Luận văn thạc sỹ: Chính sách đối với viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam

“Năm 1998, Nhà nước ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức, theo đó những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp cũng nằm trong nội hàm “cán bộ, công chức” và sự điều chỉnh của Pháp lệnh cùng các văn bản hướng dẫn thực hiên. Theo quy định của Pháp lệnh cán bộ, công chức, hệ thống thể chế quản lý viên chức (khi đó vẫn gọi chung trong cụm từ “cán bộ, công chức”) đều hoàn toàn được quy định giống như đối với đội ngũ cán bộ, công chức nói chung. Các quy định về quyền và nghĩa vụ, phương thức tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, chính sách tiền lương đều được áp dụng chung cho cả cán bộ, công chức trong khu vực hành chính cũng như trong khu vực sự nghiệp” 8, tr 3.“Sau thời gian thực hiện, đến năm 2003, Chính phủ đã sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức. Trong đó có một nội dung rất quan trọng là việc phân định cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan hành chính của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội với cán bộ, công chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp. Điều này đã tạo ra cơ sở pháp lý trong việc đổi mới một bước cơ chế quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp.Từ năm 2003, Chính phủ đã quy định cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp được gọi chung là viên chức. Cùng với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2003, hệ thống các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cán bộ, công chức cũng được nghiên cứu trình Chính phủ ban hành thay thế cho các văn bản được ban hành từ năm 1998: Nghị định số 1162003NĐCP ngày 10102003 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 1212006NĐCP ngày 23102006 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 1162004NĐCP” 8, tr4).Đến năm 2008, Chính phủ ban hành Luật cán bộ, công chức; Nghị định số 062010NĐCP quy định những người là công chức; Thông tư số 082011TTBNV hướng dẫn một số điều của Nghị định số 062010NĐCP; Luật cán bộ, công chức đã tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng, ban hành một loạt chính sách đối với cán bộ, công chức. Trong khi đó, vị trí pháp lý của viên chức nói chung và viên chức khoa học nói riêng vẫn là vấn đề bỏ ngỏ, chế độ chính sách đối với viên chức vẫn thực hiện theo quy định đã lạc hậu.Ngày 01012012, Luật Viên chức chính thức có hiệu lực là một dấu mốc quan trọng, mang một ý nghĩa to lớn trong việc khẳng định vị trí pháp lý, quyền và nghĩa vụ của viên chức; tạo cơ sở cho việc ban hành chính sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và chế độ đãi ngộ đối viên chức nói chung, viên chức ngành khoa học và công nghệ nói riêng.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN TRỌNG HÀO CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC KHOA HỌC TỪ THỰC TIỄN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ PHÚ HẢI Hà Nội, 2014 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” luận văn kết nỗ lực cố gắng, tìm tịi sáng tạo riêng thân tơi với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học TS Đỗ Phú Hải Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu cơng trình hồn tồn kết điều tra xã hội học mà tiến hành nghiên cứu Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Trong cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tơi xin cam đoan lời hoàn toàn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2014 Học viên Phan Trọng Hào LỜI CẢM ƠN Công trình nghiên cứu “Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” hoàn thành, với nỗ lực, cố gắng thân Tôi xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn khoa học TS Đỗ Phú Hải, người tận tình giúp đỡ, bảo tơi q trình tơi triển khai đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng phản biện đề cương Hội đồng phản biện luận văn góp ý giúp tơi hồn thiện tốt luận văn Tơi xin cảm ơn Lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, Văn phịng Khoa Chính sách cơng tạo điều kiện tốt sở vật chất đảm bảo chất lượng giảng viên cho q trình theo học Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, Ban Tổ chức Cán Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, gia đình bạn bè, đồng nghiệp ln ủng hộ, tạo điều kiện, động viên, khích lệ, giúp đỡ chia sẻ công việc với suốt thời gian qua để học hồn thành luận văn Học viên Phan Trọng Hào MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KH&CN Khoa học cơng nghệ KHXH Khoa học xã hội VCKH Viên chức khoa học PTNNLKH Phát triển nguồn nhân lực khoa học Viện Hàn lâm Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Trong giai đoạn nay, việc phát triển KH&CN, có sách VCKH giành dược quan tâm hệ thống trị Việc xây dựng sách VCKH Đảng Nhà nước thực sở nghiên cứu tồn diện, sâu sắc, có hệ thống chủ nghĩa Mác Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, đẩy mạnh tổng kết thực tiễn, nghiên cứu có chọn lọc nước trước; thực đổi tư duy, thực cầu thị, tôn trọng khách quan, phát huy dân chủ phục vụ đắc lực nghiệp phát triển KH&CN Trong giai đoạn nay, việc phát triển KH&CN, có sách VCKH giành dược quan tâm hệ thống trị Việc xây dựng sách VCKH Đảng Nhà nước thực sở nghiên cứu tồn diện, sâu sắc, có hệ thống chủ nghĩa Mác Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, đẩy mạnh tổng kết thực tiễn, nghiên cứu có chọn lọc nước trước; thực đổi tư duy, thực cầu thị, tôn trọng khách quan, phát huy dân chủ phục vụ đắc lực nghiệp phát triển KH&CN 1.1.6.2 Các yếu tố bên 1.1.6.2 Các yếu tố bên b Những nhân tố bên b Những nhân tố bên - Ý chí, tâm chủ thể sách Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam bên liên quan - Ý chí, tâm chủ thể sách Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam bên liên quan - Nguồn kinh phí đảm bảo sách vận hành thơng suốt - Nguồn kinh phí đảm bảo sách vận hành thông suốt a Những tác động tích cực a Những tác động tích cực Sự quan tâm, đồng thuận hệ thống trị nhận thức hành động vai trò khoa học công nghệ Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu”; Đầu tư ngân sách cho khoa học công nghệ tăng từ mức không 2% GDP lên mức từ 2% trở lên (Luật Khoa học công nghệ năm 2013) Sự quan tâm, đồng thuận hệ thống trị nhận thức hành động vai trị khoa học cơng nghệ Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu”; Đầu tư ngân sách cho khoa học công nghệ tăng từ mức không 2% GDP lên mức từ 2% trở lên (Luật Khoa học công nghệ năm 2013) b Những khó khăn, hạn chế b Những khó khăn, hạn chế KẾT LUẬN KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Năm 1998, Nhà nước ban hành Pháp lệnh cán bộ, cơng chức, theo người làm việc đơn vị nghiệp nằm nội hàm “cán bộ, công chức” điều chỉnh Pháp lệnh văn hướng dẫn thực hiên Theo quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức, hệ thống thể chế quản lý viên chức (khi gọi chung cụm từ “cán bộ, cơng chức”) hồn tồn quy định giống đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Các quy định quyền nghĩa vụ, phương thức tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, sách tiền lương áp dụng chung cho cán bộ, cơng chức khu vực hành khu vực nghiệp” [8, tr 3] “Sau thời gian thực hiện, đến năm 2003, Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, cơng chức Trong có nội dung quan trọng việc phân định cán bộ, công chức làm việc quan hành Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội với cán bộ, công chức làm việc đơn vị nghiệp Điều tạo sở pháp lý việc đổi bước chế quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Từ năm 2003, Chính phủ quy định cán bộ, công chức đơn vị nghiệp gọi chung viên chức Cùng với việc sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2003, hệ thống văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cán bộ, cơng chức nghiên cứu trình Chính phủ ban hành thay cho văn ban hành từ năm 1998: Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 116/2004/NĐ-CP” [8, tr4) Đến năm 2008, Chính phủ ban hành Luật cán bộ, công chức; Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức; Thông tư số 08/2011/TT-BNV hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP; Luật cán bộ, công chức tạo sở pháp lý cho việc xây dựng, ban hành loạt sách cán bộ, cơng chức Trong đó, vị trí pháp lý viên chức nói chung viên chức khoa học nói riêng vấn đề bỏ ngỏ, chế độ sách viên chức thực theo quy định lạc hậu Ngày 01/01/2012, Luật Viên chức thức có hiệu lực dấu mốc quan trọng, mang ý nghĩa to lớn việc khẳng định vị trí pháp lý, quyền nghĩa vụ viên chức; tạo sở cho việc ban hành sách tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng chế độ đãi ngộ đối viên chức nói chung, viên chức ngành khoa học cơng nghệ nói riêng Cũng thời điểm này, loạt văn kiện quan trọng Đảng, Chính phủ, Quốc hội nêu bật tầm quan trọng phát triển, tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ: Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đề mục tiêu “đến năm 2020 hình thành đồng đội ngũ cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao, tâm huyết, trung thực, tận tụy”; Hiến pháp năm 2013 rõ “Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước; Luật Khoa học công nghệ năm 2013 tăng mức đầu tư năm cho khoa học công nghệ từ mức không 2% GDP lên mức từ 2% GDP trở lên Có thể nói chưa việc phát triển khoa học công nghệ giành quan tâm đặc biệt hệ thống trị Trong đó, việc thực sách nhà khoa học nói chung, viên chức khoa học nói riêng đóng vai trị vơ quan trọng, trực tiếp gián tiếp đề cập đến qua quan điểm đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ văn nói Từ lý cho thấy, việc chọn nghiên cứu đề tài: “Chính sách viên chức khoa học (VCKH) từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” yêu cầu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Tìm hiểu tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài “Chính sách VCKH từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” cho thấy vấn đề mẻ, số nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác nhau: - TS Đỗ Phú Hải, Học viện Khoa học xã hội: “Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay” cung cấp cách đầy đủ văn quy phạm pháp luật quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập - Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng tác giả Hoàng Mạnh Dũng “Đào tạo, bồi dưỡng nhân theo vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập từ thực tiễn Viện Khoa học xã hội Việt Nam” có đánh giá tồn diện hệ thống đào tạo, bồi dưỡng viên chức nay, đưa đổi hình thức đào tạo gắn với vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập - Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng tác giả Bùi Thị Lan Hương “Quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành khoa học xã hội Việt Nam” cung cấp cở sở lý thuyết quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân tố ảnh hưởng; đề mục tiêu phương 10 b Mục tiêu hồn thiện sách viên chức khoa học VCKH có mức thu nhập so với mặt lương xã hội, thụ hưởng chế độ theo khả sức cống hiến Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, chuyên gia nước, chuyên gia Việt Nam định cư nước nước tham gia dự án KH&CN Việt Nam Phát triển đồng tiềm lực khoa học, đặc biệt xây dựng đội ngũ VCKH có trình độ cao, đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành lĩnh vực, bước tiếp cận trình độ khu vực quốc tế 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách viên chức khoa học 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách tiền lương, thu nhập a Về phía Nhà nước Chế độ tiền lương VCKH thực theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 cách từ 10 năm đến bộc lộ nhiều bất cập, tiền lương không tạo động lực để VCKH làm việc cống hiến Do đó, Nhà nước sớm ban hành sách cải cách tiền lương, phụ cấp theo lương Theo đó, tiền lương VCKH phải đảm bảo mức sống trung bình so với mặt chung Hỗ trợ VCKH trẻ (đối tượng thu nhập thấp) để họ yên tâm công tác, học tập, phát triển nghề nghiệp 03 năm đầu sau tuyển dụng Thực chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề áp dụng VCKH, áp dụng viên chức ngành y tế, giáo dục Vì theo quy định Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ, cán bộ, cơng chức, viên chức làm nghề cơng việc có điều kiện lao động cao bình thường, có sách ưu đãi Nhà nước mà chưa xác định mức lương Đối chiếu với quy định trên, VCKH đủ điều kiện xứng đáng phụ cấp ưu đãi theo nghề Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Phát 67 triển khoa học quốc sách hàng dầu” Việc thực phụ cấp giúp cải thiện thu nhập cho VCKH, tạo thuận lợi việc thu hút sinh viên xuất sắc, nhà khoa học tài Nhà nước cần sớm hướng dẫn thực việc nâng lương vượt bậc bới VCKH có thành tích trọng động khoa học người bổ nhiệm vào chức danh khoa học không vi phạm kỷ luật đạt điều kiện, để sách sớm thực hiện, tạo động lực cho VCKH sáng tạo, cống b Về phía quan NCKH Tạo điều kiện để VCKH có thêm thu nhập từ cơng việc chun mơn: giao đề tài, giảng dạy, biên dịch tài liệu, viết tạp chí, hội nghị, hội thảo có cơng cụ để quản lý, điều tiết hoạt động VCKH theo hướng phục vụ cho nghiệp phát triển quan, đơn vị 3.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng a Về phía Nhà nước Quy định cụ thể chế khuyến khích, hỗ trợ quan NCKH việc đào tạo chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành; xây dựng chế đặt hàng thực nhiệm vụ NCKH chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành Thúc đẩy mối liên kết viện nghiên cứu khoa học, trường đại học doanh nghiệp nhằm gắn kết đào tạo, khoa học sản xuất kinh doanh Tổ chức có hiệu chế độ kiêm nhiệm tham gia giảng dạy cán khoa học làm việc viện nghiên cứu Phân định rõ việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng VCKH hai quan Bộ Nội vụ Bộ Khoa học Công nghệ; xác định vai trò Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng phát triển tiềm lực KHCN nước 68 b Về phía quan NCKH Cần lập kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng VCKH trẻ; đào tạo chuyên gia, đào tạo sau nghiên cứu sinh tiến sĩ xem giải pháp để phát triển đội ngũ VCKH điều kiện hội nhập Tồn thể hệ thống trị cần thống nhất, đồng thuận việc thực chủ trương này, tránh tính trạng nửa vời, hình thức, hiệu Để thực tốt nội dung cần thực theo bước: - Xác định nhóm đối tượng đào tạo, bồi dưỡng sở tính chất công việc, mô tả công việc xác định kiến thức, kỹ khung lực cần thiết làm sở, để xây dựng khung chương trình đào tạo cho nhóm đối tượng - Thủ trưởng đơn vị, cấp ủy trực tiếp giao nhiệm vụ, có chế đặt hàng, giao nhiệm vụ khoa học cho nhà khoa học đầu ngành, nhà khoa học trẻ - Tạo môi trường thuận lợi cho học viên áp dụng kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng vào cơng việc Bên cạnh đó, quan NCKH cần thực đào tạo gắn với nhu cầu phát triển đơn vị thông qua giao hệ đề tài sở VCKH trẻ; đào tạo sau đại học; đào tạo kiến thức, kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học, đào tạo theo chức danh khoa học Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng VCKH Chủ động phát hiện, bồi dưỡng đào tạo nhân tài khoa học quan, đơn vị; giao nhiệm vụ, bổ nhiệm VCKH trẻ có đủ tài phẩm chất trị 3.2.3 Giải pháp tuyển dụng, sử dụng quản lý VCKH Các quan NCKH cần lập kế hoạch dài hạn tuyển dụng VCKH; sử dụng cơng cụ truyền thơng có hiệu để cung cấp thông tin tuyển 69 dụng, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ đơn vị để đông đảo ứng viên quan tâm biết Đổi hình thức nội dung tuyển dụng đảm bảo tuyển người thật đáp ứng yêu cầu công việc từ nguồn tuyển dụng hạn chế Mặt khác, không tuyển dụng cho đủ tiêu số lượng mà cần trọng tuyển người thật phù hợp Chỉ tiêu chưa dùng hết dùng để thu hút, tiếp nhận người có đủ lực từ quan, đơn vị khác Thực thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý VCKH quản lý Nội dung thi, hình thức thi mang tính đặc thù gắn với cơng việc mang tính đặc thù cao xã hội Thực luân chuyển VCKH hợp lý để đảm bảo cấu VCKH ngành, lĩnh vực nghiên cứu; tiếp nhận trường hợp có khả đáp ứng u cầu cơng việc Kết hợp quản lý VCKH theo thời gian theo công việc Xây dựng định mức lao động vị trí cơng việc 3.2.4 Giiải pháp sử dụng, trọng dụng, thu hút cá nhân cá nhân hoạt động khoa học a Thực ưu đãi xét tuyển cá nhân hoạt động khoa học Để thực tốt sách thu hút, đãi ngộ, cần ý đến việc thực ưu đãi xét tuyển vào chức danh nghiên cứu khoa học với tiêu chí rõ ràng, cụ thể Tiêu chí đặt phải đảm bảo nguyên tắc: không cao, không đạt đến; q thấp, dẫn đến ưu đãi tràn lan, khơng có tác dụng khuyến khích Qua khảo sát học viên chương trình Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì xin ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý khoa học việc xác định thành tích cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ để 70 thực sách ưu đãi “tuyển dụng vào hạng chức danh nghiên cứu khoa học”, ý kiến đề xuất tương đối thống theo hình thức tính điểm cho thành tích nghiên cứu khoa học làm điều kiện để xét tuyển dụng Bảng 3.1 Điểm quy đổi thành tích nghiên cứu khoa học STT Kết quả, thành tích Khoa học Cơng nghệ Điểm quy đổi Mỗi báo khoa học công bố tạp chí chun ngành quốc tế có số ISI, SCI 2 Mỗi báo khoa học cơng bố tạp chí chun ngành uy tín nước Tác giả sáng chế cấp văn bảo hộ Tác giả sách chuyên khảo xuất Chủ trì nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia 1,5 Chủ nhiệm đề tài nghiên cứu khoa học cấp tương đương 0,5 Giải thưởng quốc gia khoa học công nghệ 1,5 Giải thưởng quốc tế khoa học công nghệ 2,5 Mỗi cá nhân xét tuyển vào chức danh nghiên cứu khoa học có đầu điểm định, làm để xét tuyển Xét tuyển chức danh nghiên cứu hạng III (nghiên cứu viên, kỹ sư) cá nhân có tổng điểm quy đổi từ 1-2 điểm Xét tuyển vào chức danh nghiên cứu hạng II (nghiên cứu viên chính, kỹ sư chính) cá nhân có tổng điểm quy đổi từ 2-3 điểm Xét tuyển vào chức danh nghiên cứu hạng I (nghiên cứu viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp) cá nhân có tổng điểm quy đổi từ điểm trở lên * Một số điểm cần lưu ý việc ưu đãi xét tuyển là: 71 - Do đặc thù lĩnh vực nghiên cứu, việc có báo cơng bố tạp chí chun ngành quốc tế có số ISI, SCI lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn khó nhiều so với lĩnh vực khoa học khác lĩnh vực công nghệ - Việc tác giả sáng chế cấp văn bảo hộ lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn chưa có hướng dẫn cụ thể Cách tính điểm quy đổi để xét tuyển điều kiện cần Người dự tuyển phải qua vòng kiểm tra, sát hạch Hội đồng Kết đánh giá Hội đồng điều kiện định công nhận kết tuyển dụng b Thực ưu đãi xét bổ nhiệm bổ nhiệm vào hạng chức danh nghiên cứu khoa học cao không qua thi thăng hạng, không phụ thuộc vào thâm niên công tác - Bổ nhiệm từ chức danh NCKH hạng III lên hạng II (đạt điều kiện): + Chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp bộ, cấp tỉnh tương đương nghiệm thu xuất sắc ứng dụng mang lại hiệu kinh tế - xã hội; đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ năm gần tính đến ngày xét bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học, công nghệ + Hoặc bảo vệ thành cơng luận án Tiến sĩ có chun ngành phù hợp với vị trí việc làm; đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ năm gần tính đến ngày xét bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học, công nghệ - Bổ nhiệm từ chức danh NCKH hạng II lên hạng I (đạt điều kiện): + Chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp Quốc gia nghiệm thu xuất sắc ứng dụng mang lại hiệu kinh tế - xã hội; đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ năm gần tính đến ngày xét bổ nhiệm 72 vào chức danh nghiên cứu khoa học, công nghệ + Hoặc bổ nhiệm chức danh Giáo sư, Phó Giáo sư; đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ năm gần tính đến ngày xét bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học, công nghệ - Bổ nhiệm từ chức danh NCKH hạng III lên hạng I (đạt điều kiện) + Chủ trì cơng trình đạt Giải thưởng Quốc gia; đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ năm gần tính đến ngày xét bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học, công nghệ + Hoặc chủ trì cơng trình đạt giải thưởng Quốc tế; đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ năm gần tính đến ngày xét bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học, công nghệ + Hoặc bổ nhiệm chức danh Giáo sư; đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ năm gần tính đến ngày xét bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học, cơng nghệ Ngồi ra, Nhà nước cần sớm ban hành thơng tư hướng dẫn việc thực sách ưu đãi nhà khoa học đầu ngành, nhà khoa học có chức danh giáo sư, nhà khoa học trẻ tài để sách thật vào đời sống, đáp ứng mong mỏi đông đảo nhà khoa học, góp phần thực thắng lợi mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa vào kỷ XXI 73 KẾT LUẬN Thực sách nhà khoa học nói chung, VCKH, nói riêng vấn đề khơng chưa quan tâm nghiên cứu mức vấn đề lịch sử để lại học viên trình bày phần mở đầu Ngày 01/01/2012, Luật Viên chức thức có hiệu lực tạo sở pháp lý cho việc nghiên cứu xây dựng sách Nhà nước VCKH Cùng với đồng thuận hệ thống trị vấn đề Được đồng ý Bộ Giáo dục Đào tạo, tháng 10/2012, Học viện Khoa học xã hội sở đào tạo nước tuyển sinh lớp Chính sách cơng khóa Chương trình đào tạo Thạc sĩ Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội, Khoa Chính sách cơng đầu tư biên soạn Được giúp đỡ thầy cơ, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” với mong muốn cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, ban hành thực sách VCKH nhìn người cuộc; đưa tiếng nói, quan điểm VCKH Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam vấn đề Tại Việt Nam, phương pháp luận khoa học sách công ngành mới, cố gắng dành nguồn lực để hoàn thành luận văn, kết thu khả quan, song kinh nghiệm chưa nhiều nên không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, học viên mong nhận góp ý, bổ sung thầy, cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu Một lần nữa, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo Học viện Khoa học xã hơi, Khoa Chính sách cơng, phịng, ban thuộc Học viện người hướng dẫn khoa học - TS Đỗ Phú Hải, giúp đỡ, tạo điều kiện để học viên hoàn thành đề tài nghiên cứu này./ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 27/NĐ-TW, ngày 06/8/2008 Hội nghị lần thứ khóa X xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 20/NĐ-TW, ngày 01/11/2012 Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa XI Chiến lược phát triển Khoa học Công nghệ giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2004), Nghị định số 29/2014/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính Phủ (2012), Nghị định số 109/2012/NĐ-CP, ngày 26/12/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Chính phủ (2014), Nghị định số 40/2014/NĐ-CP, ngày 12/5/2014 quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học công nghệ Đỗ Phú Hải (2010), “Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay” Đỗ Phú Hải (2014), "Quá trình xây dựng sách cơng nước phát triển", Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 4, tr.37-42 10 Đỗ Phú Hải (2014), "Xây dựng sách cơng: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng", Tạp chí Lý luận Chính trị, số 5, tr.88-93 11 Luật Viên chức năm 2010 12 Luật Khoa học Công nghệ năm 2013 13 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Chiến lược Phát triển Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 14 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2014), Quy chế Quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 15 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải, (2012), Những vấn đề Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI (DÀNH CHO CÁN BỘ VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM) Trong khuôn khổ nghiên cứu chủ đề “Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam”, thực khảo sát thực trạng thực sách viên chức khoa học phạm vi Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Để triển khai có kết cơng việc ấy, chúng tơi mong muốn có hợp tác nhà khoa học cách trả lời chân thực câu hỏi phiếu trưng cầu ý kiến Sự tham gia đồng chí tự nguyện, tính khuyết danh thơng tin tôn trọng kết khảo sát dành cho công tác nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn hợp tác anh (chị)! A THÔNG TIN CHUNG Xin anh (chị) cho biết số thơng tin thân q trình công tác (Đánh dấu X vào ô tương ứng với câu trả lời thích hợp) A1 Giới tính: A2 Tuổi A3 Thâm niên cơng tác (năm) A4 Công việc Nam Nữ Dưới 30 tuổi 30 - 45 tuổi 46 - 60 tuổi Trên 60 tuổi Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 30 năm Trên 30 năm Cán quản lý Cán nghiên cứu Biên tập viên Chuyên viên hành 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Giáo sư Phó giáo sư Tiến sĩ khoa học Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân Khá giả Trên trung bình Trung bình Dưới trung bình A5 Học hàm, học vị A6 Mức sống 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 B CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG, PHỤ CẤP ĐỐI VỚI VCKH B1 Theo đánh giá anh (chị), sách đào tiền lương Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nào? B2 Ngoài thu nhập từ lương, anh (chị) có khoản thu nhập khác nào? B3 Hiện nay, viên chức khoa học chưa hưởng phụ cấp ngành, phụ cấp thu hút viên chức ngành Ytế, Giáo dục Rất phù hợp Tương đối phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Quá thấp 1 2 3 4 5 - Thu nhập từ việc tham giam gia đề tài đơn vị - Thu nhập từ việc giảng dạy - Thu nhập từ viết cho tạp chí - Thu nhập từ làm thêm bên ngồi 1 2 3 4 Rất bình thường Bình thường Khơng bình thường Rất khơng bình thường 1 2 3 4 theo anh (chị) điều có ý nghĩa ntn? B4 Anh chị có đồng ý với việc cần có chế độ phụ cấp ngành phụ cấp thu Có Khơng 1 2 hút viên chức khoa học? C CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG, QUẢN LÝ VCKH C1 Theo anh (chị) hình thức tuyển Thi tuyển dụng phù hợp với viên chức khoa Xét tuyển Xét tuyển học? Thi tuyển + vấn Hình thức khác 1 2 3 4 5 C2 Theo anh (chị), viên chức khoa học 1 Đáp ứng tốt tuyển dụng đơn vị năm gần có đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm khơng? Bình thường Chưa đáp ứng 2 3 C3 Theo anh (chị), điểm mạnh viên chức khoa học tuyển dụng năm gần gi? Kiến thức chun mơn Phương pháp làm việc Trình độ ngoại ngữ Ý thức tổ chức, kỷ luật Khả làm việc nhóm Ý kiến khác 1 2 3 4 5 6 C4 Anh (chị) cho biết kết hướng dẫn tập viên chức khoa học tuyển dụng đơn vị? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt 1 2 3 4 C5 Anh (chị) cho biết việc bố trí vị trí việc làm viên chức khoa học đơn vị nào? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp 1 2 3 C6 Anh (chị) cho biết việc hỗ trợ hoạt động chuyên môn viên chức khoa học đơn vị thực ntn? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt 1 2 3 4 C7 Anh (chị) cho biết, quan có quy định thời gian viên chức khoa học đến quan làm việc hàng tuần khơng? Có Khơng 1 2 Cụ thể là: ngày/tuần 3-4 ngày/tuần Dưới ngày/tuần 1 2 3 C8 Anh (chị) cho biết thời gian làm việc hiệu viên chức khoa học đơn vị? Tại quan Tại nhà Tại thư viện Đi thực tế Ý kiến (anh chị) 1 2 3 4 D CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỐI VỚI VCKH D1 Theo đánh giá anh (chị), sách đào tạo viên chức khoa học đơn vị thực Rất hiệu Tương đối hiệu Hiệu Hiệu chưa cao 1 2 3 4 nào? Hiệu thấp D2 Theo anh (chị) Viện Hàn lâm có sách đào tạo/hỗ trợ đào tạo sau đại học cho cán bộ? D3 Anh (chị) cho biết hình thức hỗ trợ đào tạo hiệu (đánh dấu vào ô tương ứng) D4 Đánh giá ý nghĩa sách đào tạo Viện Hàn lâm KHXHVN, 5 Hỗ trợ kinh phí đào tạo ThS Hỗ trợ kinh phí đào tạo TS Hỗ trợ thủ tục học ThS Hỗ trợ thủ tục học TS Cung cấp thông tin đào tạo Tạo điều kiện thời gian Giao chủ trì Đề tài NCKH 1 2 3 4 5 6 7 Hỗ trợ kinh phí đào tạo ThS Hỗ trợ kinh phí đào tạo TS Hỗ trợ thủ tục học ThS Hỗ trợ thủ tục học TS Cung cấp thông tin đào tạo Tạo điều kiện thời gian Giao chủ trì Đề tài NCKH 1 2 3 4 5 6 7 Thuận lợi nhiều việc học Thuận lợi chút việc học Thuận lợi không đáng kể 1 2 3 đơn vị cá nhân anh (chị)? Trân trọng cảm ơn hợp tác anh (chị)./.! ... VỚI VIÊN CHỨC 38 KHOA HỌC TỪ THỰC TIỄN TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 2.1 Chính sách viên chức khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 2.1.1 Vấn đề sách viên chức khoa học Viện. .. sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách viên chức khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 12 CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ CHÍNH... Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Vấn đề thứ nhất: Vấn đề tiền lương, phụ cấp theo lương viên chức khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quan thuộc Chính