bài giảng kinh tế vĩ mô ngoại tác và hàng hóa công

‹ Chúng làm cho sản xuất quá nhiều những hàng hóa gây nên ngoại tác tiêu cực và quá ít đối với những hàng hóa gây nên ngoại tác tích cực... S = MC I P1 Tổn thất XH của ngoại tác tiêu cực

Ngoại tác và

Tài liệu đọc:

1, Robert Pindyck – Chương 18

Slide 2

I Ngoại tác

1 Khái niệm ngoại tác

2 Ngoại tác và sự không hiệu quả của thị

trường

3 Những giải pháp tư nhân đối với ngoại tác

4 Các chính sách của Chính phủ đối với ngoại

tác

1 Các loại hàng hóa khác nhau trong nền k tế

2 Tính không hiệu quả của việc cung cấp tư

3 Hàng hóa cá nhân được cung cấp công cộng

4 Nhu cầu tiêu dùng hàng hóa công

Ngoại tác là những lợi ích hay chi phí ảnh hưởng

ra bên ngoài không được phản ánh qua giá cả

Lợi ích ảnh hưởng

ra bên ngoài ngoại tác tích cực

-Chi phí ảnh hưởng

ra bên ngoài ngoại tác tiêu cực

Ví dụ về ngoại tác

• Ô nhiễm và ùn tắc do ô

tô

• Hàng xóm ồn ào

• Khói thuốc lá

• Chất thải của nhà máy

• Phòng cháy

• Chủng ngừa ngăn chặn bệnh truyền nhiễm

• Giáo dục

• Nâng cấp nhà ở

Ngoại tác tiêu cực Ngoại tác tích cực

Tại sao ngoại tác lại là vấn đề?

‹ Chúng làm cho sản xuất quá nhiều những hàng hóa gây nên ngoại tác tiêu cực và quá ít đối với những hàng hóa gây nên ngoại tác tích cực

Các khái niệm

• MC – chi phí biên của tư nhân

• TC – tổng chi phí của tư nhân

• TSC – tổng chi phí của xã hội

• TEC – chi phí ngoại tác

TSC = TC + TEC

• MEC – chi phí ngoại tác biên

• MSC – chi phí biên của xã hội

• TU – tổng lợi ích của tư nhân

• MU – lợi ích biên của tư nhân

• MEB – lợi ích ngoại tác biên

• MSB - lợi ích biên của xã hội

MSB = MU + MEB

2 Ngoại tác và sự không hiệu quả

b Ngoại tác tích cực và hiệu quả

Chi phí ngoại tác – Ví dụ của R.

Pyndyck

– Nhà máy thép xả chất thải vào dòng sông

– Toàn bộ thị trường thép có thể giảm đi bằng

cách hạ thấp xuất lượng (hàm sản xuất tỷ lệ cố

định)

– Chi phí ngoại tác biên (MEC) là chi phí mà

các ngư dân ở hạ lưu phải gánh chịu đối với

mỗi mức sản xuất

– Chi phí xã hội biên (MSC) là MC cộng MEC.

S = MC I

P1

Tổn thất XH của ngoại tác tiêu cực

P1

MSC

MSC I

Khi có ngoại tác tiêu cực,

chi phí xã hội biên MSC

cao hơn chi phí biên

Công ty tối đa hóa lợi nhuận sản xuất tại q 1 trong khi mức xuất lượng

hiệu quả là q*

Một chủ nhà đầu tư q 1 vào sửa nhà do lợi ích riêng của mình Mức hiệu quả của việc sửa nhà q* lại lớn hơn Giá P 1 cao hơn làm người ta không muốn sửa nhà

Ngoại tác và hiệu quả

• Với hàng hóa gây nên ngoại tác tiêu cực,

được sản xuất quá nhiều.

• Với hàng hóa gây nên ngoại tác tích cực,

được sản xuất quá ít.

Nội bộ hoá ngoại tác

Gồm có điều chỉnh MU hay MC sao cho người

sử dụng xem xét MSB hay MSC thực khi quyết

3 Những giải pháp tư nhân đối với

ngoại tác

• Liệu có thể giải quyết vấn đề ngoại tác mà

không cần có chính phủ?

• Những giải pháp dựa trên thị trường cho vấn

đề ngoại tác: giấy phép gây ô nhiễm

• Chính sách môi trường

Quyền sở hữu

• Một quyền sở hữu xác định quyền chiếm

hữu, sử dụng, và từ bỏ một thứ gì đó

• Nếu quyền sở hữu được xác định rõ ràng, các

bên liên quan đến ngoại tác có thể đàm phán

một giải pháp

• Trong trường hợp ngoại tác, quyền sở hữu có

thể không được xác định rõ ràng

Anh chị sở hữu vật này!

Ví dụ về giải pháp tư nhân đối với

ngoại tác

• A và B là hàng xóm

• A nuôi một con chó

• Chó sủa và làm phiền B

• A được lợi từ việc nuôi chó nhưng chó

sủa lại gây ngoại tác tiêu cực đối với B

* A có quyền hợp pháp được nuôi chó

• Nếu A thu được lợi ích $500 từ việc nuôi chó

• B phải chịu chi phí $800 vì tiếng chó sủa

• B có thể đề nghị trả cho A $600 để A từ bỏ

con chó và A vui lòng chấp nhận

• Cả A và B đều được lợi hơn trước

• Nếu A thu được lợi ích $1000 từ việc nuôi chó

• Nhưng B chỉ sẵn sàng trả $800 để không phải

nghe tiếng chó sủa

• A từ chối đề nghị thấp hơn $1000

• B không chấp nhận trả hơn $800

• Thương lượng không đạt được nhưng kết cục

là có hiệu quả

* B có quyền được sống trong yên

ổn và trật tự

• A có thể đề nghị trả tiền cho B để được

phép nuôi chó

• Nếu lợi ích của con chó đối với A > chi phí

của tiếng sủa đối với B thì A và B sẽ tìm

cách thương lượng để A được phép nuôi

chó

• Việc ai có quyền sẽ xác định xem ai phải

trả tiền cho ai trong cuộc thương lượng

Định lý Coase

• Các tác nhân kinh tế tư nhân có thể tự giải

quyết được vấn đề ngoại tác Bất kể các

quyền được phân bổ thế nào, thì các bên

tham gia cũng có thể đạt được một thỏa

thuận trong đó mọi người đều có lợi và kết

cục đạt được là có hiệu quả

Định lý Coase

Thị trường cạnh tranh đạt được hiệu quả phân bổ

trong những trường hợp liên quan đến ngoại tác

tiêu cực nếu hai điều kiện sau được thỏa:

• Quyền sở hữu được xác định rõ ràng

nhiều để đạt được thỏa thuận)

Hãy cho thêm ví dụ

Tại sao định lý Coase đôi khi thất bại?

• Quyền sở hữu không luôn được xác định rõ ràng (ví

dụ: nuôi chó)

• Chi phí giao dịch đôi khi cao Anh chị có thể nghĩ một

vài lý do tại sao?

Ta hãy làm một thử nghiệm!

‹Người hút thuốc, châm thuốc Người

không hút thuốc, ho

‹Liệu mọi người có vui lòng không?

‹Ta nên làm gì về việc này?

1- Người hút thuốc có quyền sở hữu

2-Người không hút thuốc có quyền sở hữu

• Người hút thuốc, cất thuốc đi Người

không hút thuốc, cười và thở sâu

• Liệu mọi người có vui lòng không?

• Ta nên làm gì về việc này?

Thueá hieäu chænh

MSB

MSC = MC + thueá treân ñôn vò

Thueá treân ñôn vò = MEC

P1

P2

Slide 28

Thu nhập từ thuế

MSC = MC + thuế trên đơn vị

Lợi về hiệu quả cho xã hội

MSC = MC + thuế trên đơn vị

Tác động của thuế hiệu chỉnh

• Tăng giá và giảm sản lượng xuống đến

mức hiệu quả

xuất gây ra

• Lợi về hiệu quả cho xã hội với giả định

rằng mức thuế được định đúng

• Lợi về công bằng cho những người sống

gần nhà máy

• Chúng không phổ biến

• Chúng đòi hỏi nhiều thông tin để định đúng

mức thuế.

• Chúng là một ý tưởng “mới”

• Chúng đôi khi gây ra gánh nặng không cân

Những vấn đề của thuế ơ nhiễm

Nếu thuế ô nhiễm hay như vậy, tại sao

ta không sử dụng chúng?

Đánh thuế người gây ô nhiễm

D = MSB MR

MC MSC = MC + MEC

Trợ cấp hiệu chỉnh

MSB

MSC

MSC=S MU=D

MSB=D+Trợ cấp trên đơn vị

Trợ cấp trên đơn vị =Lợi ích ngoại tác P

Tác động của trợ cấp lên số lượng và mức giá là gì?

P*

Lợi về hiệu quả cho xã hội

Tác động của trợ cấp hiệu chỉnh

• Giảm mức giá ròng của giáo dục (học phí trừ đi trợ

cấp) và tăng số lượng lên đến mức hiệu quả

• Lợi về hiệu quả cho xã hội với giả định rằng trợ

cấp được định đúng

• Lợi về công bằng cho những người mà cha mẹ

không thể cho họ đến trường nếu không có trợ cấp

Chính phủ thường trợ cấp hoàn toàn giáo dục 12 năm,

nhưng chỉ trợ cấp một phần giáo dục đại học Anh chị

nghĩ điều này có thích hợp không?

Những cách khác để hiệu chỉnh thất

• Những cách giảm mức thải xuống E* - Mức thải

chuẩn

ngành

Phí thải

Đầu tiên ta muốn xét mức thải hiệu quả

Slide 38

Mức thải hiệu quả

1,5 5 8

Tại E 0 chi phí biên để giảm thải lớn hơn chi phí xã hội biên

Mức chuẩn thải và Lệ phí

MCA 1

2 4 6

1 3 5

14

Chi phí giảm ô nhiểm

Chi phí giảm ô nhiễm của Công ty 1 tăng lên

MCA 1 MCA 2

Trường hợp nên dùng lệ phí

2 4 6

3

5

Giải pháp tối thiểu hóa chi

phí sẽ là giảm 6 cho Công

ty 1 và 8 cho Công ty 2

và MCA 1 = MCA 2 = $3.

3.75

2.50

Tác động của mức chuẩn là giảm 7 cho cả hai công ty được minh họa Không hiệu quả bởi vì MCA 2 < MCA 1 .

Nếu ấn định phí $3, Công ty 1 sẽ giảm thải khoảng 6 tới 8 Công ty 2 sẽ giảm khoảng 8 tới 6.

MCA 1 = MCA 2 : giải pháp hiệu quả.

ABC là hiệu số giữa số tăng trong chi phí xã hội và số giảm trong chi phí giảm ô nhiễm

E

Dựa trên thông tin k0 đầy đủ mức chuẩn là 9 (tăng 12,5%) ADE < ABC

D

A

B

C

Định lý Coase và chính sách công

• Một ứng dụng của định lý Coase vào chính

sách công là sự thiết lập các giấy phép gây ô

nhiễm có thể chuyển nhượng

• Đôi khi được gọi là Quyền gây ô nhiễm

• Ví dụ: có 2 nhà máy sản xuất thép và sản

xuất giấy

• Cục BVMT quy định mức thải là 5 tấn cho

mỗi nhà máy

• Nhà máy thép muốn tăng chất thải lên 1 tấn

• Nhà máy giấy đồng ý giảm chất thải xuống 1

Quyền gây ô nhiễm

• Aán định mức ô nhiễm được cho phép

• Tạo ra quyền gây ô nhiễm có thể đàm phán trên

thị trường

• Cho phép thị trường về quyền gây ô nhiễm tìm

giải pháp hiệu quả nhất

• Doanh nghiệp có thể cắt giảm ô nhiễm dễ dàng

nhất sẵn sàng bán bất kỳ giấy phép nào họ có

• Doanh nghiệp phải cắt giảm ô nhiễm với chi phí

cao sẵn sàng mua bất cứ giấy phép nào khi họ cần

II HÀNG HĨA CƠNG

Còn các nguồn lực được sở hữu chung thì sao?

• Nguồn lực được sở hữu chung

– Mọi người được tiếp cận tự do

– Có khả năng bị sử dụng quá nhiều

Ví dụ:

• Không khí và nước

• Cá và động vật hoang dã

• Khoáng sản

Slide 48

Các nguồn lực được sở hữu chung

• Tại sao loài voi luôn bị đe dọa còn loài bò

Hàng hóa công

– Khi nào chính phủ nên thay thế công ty

trong vai trò người sản xuất hàng hóa và

dịch vụ?

– Để trả lời, ta cần xem xét hàng hóa công

Hàng hóa công là những hàng hóa có thể được

một số người tiêu dùng cùng sử dụng mà không

làm giảm khả năng sử dụng món hàng của bất cứ

người nào

Hàng hóa công

• Đặc điểm hàng hóa công

– Không tranh giành: Với bất kỳ mức sản

xuất nào, chi phí biên để cung cấp nó cho

thêm một người tiêu dùng là bằng không.

– Không loại trừ: Không thể ngăn người ta

sử dụng hàng hóa công

Không loại trừ là trường hợp không thể hay vô

cùng đắt để giới hạn lợi ích của món hàng cho

một người hay một nhóm.

Phát truyền hình

VẤN ĐỀ KẺ ĂN THEO

• – Người tiêu dùng hay người sản xuất

không trả tiền cho món hàng do kỳ vọng

người khác sẽ trả tiền

Ví dụ về “kẻ ăn theo”

• Thị trấn Smalltown có 500 người dân, mọi

người đều thích xem bắn pháo hoa vào dịp lễ

• Lợi ích mỗi người thu được từ việc xem pháo

hoa là $10 Tổng lợi ích - $5000

• Chi phí của buổi bắn pháo hoa là $1000

• Với lợi ích và chi phí như vậy buổi bắn pháo

hoa là có hiệu quả

• Do hàng hóa công cộng không có tính loại

lợi mà không trả tiền – là nguyên nhân cản

trở khả năng cung ứng chúng trên thị

trường tư nhân

• Nhóm càng lớn, vấn đề ăn theo càng trầm trọng,

và do vậy càng có khả năng món hàng hóa công

không thể có tài chính từ những khoản đóng góp tự

nguyện

• Nhóm càng lớn, càng ít có khả năng món hàng hóa

công thuần túy sẽ được cung cấp thông qua sự sắp

đặt hoàn toàn tự nguyện, nghĩa là, qua hệ thống

giá cả, ngay cả khi lợi ích xã hội biên cao hơn chi

phí xã hội biên

• Hàng hóa công có thể là sự biện minh đúng về

kinh tế cho sự can thiệp của chính phủ vào thị

trường

Ví dụ 1 Về một cây cầu trong một thị trấn

B

là tam giác B

phí biên không đổi là MC = P e = 2 Chi phí

Hàng hóa này nên để tư nhân hay

• Không phải mọi hàng hóa do chính phủ

sản xuất đều là hàng hóa công

– Một số tranh giành và không loại trừ:

• Giáo dục

• Công viên

MC MC A

D D

3 Hàng hóa cá nhân được cung cấp

công cộng

B

Định suất đồng đều hàng hóa công ở Q*:

- Cá nhân (1): tổn thất phúc lợi A do tiêu dùng dưới mức hiệu quả

- Cá nhân (2): tổn thất phúc lợi B do tiêu dùng quá mức hiệu quả

B

A Giá D2 D1

Qb Q* Qa Giáo dục

MC

4 Nhu cầu tiêu dùng hàng hóa công

• Nhu cầu tiêu dùng hàng hóa cá nhân và hàng

X – tổng lượng hàng hóa cá nhân được tiêu dùng

X1 – lượng hàng hóa cá nhân được tiêu dùng bởi

cá nhân thứ nhất

X2 – lượng hàng hóa cá nhân được tiêu dùng bởi

cá nhân thứ hai

X = X + X

b Tiêu dùng hàng hóa công

X – tổng lượng hàng hóa công được tiêu

dùng

X1 – lượng hàng hóa công được tiêu dùng

bởi cá nhân thứ nhất

X2 – lượng hàng hóa công được tiêu dùng

bởi cá nhân thứ hai

X = X1 = X2

Đường cầu thị trường về hàng

• Khi món hàng không tranh giành, lợi

ích xã hội biên của việc tiêu dùng (D)

được xác định bằng cách cộng theo

chiều thẳng đứng các đường cầu cá nhân

đối với món hàng

D 1

D 2

Sản lượng 0

Y 2

Y 1

Đường Leftover (đường để lại)

U 2

U 1

Tại E: MRT = ∑n MRS i

1