thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh nghệ an

Tính cấp thiết của đề tài Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vào Việt Nam đã được Đảng và Nhà nước coi là một chủ trương quan trọng nhằm góp phần khai thác các nguồn lực trong nước,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

HOÀNG QUỐC VIỆT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

HOÀNG QUỐC VIỆT

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI TẠI TỈNH NGHỆ AN

Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS Nguyễn Thị Trâm Anh

Khánh Hòa - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung và số liệu trong luận văn này do tôi tự nghiên cứu và thực hiện Các số liệu, tư liệu được nêu và trích dẫn trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng và trung thực

Học viên thực hiện

Hoàng Quốc Việt

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được

sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quí thầy cô trường Đại học Nha Trang

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quí thầy cô trường Đại học Nha Trang, đặc biệt là những thầy cô đã tận tình dạy bảo cho tôi suốt thời gian học

tập tại trường

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Trâm Anh đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành

luận văn tốt nghiệp

Nhân đây, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Nha Trang cùng quí thầy cô trong Khoa Kinh tế, Khoa đào tạo sau đại học đã tạo điều kiện để tôi học tập và hoàn thành tốt khóa học Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn quí anh, chị và ban lãnh đạo sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê

Nghệ An đã tạo điều kiện cho tôi có dữ liệu viết luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp quí báu của quí thầy cô và các bạn

Nha Trang, tháng 12 năm 2013

Học viên

Hoàng Quốc Việt

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC

1.5 Kinh nghiệm thu hút FDI của một số quốc gia trong khu vực 23

1.5.2 Kinh nghiệm của Singapore 25

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

2.2 Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI ở tỉnh Nghệ An 35

2.2.8 Tình hình phát triển khu công nghiệp để hỗ trợ việc đầu tư FDI 46 2.2.9 Các chính sách ưu đãi để thu hút nguồn vốn FDI 48

2.3.1 Điều tra, khảo sát một số doanh nghiệp và nhà quản lý về

mức độ hài lòng với chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp

2.3.2 Những kết quả đạt được từ hoạt động FDI đối với kinh

2.3.3 Những tồn tại trong công tác thu hút FDI tại Nghệ An 56 2.4 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại trong việc thu hút vốn FDI ở tỉnh

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Nghệ An

3.2 Dự báo những thuận lợi, khó khăn của việc thu hút FDI trong

3.3.1 Nhận thức đúng đắn và nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về

3.3.2 Xây dựng định hướng và quy hoạch tổng thể 76

3.3.3 Tích cực đổi mới công tác vận động xúc tiến đầu tư 78

3.3.4 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính 80

3.3.7 Nâng cao tính năng động của chính quyền địa phương 90

3.3.8 Phát triển kinh doanh dịch vụ và các ngành sản xuất phụ trợ 91

Khu Công nghiệp Cụm công nghiệp Khu Chế xuất Các nước công nghiệp mới Các Tổ chức Phi Chính phủ (Non-Governmental Organizations) Sản xuất kinh doanh

Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) Thu nhập doanh nghiệp

Uỷ ban nhân dân Thuế giá trị gia tăng Hiệp hội các nước Đông Nam Á Diễn dàn Hợp tác kinh tế Châu á Thái Bình Dương Khu vực thương mại tự do

Giá trị gia tăng Công nghiệp hoá Hiện đại hoá

Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance)

Tổ chức quốc tế Chương trình phát triển của Liên hợp quốc Giải phóng mặt bằng

Các công ty xuyên quốc gia (Transnational Corporations)

DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG

Trang Bảng 2.1: Thống kê dân số của Nghệ An tính đến 30/6/2013 34

Bảng 2.2: Chỉ tiêu phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008-2012 35

Bảng 2.3: Đầu tư nước ngoài tỉnh Nghệ An giai đoạn 1991 - 2012 36

Bảng 2.6: Danh mục dự án FDI của Nghệ An giai đoạn 2006 - 2013 40

Bảng 2.7: Danh mục dự án vận động, xúc tiến đầu tư giai đoạn

2013-2020

69

BIỂU

Trang Biểu đồ 2.1: Đồ thị thu hút vốn FDI vào Nghệ An qua các năm 41 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ FDI của tỉnh Nghệ An theo lĩnh vực đầu tư 42 Biểu đồ 2.3: Biểu đồ FDI của tỉnh Nghệ An theo hình thức đầu tư 43 Biểu đồ 2.4: Biểu đồ các quốc gia đầu tư FDI vào Nghệ An 44

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam đã được Đảng và Nhà nước coi là một chủ trương quan trọng nhằm góp phần khai thác các nguồn lực trong nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển đất nước Ngoài tác động phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, qua các hoạt động FDI còn tạo cơ hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, các sáng chế, phát minh, bí quyết công nghệ, năng lực quản lý, điều hành, giúp các chủ thể trong nước và nền kinh tế nói chung đẩy nhanh quá trình phát triển những ngành nghề có kỹ thuật, công nghệ mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng nhanh Để tăng cường hoạt động thu hút FDI vào nước ta, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX năm 2001 chỉ rõ nhiệm vụ của nhà nước ta trong thời gian tới là: “Tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu

tư nước ngoài phát triển thuận lợi, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh

tế, xã hội gắn với thu hút công nghệ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngoài”

Riêng hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài tại tỉnh Nghệ An trong những năm qua nhờ có tài nguyên khá đa dạng đã thu được một số kết quả đáng kể Tuy nhiên, số

dự án cùng với số vốn FDI vào tỉnh vẫn chưa tương xứng so với tiềm năng, lợi thế sẵn

có Nguyên nhân là do lĩnh vực này tương đối mới mẻ đòi hỏi phải có một bề dày kinh nghiệm, một kiến thức sâu rộng nên việc thu hút, định hướng, quản lý và sử dụng FDI vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót nhất định Hơn nữa, trước xu thế hội nhập diễn ra gay gắt, trước sự phát triển không ngừng của các tỉnh lân cận như Thanh Hóa, Hà Tĩnh thì vấn đề đặt ra là làm sao tạo hình ảnh Nghệ An có sức hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài, để không ngoài mục đích thúc đẩy việc gia tăng nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào Nghệ An ngày một nhiều hơn Do đó, tác giả xác định tên đề tài làm

luận văn thạc sĩ cho mình là: “THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH NGHỆ AN”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về FDI nói chung cũng như những giải pháp thu hút FDI nói riêng đã

có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, sau đây là những công trình tiêu biểu:

- “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng”, Ngô Quang Vinh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng,

Đà Nẵng, 2003 Đề tài đã phân tích đặc điểm, vị trí địa lý của thành phố Đà Nẵng, những lợi thế so sánh mà Đà Nẵng sẵn có; đánh giá thực trạng dựa trên các yếu tố tác động của FDI, phân tích các nguyên nhân tồn tại và đề xuất các giải pháp về quản lý nhà nước nhằm tăng cường thu hút FDI ở Đà Nẵng

- “Vận dụng kinh nghiệm trong hoạt động thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam”, Nguyễn Thị Thu Hảo, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, 2003 Tác

giả đã phân tích, đánh giá những yếu tố tạo nên tính hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Trung Quốc từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Trung Quốc; so sánh mối tương quan giữa hai môi trường đầu tư và vận dụng những kinh nghiệm của Trung Quốc trong thu hút FDI vào Việt Nam

- “Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự pát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương”, Ngô Hoàng Khanh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006 Tác giả phân tích vai trò của FDI đối với phát triển kinh tế xã hội, đánh giá thực trạng của tác động đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở Bình Dương từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả khai thác và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

để pháp triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

- "Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư’ trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam" Luận án tiến sỹ kinh tế của tác giả Bùi Huy Nhượng,

2006, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Ngoài lý thuyết và thực trạng về thu hút FDI, luận án đã tập trung trình bày về tình hình triển khai thực hiện các dự án FDI

và đưa ra giải pháp nhàm thúc đẩy triển khai thực hiện các dự án FDI Lý thuyết và thực trạng về môi trường đầu tư cũng như ảnh hưởng của môi trường đầu tư tới thu hút FDI không thuộc phạm vi luận án nên tác giả không tập trung trình bày

- “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Ái Liên, Luận văn Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế

thành phố Hồ Chí Minh, 2012, đề cập đến các yếu tố của môi trường đầu tư, phân tích các đặc điểm của môi trường đầu tư; tổng hợp, hệ thống hóa và làm rõ các yếu tố, các tiêu chí phân loại và các chỉ số phản ánh hiện trạng môi trường đầu tư, từ đó đề xuất một số giải pháp ưu tiên khắc phục những tồn tại chính của môi trường đầu tư để thu hút hiệu quả nguồn vốn FDI

Ngoài ra, còn có nhiều bài viết đăng trên các tạp chí về vấn đề vốn FDI với những cách tiếp cận và giải quyết ở những khía cạnh khác nhau của vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Các công trình nghiên cứu đã đề cập đến rất nhiều khía cạnh của đầu tư FDI như tác động của FDI; vị trí, vai trò của FDI; quản lý Nhà nước đối với khu vực này; các biện pháp thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế Tuy nhiên, mỗi đề tài nghiên cứu về thu hút vốn FDI ở một khía cạnh khác nhau; ở đây tác giả xin

đề cập đến vấn đề đẩy mạnh thu hút vốn FDI trong điều kiện cụ thể của tỉnh Nghệ An

3 Mục tiêu nghiên cứu

Hệ thống hóa lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2013

Tìm kiếm và đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút FDI nhằm tạo ra sức bật mới với một tỉnh đầy tiềm năng và cơ hội đầu tư như Nghệ An có thể cùng cả nước góp phần đưa đất nước phát triển và tăng trưởng mạnh mẽ, vững chắc, đạt được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là lĩnh vực FDI về các phương diện: Hình thức đầu tư, số lượng, quy mô, cơ cấu, thực trạng, tác động, xu hướng vận động, Với tư cách là các nhân tố quan trọng miêu tả bức tranh về hoạt động FDI, một đòn bẩy then chốt trong công cuộc phát triển kinh tế của đất nước

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn trình bày nội dung là hoạt động FDI tại tỉnh Nghệ An từ năm 1991 đến năm 2013

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến của một số chuyên gia về lĩnh vực thu hút FDI; phân tích các ý kiến đánh giá của các chuyên gia

về FDI nhằm đưa ra một số giải pháp thúc đẩy việc thu hút FDI cho tỉnh Nghệ An Ngoài ra còn sử dụng phương pháp phân tích định lượng và định tính, tổng hợp, phân tích hệ thống, phương pháp mô hình hóa, phương pháp so sánh, đối chiếu, suy luận logic, lý thuyết hệ thống, phương pháp điều tra,… để làm sáng tỏ và cụ thể hóa nội dung nghiên cứu, đồng thời tiếp thu có phê phán, chọn lọc những kết quả nghiên cứu có liên quan đến đề tài

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Luận văn đã góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; đưa ra các nội dung đánh giá tình hình hoạt động thu hút vốn FDI; phân tích, đánh giá thực trạng, các biện pháp, chính sách đã được thực hiện nhằm thu hút vốn FDI ở Nghệ An giai đoạn 2001 - 2013, từ đó tìm ra những bài học thành công và nguyên nhân không thành công trong thực hiện chính sách thu hút vốn FDI ở Nghệ An

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI ở Nghệ An trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục sơ đồ bảng biểu và các tài liệu tham khảo Luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

- Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Nghệ An

- Chương 3: Giải pháp tăng cường thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Nghệ An

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của FDI

1.1.1 Khái niệm FDI

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày nay đã trở thành hình thức đầu tư phổ biến và đã được định nghĩa bởi các tổ chức kinh tế quốc tế cũng như luật pháp của các quốc gia

Định nghĩa qũi tiền tệ quốc tế đưa ra năm 1972: “FDI ám chỉ số đầu tư được thực hiện để thu lợi ích lâu dài trong một hãng hoạt động ở một nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư, mục đích của nhà đầu tư là dành được tiếng nói có hiệu quả trong công việc quản lý hãng đó”

Một định nghĩa khác do một chuyên gia Mỹ về các công ty xuyên quốc gia Cynthia Day wallace đưa ra như sau: “FDI có thể được định nghĩa theo nghĩa rộng là việc thiết lập hay dành được quyền sở hữu đáng kể trong một hãng ở nước ngoài hay sự gia tăng khối lượng của một khoản đầu tư hiện có ở nước ngoài nhằm đạt được quyền

sở hữu đáng kể ” và “FDI có thể được tiến hành bởi các cá nhân hay công ty ” FDI là một loại hình đầu tư quốc tế, trong đó chủ đầu tư của một nền kinh tế đóng góp một số vốn hoặc tài sản đủ lớn vào một nền kinh tế khác để sở hữu hoặc điều hành, kiểm soát đối tượng họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận hoặc các lợi ích kinh tế khác [8, tr.14]

FDI là sự di chuyển vốn, tài sản, công nghệ hoặc bất kỳ tài sản nào từ nước đi đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập hoặc kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi [1, tr 30-31]

Luật Đầu tư 2005 của Việt Nam cũng có định nghĩa về FDI như sau:

Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư [18, tr.8]

Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư [18, tr.8]

Như vậy, FDI xét theo định nghĩa pháp lý của Việt Nam, là hoạt động bỏ vốn

đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài vào lãnh thổ Việt Nam với điều kiện họ phải tham gia quản lý hoạt động đầu tư đó

Xét về bản chất FDI khác (đối lập) với đầu tư gián tiếp nước ngoài; đồng thời FDI là đầu tư thuộc kênh tư nhân, khác hẳn với đầu tư tài trợ (ODA) của Chính phủ hoặc các tổ chức quốc tế

1.1.2 Đặc điểm của FDI

Qua nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển của FDI qua các thời kỳ, có thể nhận thấy bản chất của FDI là nhằm mục đích tối đa hoá lợi ích hay tìm kiếm lợi nhuận ở nước tiếp nhận đầu tư thông qua di chuyển vốn từ nước đi đầu tư đến nước tiếp nhận đầu tư Hoạt động FDI có những đặc điểm sau:

Thứ nhất: FDI thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại

toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập các doanh nghiệp với nhau Các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo luật đầu tư của mỗi nước, từ đó chủ đầu tư nước ngoài có quyền tham gia vào việc quản lý và điều hành dự án vốn đầu tư Quyền quản lý dự án đầu tư phụ thuộc vào mức độ góp vốn của mỗi bên, nếu bên nước ngoài góp 100% vốn thì doanh nghiệp hoàn toàn do chủ đầu tư nước ngoài điều hành

và quản lý

Thứ hai: Lợi ích của chủ đầu tư nước ngoài thu được phụ thuộc vào kết quả

hoạt động kinh doanh và được chia theo tỷ lệ vốn góp trong vốn pháp định

Thứ ba: Vì hoạt động ở trên các nước sở tại nên toàn bộ quá trình triển khai cho

đến khi kết thúc dự án, đầu tư trực tiếp nước ngoài phải tuân theo sự điều chỉnh của một bộ luật tương ứng, thường là Luật đầu tư nước ngoài

Thứ tư: FDI là một khoản đầu tư mang tính lâu dài, đây là đặc điểm phân biệt

giữa FDI và đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp thường là các dòng vốn có thời gian hoạt động ngắn và chủ đầu tư có thu nhập thông qua việc mua, bán chứng khoán (cổ phiếu hoặc trái phiếu)

Thứ năm: Các nhà ĐTNN trực tiếp quản lý và điều hành dự án mà họ bỏ vốn đầu

tư Về bản chất, FDI là đầu tư của tư nhân nước ngoài với mục tiêu căn bản là lợi nhuận Nhà đầu tư trực tiếp bỏ vốn, điều hành hoạt động kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của mình Chính vì thế chủ đầu tư phải làm cho sản phẩm của mình có sức mạnh trên thị trường, hình thức này mang tính

khả thi và có hiệu quả kinh tế cao, không có những ràng buộc về chính trị và không làm tăng gánh nặng nợ nước ngoài của nước tiếp nhận Các nhà FDI có quyền tham gia các hoạt động quản lý các dự án mà họ đầu tư, tuy nhiên quyền điều hành đối với tài sản đầu tư, hình thức chuyển giao vốn, nhân lực, công nghệ quyền quản lý doanh nghiệp và việc phân chia lợi nhuận phụ thuộc vào mức độ vốn góp của các bên và phụ thuộc vào pháp luật nước sở tại Đây là điểm ưu việt của FDI so với các loại vốn đầu

tư khác như ODA hay vay thương mại

Thứ sáu: FDI là hình thức kéo dài chu kỳ "tuổi thọ sản xuất", "tuổi thọ kỹ thuật"

và nội bộ hoá di chuyển kỹ thuật FDI sẽ giúp cho doanh nghiệp thay đổi được dây chuyền công nghệ lạc hậu ở nước mình nhưng dễ được chấp nhận ở nước có trình độ phát triển thấp hơn và kéo dài chu kỳ sản xuất

Thứ bảy: Đi kèm với các dự án FDI là ba yếu tố: Hoạt động thương mại (xuất nhập

khẩu), chuyển giao công nghệ, di cư lao động quốc tế Nhà đầu tư cùng với việc đưa vốn còn đưa cả công nghệ, bí quyết kỹ thuật, kỹ năng tiếp thị, quản lý, đào tạo nhân lực và các năng lực trong sản xuất kinh doanh cũng như trong vấn đề quản lý doanh nghiệp, cho nước tiếp nhận vốn Di cư lao động quốc tế cũng góp phần vào chuyển giao kỹ năng quản

lý doanh nghiệp FDI

Thứ tám: Các bên tham gia vào các dự án FDI phải có quốc tịch khác nhau và

đồng thời sử dụng nhiều ngôn ngữ khác nhau Vì mỗi quốc gia có ngôn ngữ riêng nên tất yếu trong FDI sẽ có sự khác nhau về ngôn ngữ Đặc trưng này đòi hỏi phải sử dụng ngôn ngữ quốc tế và ngôn ngữ nước sở tại trong các văn bản của dự án và trong quá trình hoạt động của dự án

Thứ chín: Các dự án FDI chịu sự chi phối của nhiều nguồn luật khác nhau, luật

của từng bên tham gia đầu tư, luật quốc tế, luật khu vực, Một dự án FDI càng có nhiều bên tham gia càng có nhiều phức tạp trong sử dụng luật, nhưng thông thường là

sử dụng luật pháp của nước sở tại Vì vậy, trong quá trình hội nhập và phát triển, các quốc gia phải luôn luôn có sự điều chỉnh và sửa đổi luật pháp của đất nước mình sao cho ngày càng gần và phù hợp với thông lệ quốc tế Có như vậy mới tạo điều kiện cho

mở rộng nền kinh tế giao lưu với các quốc gia khác một cách dễ dàng hơn, đồng thời

để tránh được những tranh chấp, xung đột không đáng có trong quá trình hoạt động quản lý các dự án FDI

Thứ mười: Các dự án FDI được thực hiện thông qua nhiều hình thức đầu tư khác

nhau có tính đặc thù riêng Đó là sự hình thành các pháp nhân mới trong hình thức

Liên doanh, Hợp đồng HTKD, hoặc DN 100% vốn nước ngoài Hoặc có thể tạo ra những khu vực đầu tư tập trung đặc biệt có yếu tố nước ngoài như các KKT, KCN, KCX, Để giải quyết quan hệ giữa các bên trong mọi giai đoạn của dự án FDI thì các

bên sử dụng nguyên tắc, phương châm cùng có lợi

Như vậy, qua các đặc điểm của FDI trên, có thể nói rằng FDI là sự hợp tác trên nguyên tắc thỏa thuận các bên cùng có lợi giữa các bên có quốc tịch khác nhau, ngôn ngữ, văn hoá, luật pháp và trình độ phát triển khác nhau khiến cho sự hợp tác giữa các bên trở nên rất phức tạp Chính vì vậy, đòi hỏi các bên trực tiếp hợp tác đầu tư và cả nước sở tại cần chuẩn bị các điều kiện cần thiết để tham gia kinh doanh với các nhà ĐTNN một cách hiệu quả nhất và hạn chế mức ở cao nhất những rủi ro có thể xảy ra trong quá trình hợp tác đầu tư với quốc gia khác

1.1.3 Các hình thức cơ bản FDI

Có nhiều tiêu chí khác nhau để phân biệt các hình thức FDI Có thể hiểu hình thức đầu tư FDI là cách nhà đầu tư ở một số nước chuyển đổi quyền sở hữu vốn (tiền hoặc bất kỳ tài sản nào) thành quyền sở hữu và quản lý hoặc kiểm soát một thực thế kinh tế ở một nước khác Như vậy, hình thức FDI được xem như là các cách thức thực hiện những kênh đưa vốn bên ngoài vào nước tiếp nhận đầu tư, và nó phụ thuộc chủ yếu vào các chính sách, định hướng thu hút FDI của nước chủ nhà

Luật Đầu tư 2005 đã quy định 5 hình thức FDI cơ bản ở Việt Nam [18, tr22] Các hình thức này cũng đã được thừa nhận rộng rãi trên thế giới, gồm:

1.1.3.1 Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài

Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là hình thức truyền thống và phổ biến của FDI Với hình thức này, các nhà đầu tư, cùng với việc chú trọng khai thác những lợi thế của địa điểm đầu tư mới, đã nỗ lực tìm cách áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh để đạt hiệu quả cao nhất Hình thức này phổ biển ở quy mô đầu tư nhỏ nhưng cũng rất được các nhà đầu

tư ưa thích đối với các dự án quy mô lớn Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia thường đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và họ thường thành lập một công ty con của công ty mẹ xuyên quốc gia

Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài nhưng phải chịu sự kiểm soát của pháp luật nước sở tại (nước nhận đầu tư) Là một pháp nhân kinh tế của nước sở tại, doanh nghiệp phải được đầu tư, thành lập và

chịu sự quản lý Nhà nước của nước sở tại Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài tại nước chủ nhà, nhà đầu tư phải tự quản lý, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh, về hình thức pháp

lý, dưới hình thức này, theo Luật Doanh nghiệp 2005, có các loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần

Hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài có ưu điểm là nước chủ nhà không cần

bỏ vốn, tránh được những rủi ro trong kinh doanh, thu ngay được tiền thuê đất, thuế, giải quyết việc làm cho người lao động Mặt khác, do độc lập về quyền sở hữu nên các nhà đầu tư nước ngoài chủ động đầu tư và để cạnh tranh, họ thường đầu tư công nghệ mới, phương tiện kỹ thuật tiên tiến nhằm đạt hiệu quả kinh doanh cao, góp phần nâng cao trình độ tay nghề người lao động Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước chủ nhà khó tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý và công nghệ, khó kiểm soát được đối tác đầu tư nước ngoài và không có lợi nhuận

1.1.3.2 Thành lập doanh nghiệp liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước

và nhà đầu tư nước ngoài

Đây là hình thức được sử dụng rộng rãi trên thế giới từ trước tới nay Hình thức này cũng rất phát triển ở Việt Nam, nhất là giai đoạn đầu thu hút FDI DNLD là doanh nghiệp được thành lập tại nước sở tại trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa Bên hoặc các Bên nước chủ nhà với Bên hoặc các Bên nước ngoài để đầu tư kinh doanh tại nước sở tại

Như vậy, hình thức DNLD tạo nên pháp nhân đồng sở hữu nhưng địa điểm đầu tư phải ở nước sở tại Hiệu quả hoạt động của DNLD phụ thuộc rất lớn vào môi trường kinh doanh của nước sở tại, bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, mức độ hoàn thiện pháp luật, trình độ của các đối tác liên doanh của nước sở tại Hình thức DNLD có những ưu điểm là góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốn, nước sở tại tranh thủ được nguồn vốn lớn để phát triển kinh tế nhưng lại được chia sẻ rủi ro; có

cơ hội để đổi mới công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm; tạo cơ hội cho người lao động

có việc làm và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài; Nhà nước của nước sở tại dễ dàng hơn trong việc kiểm soát được đối tác nước ngoài, về phía nhà đầu tư, hình thức này là công cụ để thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách hợp pháp

và hiệu quả, tạo thị trường mới, góp phần tạo điều kiện cho nước sở tại tham gia hội nhập vào nền kinh tế quốc tế Tuy nhiên, hình thức này có nhược điểm là thường dễ

xuất hiện mâu thuẫn trong điều hành, quản lý doanh nghiệp do các bên có thể có sự

khác nhau về chế độ chính trị, phong tục tập quán, truyền thống, văn hóa, ngôn ngữ,

luật pháp Nước sở tại thường rơi vào thế bất lợi do tỷ lệ góp vốn thấp, năng lực, trình độ quản lý của cán bộ tham gia trong DNLD yếu

1.1.3.3 Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC)

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

Hình thức đầu tư này có ưu điểm là giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, công nghệ; tạo thị trường mới, bảo đảm được quyền điều hành dự án của nước sở tại, thu lợi nhuận tương đối ổn định Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước sở tại không tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý; công nghệ thường lạc hậu; chỉ thực hiện được đối với một số ít lĩnh vực dễ sinh lời như thăm dò dầu khí

Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh không thành lập pháp nhân riêng và mọi hoạt động BCC phải dựa vào pháp nhân của nước sở tại Do đó, về phía nhà đầu

tư, họ rất khó kiếm soát hiệu quả các hoạt động BCC Tuy nhiên, đây là hình thức đơn giản nhất, không đòi hỏi thủ tục pháp lý rườm rà nên thường được lựa chọn trong giai đoạn đầu khi các nước đang phát triển bắt đầu có chính sách thu hút FDI Khi các hình thức 100% vốn hoặc liên doanh phát triển, hình thức BCC có xu hướng giảm mạnh

1.1.3.4 Hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT

BOT là hình thức đầu tư được thực hiện theo hợp đồng ký kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

BTO và BT là các hình thức phát sinh của BOT, theo đó quy trình đầu tư, khai thác, chuyển giao được đảo lộn trật tự

Hình thức BOT, BTO, BT có các đặc điểm cơ bản: một bên ký kết phải là Nhà nước; lĩnh vực đầu tư là các công trình kết cấu hạ tầng như đường sá, cầu, cảng, sân bay, bệnh viện, nhà máy sản xuất, điện, nước ; bắt buộc đến thời hạn phải chuyển giao không bồi hoàn cho Nhà nước

Ưu điểm của hình thức này là thu hút vốn đầu tư vào những dự án kết cấu hạ tầng, đòi hỏi lượng vốn lớn, thu hồi vốn trong thời gian dài, làm giảm áp lực vốn cho ngân sách Nhà nước Đồng thời, nước sở tại sau khi chuyển giao có được những công trình hoàn chỉnh, tạo điều kiện phát huy các nguồn lực khác để phát triển kinh tế Tuy nhiên, hình thức BOT có nhược điểm là độ rủi ro cao, đặc biệt là rủi ro chính sách; nước chủ nhà khó tiếp nhận kinh nghiệm quản lý, công nghệ

1.1.3.5 Đầu tư mua cổ phần hoặc sáp nhập, mua lại doanh nghiệp

Đây là hình thức thể hiện kênh đầu tư Cross - border M & As đã nêu ở trên Khi thị trường chứng khoán phát triển, các kênh đầu tư gián tiếp (FPI) được khai thông, nhà đầu tư nước ngoài được phép mua cổ phần, mua lại các doanh nghiệp

ở nước sở tại, nhiều nhà đầu tư rất ưa thích hình thức đầu tư này

Ở đây, về mặt khái niệm, có vấn đề ranh giới tỷ lệ cổ phần mà nhà đầu tư nước ngoài mua - ranh giới giúp phân định FDI với FPI Khi nhà đầu tư nước ngoài tham gia mua cổ phiếu, trái phiếu trên thị trường chứng khoán nước sở tại, họ tạo nên kênh đầu tư gián tiếp nước ngoài (FPI) Tuy nhiên, khi tỷ lệ sở hữu cổ phiếu vượt quá giới hạn nào đó cho phép họ có quyền tham gia quản lý doanh nghiệp thì họ trở thành nhà đầu tư FDI Luật pháp Hoa Kỳ và nhiều nước phát triển quy định tỷ lệ ranh giới này là 10% Đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, tỷ lệ này được quy định là 30% Hình thức mua cổ phần hoặc mua lại toàn bộ doanh nghiệp có ưu điểm cơ bản là

để thu hút vốn và có thể thu hút vốn nhanh, giúp phục hồi hoạt động của những doanh nghiệp bên bờ vực phá sản Nhược điểm cơ bản là dễ gây tác động đến sự ổn định của thị trường tài chính, về phía nhà đầu tư, đây là hình thức giúp họ đa dạng hoá hoạt động đầu tư tài chính, san sẻ rủi ro nhưng cũng là hình thức đòi hỏi thủ tục pháp lý rắc rối hơn và thường bị ràng buộc, hạn chế từ phía nước chủ nhà

1.1.4 Vai trò của FDI

Trong xu thế hội nhập quốc tế, vai trò của FDI ngày càng quan trọng, nó gắn liền với phát triển kinh tế đất nước Vai trò này không những quan trọng đối với nước đầu tư

mà còn rất quan trọng đối với các nước tiếp nhận đầu tư

1.1.4.1 Đối với nước xuất khẩu đầu tư

Trong thời gian qua, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã phát triển rất nhanh và ngày càng phổ biến trên thế giới Đối với các chủ đầu tư, nó đã thể hiện các ưu điểm như sau:

- Thông qua việc sử dụng những lợi thế sản xuất tại nơi tiếp nhận đầu tư, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp các chủ đầu tư nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, giúp hạ giá thành sản phẩm, nâng cao tỷ suất lợi nhuận đồng thời nó tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình xây dựng thị trường nguyên liệu với giá rẻ và ổn định

- Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp cho các quốc gia đầu tư nâng cao sức mạnh kinh tế và uy tín trên thị trường quốc tế Thông qua hoạt động của các nhà máy sản xuất ở nước ngoài mà các chủ đầu tư có thể mở rộng thị trường tiêu thụ và tránh được hàng rào mậu dịch ở các nước

- Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp các chủ đầu tư phân tán rủi ro do tình hình kinh tế chính trị trong nước bất ổn định

- Một vai trò rất quan trọng đối với đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các nhà đầu

tư là gia nhập thị trường không độc quyền dễ phân chia quyền lợi hoặc dễ mua một công

ty nào đó có nhiều hứa hẹn phát triển nhằm tránh được sự cạnh tranh trong tương lai có thể mất thị trường xuất khẩu

Có thể nói động cơ của chủ đầu tư khi bỏ vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đều xuất phát từ mục đích của nhà đầu tư là tận dụng những điều kiện thuận lợi của môi trường ĐTNN để tối đa hóa lợi nhuận Tuy nhiên đầu tư nước ngoài chỉ có thể thực hiện được trên nguyên tắc đảm bảo hai bên cùng có lợi Như vậy FDI phải có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với nước tiếp nhận đầu tư

1.1.4.2 Đối với nước tiếp nhận đầu tư

- Đối với các nước có nền kinh tế phát triển cao thì ĐTNN cũng góp phần quan trọng trong tiến trình phát triển kinh tế Bên cạnh đầu tư ra nước ngoài để tìm kiếm lợi nhuận thì đây cũng là một nơi thu hút một nguồn vốn ĐTNN rất lớn Vì lẽ, các quốc gia này là một thị trường tiêu thụ rộng lớn thu hút các nhà đầu tư ĐTNN đã góp phần gia tăng tài sản cho quốc gia thông qua thu nhập của người lao động, thuế thu được, làm cho nền kinh tế phát triển với tốc độ nhanh chóng Đầu tư vào các quốc gia này thường là các dự án đòi hỏi trình độ khoa học kỹ thuật cao như tin học, sinh học, và thông qua quá trình cạnh tranh gay gắt, những dự án hiệu quả thấp sẽ bị đào thải

- Đối với các nước đang phát triển thì ĐTNN là một nguồn vốn rất quan trọng để phát triển kinh tế đất nước Mặc dù tài nguyên thiên nhiên còn dồi dào, nguồn nhân lực lớn, nhưng do tốc độ phát triển kinh tế chậm chạp kết hợp với tỷ lệ gia tăng dân số

nhanh đã làm các nước đang phát triển thiếu vốn để đầu tư sản xuất và tự biến mình thành thị trường tiêu thụ hàng hóa của các nước khác Để đánh thức các tiềm năng, lợi thế của đất nước nhằm phát triển kinh tế quốc gia, các nước đang phát triển rất cần vốn đầu tư Do vậy, ngoài nguồn vốn hạn hẹp trong nước, các nước đang tăng cường thu hút nguồn đầu tư dồi dào ở nước ngoài

- Quá trình phát triển kinh tế cũng đồng thời là quá trình tích tụ và tăng trưởng các nguồn nội lực như vốn, kỹ năng lao động, công nghệ Các nước nghèo thường bị vướng vào một vòng luẩn quẩn: Thu nhập thấp do đó tích lũy thấp dẫn đến thiếu vốn đầu tư, vốn đầu tư thấp dẫn đến không phát triển được sản xuất kinh doanh, không nâng cao được thu nhập của người lao động, thu nhập thấp lại dẫn đến tích lũy thấp,

Do đó ĐTNN, đặc biệt là đầu tư trực tiếp sẽ là nguồn vốn bổ sung rất cần thiết cho các nước nghèo trong quá trình phát triển kinh tế

- Đầu tư nước ngoài giúp giải quyết về lao động Thất nghiệp hiện đang là vấn nạn của các quốc gia, đặc biệt là ở các nước đang và chậm phát triển Theo thống kê của Liên Hiệp Quốc, số người thất nghiệp và bán thất nghiệp của các nước chậm và đang phát triển chiếm khoảng 35-38% tổng số lao động

- Đầu tư nước ngoài góp phần nâng cao khả năng quản lý kinh doanh Do được tiếp xúc với trình độ quản lý kinh doanh tiên tiến của các nước, công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia đã giúp các nhà quản lý kinh doanh trong nước nâng cao trình độ quản

lý kinh doanh của mình, từ đó nâng cao được hiệu quả sản xuất kinh doanh

- Đầu tư nước ngoài đẩy nhanh tiến trình cải tiến máy móc, công nghệ Thông qua đầu tư nước ngoài, các nước nhận đầu tư đã có dịp tiếp cận với máy móc, công nghệ hiện đại, giúp rút ngắn khoảng cách về khoa học kỹ thuật với các nước tiên tiến

- Đầu tư nước ngoài giúp cải thiện cơ sở hạ tầng Ngoài việc các nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, nước chủ nhà cũng tích cực cải thiện cơ sở hạ tầng của mình để thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng như nhằm đáp ứng sự phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước

Tuy nhiên, đầu tư nước ngoài cũng chứa đựng mặt trái gây tác hại cho nước chủ nhà, đó là:

- Đánh giá cao các nhân tố đầu vào: Các nhà đầu tư thường đánh giá cao hơn mặt bằng quốc tế những nhân tố đầu vào như những nguyên liệu, bán thành phẩm,

máy móc thiết bị,… mà họ nhập vào để thực hiện đầu tư Việc làm này đã tạo nhiều lợi ích không chính đáng cho các nhà đầu tư, chẳng hạn như: Trốn được thuế của nước chủ nhà đánh vào lợi nhuận cao của các nhà đầu tư; Ngược lại, làm cho chi phí sản xuất cao ở các nước chủ nhà và nước chủ nhà phải mua hàng hóa với giá cao hơn

- Khai thác và sử dụng quá mức nguồn tài nguyên thiên nhiên: Mục đích chính của các chủ đầu tư nước ngoài suy cho cùng đó là làm thế nào để thu được nhiều lợi nhuận nhất Chính xuất phát từ tư tưởng đó, nhiều nhà đầu tư đã chạy theo lợi nhuận, họ thường triệt để khai thác và tìm mọi biện pháp để sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên tại nơi nhận đầu tư Trong quá trình tiếp nhận đầu tư, nếu không

có giải pháp cho vấn đề này thì sẽ dẫn đến tình trạng cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên và kéo theo nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến các lĩnh vực khác

- Chuyển giao công nghệ lạc hậu và gây ô nhiễm môi trường: Các nước đầu tư thường chuyển giao công nghệ lạc hậu vào nước họ đầu tư để đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm của chính nước họ Điều này sẽ đẩy nước tiếp nhận đầu tư trở thành bãi rác công nghệ, kéo theo đó là sự ô nhiễm môi trường gây tổn thất lớn cho kinh tế và sức khỏe của người dân

- Mất cân đối trong cơ cấu kinh tế: Khi tìm hiểu về môi trường đầu tư của địa phương nhận đầu tư, các nhà đầu tư thường chú trọng quan tâm đến những ngành sẽ thu được lợi nhuận cao Do đó, khi tiếp nhận đầu tư nếu không có cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư đúng hướng có thể dẫn đến tình trạng mất cân đối trong nền kinh tế Do sự chạy theo lợi nhuận của nhà đầu tư có thể gây nên mất cân đối giữa các ngành kinh tế, giữa các thành phần kinh tế và gây nên sự phát triển không đồng đều giữa các khu vực

- Nhà đầu tư chỉ đầu tư vào những nơi có lợi nhất Vì thế, nhiều khi lượng vốn nước ngoài đã làm gia tăng thêm sự mất cân đối giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị Sự mất cân đối này có thể gây nên sự bất ổn về chính trị

- Vi phạm về mặt chính trị - văn hóa - xã hội: Trực tiếp hoặc gián tiếp gây sức ép

để buộc nước chủ nhà thay đổi đường lối, chính sách, nới lỏng các biện pháp kiểm soát đầu tư nước ngoài, tuyên truyền, chuyển tải văn hóa không lành mạnh vào cộng đồng dân cư các nước tiếp nhận đầu tư, bóc lột sức lao động, xâm phạm nhân phẩm người lao động bản xứ

Những mặt trái của FDI không có ý nghĩa là phủ nhận những lợi thế cơ bản của

nó Cần lưu ý rằng không nên hy vọng quá nhiều vào FDI mà cần phải có những chính sách thích hợp, những biện pháp kiểm soát hữu hiệu để phát huy những mặt tích cực và hạn chế những mặt tiêu cực của FDI Bởi vì mức độ thiệt hại mà FDI gây ra cho nước nhận đầu tư nhiều hay ít phụ thuộc rất nhiều vào chính sách, năng lực, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn của nước này

1.2 Các điều kiện thu hút FDI

1.2.1 Môi trường kinh tế vĩ mô

- Trước hết, đó là sự ổn định của thể chế chính trị - xã hội ở quốc gia thu hút vốn FDI Đây là một trong những điều kiện quan trọng nhất đối với nhà đầu tư Bất cứ

sự bất ổn nào của thể chế chính trị - xã hội đều có thể dẫn đến rủi ro và tổn thất, thậm chí cả nguy cơ phá sản Hiện nay, trên 70% dòng vốn FDI trên thế giới được chuyển dịch giữa các nước tư bản phát triển, ngoài các yếu tố quan trọng khác như những yếu

tố về thị trường, sự ổn định về thể chế chính trị - xã hội cũng là một nhân tố có sức hấp dẫn cao Đây là những vấn đề có thể nói là được nhà đầu tư quan tâm nhất vì nó tác động rất mạnh đến yếu tố rủi ro trong đầu tư

- Thứ hai, sự ổn định và tính minh bạch của hệ thống chính sách kinh tế, chính sách quản lý và các chính sách có liên quan Một hệ thống chính sách ổn định, rõ ràng

sẽ giúp cho nhà đầu tư hoạch định chiến lược đầu tư và kinh doanh dài hạn trên cơ sở luận cứ khoa học Nếu hệ thống chính sách thường xuyên bị điều chỉnh, không ổn định chắc chắn sẽ gây sự lo ngại cho nhà đầu tư, do họ không thể dự báo được tương lai, do

đó không hoạch định được kế hoạch, bước đi cụ thể cả ngắn hạn cũng như dài hạn Trong các hệ thống chính sách cần được ổn định lâu dài và minh bạch thì những chính sách tài chính, thuế khoá, chính sách thương mại quốc tế và những chính sách trực tiếp tác động đến khả năng thu lợi nhuận của nhà đầu tư giữ vai trò quan trọng và quyết định đối với việc thu hút vốn FDI

1.2.2 Môi trường tự nhiên - xã hội

- Vị trí địa lý, tính phong phú, đa dạng của các nguồn lực tự nhiên và các lợi thế của quốc gia muốn thu hút FDI, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển Chính những quốc gia đang phát triển có nhiều tài nguyên, hoặc có lợi thế về địa lý, dân số là những quốc gia thu hút được mạnh nhất dòng vốn FDI Bản chất tìm kiếm lợi nhuận của nhà đầu tư nước ngoài là khai thác được các yếu tố đầu vào với giá rẻ

- Nguồn nhân lực dồi dào, ở đây không chỉ đơn thuần hiểu về số lượng, mà các nhà đầu tư quan tâm đặc biệt tới nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao, có ý thức kỷ luật lao động tốt, đặc biệt đối với những ngành kinh tế có hàm lượng tri thức cao Không phải ngẫu nhiên dòng vốn FDI dịch chuyển chủ yếu giữa 3 trung tâm kinh tế phát triển nhất là Tây Âu, Nhật Bản, Bắc Mỹ (chiếm 70%) Chỉ một số ngành công nghiệp hoặc chỉ một số công đoạn cần nhiều nhân công lao động phổ thông là đặc biệt quan tâm đến các nước đang phát triển có nguồn lao động phổ thông rẻ và dồi dào

- Trình độ phát triển của nền kinh tế (điều kiện hạ tầng, chất lượng cung cấp các dịch vụ) và đặc điểm phát triển của nền văn hoá xã hội được coi là yếu tố quản lý vĩ

mô Sự thuận lợi hay không thuận lợi về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán đều

có thể trở thành sự khuyến khích hay kìm hãm việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài

- Môi trường pháp lý và nền hành chính quốc gia Nếu có ổn định chính trị - xã hội, tài nguyên phong phú, nhưng môi trường pháp lý không ổn định, rõ ràng thì cũng làm cho các nhà đầu tư e ngại Thủ tục hành chính rườm rà làm cho các nhà đầu tư mất

đi cơ hội kinh doanh Do đó vấn đề hoàn thiện môi trường pháp lý và cải cách hành chính luôn là yếu tố khuyến khích các nhà đầu tư mạnh dạn bỏ vốn đầu tư

1.2.3 Thị trường tiêu thụ

Thị trường tiêu thụ là một nhân tố ảnh hưởng lớn đến tâm lý đầu tư của các nhà đầu tư, sản phẩm làm ra tại địa phương với nguồn nguyên liệu, nhân lực tại chỗ giúp tiết kiệm chi phí, giảm giá thành Nếu tiêu thụ được ngay trên địa phương đó hoặc trong khu vực lân cận sẽ giúp cho nhà đầu tư tiết kiệm thêm được các chi phí vận chuyển, thuế XNK, Còn ngược lại, sẽ là mối quan tâm cân nhắc của nhà đầu tư khi quyết định lựa chọn nước để đầu tư

Ngoài những nhân tố trên, xuất phát từ mục tiêu của các nhà đầu tư nước ngoài

là tìm kiếm lợi nhuận, do đó bất cứ nhân tố nào có tác dụng tăng khả năng thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng sẽ được các nhà đầu tư quan tâm,

đó là, nhân tố lãi suất tác động như thế nào tới lợi nhuận của hoạt động đầu tư và do đó tác động tới cầu đầu tư Do ở một dự án đầu tư, chi phí và doanh thu được thực hiện ở những thời điểm khác nhau Để so sánh doanh thu với chi phí trong điều kiện tiền có giá trị biến đổi theo thời gian, các nhà đầu tư đã sử dụng lãi suất làm tỷ suất chiết khấu

để tính chuyển các dòng tiền về mặt bằng thời gian hiện tại

Yếu tố lãi suất: Lãi suất càng cao thì lợi nhuận thu được từ hoạt động đầu tư càng giảm, đương nhiên là sẽ không khuyến khích được các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh

Chi phí sản xuất: bao gồm chi phí nguyên nhiên vật liệu, chi phí nhân công và chi phí cho các dịch vụ hỗ trợ sản xuất của doanh nghiệp Chi phí sản xuất càng cao thì lợi nhuận càng thấp điều này không khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài

Tỷ giá hối đoái: là yếu tố quan trọng trong việc thu hút FDI Nếu đồng tiền của nước sở tại tăng giá thì đồng nghĩa với chi phí đầu tư tăng lên và ngược lại Đây là yếu tố khá nhạy cảm trong việc thu hút FDI của mỗi quốc gia

1.3 Các chỉ tiêu phản ảnh thu hút FDI

FDI ngày càng giữ vai trò quan trọng, là nguồn vốn đầu tư đóng góp lớn cho sự phát triển kinh tế của đất nước Với vai trò quan trọng đó, việc đánh giá kết quả thu hút FDI rất cần thiết để có thể nắm bắt một cách toàn diện tình hình thu hút đầu tư, làm cơ sở đề ra những biện pháp tích cực thu hút nguồn vốn này một cách hiệu quả hơn Hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả thu hút FDI bao gồm năm chỉ tiêu chính sau 1.3.1 Số lượng các dự án FDI

Đây là biểu hiện đầu tiên về kết quả thu hút FDI Thông thường số dự án đầu tư lớn

là minh chứng cho hoạt động thu hút FDI tốt Tuy nhiên, để có kết luận chính xác cần gắn chỉ tiêu này với các chỉ tiêu khác như quy mô vốn đầu tư, tốc độ thu hút vốn hay cơ cấu của vốn đầu tư

1.3.2 Quy mô vốn FDI

Chỉ tiêu này phản ánh tổng vốn FDI đã thu hút được trong một khoảng thời gian nhất định Chỉ tiêu này càng lớn chứng tỏ hoạt động thu hút đầu tư càng đạt kết quả cao

1.3.3 Số vốn bình quân của một dự án FDI

Chỉ tiêu này cho biết quy mô bình quân của mỗi dự án Chỉ tiêu này thấp cho thấy các dự án chủ yếu là nhỏ lẻ, do vậy thường gắn với điều đó là công nghệ lạc hậu, hiệu quả kinh tế xã hội không cao

1.3.4 Tốc độ thu hút FDI

Đây là chỉ tiêu phản ánh quy mô vốn FDI tăng hay giảm và tăng, giảm nhanh hay chậm, đây là cơ sở so sánh kết quả thu hút FDI giữa các thời kỳ

1.3.5 Cơ cấu FDI

Chỉ tiêu này được phân thành nhiều loại như cơ cấu FDI theo lĩnh vực, theo vùng, theo đối tác đầu tư, theo hình thức đầu tư

Cơ cấu FDI theo ngành, lĩnh vực đầu tư biểu hiện sự phân bố FDI trong các ngành, theo lĩnh vực có tuân theo quy hoạch phát triển ngành của địa phương tiếp nhận đầu tư hay không và tác động như thế nào đến cơ cấu kinh tế của địa phương đó

Cơ cấu FDI theo vùng cho biết sự phân bố FDI theo không gian, qua đó cho thấy tác động của FDI đối với sự phát triển của các đơn vị hành chính cơ sở

Cơ cấu FDI theo đối tác đầu tư cho biết tên tuổi cũng như quốc tịch của chủ đầu

tư Đây là thông tin phản ánh mối quan tâm cũng như đóng góp của các nhóm nhà đầu

tư từ nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ đối với ngành, lĩnh vực đầu tư của địa phương

Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư cho biết xu hướng vận động, phát triển của các hình thức đầu tư là cơ sở cho địa phương định hướng và khuyến khích phát triển các hình thức đầu tư phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện cụ thể của địa phương

1.4 Kinh nghiệm rút ra từ thu hút FDI của một số địa phương

1.4.1 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai

Khai thác, phát huy lợi thế, tiềm năng của mình, Đồng Nai đã và đang phấn đấu trở thành khu đất an toàn và hiệu quả cho FDI Tỉnh Đồng Nai nằm trong khu kinh tế trọng điểm năng động nhất Việt Nam, thuộc vùng ít bão lụt thiên tai, địa hình chủ yếu

là đất đồi cao nên không tốn nhiều chi phí trong việc san lấp mặt bằng, xử lý nền móng công trình, thuận lợi cho việc đầu tư phát triển công nghiệp và xây dựng công trình với chi phí thấp Đồng Nai ở vào vị trí rất thuận lợi, chỉ cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 25 km, các nhà đầu tư tại Đồng Nai có thể sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng và hệ thống dịch vụ hiện có của thành phố Hồ Chí Minh như sân bay, bến cảng, hệ thống viễn thông, khách sạn và các dịch vụ khác

Lãnh đạo tỉnh Đồng Nai đã quán triệt sâu sắc quan điểm cho rằng, muốn thu hút được nhiều vốn FDI thi cần phải có quy hoạch, chính sách và kết cấu hạ tầng tốt Đồng Nai là địa phương có KCN đầu tiên tại khu Nam Bộ Việt Nam (khu công nghiệp Biên Hòa) Tỉnh đã quy hoạch và đầu tư phát triển 23 khu công nghiệp mới, với tổng diện tích là 8.500 ha, trong đó Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt 16 khu công nghiệp với diện tích 4.085ha, trở thành địa phương dẫn đầu trong cả nước trong việc xây

dựng phát triển KCN Kết cấu hạ tầng tại các KCN này đã và đang được xây đựng đồng bộ, gần 60% diện tích đất cho thuê và đang sẵn sàng đón nhận các nhà đầu tư trong và ngoài nước Tỉnh cho phép chủ đầu tư các KCN thoả thuận với nhà đầu tư nước ngoài ứng trước tiền thuê đất trong KCN, nhằm tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở

hạ tầng ban đầu

Về quản lý và thủ tục hành chính, tỉnh đã mạnh dạn tổ chức lại bộ máy các cơ quan trực tiếp quản lý FDI, coi đây là lĩnh vực trọng điểm của cải cách hành chính Kết quả đến năm 2012, Đồng Nai đã vươn lên trở thành tỉnh đứng thứ 4 toàn quốc về thu hút FDI, với 1.057 dự án, tổng vốn đăng ký trên 16,7 tỷ USD, chiếm 11,5% số dự án; 15,3% tổng vốn đăng ký; 14,2% vốn đầu tư thực hiện của cả nước Ngoài những nguyên nhân khách quan tạo nên những kết quả đáng kể trong thu hút FDI của Đồng Nai, nguyên nhân chủ quan cũng rất quan trọng Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Đồng Nai đồng tâm nhất trí tìm các biện pháp hợp lý nhất để thu hút vốn FDI trong khuôn khổ quy định của pháp luật Trong quá trình triển khai thực hiện, khi gặp khó khăn trở ngại, cùng nhau có trách nhiệm giải quyết Công tác xúc tiến đầu tư được đẩy mạnh bằng nhiều hình thức, thường xuyên gặp gỡ và tháo gỡ vướng mắc cho nhà đầu tư, cải tiến lề lối làm việc của cán bộ công chức có liên quan Thực hiện huy động vốn trong xã hội để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN bằng nhiều phương thức Quy trình thủ tục cấp phép đầu tư rõ ràng, không làm mất nhiều thời gian của nhà đầu tư Tỉnh chú trọng công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho người lao động do vậy luôn chủ động cung cấp nguồn lao động có chất lượng làm việc cho các nhà đầu tư

1.4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương

Bình Dương là một tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm trong khu kinh tế trọng điểm phía Nam, được tách ra từ tỉnh Sông Bé vào ngày 1/1/1997 Bình Dương có vị trí gần thành phố Hồ Chí Minh, một trung tâm kinh tế hàng đầu của cả nước Bình Dương đã tận dụng lợi thế về vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng và quỹ đất, mạnh dạn chuyển đổi những khu đất sản xuất nông nghiệp, đất quốc phòng kém hiệu quả để đầu

tư xây dựng các KCN và cụm công nghiệp, xem đây là một hướng đi cơ bản để thu hút vốn đầu tư

Từ năm 1997 đến năm 2012, tỉnh xây dựng thêm 9 KCN thành lập mới và diện tích đất tăng thêm trên 1.700ha, nâng số KCN trên địa bàn lên 18 khu, với tổng diện

tích là 3.275 ha Ngoài ra, tỉnh còn đang phát triển xây dựng kết cấu hạ tầng và xúc tiến kêu gọi đầu tư dự án Khu liên hợp Công nghiệp - Dịch vụ và Đô thị Bình Dương

có diện tích 4.196 ha nằm cạnh trung tâm thị xã Thủ Dầu Một

Ngoài ra, Bình Dương còn tập trung nguồn lực xây dựng và phát triển kết cấu

hạ tầng kinh tế Về chính sách và quản lý, Bình Dương là tỉnh đã có những cải cách hành chính, xây dựng được bộ máy quản lý Nhà nước được coi là thông thoáng, minh bạch nhất, cấp phép và làm các thủ tục liên quan nhanh nhất Kết quả là, thu hút FDI của Bình Dương đã tăng rất nhanh Từ năm 2006 đến nay, Bình Dương vẫn giữ nhịp

độ thu hút FDI và tiếp tục là một trong 5 địa phương đứng đầu cả nước về thu hút FDI Tính đến năm 2012, Bình Dương đã thu hút được 1.254 dự án với 5,98 tỷ USD vốn đăng ký, chiếm 18,5% về số dự án; 10,1% tổng vốn đăng ký và 6,8% tổng vốn FDI thực hiện của cả nước

Bài học từ kinh nghiệm Bình Dương cho thấy, Bình Dương thu hút FDI lớn, ngoài vị trí địa lý thuận lợi còn có các yếu tố về quản lý, chính sách Trong những năm qua, các cấp, các ngành của tỉnh không ngừng cải tiến thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư từ khâu tìm hiểu cơ hội đầu tư đến cấp giấy phép, triển khai thực hiện dự án và khi doanh nghiệp đã đi vào hoạt động Bên cạnh đó, kết cấu hạ tầng của tỉnh được đầu tư đồng bộ và hiện đại, đáp ứng ngày càng tốt yêu cầu phục vụ sản xuất kinh doanh Bộ máy quản lý, cấp phép đầu tư được phân công nhiệm

vụ cụ thể, rõ ràng và năng động Bình Dương có 3 đầu mối cấp phép đầu tư nước ngoài: UBND tỉnh ủy quyền cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, và hai Ban Quản lý các KCN Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp phép các dự án ngoài KCN, các Ban Quản lý KCN cấp phép đầu tư vào KCN Gắn liền với phân cấp quản lý, Bình Dương còn thực hiện quy chế làm việc, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cá nhân, đơn vị trong

bộ máy quản lý FDI

Bình Dương cũng đã cải cách thủ tục hành chính rất mạnh mẽ, nhất là trong thủ tục cấp phép đầu tư UBND tỉnh đã ban hành quyết định về thủ tục, trình tự và thời gian xét duyệt, cấp phép dự án FDI, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan để triển khai nhanh dự án, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư tại Bình Dương Trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính cho một dự án, các cơ quan của tỉnh luôn cố gắng giảm bớt các khâu trung gian không cần thiết, rút ngắn thời gian thẩm định, cấp phép đầu tư Lãnh đạo tỉnh bố trí lịch công tác

đi thăm và làm việc thường xuyên tại các doanh nghiệp FDI, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư Tỉnh cũng đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư thông qua việc tổ chức các hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư tại Singapore và một số nước khác trên thế giới

1.4.3 Kinh nghiệm tại Thủ đô Hà Nội

Hà Nội đã đổi mới công tác vận động đầu tư trực tiếp nước ngoài bằng cách chuyển phương thức vận động đầu tư nước ngoài từ bị động (đợi các chủ đầu tư đến) sang chủ động hướng các nhà đầu tư nước ngoài tập trung đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội, tạo nên một nền kinh tế phát triển bền vững, nâng cao chất lượng các tài liệu vận động đầu tư, xây dựng trang web để giới thiệu danh mục các dự án kêu gọi đầu tư và chính sách ưu đãi đầu tư của Hà Nội, thành phố chủ động hoặc phối hợp với các tổ chức quốc tế để tổ chức diễn đàn kêu gọi xúc tiến đầu tư nước ngoài, trong nước hoặc tại các nước, khu vực có tiềm năng tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các tập đoàn, các công

ty, các tổ chức tài chính quốc tế mở văn phòng đại diện tại Hà Nội Các chế độ ưu đãi FDI của Hà Nội như sau:

Thứ nhất, danh mục các lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư như: sản xuất,

chế biến xuất khẩu 80% sản phẩm trở lên; chế biến nông sản, lâm sản (trừ gỗ), thuỷ sản từ nguồn nguyên liệu trong nước xuất khẩu 50% sản phẩm trở lên; sản xuất thép cao cấp, hợp kim, kim loại màu, kim loại đặc biệt, phôi thép, sắt xốp; luyện gang; sản xuất máy móc thiết bị Cụm chi tiết trong các lĩnh vực: khai thác dầu khí, mỏ, năng lượng; sản xuất thiết bị nâng hạ cỡ lớn; sản xuất máy công cụ gia công kim loại, thiết

bị luyện kim; sản xuất thiết bị y tế trong công nghệ phân tích và công nghệ chiết xuất trong y học; sản xuất thiết bị kiểm nghiệm độc chất trong thực phẩm; sản xuất vật liệu mới, vật liệu quý hiếm, ứng dụng công nghệ mới về sinh học; công nghệ mới để sản xuất thiết bị thông tin; công nghiệp kỹ thuật cao; đầu tư vào nghiên cứu và triển khai (R&D) chiếm 25% doanh thu; sản xuất thiết bị xử lý chất thải; xử lý ô nhiễm và bảo

vệ môi trường, xử lý chất thải, sản xuất nguyên liệu thuốc kháng sinh: đầu tư theo hợp đồng BOT, BTQ, BT

Thứ hai, Hà Nội đang xây dựng một số cơ chế ưu đãi đầu tư trực tiếp nước

ngoài như sau:

- Đối với các dự án khuyến khích đầu tư và đặc biệt khuyến khích đầu tư, có

quy mô vốn lớn (từ 50 triệu USD trở lên) và sử dụng nhiều diện tích đất (từ 5 ha trở lên), miễn tiền thuê đất từ 07 năm đầu (không tính thời gian xây dựng cơ bản) và giảm 50% trong 03 năm tiếp theo

- Miễn tiền thuê đất trong thời gian dài đối với dự án khuyến khích và đặc biệt khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực Hà Nội đang cần để tạo nên những bước đột phá làm động lực phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô

- Trường hợp nhà đầu tư nước ngoài ứng tiền đền bù, giải phóng mặt bằng để xây dựng công trình dự án, thành phố cho phép trừ số tiền chi phí ứng trước đó vào tiền thuê đất, tương ứng giữa tổng số tiền chi phí với thời gian thuê đất (trên cơ sở giá thuê đất cơ bản)

- Hệ thống hạ tầng ngoài hàng rào được chính quyền Hà Nội hỗ trợ đầu tư

- Hỗ trợ một phần kinh phí đào tạo công nhân, cán bộ ở các ngành nghề trình

độ cao, công nghệ hiện đại, các dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư (nếu nhà đầu tư yêu cầu)

Thứ ba, quy trình về xét duyệt thẩm định cấp giấy phép đầu tư:

- Về thời hạn: rút ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tư (đối với dự án đăng ký cấp giấy phép đầu tư: 10 ngày; đối với dự án thẩm định cấp giấy phép đầu tư: 20 ngày) Rút ngắn thủ tục xúc tiến, phê duyệt và cấp giấy phép đầu tư từ 26 đầu mối xuống còn 5 đầu mối chính đối với các dự án có quy mô vốn lớn, sử dụng đất rộng gồm: cung cấp thông tin, tiếp nhận dự án, thẩm định cấp giấy phép đầu tư (Sở Kế hoạch và Đầu tư); giới thiệu đất, hướng dẫn về quy hoạch (kiến trúc sư trưởng); ký hợp đồng thuê đất (Sở Tài nguyên và Môi trường); đền bù và giải phóng mặt bằng (Ban giải phóng mặt bằng thành phố); thẩm định thiết kế và cấp giấy phép xây dựng (Sở Xây dựng) Rút ngắn thủ tục xúc tiến, phê duyệt và cấp giấy phép đầu tư từ 26 đầu mối xuống còn một đầu mối đối với các dự án có quy mô vốn nhỏ, sử dụng đất hẹp (chủ đầu tư nước ngoài nộp hồ sơ dự án đến; Sở Kế hoạch - Đầu tư và được xem xét phê duyệt cấp giấy phép đầu tư, sau khi đã xin ý kiến các Bộ chuyên ngành và trình UBND thành phố phê duyệt)

Về nội dung thẩm định: Rút ngắn quy trình thẩm định dự án đầu tư nước ngoài

từ 22 nội dung xem xét đánh giá xuống còn 5 nội dung cơ bản: tư cách pháp lý, năng lực tài chính của chủ đầu tư; mức độ phù hợp của dự án với quy hoạch; lợi thế kinh tế

- xã hội, trình độ khoa học và công nghệ; tính hợp lý của việc sử dụng đất

Về một số chi phí đầu tư ở Hà Nội: Tiền thuê đất: khu đô thị (1-12 USD/m2/năm); ngoại ô (0,35 - 0,72 USD/m2/năm); xa trung tâm thị trấn, thị xã (0,03 - 1,08 USD/m2/năm) Giá điện: sản xuất công nghiệp (0,075 - 0,092 USD/Kwh); dịch

vụ (0,098 - 0,15 USD/Kwh) Tiền nước: sản xuất công nghiệp (0,2 USD/m3); dịch vụ (0,43 USD/m3) Thuê nhà xưởng (trong khu công nghiệp: 5-8 USD/m2/tháng; ngoài KCN: 1,6 - 2,5 USD/m2/tháng) Chi phí lao động (lao động phổ thông: 50-80 USD/tháng; lao động lành nghề: 85-170 USD/tháng; quản lý 150-250 USD/tháng)

Tuy nhiên, trong cơ chế áp dụng của Hà Nội, cũng giống như ở Bình Dương và Đồng Nai, vẫn còn một số hạn chế trong chính sách, quản lý, thu hút FDI như ban hành chính sách ưu đãi vượt khung quy định chung của Chính phủ, xuất hiện dạng

"đầu tư chui", "KCN chui", nhiều dự án do không đánh giá chính xác về thiết bị công nghệ, tác động môi trường nên gây ô nhiễm môi trường trầm trọng; phần lớn là các dự

án sử dụng rất nhiều lao động phổ thông nên gây ra nhiều áp lực về vấn đề xã hội trên địa bàn

1.5 Kinh nghiệm thu hút FDI của một số quốc gia trong khu vực

1.5.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia thuộc Châu Á, kể từ khi bắt đầu thực hiện chính sách cải cách mở cửa năm 1978 đến nay, nền kinh tế Trung Quốc đã có sự biến đổi manh mẽ với tốc độ tăng trưởng cao liên tục trong nhiều năm, GDP tăng trưởng với mức bình quân 9,5%, thu nhập bình quân đầu người tăng gấp 5 lần Có được những thành tựu như trên là nhờ Trung Quốc đã thực hiện đường lối mở cửa khuyến khích thu hút đầu tư nước ngoài nhằm phục vụ cho chiến lược cải cách kinh tế, một số kinh nghiệm thu hút FDI của Trung Quốc cụ thể như sau:

- Cải thiện môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư: Môi trường pháp lý có vai

trò quan trọng trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Thể chế chính trị ổn định, hệ thống pháp luật đồng bộ, thủ tục đầu tư đơn giản và nhiều chính sách khuyến khích, đảm bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư là những bí quyết của sự thành công trong thu hút FDI

- Đơn giản hóa thủ tục, quy trình đầu tư: Thủ tục đầu tư ở Trung Quốc đều là

thủ tục một cửa đơn giản, với những hướng dẫn cụ thể tạo thuận lợi cho các nhà đầu

tư Trung Quốc thực hiện phân cấp, phân quyền, nâng cao quyền hạn nhiều hơn cho các tỉnh, thành phố, khu tự trị trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp FDI Nhà

nước cho phép mỗi tỉnh, thành phố, khu tự trị có những đặc quyền trong quản lý, phê chuẩn dự án đầu tư

- Công khai các kế hoạch phát triển kinh tế: Trung Quốc công bố rộng rãi và tập

trung hướng dẫn đầu tư nước ngoài vào các ngành được khuyến khích phát triển

- Hệ thống pháp luật đồng bộ, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư: Trung Quốc

thể hiện sự quan tâm đến những quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài bằng cách

thường xuyên bổ sung, sửa đổi Luật đầu tư nước ngoài, đảm bảo tính thực thi nghiêm

túc Những hoạt động thanh tra trái phép, thu lệ phí hay áp đặt thuế sai quy định đối với các doanh nghiệp nước ngoài bị xử lý nghiêm khắc Nhiều quy định được xóa bỏ

để phù hợp với pháp luật kinh doanh quốc tế như tỷ lệ nội địa hóa, cân đối ngoại tệ Phạm vi ngành nghề được phép đầu tư được mở rộng, từ 186 lên đến 262 khoản mục được đầu tư

- Giảm thuế, ưu đãi tài chính tiền tệ: Thu nhiều nhất lợi nhuận từ dự án luôn là

mục đích hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy, Trung Quốc đã có những chính sách tài chính hấp dẫn cho các nhà đầu tư như giảm thuế, ưu đãi tiền tệ, cho vay ngoại tệ nhằm thu hút nhiều nhất nguồn vốn FDI vào các nước này

- Cho phép nhà đầu tư hoạt động trên thị trường tài chính: Trung Quốc mở rộng

các quy định về ngoại hối, vay ngoại tệ: Doanh nghiệp FDI được cấp giấy chứng nhận quản lý ngoại hối, mở tài khoản ngoại tệ, vay vốn từ các ngân hàng Trung quốc nếu được bảo lãnh bởi các cổ đông nước ngoài Ngoài ra, nước này còn cho phép nhà đầu

tư nước ngoài được mua cổ phần của doanh nghiệp Nhà nước như các ngân hàng (ngoại trừ các doanh nghiệp đặc biệt quan trọng đến kinh tế và an ninh quốc gia)

- Các chính sách ưu đãi về dịch vụ: như giảm giá thuế nhà đất, văn phòng, cước

viễn thông, vận tạị tạo điều kiện thuận lợi cho người thân của các nhà đầu tư nhập

cư và ổn định cuộc sống tại nước này

- Xây dựng cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng hiện đại, thuận tiện cho việc buôn bán

và giao lưu quốc tế luôn là yếu tố quan trọng hấp dẫn các nhà đầu tư Trung Quốc đã thấy được tiềm năng thu hút nguồn vốn FDI từ yếu tố này Chính vì vậy, họ đã tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng: nhà xưởng, đường giao thông, viễn thông, dịch vụ nhằm tạo môi trường hấp dẫn và dễ dàng cho các nhà đầu tư khi hoạt động trên đất nước mình Chú trọng xây dựng nhiều đặc khu kinh tế và các thành phố duyên hải

Tại các đặc khu này, tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển đô thị, nhà ở, trường học, bệnh viện, trung tâm công cộng Nhà nước cho phép điạ phương tự khai thác mọi khả năng để có vốn đầu tư cơ sở hạ tầng, để khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào quá trình tái cơ cấu, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước

- Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao: Một trong những tiêu chí để các

nhà đầu tư nước ngoài quan tâm là thị trường lao động ở nước sở tại Thị trường lao động của Trung Quốc đặc biệt hấp dẫn bởi tỷ lệ lao động trẻ, giá thấp Tuy nhiên, phát triển nguồn lao động có trình độ cao mới chính là bí quyết thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài

1.5.2 Kinh nghiệm của Singapore

Singapore là một quốc gia với diện tích 625 km2 được tách ra từ Malaysia từ năm 1965 Với dân số gần 5 triệu người, đất nước này đã có những bước phát triển nhanh vượt bậc Theo đánh giá của các chuyên gia và các nhà đầu tư, Singapore là nền kinh tế có sức cạnh tranh lớn, bảo vệ môi trường tốt, có hệ thống luật pháp và quản lý hành chính trong suốt, ít tham nhũng nhất trên thế giới Khác với các nước khác trong khối ASEAN, Singapore đã mở cửa đón nhận FDI từ rất sớm Ngay từ năm 1980, tổng vốn FDI tại Singapore đã chiếm tới 52,9% GDP Một thập kỷ tiếp theo, chỉ số này luôn đạt trên 70% GDP và đạt mức kỷ lục 97,5% năm 1999 Singapore có cơ chế phù hợp thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào phát triển kinh tế Khác với nhiều nước, khi tiến hành công nghiệp hóa Chính phủ Singapore ban hành, tạo môi trường hấp dẫn thu hút FDI, đặc biệt là các dự án đầu tư có quy mô về vốn lớn và chủ đầu tư là các công ty xuyên quốc gia tên tuổi Chính phủ chủ yếu sử dụng các đòn bẩy kinh tế để điều chỉnh đầu tư theo những mục tiêu và cơ cấu kinh tế mà một nền kinh tế công nghiệp hóa cần vươn tới Họ phân loại mức độ ưu đãi cho các công ty, các ngành sản xuất trên cơ sở vai trò quan trọng của nó trong sự phát triển kinh tế của đất nước

Singapore thực hiện "Luật khen thưởng về sự phát triển kinh tế" trong đó nêu

rõ 3 lĩnh vực cần ưu tiên như: các ngành sản xuất mới; đầu tư xây dựng mới và các ngành sản xuất xuất khẩu Bên cạnh đó, chính phủ thực hiện chính sách bảo hộ và dành sự ưu đãi đặc biệt đối với việc chuyển giao những bí quyết công nghệ tiên tiến

Hình thức ưu đãi chủ yếu được Singapore thực hiện là miễn thuế (như thuế thu nhập, thuế doanh thu, thuế lợi nhuận, thuế nhập khẩu máy móc và tư liệu sản xuất )

và thời hạn được hưởng mức ưu đãi Mức độ ưu đãi cao nhất được dành cho các dự án đầu tư vào ngành kinh tế mũi nhọn với quy mô trên 150 triệu đô la Singapore và khả năng xuất khẩu phần lớn sản phẩm (miễn thuế 15 năm) Tiếp đến là các dự án đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn và có khả năng xuất khẩu phần lớn sản phẩm (miễn thuế 8 năm) Kế tiếp là các dự án đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn với lượng vốn trên 1 triệu đô la Singapore (miễn thuế 5 năm)

Singapore cũng hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất như khu chế xuất Jurong, tạo điều kiện thu hút vốn, công nghệ, góp phần đẩy mạnh xuất khẩu Trong khu chế xuất, nhiều mặt hành công nghiệp được miễn thuế hải quan, tư bản nhập khẩu tự do Đây là địa bàn hoạt động thuận lợi cho các công ty nước ngoài, nhất

là các công ty xuyên quốc gia (TNCs); trong những năm 70 với 700 công ty độc quyền nước ngoài hoạt động tại đảo quốc và đến năm 1980 đã có trên 1.300 công ty của Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản hoạt động ở Singapore Các xí nghiệp, công ty này đã được hưởng nhiều cơ chế ưu đãi:

- Với các xí nghiệp mũi nhọn, đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài nếu có vốn trên 1 triệu đôla Singapore sẽ được miễn thuế 5 năm

- Các xí nghiệp hướng về xuất khẩu, có giá trị xuất khẩu trên 100.000 đôla Singapore được miễn thuế đến 90% lợi nhuận xuất khẩu tăng Mức thuế cho các xí

nghiệp xuất khẩu chỉ là 4% so với mức thuế không xuất khẩu lên đến 40%

- Với các xí nghiệp mở rộng thì sẽ miễn thuế nếu vốn đầu tư trên 100 triệu đôla Singapore

Để có được những ưu điểm nói trên, Singapore tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước, quản lý chặt chẽ và hoàn thiện các chính sách, có chế độ thưởng, phạt nghiêm khắc, quan tâm phát triển kết cấu hạ tầng để tạo điều kiện thuận lợi cho mọi tầng lớp có thể tự do kinh doanh Chẳng hạn để chuẩn bị cho một khu công nghiệp mới, chính phủ không những bán đất với giá thấp mà còn xây dựng kêt cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào, kể cả các điều kiện về nhà ở và phúc lợi công cộng Cơ cấu chính phủ gọn, nhẹ và khá nghiêm túc trong phòng chống tham nhũng Nhờ có được môi trường đầu tư hấp dẫn, Singapore đã rất thành công trong việc thu hút FDI

1.6 Bài học kinh nghiệm rút ra từ thu hút FDI

Từ kinh nghiệm của các tỉnh, thành phố và các quốc gia trong khu vực nêu trên,

có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong thu hút FDI như sau:

Một là, cần thống nhất nhận thức và có cách nhìn nhận nhạy bén về kinh tế,

chính trị, nắm bắt thời cơ, thuận lợi, thấy rõ được những khó khăn, thách thức từ bên trong cũng như bên ngoài để kịp thời đề ra được chủ trương, đường lối đúng đắn, tập trung lực lượng, giải quyết dứt điểm các vấn đề nảy sinh Chủ trương, đường lối khi

đã đề ra phải được quán triệt thông suốt, đầy đủ từ trung ương đến địa phương và phải được cụ thể hóa kịp thời, tạo ra sự thống nhất và quyết tâm cao trong việc tổ chức thực hiện để đảm bảo thành công

Hai là, các chủ trương, phương hướng lớn phải được nhanh chóng thể chế hóa

thành pháp luật, cơ chế, chính sách một cách đồng bộ, tạo đủ hành lang pháp lý cho việc thực hiện Pháp luật và văn bản liên quan về ĐTNN phải minh bạch, rõ ràng và phù hợp với thông lệ quốc tế có chú ý tới điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của từng địa phương Cơ chế, chính sách phải đồng bộ thể hiện tính khuyến khích và cạnh tranh cao, có tính tới quy luật cạnh tranh và xu hướng tự do hóa trong thu hút đầu tư phù hợp với tiến trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đồng thời tạo điều kiện, khuyến khích sự chủ động, sáng tạo của người thực hiện

Ba là, công tác chỉ đạo, điều hành phải thông suốt, thống nhất, có nề nếp, kỷ

cương trong bộ máy công quyền, tạo niềm tin và độ tin cậy đối với nhà đầu tư, đặc biệt đối với người đứng đầu Phải luôn luôn hướng về nhà đầu tư và doanh nghiệp để nhanh chóng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư Mọi

thủ tục hành chính phục vụ cho hoạt động đầu tư phải đơn giản, gọn nhẹ, không làm

tăng chi phí, không gây phiền hà, sách nhiễu cho nhà đầu tư

Bốn là, công tác cán bộ cần luôn được xem trọng để có kế hoạch đào tạo, bồi

dưỡng thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ làm công tác kinh tế đối ngoại không những tinh thông nghiệp vụ, am hiểu về kinh tế đối ngoại, mà còn trong sạch về phẩm chất, đạo đức, vì đây là cầu nối giữa nhà đầu tư với nước chủ nhà, là nguyên nhân của mọi nguyên nhân thành công hay thất bại

Năm là, tùy điều kiện và hoàn cảnh cụ thể, các cơ quan quản lý đầu tư các cấp

chủ động vận dụng, tổ chức triển khai, giám sát và đánh giá việc thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách, pháp luật Nhà nước về đầu tư sao cho hiệu quả, đảm bảo hài hòa mối quan hệ giữa nhà đầu tư, nhà quản lý, giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của nhà đầu tư trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội bền vững trên địa bàn

và trên cả nước

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Trong chương này, tác giả đã trình bày những lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài, các hình thức, vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài và chỉ ra các tác động của nó đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội; phân tích các nhân tố ảnh hưởng và các chính sách thực hiện từ đó đưa ra các tiêu chí đánh giá hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Ngoài ra, tác giả cũng tìm hiểu một số kinh nghiệm thu hút các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của 3 tỉnh, thành phố trong nước và 02 quốc gia trong khu vực có những thành tựu đáng kể trong thu hút vốn FDI như Trung Quốc và Singapore, trên cơ sở đó rút ra một số bài học kinh nghiệm thiết thực nhằm thúc đẩy khả năng thu hút FDI của tỉnh Nghệ An

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006 - 2013

2.1 Giới thiệu về tiềm năng của tỉnh Nghệ An

Nghệ An là môt tỉnh lớn nằm ở vị trí trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với dân số gần 3,0 triệu người (đứng thứ tư cả nước), diện tích 16.493.69 km2 (lớn nhất cả nước), hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, hàng không và đường thủy rất thuận lợi và dịch vu đa dạng, điều kiện tự nhiên phong phú như một Việt Nam thu nhỏ Tỉnh Nghệ An có nhiều tiềm năng, thế mạnh hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu đầu tư, hợp tác, sản xuất và kinh doanh

Các nhà đầu tư cũng đã biết đến một tỉnh Nghệ An đất rộng, người đông, là quê hương của Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu, có bề dày lịch sử hào hùng và truyền thống văn hoá độc đáo, là vùng đất có nhiều nguồn tài nguyên khoáng sản, có bờ biển dài đẹp và những dãy núi hùng vĩ, lực lượng lao động dồi dào, con người thông minh, cần cù, chịu khó và hiếu khách, Hơn nữa, còn có nhiều tiềm năng cơ hội đầu tư cần được tìm hiểu hơn thế

2.1.1.Tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên

- Tài nguyên rừng

Rừng Nghệ An mang nhiều nét điển hình của thảm thực vật rừng Việt Nam Theo thống kê có đến 153 họ, 522 chi và 986 loài cây thân gỗ, chưa kể đến loại thân thảo, thân leo và hạ đẳng Trong đó có 23 loài thân gỗ và 6 loài thân thảo được ghi vào sách đỏ Việt Nam Rừng tập trung ở các vùng đồi núi với hai kiểu rừng phổ biến là rừng kín thường xanh, phân bố ở độ cao dưới 700m và rừng kín hỗn giao cây lá kim, phân bố ở độ cao lớn hơn 700m

Rừng Nghệ An vẫn là nguồn nguyên liệu quan trọng cho khai thác và phát triển các ngành công nghiệp Tổng trữ lượng gỗ hiện còn khoảng 52 triệu m3; Trong đó có tới 42,5 vạn m3 gỗ Pơmu; Trữ lượng tre, nứa, mét khoảng trên 1 tỷ cây

Cùng với sự đa dạng của địa hình, cảnh quan sinh thái đã tạo cho hệ động vật ở Nghệ An cũng đa dạng phong phú Theo thống kê động vật Nghệ An hiện có 241 loài

của 86 họ và 28 bộ Trong đó: 64 loài thú, 137 loài chim, 25 loài bò sát, 15 loài lưỡng thê, trong đó có 34 loài thú, 9 loài chim, 1 loài cá được ghi vào sách đỏ Việt Nam

Tổ chức Văn hoá, khoa học và Giáo dục Liên hợp quốc (UNESCO) đã công nhận

và xếp hạng khu dự trữ sinh quyển Tây Nghệ An gồm rừng nguyên sinh - vườn quốc gia Pùmát có diện tích 93.523 ha, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống có diện tích 41.127 ha, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt có diện tích trên 34.723 ha với nhiều loài động vật, thực vật quý hiếm có tiềm năng phát triển du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái Khu dự trữ này trải dài trên 9 huyện miền núi của tỉnh

Tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn tỉnh có 907.325,45 ha Trong đó:

Rừng phòng hộ 300.090,82 ha, đất có rừng tự nhiên phòng hộ 255.845,26 ha, đất

có rừng trồng phòng hộ 19.898,61 ha, đất khoanh nuôi phục hồi rừng phòng hộ 17.533,53 ha, đất trồng rừng phòng hộ 6.813,42 ha

Rừng đặc dụng 159.383,83 ha, đất có rừng tự nhiên đặc dụng 158.286,83 ha, đất

có rừng trồng đặc dụng 529,80 ha, đất khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng 541,10 ha, đất trồng rừng đặc dụng 26,10 ha

Rừng sản xuất 447.850,81 ha, đất có rừng tự nhiên sản xuất 272.566,74 ha, đất có rừng trồng sản xuất 76.657,22 ha, đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất 64.505,80 ha, đất trồng rừng sản xuất 34.121,05 ha

- Tài nguyên biển

Nghệ An có bờ biển dài 82 km và diện tích vùng biển 4.230 hải lý vuông, dọc bờ biển có 6 cửa lạch (lạch Cờn, lạch Quèn, lạch Thơi, lạch Vạn, Cửa Lò, Cửa Hội ) với

độ sâu từ 1 đến 3,5m thuận lợi cho tàu thuyền có trọng tải 50 - 1.000 tấn ra vào

Từ độ sâu 40m trở vào là vùng có đáy tương đối bằng phẳng, vùng phía ngoài

có nhiều đá ngầm và chướng ngại vật, cồn cát, nơi tập trung nhiều bãi cá có giá trị kinh tế cao

Theo điều tra của Viện nghiên cứu hải sản, trữ lượng hải sản các loại Nghệ An khoảng 80.000 tấn, khả năng khai thác cho phép khoảng 35 ÷ 37 nghìn tấn/năm

Trữ lượng cá ở vùng có độ sâu trên 30m trở ra chiếm 60%, cá nổi chiếm 30%, cá đáy chiếm 70%, lượng cá nổi có khả năng khai thác dễ hơn Cá biển ở Nghệ An có tới

267 loài trong 91 họ, tập trung nhiều vào các loài như cá trích 30 ÷ 39%, cá nục 15 ÷ 20%, cá cơm 10 ÷ 15%

Tôm biển có 08 loài sống tập trung ở vùng nước nông 30m trở vào, tôm he khả năng khai thác lớn, chiếm 30% tổng số tôm Có hai bãi tôm chính: Bãi Lạch Quèn diện tích 305 hải lý vuông, trữ lượng 250 ÷ 300 tấn, khả năng khai thác 50%; Bãi Diễn Châu diện tích 425 hải lý vuông, trữ lượng 360 ÷ 380 tấn, khả năng khai thác 50% Dọc bờ biển Nghệ An có 3.500 ha nước lợ sử dụng cho việc nuôi trồng thuỷ sản

và sản xuất muối Năm 2013, trong toàn tỉnh có khoảng 3.000 ha mặt nước mặn, lợ chuyên nuôi trồng thủy sản (nuôi tôm, cua xuất khẩu)

Bờ biển Nghệ An có nhiều bãi tắm đẹp và hấp dẫn như bãi tắm Cửa Lò, Nghi Thiết, Cửa Hiền, Quỳnh Bảng, Quỳnh Phương , nước sạch, sóng không lớn, độ sâu thoải, độ mặn thích hợp, ở vị trí thuận lợi về giao thông Tuy nhiên, chưa được đầu tư để khai thác tốt phục vụ du khách như Cửa Hiền, Quỳnh Phương, đảo Ngư, đảo Lan Châu

Với bờ biển dài và nhiều cửa lạch, Nghệ An có nhiều tiềm năng phát triển vận tải biển, trong đó cảng hàng hoá Cửa Lò và cảng cá Cửa Hội Cảng Cửa Lò (hiện tại tàu loại 10.000 tấn ra vào thuận lợi, sẽ tiếp tục được nâng cấp; khu vực kho bãi rộng khoảng 13.000 m2) đã được nhà nước quyết định đầu tư nâng cấp, mở rộng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và vùng Bắc Trung Bộ trong tương lai

- Tài nguyên khoáng sản

Nghệ An có nhiều loại khoáng sản khác nhau, phân bố tập trung, có trên địa bàn nhiều huyện Các loại khoáng sản của Nghệ An có chất lượng cao, nguyên liệu chính gần nguyên liệu phụ, gần đường giao thông nên rất thuận lợi cho phát triển sản xuất xi măng, gốm sứ, bột đá siêu mịn, gach lát, sản phẩm thủ công mỹ nghệ như đá xây dựng, đá vôi và sét làm xi măng, đá trắng, cao lanh và sét làm gốm, than, đá Bazan, thiếc,

- Tài nguyên du lịch

Với điều kiện tự nhiên đa dạng và phong phú về địa hình, Nghệ An có nhiều lợi thế để phát triển du lịch Phía Tây Nghệ An là các khu du lịch gắn liền với các khu bảo tồn thiên nhiên Pù Mát, Pù Huống, hoặc các danh thắng tự nhiên như thác Sao Va, thác Khe Kèm, Phía Đông Nghệ An là một loạt các bãi tắm đẹp trải dài từ bãi Quỳnh Phương - Quỳnh Lưu đến Diễn Thành - Diễn Châu, Cửa Hiền - Nghi Lộc và nổi tiếng hơn cả là bãi biển Cửa Lò