiến lược, xác định những mục tiêu, các chính sách cũng như tổ chức điều hành các hoạt động trong các trường ĐH-CĐ Lập luận này cũng bác bỏ giả thuyết cho rằng sinh viên còn hạn chế về trí tuệ, kiến thức và kinh nghiệm xã hội để đánh giá các chương trình giáo dục, các vấn đề khác của thể chế và do đó ảnh hưởng sâu sắc đến lợi ích và hạnh phúc cá nhân sinh viên.[36]

Để nghiên cứu về phạm vi, quy trình và các ảnh hưởng của việc sinh viên tham gia trong QTĐH, bao gồm cả về thể chế sinh viên có nghiên cứu của Zuo Bing (1999), công trình nghiên cứu đã chứng minh rằng sinh viên hoàn toàn có khả năng điều hành công việc, có thể đáp ứng được các nhu cầu khác nhau để bảo vệ các lợi ích chính trị của sinh viên Qua nghiên cứu, một thực tế

đã chỉ ra rằng sinh viên được tham gia rộng rãi trong việc ra các quyết định học tập và hành chính trong trường ĐH ở các cấp độ khác nhau Tuy nhiên, theo tác giả Zuo Bing thì hiệp hội sinh viên là lực lượng có ảnh hưởng lớn hơn nhiều so với sinh viên nói chung Mặc dù sinh viên được tham gia vào QTĐH và họ được coi là bộ phận không thể thiếu trong QTĐH, nhưng nghiên cứu cũng đã chỉ ra rằng các ĐBSV cần phải trao dồi để nâng cao năng lực cá nhân, nâng cao hiểu biết, kỹ năng cũng như kinh nghiệm ra quyết định và đồng thời cần thể hiện cam kết đối với sứ mệnh và lợi ích lâu dài của các trường ĐH.[24]

Tác giả Thierry M Luescher (2008) nghiên cứu về xây dựng mô hình trường ĐH dân chủ, vấn đề cấp thiết được đặt ra đó là thay đổi trong QTĐH và

đã nhận được sự quan tâm, tranh luận nhiều từ giới học thuật như: Sự gia tăng của phong cách hay còn gọi là nghệ thuật điều hành, quản lí (managerialism); Sự

tham gia của sinh viên trong quản trị trường ĐH Đây chính là những vấn đề quan trọng trong các cuộc tranh luận học thuật trong giai đoạn này theo quan điểm về mô hình trường ĐH dân chủ Chủ đề chung của nghiên cứu này là sự tham gia của sinh viên trong hoạt động QTĐH Vấn đề được đặt ra để cung cấp một quan điểm lý thuyết và thực nghiệm về sự tương tác giữa các trường ĐH dân chủ, và gia tăng sự ảnh hưởng của sinh viên đến các hoạt động quản lý, điều hành trong QTĐH.[34]

Đồng tác giả Alf Lizzio, Keithia Wilson (2009) nghiên cứu những nhân tố thúc đẩy hay cản trở đối với hiệu quả hoạt động QTĐH của đại diện sinh viên với tư cách là thành viên trong HĐQT Nghiên cứu này đã chỉ ra rằng, các trường ĐH cần đảm bảo cách tiếp cận mang tính đột phá đối với vấn

đề về phát triển sự đồng thuận của CBLĐ, CBQL đối với những đại biểu sinh viên Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng đã tìm hiểu những nguyện vọng của sinh viên đối với người quản lý khoa (quản lý trường), những khó khăn, thách thức đối với những người điều hành và cán bộ nhân viên khoa (trường) trong việc thu hút sinh viên tham gia vào các hoạt động quản trị của nhà trường [32]

Ngoài những công trình nghiên cứu được giới thiệu trên, hiện nay ở nước ngoài còn có các nghiên cứu khác liên quan đến QTĐH Trong đó, một

số tác giả đã quan tâm đến sự tham gia vào QTĐH của các thành phần khác nhau trong các tổ chức trường ĐH, trong đó có đề cập đến vai trò của sinh viên như: Dennis John Gayle và cộng sự (2003) đi tìm hiểu cách tiếp cận để lãnh đạo hiệu quả và quản lý chiến lược trong các trường ĐH thế kỷ 21 bằng cách: xem xét các nhận thức, thái độ của các nhà lãnh đạo trường ĐH đối với các cấu trúc thể chế, văn hóa tổ chức để từ đó lãnh đạo và quản lý các trường

ĐH Sự khác biệt giữa quản trị các trường ĐH với quản trị các doanh nghiệp kinh doanh đã được phân tích một cách chi tiết, cụ thể Đây cũng được coi là các loại năng lực lãnh đạo tốt nhất để giải quyết các thách thức và làm thế nào

để đạt được sự đồng thuận giữa các thành phần liên quan một cách cần thiết trong hoạt động quản trị.[29]

Trong khi đó, ở Việt Nam về cơ bản mô hình quản trị hiện nay của các trường ĐH-CĐ đã bắt đầu từ thập kỷ 50-60 của thế kỷ 20 và tiếp tục cho đến ngày nay và gần như không thay đổi[10] Chính vì lịch sử QTĐH ở Việt Nam như vậy nên rất khó để các nhà khoa học Việt Nam thực hiện các nghiên cứu cơ bản cũng như nghiên cứu ứng dụng trong lĩnh vực QTĐH Đến nay, QTĐH được xem là một lĩnh vực còn khá mới trong hệ thống GD Việt Nam, chưa có nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu GD nghiên cứu về lĩnh vực này và kết quả là có rất ít các công trình nghiên cứu đầy đủ, toàn vẹn, tổng thể về QTĐH ở Việt Nam

Nhìn chung, các nghiên cứu tại Việt Nam thường tiếp cận vấn đề trên

cơ sở kinh nghiệm và thực tiễn ĐH ở các nước có nền GD tiên tiến và sau đó nghiên cứu ứng dụng vào ĐH tại Việt Nam Đối với vấn đề sinh viên trong QTĐH thì gần như chưa có một nghiên cứu chính thức về bất cứ khía cạnh nào Sau đây là sơ lược một số rất ít các bài viết, các công trình nghiên cứu có liên quan đến QTĐH; Năm 2006, trong công trình nghiên cứu của mình, tác giả Phạm Phụ cho rằng khi nói tự chủ là nói đến mối quan hệ giữa nhà nước

và cơ sở ĐH, tự chủ cao đồng nghĩa với mức độ can thiệp của nhà nước vào các công việc của cơ sở ĐH thấp Điều cần lưu ý về vấn đề tự chủ là “quyền lợi” do đó phải đi đôi với “nghĩa vụ” và QTĐH sao cho đạt được các mục tiêu của nhà trường một cách có hiệu quả, minh bạch và đặc biệt là “trách nhiệm

xã hội” Đó là trách nhiệm đối với sinh viên, phụ huynh, thầy cô giáo, người

sử dụng, cộng đồng, nhà nước,v.v… thường được gọi là “những người có lợi ích liên quan” Trách nhiệm đó thường được giao cho HĐT chứ không phải là giao cho hiệu trưởng.[4]

Tác giả Phạm Thị Ly (2009) đề cập đến một số khái niệm liên quan đến QTĐH và mô hình quản trị trong các trường ĐH ở Hoa Kỳ với các khía

cạnh như: Vấn đề về mô hình quản trị của các trường ĐH Hoa Kỳ; Công việc

cụ thể của HĐQT ở các trường ĐH Hoa Kỳ; Những giá trị tích cực trong mô hình QTĐH của Hoa Kỳ Tác giả có bàn về thực trạng của QTĐH ở Việt Nam, kết hợp với kinh nghiệm từ QTĐH ở Hoa Kỳ để đưa ra một số các kiến nghị có thể áp dụng vào QTĐH ở Việt Nam.[10]

Năm 2010, tác giả Nguyễn Quý Thanh đã nghiên cứu “So sánh mô hình QTĐH quốc gia với một số ĐH khác trên thê giới” Trong nghiên cứu này, tác giả đã giới thiệu một số mô hình QTĐH và xu hướng QTĐH trên thế giới cũng như các vấn đề liên quan đến QTĐH tại Việt Nam.[15]

Ngày 26 tháng 3 năm 2010 trong báo cáo về chủ đề "Các bài toán nan giải và đan xen của Giáo dục Việt Nam" tại Viện Nghiên cứu Giáo dục- Đại học Sư phạm TPHCM của GS.NGND Phạm Phụ Trong báo cáo, tác giả đã

đề cập đến ba bối cảnh của nền Giáo dục đại học Việt nam hiện nay và bảy bài toán nan giải và đan xen cần tháo gỡ Một trong những bài toán được tác giả nêu ra đó là “Quản trị và tự chủ Đại học” với nhận định rằng để giải quyết bài toán chúng ta cần phải có những nguyên lý mới, chính sách mới cho một nền giáo dục đại học Các nguyên lý, chính sách này phải được nghiên cứu một cách chuyên nghiệp.[12]

Trong thời gian gần đây, có các nghiên cứu về QTĐH như: “Báo cáo chuyên đề Đổi mới QTĐH nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của ĐHQG Hà Nội” (2011); Nghiên cứu đang được thực hiện của tác giả Hoàng Thị Xuân Hoa (2011) về “Mô hình QTĐH công ở Việt Nam”; Báo cáo

của nghiên cứu sinh tiến sĩ Ngô Tuyết Mai tại hội thảo quốc tế từ ngày

28-29/06/2012 tại TP Hồ Chí Minh, Việt Nam về “Cải cách trong quản trị trường ĐH công lập nhằm nâng cao chất lượng đào tạo: Những điều Việt Nam có thể học hỏi từ thực tiễn trên thế giới”

Qua tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước cho thấy: Trong khi các nghiên cứu về QTĐH ở nước ngoài là khá phong phú và đa dạng,

đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của QTĐH trong đó có những nghiên cứu

về vấn đề sinh viên trong QTĐH Ở Việt Nam thì ngược lại, chưa nhiều các công trình nghiên cứu sâu về các mô hình QTGD, về mô hình quản trị các trường ĐH-CĐ tại Việt Nam, hay các nghiên cứu về vai trò của sinh viên trong QTĐH lại càng hiếm hoi Nguyên nhân có thể xuất phát từ cơ chế quản lý Nhà nước đối với GD Việt Nam đó là, các trường ĐH-CĐ Việt Nam luôn chịu ảnh hưởng của Bộ GD&ĐT và chịu trách nhiệm trước Bộ về kết quả đào tạo của nhà trường Công tác QTĐH tại Việt Nam chưa tách ra khỏi được khuôn khổ của Bộ GD&ĐT, do đó không thể có những vấn đề nẩy sinh trong nghiên cứu, phát triển các mô hình QTĐH hiện đại để ứng dụng vào QTĐH ở Việt Nam

Qua những phân tích trên có thể thấy, QTĐH chưa thật sự được quan tâm trong môi trường GD Việt Nam nhằm hướng đến nâng cao dần chất lượng và hiệu quả giáo dục ĐH Một số vấn đề cụ thể như: Mô hình QTĐH trong các trường ĐH; Vai trò của HĐQT, HĐT; Vai trò của cán bộ lãnh đạo-quản lý; Vai trò của CBNV-GV; Vai trò của sinh viên, ĐBSV trong hoạt động QTĐH; v.v… còn chưa được nghiên cứu làm rõ Trong khi khoa học quản trị

tổ chức đã chỉ ra rằng bất kỳ loại hình tổ chức nào, có thể khác nhau về tính chất, quy mô, về lĩnh vực hoạt động, nhưng tất cả đều phải đối phó với những vấn đề về quản trị như nhau.[7]

Cho nên, việc thực hiện các nghiên cứu về QTÐH là hết sức cần thiết với bối cảnh các trường ÐH-CÐ tại Việt Nam hiện nay Cũng vì vậy, việc tìm hiểu, xem xét và xác định vai trò của các bộ phận

có liên quan như “Vai trò của sinh viên trong QTĐH” là càng cấp thiết Kết quả nghiên cứu trường hợp này, có thể đóng góp phần nào cái nhìn về hiện trạng vai trò của sinh viên trong các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai nói riêng, là nguồn thông tin tham khảo đối với các trường ĐH-CĐ ở Việt

Nam nói chung Kết quả nghiên cứu còn có thể bổ sung thêm vào nguồn tài liệu tham khảo đối với các nghiên cứu có liên quan sau này

1.2 Một số khái niệm và thuật ngữ cơ bản sử dụng có liên quan đến vấn

đề nghiên cứu

1.2.1 Sinh viên và vai trò của Sinh viên trong quản trị đại học

1.2.1.1 Sinh viên

Sinh viên là người đang học ở bậc đại học, cao đẳng[14]

Trong nghiên cứu, thống nhất cách hiểu “Sinh viên” là người đang học tập tại các trường đại học, cao đẳng Nói cách khác, sinh viên là người đang học tập và nghiên cứu khoa học tại cơ sở giáo dục đại học, gồm sinh viên của chương trình đào tạo cao đẳng, chương trình đào tạo đại học

1.2.1.2 Vai trò của sinh viên trong quản trị đại học

Theo quan điểm xã hội học, mọi xã hội với các tổ chức khác nhau đều

có cấu trúc phức tạp bao gồm vị trí, vị thế, vai trò xã hội khác nhau được liên kết với nhau thông qua các quan hệ xã hội và tương tác xã hội Trong các vị thế, vị trí và vai trò xã hội khác nhau đã bao hàm cả vai trò, vị trí và vị thế của

cá nhân Do đó, hiển nhiên mọi quá trình xã hội hoá đều tác động đến các tổ chức, đến các cá nhân và thực chất đó là cơ chế xâm nhập vào quan hệ giữa con người và xã hội Bởi vậy, để gia nhập vào xã hội một cách tích cực, có ý nghĩa, mỗi cá nhân phải ý thức rõ vị trí, vị thế, vai trò xã hội của mình.[8]

Như vậy, với tổ chức trường ĐH cũng là một tổ chức xã hội, tồn tại các quan hệ xã hội khác nhau, với vai trò và vị thế của các cá nhân khác nhau trong đó có vai trò và vị thế của sinh viên Nếu mong muốn sinh viên gia nhập vào tổ chức trường ĐH một cách tích cực, có ý nghĩa thì không chỉ mỗi cá nhân sinh viên mà tất cả các cá nhân khác, bộ phận khác cần phải ý thức rõ vị trí, vị thế, vai trò của sinh viên trong tổ chức trường ĐH Do vậy, trong đề tài tác giả thống nhất cách hiểu về vai trò của sinh viên trong QTĐH là việc từng

cá nhân sinh viên thể hiện đúng trách nhiệm, quyền hạn của mình ở các mức

độ khác nhau tùy vào từng hoạt động cụ thể theo quy định của các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, theo các chuẩn mực về vai trò và vị trí của sinh viên trong QTĐH trên thế giới khi sinh viên tham gia đóng góp vào các hoạt động QTĐH tại trường CĐSP Gia Lai

1.2.1.3 Các mức độ tham gia của sinh viên trong quản trị đại học

Trong nghiên cứu, đề xuất sử dụng 3 mức độ tham gia của sinh viên được khuyến nghị tại Hội nghị của 29 bộ trưởng bộ GD các nước Châu Âu diễn ra từ ngày 12-14/6/2003 tại Oslo - Na Uy, nhằm mục đích xác định các mức độ tham của sinh viên trong các hoạt động QTĐH gồm: 1/Tham vấn (advising), 2/ Giám sát (monitoring), 3/ Ra quyết đinh (decision making).[6]

Tham vấn: Có thể hiểu là được lấy ý kiến về một hay nhiều vấn đề

nào đó Theo tài liệu tập huấn về công tác tham vấn cho trẻ em của Quỹ Nhi đồng Liên hợp Quốc (UNICEF) - năm 2005 tại Hà Nội “Tham vấn không giống như một cuộc nói chuyện Tham vấn là một mối quan hệ, một quá trình trong đó nhà tham vấn giúp thân chủ cải thiện cuộc sống của họ bằng cách khai thác, hiểu và nhìn nhận được nội dung, ý nghĩa, cảm giác và hành vi của họ Nhà tham vấn không giải quyết vấn đề cho thân chủ” Như vậy, có thể hiểu người tham vấn sẽ giúp đỡ người được tham vấn cải thiện trạng thái tâm lý của họ Việc này được xem như một quá trình giúp người được tham vấn có những lựa chọn, tính toán và ra các quyết định hành động phù hợp hơn so với trước khi tham vấn nhằm giúp họ có thể đương đầu và vượt qua những khó khăn trong cuộc sống của họ một cách có hiệu quả

Trong QTĐH, người tham vấn ở đây được hiểu chính là sinh viên, còn nhà tham vấn chính là các cán bộ lãnh đạo, quản lý, các nhà quản trị trong trường ĐH Thông quan các hoạt động tham vấn sinh viên, sẽ giúp cho các nhà

quản trị, quản lý có thêm những lựa chọn, tính toán trong việc ra các quyết định, quyết sách trong phạm vi trường ĐH hợp lý và hiệu quả hơn

Giám sát: Có thể định nghĩa là một chức năng được thực hiện một

cách liên tục nhằm cung cấp cho nhà quản trị các cấp và các bên có liên quan các dấu hiệu về tác động thành công hoặc không thành công ban đầu của các hoạt động, kế hoạch, chương trình đang triển khai Quá trình giám sát giúp các tổ chức theo dõi những thành quả thông qua việc thường xuyên thu thập thông tin để kịp thời hỗ trợ việc ra quyết định, đảm bảo việc giải trình trách nhiệm và tạo nền tảng cho việc đánh giá và rút kinh nghiệm

Trong nghiên cứu này, thống nhất cách hiểu giám sát là việc sinh viên kết hợp với các bộ phận có liên quan trong trường ĐH thực hiện việc thu thập

và phân tích các thông tin về việc thực hiện các mục tiêu, kế hoạch chiến lược cũng nhưng những mục tiêu, kế hoạch và các hoạt động đào tạo, nghiên cứu hằng năm trong nhà trường Qua những thông tin thu thập được sẽ giúp các nhà có chức trách trong nhà trường kịp thời ra các quyết định đầy đủ cơ sở khoa học và tạo nền tảng cho việc đánh giá, rút kinh nghiệm những hoạt động đào tạo và nghiên cứu trong nhà trường ĐH

Ra quyết định: Là một trách nhiệm chính yếu của các nhà quản trị

các cấp trong trường ĐH, bởi chất lượng của các quyết định không chỉ thể hiện sự thành công hay thất bại của bản thân nhà quản trị mà là sự thành công hay thất bại của cả tổ chức, không là ngoại lệ với tổ chức trường ĐH Do vậy, đòi hỏi nhà quản trị phải cân nhắc trước khi ra quyết định, phải thu thập đầy

đủ, kịp thời và có chọn lọc các thông tin Như vậy, ra quyết định được hiểu

“là quá trình xác định vấn đề và lựa chọn một chương trình hành động thích hợp trong số nhiều chương trình hành động khác nhau”.[7]

Trong nghiên cứu này, tác giả thống nhất cách hiểu vai trò ra quyết định của sinh viên chính là việc sinh viên với năng lực nhận thức, những hiểu

biết và kinh nghiệm của bản thân có thể lựa chọn các đóng góp chính xác vào nội hàm của các khái niệm trong các quyết định do nhà quản lý đưa ra thông qua việc cung cấp kịp thời, đầy đủ và có chọn lọc các thông tin về các hoạt động mà sinh viên có tham gia Từ đó, trong giới hạn về quyền và nghĩa vụ của mình sinh viên có thể lựa chọn các đóng góp tích cực, hiệu quả vào việc

ra các quyết định có liên quan trong phạm vi trường ĐH

1.2.2 Khái niệm Cán bộ Lãnh đạo - Quản lý

1.2.2.1 Khái niệm về Lãnh đạo

Theo House, R J., Lãnh đạo ở cấp độ tổ chức có thể được coi là "khả năng một cá nhân có thể ảnh hưởng, khuyến khích và làm cho người khác đóng góp nhiều hơn vào hiệu quả và thành công cuối cùng của tổ chức mà họ

đang là thành viên." [30]

Theo R M Stogdill (1974)[40], sau khi nghiên cứu các lý thuyết về lãnh đạo, đã kết luận rằng mỗi một học giả khác nhau thì có một cách tiếp cận

về lãnh đạo khác nhau Khái niệm lãnh đạo có thể được tiếp cận dưới góc độ

tố chất, dưới góc độ hành vi, dưới góc độ gây ảnh hưởng và có thể được tiếp cận dưới góc độ tương tác qua lại Như vậy, lãnh đạo đã được phát biểu dưới nhiều góc độ khác nhau với một số khái niệm cụ thể sau:

“Lãnh đạo là hành vi của một cá nhân nào đó nhằm chỉ đạo các hoạt động của một nhóm để thực hiện mục tiêu chung” (Hamphill & Coons, 1957)

“Lãnh đạo là quá trình gây ảnh hưởng lên các hoạt động của tổ chức nhằm hướng tới các mục tiêu chung” (Rauch & Behling, 1984)

“Lãnh đạo là khả năng một cá nhân có thể ảnh hưởng, khuyến khích

và làm cho người khác đóng góp nhiều hơn vào hiệu quả và thành công cuối cùng của tổ chức mà họ đang là thành viên” (House, R J, Culture, Leadership, and Organizations: The Globe Study of 62 Societies, năm 2004)

“Lãnh đạo là khả năng vượt ra khỏi văn hóa hiện thời để khởi thuỷ những thay đổi có tính cách mạng nhưng phù hợp” (E.H Schein, 1992)

“Lãnh đạo là sự khớp nối tầm nhìn, giá trị cốt lơi, và tạo ra môi trường

mà ở đó mọi cái sẽ được thực thi một cách hoàn hảo” (Richards & Engles, 1986)

1.2.2.2 Khái niệm về Quản lý

Với các cách tiếp cận khác nhau, khái niệm Quản lý cũng được phát biểu theo các cách khác nhau như:

Nội hàm của khái niệm quản lý không phải là cái gì khác ngoài việc quản lý là nhằm đảm bảo cho hoạt động của tổ chức có thể tiến hành được thuận lợi, đảm bảo tổ chức vận hành một cách đúng đắn và hiệu quả Nghĩa là muốn duy trì sự vận hành bình thường, sự phát triển lành mạnh và hiệu quả của một tổ chức xã hội thì phải cần đến vai trò của quản lý.[13]

Mary Parker Follett đã đưa ra định nghĩa về quản lý là "nghệ thuật sử Theo dụng con người để hoàn thành công việc" (Mary Parker Follett (1868–1933)).

Theo Frederich Taylor: “Quản lý là hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” (Frederich Taylor (1856 - 1915))

1.2.2.3 Cán bộ Lãnh đạo- Quản lý

Như trình bày ở trên, có nhiều quan điểm và định nghĩa theo các cách tiếp cận khác nhau về Lãnh đạo và Quản lý Trong nghiên cứu này, thống nhất cách hiểu cán bộ lãnh đạo, quản lý là người có khả năng về tầm nhìn, khả năng gây ảnh hưởng và khuyến khích làm cho người khác đóng góp nhiều hơn vào hiệu quả và thành công cuối cùng của tổ chức mà họ đang là thành viên Cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng là người có khả năng tổ chức, lập kế hoạch, lãnh đạo đồng thời điều phối và điều khiển công việc, con người trong một tổ chức hướng vào công việc với mục tiêu chung Đồng thời cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng là người luôn theo sát và hỗ trợ các thành viên trong việc

xác định chính xác vấn đề cần giải quyết nhằm đạt những kết quả tốt nhất theo mục tiêu đã đề ra của tổ chức

1.2.3 Quản trị, Quản trị đại học, Hoạt động quản trị đại học

1.2.3.1 Quản trị và bản chất của quản trị

Thuật ngữ quản trị là phạm trù khó định nghĩa cho đầy đủ Mỗi tác giả tiếp cận theo một cách khác nhau đều có định nghĩa riêng về quản trị

Theo thuyết quản trị hiện đại, quản trị là quá trình làm việc với và thông qua những người khác để thực hiện các mục tiêu của tổ chức trong một môi trường luôn biến động

Stoner và Robbins lại cho rằng: quản trị là một tiến trình bao gồm việc hoạch định, tổ chức, quản trị con người và kiểm tra các hoạt động trong một tổ chức một cách có hệ thống, nhằm hoàn thành mục tiêu của tổ chức đó.[1]

Theo lý thuyết hành vi (Behaviourism) định nghĩa “Quản trị là hoàn thành công việc thông qua con người”

Như vậy, có thể hiểu quản trị chính là tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát những hoạt động của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất

cả các nguồn lực khác nhau của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra

Bản chất của quản trị

Tác giả Hà Văn Hội [7]

cho rằng bản chất của quản trị được xem xét dưới hai khía cạnh sau:

Quản trị xét về mặt tổ chức- kỹ thuật đó là sự kết hợp nỗ lực của con

người trong tổ chức

Quản trị xét về mặt kinh tế- xã hội đó là quản trị vì mục tiêu lợi ích của

tổ chức, đảm bảo cho tổ chức tồn tại, sống còn và phát triển lâu dài

Như vậy, có thể hiểu một cách khái quát bản chất của quản trị là những hoạt động cần thiết xuất hiện khi có sự thực hiện phối kết hợp của con người với nhau trong các tổ chức nhằm đạt được những mục tiêu chung Cũng vì thế, trong

tổ chức trường ĐH-CĐ, nếu xem sinh viên là một bộ phận có liên quan thì hiển nhiên để hướng đến những mục tiêu đào tạo, nghiên cứu chung đòi hỏi phải có

sự phối kết hợp của sinh viên với các bộ phận khác nhau trong nhà trường

1.2.3.2 Quản trị đại học

Theo một số tác giả nghiên cứu trước đây, trong tiếng Việt chưa có sự phân biệt rõ ràng giữa các khái niệm “quản trị” (governance), “quản lý” (administration) và “điều hành” (management) Việc sử dụng như thế nào một trong ba thuật ngữ này phụ thuộc nhiều vào tình huống cũng như lĩnh vực áp

dụng Khi luận về vấn đề này, tác giả Phạm Thị Ly (2009) cho rằng trong

tiếng Việt dường như không có sự phân biệt thật rõ giữa “governance” (quản trị), “administration” (quản lý) và “management” (điều hành) mà thường được dịch sang tiếng Việt thành “quản lý” với ý nghĩa ít nhiều khác nhau tùy theo bối cảnh sử dụng.[10]

Trong đó, từ “governance” (tạm dịch là quản trị) có gốc trong tiếng Latinh gắn với khái niệm “tay lái” với hàm ý rằng quản trị là những phương cách để những người có thẩm quyền lãnh đạo, thường là HĐQT của các

tổ chức, hướng dẫn và giám sát các mục tiêu và giá trị của tổ chức đó thông qua chính sách và quy trình thực hiện quản trị là hành động theo xu hướng xây dựng

và tập hợp hệ thống hóa các quy tắc nhằm quản lý và kiểm soát các tổ chức, cơ quan, đơn vị quản trị ít thiên về những hành động cụ thể để thực hiện việc quản

lý và kiểm soát hoạt động của tổ chức đó Còn khi đề cập đến những hành động

cụ thể, theo tác giả có từ “administration” (quản lý) và nghĩa từ này là việc phối hợp các nguồn lực trong tổ chức nhằm tổ chức thực hiện những chính sách đó

Để cụ thể và chi tiết hơn nữa các hành động quản lý và kiểm soát hoạt động của

tổ chức thì sử dụng từ “management” (điều hành) Với hàm ý từ này chính là hoạt động điều hành quá trình triển khai, vận dụng và hướng dẫn trực tiếp để thực hiện công việc của một tổ chức, một cơ quan hay doanh nghiệp

Ở một khía cạnh khác, trong báo cáo được thực hiện dưới sự bảo trợ của Ngân hàng Thế giới năm 2008 về chủ đề “Những Xu hướng Toàn cầu trong Quản trị Đại học”, tác giả John Fielden cho rằng thuật ngữ “quản trị đại học” được sử dụng để đề cập đến mọi cơ chế, mọi quá trình và hoạt động liên quan tới việc quy hoạch và định hướng mọi tổ chức cũng như con người làm việc trong lĩnh vực GDĐH Đây là quan điểm tương đối giống với hai thuật ngữ “governance” (quản trị), “administration” (quản lý) đã phân tích ở trên

Như vậy, có rất nhiều khái niệm về QTĐH, riêng trong nghiên cứu về

“Vai trò của sinh viên trong QTĐH”, thống nhất cách hiểu QTĐH là khái niệm dùng để chỉ quá trình và các hoạt động liên quan tới việc hoạch định, định hướng mọi hoạt động tổ chức Đồng thời QTĐH là quá trình hướng dẫn và giám sát việc thực hiện các mục tiêu của trường ĐH thông qua các kế hoạch chiến lược, các chính sách, các cơ chế, các quy tắc và các giá trị chung để đạt được mục tiêu

và sứ mạng của nhà trường bằng và thông qua các bên có liên quan

1.2.3.3 Hoạt động quản trị đại học

Theo cách hiểu vừa trình bày ở trên, QTĐH là những phương cách để những người có thẩm quyền lãnh đạo (thường là HĐQT) hoạch định, hướng dẫn, tổ chức thực hiện và giám sát các mục tiêu, các giá trị của trường ĐH thông qua chính sách và quy trình thực hiện để đạt được mục tiêu và sứ mạng chung của nhà trường Những phương thức này được cụ thể hóa bằng các hoạt động quản trị với sự tác động của chủ thể quản trị lên đối tượng quản trị nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong điều kiện biến động của môi trường

[1]

Dưới đây là khát quát về một số các các hoạt động quản trị trong quản trị học tương đồng với các hoạt động quản trị trong trường ĐH:

1) Quản trị hệ thống tổ chức: là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh

đạo, kiểm tra các nguồn lực và hoạt động của tổ chức nhằm đạt được mục đích của tổ chức với kết quả và hiệu quả cao trong điều kiện môi trường luôn

biến động (Quản trị hệ thống tổ chức trong trường ĐH được hiểu là tương đồng với hoạt động quản trị này)

2) Quản trị sản xuất: bao gồm các hoạt động: sắp xếp, bố trí các yếu

tố đầu vào theo một thể thức, quan hệ hợp lý nào đó, đến các việc tiếp theo như tổ chức các quá trình phối hợp hoạt động của các yếu tố, bộ phận trong

quá trình sản xuất có hiệu quả, v.v (Quản trị hoạt động đào tạo trong trường

ĐH được hiểu là tương đồng với hoạt động quản trị này)

3) Quản trị hoạt động khoa học- kỹ thuật và công nghệ: là việc sử

dụng một hệ thống các biện pháp để bố trí, phối hợp và thực hiện có hiệu quả

nhất các yếu tố khoa học - kỹ thuật và công nghệ trong sản xuất kinh doanh (Quản trị hoạt động khoa học & công nghệ trong trường ĐH được hiểu là

tương đồng với hoạt động quản trị này)

4) Quản trị nguồn nhân lực: là quá trình tổ chức, khai thác, bảo vệ và

phát triển nguồn tài nguyên nhân lực trong doanh nghiệp (Quản trị nguồn

nhân lực trong trường ĐH được hiểu là tương đồng với hoạt động quản trị này)

5) Với Quản trị tài chính doanh nghiệp: có nhiều khái niệm về quản

trị tài chính doanh nghiệp Có quan niệm cho rằng quản trị tài chính doanh nghiệp là việc lựa chọn và đưa ra các quyết định tài chính, tổ chức thực hiện các quyết định đó nhằm đạt được mục tiêu hoạt động tài chính của doanh nghiệp, đó là tối đa hóa lợi nhuận, không ngừng làm tăng giá trị doanh nghiệp

và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường Có quan niệm khác lại cho rằng quản trị tài chính bao gồm các hoạt động làm cho luồng tiền tệ của doanh nghiệp phù hợp trực tiếp với các kế hoạch, hoạt động của doanh

nghiệp (Quản trị tài chính trong trường ĐH được hiểu là tương đồng với

hoạt động quản trị này)[1]

6) Quản trị doanh nghiệp: là sự tác động của chủ thể quản trị tới đối

tượng quản trị (tập thể người lao động) để tổ chức phối hợp hoạt động của họ trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Từ một số các cơ sở lý thuyết trên, đồng thời căn cứ vào đặc thù các hoạt động trong trường ĐH, cùng với giới hạn nghiên cứu, đề tài tập trung

nghiên cứu vấn đề trong 4 hoạt động quản trị trong trường ĐH bao gồm: 1

Quản trị hệ thống tổ chức; 2.Quản trị hoạt động đào tạo;3 Quản trị hoạt động khoa học& công nghệ; 4 Quản trị nguồn nhân lực

1.3 Cơ sở lí luận và các hướng tiếp cận nghiên cứu

1.3.1 Sơ lược lịch sử và các lý do chấp nhận sinh viên tham gia vào công tác quản trị đại học

Nguyên thủy của vấn đề SV tham gia vào thể chế trong trường ĐH xuất hiện ở Châu Âu vào thế kỷ XI, XII khi các giáo sư và SV họp nhau lại tại

Bologna hay Paris để thành lập “universitas magistrorum et scolarum” Tổ

chức trường ĐH lúc này được hiểu là “cộng đồng thầy giáo và học trò” hay

một thể chế thống nhất của thầy và trò Trong thời điểm bây giờ, các cộng

đồng trên đã tạo ra một dạng thể chế học thuật mà sau này gọi là ĐH

(universitas) Universitas ở thế kỷ XII chỉ được coi là “một tập thể” hay “một

tổ chức” của các thầy và trò (nó cũng giống như các tập thể của các thợ hớt tóc, thợ mộc, v.v…) Nhưng có một khác biệt ở đây là mục đích của cộng đồng thầy và trò là nghiên cứu khoa học và có nhiệm vụ bảo vệ các lợi ích liên quan Đây có thể coi là giai đoạn phôi thai của vấn đề sinh viên tham gia vào thể chế trường ĐH.[20]

Đến cuối những năm 1960 và đầu những năm 1970, khi làn sóng dân chủ ảnh hưởng đến các trường ĐH đã tạo ra sự thay đổi mạnh mẽ trong QTĐH và lan khắp các trường ĐH ở các nước công nghiệp Bắc Mỹ, Tây Âu

và khối thịnh vượng chung thuộc Anh Giai đoạn này bắt đầu gia tăng sự tham gia của sinh viên vào việc ra quyết định trong các lĩnh vực khác nhau thuộc phạm vi các trường ĐH và trở thành chủ đề của các cuộc tranh luận học thuật

rất đa dạng lúc bây giờ, ví dụ tại Hoa Kỳ (McGrath, 1970) và tại Châu Âu

(Moodie & Eustace,1974).[34]

Theo De Boer và Stensaker (2007)[26] ở Châu Âu lục địa, sau năm 1960

sự chuyển đổi trong QTĐH là rất đáng kể và ấn tượng Trong nửa đầu của những năm 1970, các tổ chức trường ĐH được ví như là những đại diện cho một nền dân chủ và đã lan truyền khắp Tây Âu Nổi lên trong quá trình này có Mason (1978) cung cấp một phân tích về mô hình QTĐH mới đó là mô hình “triparital” trong các trường ĐH Đức và Hà Lan Trong mô hình quản trị mới này, có sự trỗi dậy của các sinh viên và họ đã có được đại diện với số lượng bằng với các thành phần khác trong hầu hết các tổ chức, các cơ quan ra quyết định

Quay lại vấn đề trên, khi xem xét nguồn gốc lịch sử vấn đề sinh viên tham gia trong QTĐH, thấy rằng việc thay đổi thể chế QTĐH, trong đó có sự biến chuyển vai trò của sinh viên trong các trường ĐH ở châu Âu và Bắc Mỹ vào cuối những năm 1960 cho thấy thường bắt nguồn bởi một loạt các bất bình nội bộ, các nhu cầu về cải cách thể chế, v.v…[34]

Việc biểu tình của sinh viên đối với các tổ chức trường ĐH của họ chắc chắn đã có tác động đáng kể đến cơ cấu quản trị trường ĐH Biểu hiện là trong giai đoạn này, lãnh đạo các trường ĐH ở Bắc Mỹ và Tây Âu thường tìm cách đàm phán với các sinh viên

và đáp ứng các nhu cầu của họ để hạn chế những lo ngại ảnh hưởng đến trường ĐH Cuối cùng, sinh viên đã có tiếng nói chính thức và quan trọng trong việc ra quyết định trong phạm vi nhà trường Trong một số trường hợp, sinh viên thậm chí đã có được đại diện hợp pháp của mình trong các cơ quan

ra quyết định cao nhất, ví dụ như sinh viên là thành viên trong Thượng viện

và Hội đồng giáo dân các trường ĐH (Epstein, 1974 & Moodie & Eustace, 1974).[34] Ngoài ra, ở Mỹ, quyền của sinh viên tham gia vào việc ra quyết định trong trường ĐH đã được được ghi nhận trong một hiệp ước giữa các tổ chức sinh viên quốc gia và tổ chức gồm các giảng viên ĐH và các cán bộ đại diện của sinh viên Sau nhiều năm đàm phán, tuyên bố chung về quyền và tự do của sinh viên được xác nhận vào năm 1968 bởi mười hiệp hội lớn trong giáo

dục Hoa Kỳ Tuyên bố chung đưa ra các quyền tự do và trách nhiệm của sinh viên trong giáo dục ĐH bao gồm cả quyền của sinh viên tham gia trong quản trị thể chế trường ĐH.[25]

Trong khi sự tham gia của sinh viên vào việc ra quyết định trong các trường ĐH là vấn đề quan trọng và tồn tại trong các cuộc tranh luận học thuật vào cuối những năm 1960 và 1970 từ vài thế kỷ trước trong các trường ĐH dân chủ Thì gần đây, các cuộc tranh luận về nghệ thuật quản trị hiện đại đã nhận định rằng sinh viên hầu như không có được các tính năng của nhà quản trị thực thụ, trừ khi xem xét họ là các khách hàng Tuy nhiên, sự sụp đổ của các trường ĐH đại diện cho một nền dân chủ thông qua các bài viết những năm 1990 về cải cách giáo dục ĐH và sự gia tăng của nghệ thuật quản trị hiện đại “managerialism” không hàm ý rằng nhân viên trong trường ĐH và sinh viên không còn giữ vai trò chính thức trong việc ra quyết định [34]

Gần đây, một cuộc khảo sát xuyên quốc gia về vấn đề sinh viên tham gia trong quản trị các trường ĐH được thực hiện bởi Hội đồng châu Âu vào năm 2002 cho thấy rằng các quy định pháp lý cho sự tham gia chính thức của sinh viên trong quản trị giáo dục ĐH công cấp quốc gia ở châu Âu vẫn còn rất phổ biến [39] Cuộc khảo sát cũng cho thấy rằng ảnh hưởng của sinh viên trong việc ra quyết định được xem là đáng kể Ảnh hưởng của sinh viên được đánh giá là đáng kể trong phạm vi các vấn đề xã hội, bao gồm cả lĩnh vực công tác sinh viên, các vấn đề sư phạm Nhưng trong các vấn đề về tài chính của trường ĐH, vấn đề việc làm của đội ngũ giảng viên, vấn đề tuyển sinh,v.v… thì ảnh hưởng của sinh viên được coi là không đáng kể hoặc thậm chí không

có Ngoài ra, các nghiên cứu về hệ thống giáo dục khác (Mỹ, Canada, châu Phi) cũng đề nghị tiếp tục hoặc thậm chí mở rộng sự tham gia của sinh viên trong quản trị các trường ĐH (ví dụ như Zuo và Ratsoy Năm 1999,

Luescher 2005) Đặc biệt một thay đổi ngày càng rõ ràng gần đây là sự tham gia của sinh viên trong các vấn đề đảm bảo chất lượng GDĐH.[33]

Một minh chứng nữa cho việc tiếp tục, mở rộng sự tham gia của sinh viên trong quản trị các trường ĐH đó là vào tháng 5 năm 2011 các bộ trưởng GD các nước Châu Âu lại gặp nhau tại hội nghị ở Prague (Cộng hòa Séc) để tổng kết, đánh giá những thành quả đạt được kể từ sau Tuyên bố Bologna Điều đặc biệt đáng quan tâm tại hội nghị lần này đó là, các đại biểu đã thống nhất quan điểm xem “sinh viên là thành viên chính thức” (full member) của cộng đồng ĐH Do vậy, sinh viên là một bộ phận có liên quan và ảnh hưởng đến công tác tổ chức cũng như có quyền tham gia vào các hoạt động trong trường ĐH Để có sự thống nhất về vai trò của sinh viên trong trường ĐH và nhằm đề xuất các giải pháp chung, từ ngày 12- 14 tháng 6 năm 2003 tại Oslo, NaUy, các bộ trưởng bộ GD Châu Âu lại tổ chức hội thảo với chủ đề “Vai trò của sinh viên trong QTĐH” (Student participation in governance in higher education).[6]

Như vậy, sinh viên tham gia một cách dân chủ trong ĐH không phải

là vấn đề mới đối với GDĐH trên thế giới Những mô hình QTĐH trong đó tồn tại các vị trí khác nhau của sinh viên được bắt nguồn từ lịch sử sự ra đời của các trường ĐH trong thế kỷ XIII tại Châu Âu, ví dụ như ĐH Bologna, Ý Mặc dù sau đó, từ thế kỷ XII cho đến những năm đầu của thế

kỷ XX, nhìn chung sinh viên không giữ vai trò gì nổi bật trong QTĐH ở hầu hết các quốc gia khác nhau Tuy nhiên, Theo Perkin (2006) truyền thống hoạt động chính trị của sinh viên tại ĐH Bologna " đã kéo dài cho đến ngày nay".[38]

1.3.2 Sơ lược về các m h nh quản trị đại học và vai trò của sinh viên trong quản trị đại học trên th gi i