Hệ thống pháp luật của Việt Nam về vấn đề lao động trẻ em- khuyến nghị sử đổi, bổ sung

Hệ thống pháp luật của Việt Nam về vấn đề lao động trẻ em- khuyến nghị sử đổi, bổ sung

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Môc lôc Lời giới thiệu Chơng I Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao động trẻ em 1.1 Những quan điểm, chủ trơng Đảng Nhà nớc công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 1.2 Hệ thống pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 1.3 Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Việt Nam Chơng II So sánh hệ thống pháp luËt lao ®éng Trang 3 10 Việt nam với Công ớc ILO liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Chơng III Đề xuất sửa đổi bổ sung Hệ 14 thống pháp luật hành lao động trẻ em KÕt ln Phơ lơc 15 16 Lêi giíi thiƯu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 TrỴ em niềm hạnh phúc gia đình, tơng lai đất nớc Đó t tởng luôn đợc quán triệt sách, văn pháp luật trực tiếp hay gián tiếp liên quan đến vấn đề chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em Những qui định mang tính nguyên tắc Hiến pháp năm 1946 đà khẳng định trẻ em có quyền đợc bảo vệ, chăm sóc học tập Cho đến trải qua nhiều thời kỳ xây dựng phát triển đất nớc, qui định quyền trẻ em ngày đợc mở rộng, cụ thể hoá làm sâu sắc mặt nội dung văn pháp luật hầu hết lĩnh vực, đặc biệt vấn đề lao động trẻ em Mối quan tâm thể rõ Quốc hội nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành luật quan trọng: Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em, Luật Phổ cập Giáo dục Tiểu học năm 1991 Bộ luật Lao động năm 1994 Các Luật đà góp phần hạn chế đợc tình trạng trẻ em phải lao động sớm tạo bớc chuyển biến ý thức nh hành động quan Nhà nớc, tổ chức xà hội nh đối tợng Trong điều kiện kinh tế Việt Nam mức phát triển thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo cao, nhng lấy lý đói nghèo để chậm hành động cho việc chống lại tuyển dụng trẻ em vào làm công việc có điều kiện nguy hiểm độc hại cho sức khoẻ em Do có sách kinh tế thúc đẩy phát triển ngời nghèo dân c có khả có nhiều tác dụng việc giải vấn đề lao động trẻ em Bài viết nhằm đa đánh giá toàn diện hệ thống pháp luật hành Việt Nam vấn đề lao động trẻ em nh khuyến nghị việc sửa đổi bổ sung cần thiết để tạo hàng rào pháp luật có hiệu để bảo vệ quyền trẻ em Chơng I Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.1 Nh÷ng quan điểm, chủ trơng Đảng Nhà nớc công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Tại Hội nghị toàn quốc công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đồng chí Tổng Bí th Lê Khả Phiêu đà nêu rõ quan điểm chi phối toàn đờng lối đảng ta coi trọng ngời vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp phát triển đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, mà trẻ em lớp măng non, nguồn hạnh phúc gia đình, tơng lai dân tộc Các em lớp ngời kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhng em cha phát triển đầy đủ, non nớt thể chất lẫn tinh thần, dễ bị tổn thơng việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em luôn mối quan tâm đặc biệt, hàng đầu đảng Nhà nớc ta Đồng thời đồng chí Tổng Bí th nhấn mạnh phạm vi quốc gia, u tiên cho trẻ em có nghĩa vấn đề chăm sóc, bảo vệ, phát triển trẻ em, trở thành phận quan trọng thiếu đợc chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - xà hội Đảng Nhà nớc phải thực sách đầu t ngày tăng, để trẻ em có hội đợc hởng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, văn hoá thể thao cách bình đẳng Những quan điểm đạo đà đợc thể rõ hệ thống pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có vấn đề lao động trẻ em 1.2 Hệ thống pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đảng Nhà nớc Việt Nam đà khẳng định Hiến pháp từ Hiến pháp năm 1946 đến Hiến pháp 1992 quyền trẻ em Trong Hiến pháp năm 1992, vấn đề chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em đà đợc đề cập bật điều 35, 40, 59 65 Năm 1991, ủy ban Bảo vệ Chăm sóc trẻ em Việt Nam đợc thành lập - quan Chính phủ chuyên trách theo dõi, phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành có liên quan để giúp Nhà nớc ban hành hệ thống văn pháp luật chăm sóc bảo vệ trẻ em Trong văn pháp luật chăm sóc bảo vệ trẻ em đà phản ánh đợc quyền bản: đợc Bài phát biểu đồng chí Lê Khả Phiêu - Tổng Bí th Ban chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt nam Hội nghị toàn quốc công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, tháng năm 1998 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nuôi dỡng, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, hớng nghiệp, dạy nghề, bày tỏ ý kiến, Thực sách văn pháp luật nêu đà có nhiều thành tựu việc cung cấp dịch vụ xà hội, đặc biệt dịch vụ xà hội nh giáo dục trợ giúp xà hội, góp phần hạn chế đợc tình trạng trẻ em phải tham gia lao động sớm Giáo dục quốc sách lĩnh vực u tiên hàng đầu Việt Nam Đi học biết chữ số quan trọng chất lợng sống nhân tố định khả ngời nghèo đạt tới hội tạo nên thu nhập Vì vậy, sau vài năm bị hạn chế nguồn ngân sách, vào cuối năm 80 đầu năm 90 Chính phủ đà tăng nguồn hỗ trợ cho giáo dục đa sách giáo dục nhằm hỗ trợ cho đối tợng yếu thế, gia đình có hoàn cảnh khó khăn Nhà nớc có s¸ch miƠn häc phÝ cho cÊp tiĨu häc, chÝnh s¸ch miễn, giảm học phí đóng góp khác cho học sinh em gia đình nghèo Chơng trình Mục tiêu Quốc gia xoá đói giảm nghèo u đÃi khác cho trẻ em dân tộc thiểu sè Nhê vËy tû lƯ ®Õn trêng ë cÊp tiĨu học trung học sở đà tăng tỷ lệ trẻ em bỏ học giảm xuống vào năm đầu thập kỷ 90 Theo báo cáo ủy ban Quốc gia đánh giá giáo dục cho ngời đến năm 2000, giai đoạn 1993 - 1998 tiêu giáo dục tiểu học đà có nhiều tín hiệu khả quan, ví dụ nh tỷ lệ trẻ em tham gia chơng trình giáo dục đà tăng từ 91,25% lên 96,7% tỷ lệ học sinh hoàn thành chơng trình học tăng từ 54,55% lên 66,3% Trong tỷ lệ trẻ em lu ban giảm từ 6,2% xuống 3,6% tỷ lệ trẻ em bỏ học giảm từ 6,6% xuống 5,8%2 Những năm qua Việt Nam đà có sách trợ giúp cho số đối tợng yếu nh trẻ em tàn tật, trẻ em lang thang mồ côi Từ 1990 đến 1997 mức chi cho dịch vụ lới an sinh xà hội đà tăng 9,3 lần chiếm 14% tổng chi ngân sách Nhà nớc Các sách đà góp phần cải thiện vấn đề phúc lợi xà hội ngời Việt Nam nói chung trẻ em nói riêng 1.3 Hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Việt Nam Dự thảo báo cáo ủy ban Quốc gia đánh giá giáo dục cho ngời đến năm 2000 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 VÊn ®Ị cÊm sử dụng trẻ em tham gia lao động sớm đà đợc đề cập từ sớm văn pháp qui Nhà nớc Việt nam3 Tuy nhiên, vấn đề lao động trẻ em lần đợc đề cập Báo cáo hai năm thực Công ớc Quyền trẻ em Chính phủ gửi Uỷ ban Liên hợp quốc Quyền Trẻ em năm 1992 Việt Nam hầu hết trẻ em có tham gia làm việc để giúp đỡ cha mẹ công việc vặt gia đình hay tham gia lao động để góp thêm thu nhập Các hoạt động lao động mà trẻ em tham gia giúp em trởng thành, có thêm kiến thức kỹ nghề nghiệp, phát triển trí lực, thể lực nhân cách chuẩn bị cho sống ngày mai Tham gia lao động làm cho em thêm lòng tin, tự trọng giúp em hoà nhập, gắn bó với cộng đồng Chính vậy, với cách nhìn thực tế luật pháp Việt Nam không ngăn cấm hoàn toàn trẻ em làm việc để kiếm sống Một mặt, luật pháp khuyến khích hoạt động lao động phù hợp với lứa tuổi, không ảnh hởng đến việc học hành phát triển thể lực trí lực trẻ em, mặt khác luật pháp bảo vệ trẻ em tham gia lao động, đồng thời nghiêm cấm hành vi lợi dụng, lạm dụng trẻ em mặt kinh tế Hiện tại, Việt Nam trình xem xét sửa đổi văn pháp luật có liên quan đến trẻ em, có vấn đề lao động trẻ em cho phù hợp với tinh thần nội dung Công ớc Quyền Trẻ em Công ớc Quốc tế có liên quan khác nhằm bảo vệ quyền trẻ em, để trẻ em không bị bóc lột, lạm dụng xâm hại thể xác, tinh thần kinh tế Độ tuổi đợc phép nhận vào làm việc Vấn đề lao động trẻ em đà đợc Đảng Nhà nớc quan tâm từ sớm Sắc lệnh số 29/SL ngày 12 tháng năm 1947 cấm xởng kỹ nghệ, hầm mỏ thơng điếm thuê mớn trẻ dới 12 tuổi, đồng thời nghiêm cấm sử dụng trẻ em trai dới 15 tuổi phụ nữ làm việc dới hầm mỏ xởng kỹ nghệ có hại cho sức khỏe hay nguy hiểm mà Nhà nớc đà qui định Tuy qui định sơ khai nhng đà thể quan tâm pháp luật Việt nam vấn đề lao Sắc lệnh số 29-SL ngày 12-3-1947 Chủ tịch Hå ChÝ Minh ký ban hµnh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 động trẻ em, góp phần bảo vệ trẻ em làm sở để hoàn thiện sách pháp luật liên quan đến lao động trẻ em sau Các văn pháp luật lao động trớc Bộ luật Lao động đợc ban hành nh Pháp lệnh Hợp đồng lao động ngày 30 tháng năm 1990 Hội đồng Nhà nớc đà qui định ngời lao động từ đủ 15 tuổi trở lên đợc quyền giao kết hợp ®ång lao ®éng Ngêi díi 15 ti cịng cã thĨ giao kết hợp đồng lao động để làm công việc mà pháp luật cho phép, nhng phải có đồng ý cha mẹ, ngời đại diện hợp pháp khác Nh vậy, độ tuổi trẻ em đợc phép nhận vào làm việc đà tăng từ 12 lên 15 tuổi Bộ Luật Lao động nớc Cộng hoà Xà hội Chủ nghĩa Việt Nam đợc ban hành ngày 23 tháng năm 1994 có hiệu lực từ tháng năm 1995 bớc tiến quan trọng nhằm bảo vệ ngời lao động có quan hệ lao động trình lao động, có lao động trẻ em Bộ Luật quy định độ tuổi tối thiểu ng ời lao động đủ 15 tuổi Quy định 15 tuổi tuổi tối thiểu đợc nhận vào làm việc xuất phát từ thực tế Việt Nam độ tuổi trẻ em kết thúc phổ thông trung học sở mà phần đông sau tốt nghiệp trung học sở em không học Đối với số công việc độ tuổi đợc nâng lên 18 nh qui định ngời lao động đợc phép làm việc cho tổ chức, cá nhân nớc Việt Nam (điều Nghị định số 85/1998/NĐ-CP); làm việc nhà hàng, khách sạn, quán bar (thông t số 04/LĐTBXH-TT); số công việc điều kiện làm việc nặng nhọc độc hại nguy hiểm (thông t số 09/LB-TT) Các Luật khác Việt Nam nh Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình văn pháp luật có liên quan có qui định nghĩa vụ quyền lợi trẻ em phù hợp với độ tuổi đợc nhận vào làm việc qui định pháp luật lao động Thời giời làm việc thêi giê nghØ ng¬i Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mọi trẻ em muốn làm việc phải có sức khỏe phù hợp với công việc, có giao kết hợp đồng lao động, tức phải có thỏa thuận đồng ý em Đối với trẻ em cha đủ 15 tuổi vào làm công việc đợc phép phải có đồng ý theo dõi cha mẹ ngời đỡ đầu Nhằm bảo vệ trẻ em trình lao động, Bộ Luật Lao động đà quy định thời làm việc lao động ch a thành niên tối đa không ngày, 42 tuần (trong điều kiện tuần làm việc 48 trớc đây) làm thêm làm việc ban đêm số công việc mà Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội qui định Điều kiện làm việc Pháp luật lao động Việt Nam qui định nghiêm ngặt điều kiện lao động lao động cha thành niên Điều 121 Bộ Luật Lao động qui định ngời sử dụng lao động đợc sử dụng ngời lao động cha thành niên vào công việc phù hợp với sức khỏe để bảo đảm phát triển thể lực, trí lực, nhân cách có trách nhiệm quan tâm chăm sóc ngời lao động cha thành niên mặt lao động, tiền lơng, sức khỏe, học tập trình lao động Các điều kiện lao động có hại danh mục công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại cấm sử dụng ngời lao động cha thành niên đà đợc Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội Bộ Y tế ban hành Những công việc cấm sử dụng lao động cha thành niên bao gồm 81 nhóm công việc, điều kiện lao động có hại lao động cha thành niên bao gồm 13 nhóm Ngay từ sớm vấn đề trả công bình đẳng đà đợc qui định pháp luật lao động Điều 57 Sắc lệnh 29/SL qui định công nhân đàn bà hay trẻ mà làm việc nh công nhân đàn ông, đợc lĩnh tiền công số tiền công đàn ông Đào tạo nghề Chính phủ quan tâm đến sách đào tạo nghề Nhà nớc quy định miễn thuế cho sở dạy nghề dành riêng cho trẻ mồ côi không nơi nơng tựa, đợc Nhà nớc đầu t xây dựng sở vật chất, mua sắm thiết bị, phơng tiện dạy học, đào tạo đội ngũ thầy cô giáo đợc vay vốn với l·i suÊt thÊp u ®·i Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Qui định độ tuổi học nghề trẻ em đà tăng từ 12 tuổi (theo điều 12 sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947) lên đủ 13 tuổi (điều 22 Bộ Luật Lao động) Tuy nhiên số nghề công việc thuộc khiếu trẻ em, độ tuổi thấp Độ tuổi học nghề phù hợp với qui định Luật phổ cập giáo dục tiểu học Đây qui định quan trọng nhằm giảm thiểu số trẻ em bỏ học phổ thông để học nghề trẻ em tham gia lao động sớm Qui định xử phạt vi phạm pháp luật lao động liên quan đến lao động trẻ em Xử phạt vi phạm pháp luật nhằm mục đích ngăn ngừa hạn chế hành vi vi phạm quyền trẻ em mà cha đến mức truy cứu trách nhiệm hình Mặc dầu đà có qui định phạt tiền (Nghị định 38/CP Nghị định 49/CP) trí phạt tù (Bộ Luật Hình sự) hành vi vi phạm pháp luật lao động lạm dụng sức lao động trẻ em tuỳ theo mức độ nặng nhẹ, nhng hiệu hình phạt không cao mức hình phạt thấp Thanh tra, kiểm tra Luật pháp liên quan đến lao động trẻ em tơng đối đầy đủ phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xà hội Việt Nam nhng thiếu chế tra kiểm soát việc thực pháp luật để có biện pháp xử phạt kịp thời Cha có qui định cụ thể vấn đề tra kiểm tra lao động trẻ em sở sản xuất - kinh doanh, pháp luật cha thật hàng rào pháp lý có hiệu Phạm vi đối tợng áp dụng Vấn đề lao động trẻ em từ sớm đà đợc đề cập đến văn pháp luật Nhà nớc, nhng xuất phát từ tính đa dạng công việc mà trẻ em làm, hệ thống pháp luật hành cha bao trùm đợc hết đối tợng trẻ em tham gia lao động, mà quan tâm đến khu vùc kÕt cÊu Cha cã mét khung ph¸p lý vỊ pháp luật lao động ngời sử dụng lao động trẻ em lao động khu vực phi kết cấu, trẻ em tự kiếm sống hay lao động trỴ em Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 gia đình (đặc biệt khu vực nông thôn) Nhà nớc cha có biện pháp hợp lý để can thiệp vào đối tợng Các qui định khác Nhằm ngăn chặn việc vô tình hay cố ý mà ngời sử dụng lao động lạm dụng bóc lột sức lao động trẻ em, pháp luật lao động Việt Nam đà có quy định cụ thể trách nhiệm ngời sử dụng trẻ em đợc nhận vào làm việc Ngời sử dụng lao động đợc sử dụng lao động cha thành niên vào công việc phù hợp với sức khỏe để đảm bảo phát triển thể lực, trí lực, nhân cách trẻ; phải thực nghiêm chỉnh quy định chế độ lao động, đồng thời phải có sổ theo dõi riêng, ghi đầy đủ họ tên, ngày sinh, công việc trẻ em làm kết lần kiểm tra sức khỏe định kỳ phải xuất trình tra lao động yêu cầu Ngoài ra, ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm quan tâm, chăm sóc mặt lao động, tiền lơng, sức khỏe học tập trẻ em trình lao động (điều 121 Bộ Luật Lao động) Ngoài qui định liên quan trực tiếp đến trình lao động, Việt Nam có sách trợ cấp nuôi dỡng cho đối tợng sách xà hội nh trẻ mồ côi, trẻ em tàn tật, trẻ em lang thang đợc tập trung nuôi dỡng sở bảo trợ xà hội; sách phổ cập giáo dục tiểu học Những sách đà góp phần ngăn ngừa hạn chế vấn đề lao động trẻ em Việt Nam Chơng II So sánh hệ thống pháp luật lao động Việt nam với Công ớc ILO liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Vấn đề lao động trẻ em đà đợc giới quan tâm Đà có cam kết mang tính toàn cầu nỗ lực nhằm đem lại cho trẻ em tơng lai tốt đẹp Các văn pháp luật quốc tế có liên quan đến lao động trẻ em quyền trẻ em bắt đầu có từ năm đầu kỷ 20, gồm công ớc tập trung vào việc bảo vệ trẻ em khỏi hình thức bóc lột kinh tế tình dục, chủ yếu công ớc cña ILO Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong hƯ thèng c¸c chn mùc qc tÕ vỊ lao động ILO, bảo vệ trẻ em đợc thể lĩnh vực: qui định tuổi thiểu đợc phép nhận vào làm việc, cấm sử dụng trẻ em làm việc ban đêm, kiểm tra sức khoẻ cho ngời trẻ tuổi, điều kiện sử dụng trẻ em làm việc dới lòng đất xoá bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Những Công ớc có liên quan là: Về tuổi tối thiểu - C«ng íc sè vỊ ti tèi thiĨu (c«ng nghiƯp) năm 1919; - Công ớc số tuổi tối thiểu (trên biển) năm 1920; - Công ớc số 10 tuổi tối thiểu (nông nghiệp) năm 1911; - Công íc sè 15 vỊ ti tèi thiĨu (díi hÇm tÇu đốt lò) năm 1921; - Công ớc số 33 tuổi tối thiểu (các nghề phi công nghiệp) năm 1932; - C«ng íc sè 58 vỊ ti tèi thiĨu (trên biển) năm 1936; - Công ớc số 59 tuổi tối thiểu (công nghiệp) năm 1937; - Công ớc số 60 tuổi tối thiểu (làm công phi công nghiệp) năm 1937; - Công ớc số 112 tuổi tối thiểu (đánh cá) năm 1959; - Công ớc số 123 tuổi tối thiểu (dới lòng đất) năm 1965; - Công ớc số 138 tuổi tối thiểu làm công năm 1973 Về làm đêm - Công ớc số làm đêm ngời trẻ tuổi4 (công nghiệp) năm 1919; - Công ớc số 79 làm đêm ngời trẻ tuổi (các nghề phi công nghiệp) năm 1946; - Công ớc số 90 làm đêm ngời trẻ tuổi (công nghiệp) sửa đổi năm 1948 Về kiểm tra sức khoẻ5 - Công ớc số 77 khám sức khoẻ cho ngời trẻ tuổi (công nghiệp) năm 1946; - Công ớc số 78 khám sức khoẻ cho ngời trẻ tuổi (các nghề phi công nghiệp) năm 1946; - Công ớc số 124 khám sức khoẻ cho ngời trẻ tuổi (dới lòngđất) năm 1965 Về làm dới lòng đất Ngời dới 24 tuổi Các Công ớc đợc Khuyến nghị số 79 bổ sung 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Khuyến nghị số 125 làm dới lòng đất năm 1965 Cấm xoá bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ - Công ớc số 182 cấm xoá bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ năm 1999; - Khuyến nghị số 190 cấm xoá bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ năm 1999 Trong công ớc khuyến nghị trên, hai công ớc lao động trẻ em Công ớc số 138 tuổi tối thiểu làm công Công ớc số 182 cấm xoá bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Vấn đề tuồi tối thiểu lao động làm công đợc qui định pháp luật lao động quốc gia nhiều nớc giới luật pháp quốc tế đặc biệt Công ớc số 138 tuổi tối thiểu làm công Theo Công ớc số 138, tuổi tối thiểu lao động làm công đợc qui định pháp luật quốc gia không đợc dới 15 không đợc thấp độ tuổi giáo dục bắt buộc, từ 13 đến 15 tuổi cho công việc nhẹ nhàng không ảnh hởng hay gây tác hại đến sức khoẻ, học tập phát triển mặt trẻ em Đối với công việc hoạt động có hại cho sức khoẻ, an toàn nhân phẩm trẻ em tuổi tối thiểu dới 18 Pháp lt Lao ®éng ViƯt Nam nh ®· ®Ị cËp điểm 1.2 Chơng I nghiêm cấm nhận lao động dới 15 tuổi làm việc trừ số nghề công việc Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội qui định Những nghề, công việc đợc nhận trẻ em cha đủ 15 tuổi vào làm việc, học nghề, tập nghề phải có đồng ý theo dõi cha mẹ ngời đỡ đầu hợp pháp Về làm đêm Theo công ớc ILO từ ban đêm khoảng thời gian 12 giời liên tục; trẻ em dới 16 tuổi khoảng thời gian đợc tính từ 10 đến đến sáng; trờng hợp trẻ em đủ 16 tuổi nhng cha đủ 18 tuổi khoảng thời gian nhà chức trách có thẩm quyền ấn định, liên tục nằm 10 đêm sáng Không sử dụng trẻ em dới 18 ILO thông qua ngµy 26 - - 1973 vµ cã hiƯu lùc tõ ngµy 19 - - 1976 11 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ti lµm viƯc ban đêm sở công nghiệp, công cộng hay t nhân phận sở Pháp luật lao động Việt Nam đà có qui định nghiêm ngặt việc sử dụng lao động trẻ em làm thêm làm đêm Thông t số 21/1999/TTBLĐTBXH ngày 11 tháng năm 1999 Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội quy định danh mục nghề, công việc điều kiện đợc nhận trẻ em cha đủ 15 tuổi vào làm việc đà qui định thời làm việc không đợc ngày 24 tuần; không sử dụng trẻ em làm thêm làm việc ban đêm Vấn đề kiểm tra sức khoẻ định kỳ đợc qui định rõ ràng Điều 102 Bộ luật Lao động, ngời lao động phải đợc khám sức khoẻ tuyển dụng khám sức khẻ định kỳ theo chế độ qui định Chi phí khám sức khoẻ cho ng ời lao động ngời sử dụng lao động chịu Làm dới lòng đất điều kiện lao động công việc không đợc sử dụng trẻ em theo qui định Danh mục công việc cấm sử dụng lao động cha thành niên ban hành kèm theo Thông t số 09 ngày 13 tháng năm 1995 Liên Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội - Y tế Cấm xoá bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ vấn đề đợc Hội nghị toàn thể ILO năm 1999 thông qua Công ớc số 182 Theo Công ớc khái niệm trẻ em đợc áp dụng cho tất ngời dới 18 ti Trong hƯ thèng ph¸p lt cđa ViƯt Nam có sử dụng hai thuật ngữ trẻ em ngời cha thành niên Theo Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 1991 trẻ em công dân Việt Nam dới 16 tuổi, theo Bộ Luật Lao động năm 1994, Bộ Luật Dân năm 1995 Bộ luật Hình năm 1999 ngời cha đủ 18 tuổi ngời cha thành niên Luật Nghĩa vụ Quân năm 1981 qui định công dân nam giới ®đ 18 ti ®ỵc gäi nhËp ngị” Nh vËy, theo pháp luật Việt Nam tất ngời dới 18 tuổi đợc coi trẻ em ngời cha thành niên trẻ em vị thành niên dù đợc gọi dới thuật ngữ trẻ em Công ớc số 182 nhấn mạnh hình thức lao động trẻ em tồi tệ cần xoá bỏ gồm hình thức nô lệ thông lệ nh nô lệ, giam cầm nợ, lao động khổ sai, lao động cỡng ép bắt buộc, bao gåm viÖc 12 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tuyển dụng trẻ em cách cỡng ép buộc xung đột có vũ trang; việc sử dụng, mua bán chào mời trẻ em cho mục đích mÃi dâm, sản xuất sách báo hay chơng trình biểu diễn khiêu dâm; việc sử dụng, mua bán hay chào mời trẻ em cho hành động bất hợp pháp, đặc biệt cho việc sản xuất buôn lậu ma tuý nh đà đợc định nghĩa hiệp ớc quốc tế tơng ứng, công việc có khả làm hại đến sức khoẻ, an toàn đạo đức trẻ em, chất công việc hay điều kiện hoàn cảnh tiến hành công việc Đối với hình thức lao động trẻ em tồi tệ nêu trên, pháp luật quốc gia hành Việt Nam đà có qui định nghiêm khắc để ngăn ngừa phòng chống Việc buôn bán, vận chuyển sử dụng trẻ em mục đích thơng mại bị nghiêm cấm theo Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em Luật Hình Những ngời vi phạm bị phạt tù với thời hạn tù phụ thuộc vào mức độ vi phạm Lao động cỡng bị nghiêm cấm dới hình thức theo pháp luật Việt Nam Nh vậy, nhìn chung pháp luật quốc gia Việt Nam liên quan đến vấn đề lao động trẻ em phù hợp với nội dung công ớc ILO Tuy nhiên, nh đà đề cập trên, hệ thống pháp luật cha bao trùm đợc hết đối tợng trẻ em tham gia lao động Việc xác định khung pháp lý ngời sử dụng lao động ngời lao động trẻ em khu vực phi kết cấu, kinh tế hộ gia đình đặc biệt nông thôn cha đợc đặt Cha có biện pháp thích hợp để can thiệp vào đối tợng Hệ thống pháp luật lao động Việt Nam thiếu chế kiểm tra, tra việc thực pháp luật Mức độ xử phạt vi phạm pháp luật lao động nhẹ luật pháp cha thực hàng rào pháp lý hiệu Chơng III Đề xuất sửa đổi bổ sung Hệ thống pháp luật hành lao động trẻ em Các qui định hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến lao động trẻ em tơng đối phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế đà đa đợc khuôn khổ pháp lý cho vấn đề lao động trẻ em nh tuổi tối thiểu đợc phép làm việc, giao kết hợp đồng lao động, tiền công, ®iỊu kiƯn lµm viƯc, thêi giê lµm viƯc vµ nghØ ngơi, học nghề tập nghề nh qui định trách nhiệm ngời sử 13 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dơng lao ®éng, qui định việc xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến lao động trẻ em Tuy nhiên, dựa vào thực tiễn Việt Nam đánh giá hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến lao động trẻ em xin đa số khuyến nghị nh sau: Thống khái niệm lao động trẻ em hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật lao động nói riêng Điều chỉnh điểm không quán Bộ Luật Lao động Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em Tiếp tục sửa đổi bổ sung văn dới luật để hớng dẫn thực qui định Bộ Luật Lao động liên quan đến lao động trẻ em khu vực nông nghiệp, khu vực phi kết cấu nơi sử dụng đại đa số lao động trẻ em Tiếp tục nghiên cứu bổ sung danh mục nghề/công việc cấm sử dụng lao động trẻ em theo tinh thần Công ớc số 182 ILO Bổ sung qui định pháp luật chế độ báo cáo vấn đề lao động trẻ em trách nhiệm cấp, ngành việc thực thi luật pháp lao động trẻ em Bổ sung qui định hành vi vi phạm pháp luật lao động trẻ em tăng mức hình phạt việc vi phạm pháp luật lao động trẻ em Ban hành bổ sung qui chế tổ chức hoạt ®éng cđa tra lao ®éng vỊ vÊn ®Ị lao ®éng trỴ em KÕt ln VÊn ®Ị lao ®éng trỴ em từ sớm đà đợc đề cập đến văn pháp luật Nhà nớc Hệ thống pháp luật quốc gia Việt Nam tơng đối phù hợp với nội dung công ớc ILO liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Tuy nhiên, hệ thống pháp luật hành cha bao trùm đợc hết đối tợng trẻ em tham gia lao động, quan tâm đến khu vực kết cấu Một hệ thống pháp luật sách cứng nhắc, không phù hợp với thực tế có tác dụng xấu quyền lợi trẻ em Vì việc hoàn thiện luật pháp, sách việc làm quan trọng cần thiết công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nớc lao động trẻ em phải gắn 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 víi viƯc më réng ph¹m vi áp dụng sang khu vực nông thôn, khu vực phi kết cấu nơi nhiều trẻ em ®ang tham gia lao ®éng./ 15 ... Việt Nam đánh giá hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến lao động trẻ em xin đa số khuyến nghị nh sau: Thống khái niệm lao động trẻ em hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật lao động. .. ngăn ngừa hạn chế vấn đề lao động trẻ em Việt Nam Chơng II So sánh hệ thống pháp luật lao động Việt nam với Công ớc ILO liên quan đến vấn đề lao động trẻ em Vấn đề lao động trẻ em đà đợc giới... diện hệ thống pháp luật hành Việt Nam vấn đề lao động trẻ em nh khuyến nghị việc sửa đổi bổ sung cần thiết để tạo hàng rào pháp luật có hiệu để bảo vệ quyền trẻ em Chơng I Hệ thống pháp luật